Bibliothek des Instituts für Weltwirtschaft an der Universität Kiel Signatur B 15734 Preis 60 Pfennig. îL s X V *;ì-^eitfragen. AdNleilxna $o*iat-i?omiI¡. ïuft 14. Die Alters- unii J tum li il en-Dorïchlcigc zu ihrer DeriDÌrhlichuiuļ. Von Dr. von^Sttinberg-Skirbs, General Arzt z. D. Berlin, Fr. Ķortkampf. Buchhandlung sur Staatswissenschasten und Geschichte Verlag der Reichs-Gesetze. *3 B Aeitfragen. Abtheilung kostal politili. Kelt 14. Die Alters- und Jmmlidcn-). 1) 'UNg Vorginge zu ilirer Dermirklickung, Von Dr. non Lîtinbtrg-Lkirbs, General Arzt z. D. SD U< \ —— Berlin, Fr. Ķortkampf. Buchhandlung für Staalswisienschaften und Geschichte. Verlag der Reichs-Gesetze. ^ /si8\ '/ Dorifori. Dio Unterstützung aller hülfsbedürftigen, vom verlassenen Rinde in windeln bis zum Greise am Bettelstäbe, gehört zu den gesetzlichen pflichten und Lasten der Gemeinden. Diese Armenlast ist seit dem Aufschwünge unserer Industrie von Jahr zu Jahr gewachsen und für die Gemeinden so schwer geworden, daß eine Erleichterung für dieselben durch Reform der Armen - Gesetzgebung als notwendig anerkannt ­ wird. Sic besteht aus den drei Gesetzaufgaben, welche dem Reichstage mittelst der Allerhöchsten Botschaft vom s7. November vorgelegt sind, nämlich aus dem Rrankenversicherungsgesetz, dem Unfall-Versicherungsgesetz und der Alters- und Invalidenversicherung. wir beschränken uns hier auf die Betrachtung der letzterwähnten Aufgabe: sie soll den Gemeinden des Reichs alle altersschwachen und invaliden Arbeiter männlichen und weiblichen Geschlechts abnehmen, ­ weit über 4 Millionen an Zahl, sie soll dies größtenteils auf dem Wege der Selbsthülfe ermöglichen, indem der größere Teil der Rosten von mindestens 47 691400 Mark jährlich durch Beiträge der Arbeiter und Arbeitgeber aufgebracht, dagegen der kleinere Teil nicht, wie bisher von den Gemeinde-Verbänden, sondern von einem größeren Verbände übernommen wird. wir wollen versuchen, diese in das Gemeinwesen unserer Nation tief einschneidende Reform durch Herausschälen ihrer einzelnen Grundsätze ­ klar zu stellen und glauben es leichter zu erreichen, wenn wir die Grundzüge der Altersversorgung in England, Belgien und 4 Frankreich*) voranstellen, weil diejenigen Erfahrungen, welche sich in diesen drei Staaten übereinstimmend nützlich erwiesen haben, auch für Deutschland Beachtung verdienen, und weil selbst die ungünstigen ­ Ergebnisse zur Vermeidung von Irrwegen nicht unbeachtet bleiben dürfen. *) Die Regierung von Dänemark hat vor Kurzem dem Folkething einen Gesetzentwurf über „Altersversorgung" vorgelegt, welcher im Morgenblatt der „Norddeutschen Allgemeinen Zeitung" No. 514 unter dem 3. Nove,über 1883 veröffentlicht ­ ist. Grilàiige ürr Altersversickemug in Enginnü, Zelgien und àvkreick. England hat für die Unterstützung altersschwacher Arbeiter zwei Gesetze: das große Armengesetz und das Leibrentengesctz. Ohne cs auszusprechen, unterscheiden diese Gesetze zwei Arbeiter-Kategorien, das erste sorgt für Arbeiter mit niedrigem Lohn und mit so geringer Willenskraft, daß sie keinen Pence ersparen, — das zweite nimmt auf Arbeiter Bedacht, welche vermöge größerer Leistungsfähigkeit einen höheren Lohn erwerben und erhebliche Ersparnisse zurücklegen können. Wir heben aus dem großen Armengesetz * nur zwei, unseren Gegenstand berührende Grundsätze hervor, nämlich erstens, daß zu allen den Hülfsbedürftigen, welche dieses Gesetz unterstützt, auch die Altersschwachen gehören, und zweitens, daß die erforderlichen Kosten von den Bemittelten der ganzen Nation aufgebracht werden. Zn letzterem Zweck ist das Land in circa G24 Armen-Verbände geteilt, von welchen jeder einzelne die Geldmittel durch eine steigende Einkommensteuer ­ erhebt. Zu dieser Steuer (Poor rate) werden auch weniger bemittelte z. B. diejenigen Einwohner herangezogen, welche eine jährliche Wvhnnngsmiete von 180 Mark zahlen. Die Gesamtsumme ­ dieser Steuer betrug 1874 und 1875 für England und Wales mit 23% Millionen Einwohnern im Durchschnitt jährlich 135 Millionen ­ Mark; außerdem aber giebt die Staatskasse ** alljährlich, also mit Bewilligung des Parlaments, noch eine Beihülfe von 18 Millionen Mark, um die Kosten für die Aufsicht über die Ausführung dieses Gesetzes zu decken. Für die zweite Arbeiter-Kategorie mit höherem Lohn besteht das Leibrcnten-Gcsetz, nach welchem ein Arbeiter von 30 Jahren, welcher durch zurückgelegte Ersparnisse sich ein kleines Kapital von rund 423 Mark erworben hat, und dieses an die Lcibrcnten-Kassc zahlt, nach 30 Jahren, also in seinem 60 Lebensjahre eine bis zu seinem Tode fortlaufende Rente von 210 Mark erhält. Es ist auch zulässig, daß Arbeiter von 40 Jahren dieselbe Rente erwerben können, jedoch nur durch Einzahlung eines Kapitals von 800 Mark. * Dr. Rudolph Gneist. Das heutige englische Verfassung-- und Verwaltungsrecht. ­ Berlin 185.7. II. Hauptteil. Achtes Kapitel 3. 638 bis 737. ** Zeitschrift des Königs. Preustischen Statistischen Bureaus, Jahrgang 18, Seite XXI. 6 Das Leibrentcngesctz enthält keine zwingende Beitritts- und Zahlungspflicht, aber die Arbeiter werden zum freiwilligen Eintritt als Mitglieder in die Leibrenten-Kasse dadurch bewegt, daß diese keinen Selbsterwerb erstrebt, das; sie die fälligen Rentenzahlungen nie einstellen, nie bankrott werden kann, denn sie steht unter staatlicher ­ Garantie.* Dieses letzte Gesetz ist für die Arbeiter und für die Armen-Verbände von großem Nutzen, denn cs veranlaßt viele höher gelohnte industrielle Arbeiter und viele Dienstboten mit höherem Lohn zum Eintritt in die Leibrentenkasse und verwandelt auf diesem Wege der Selbhülfe eine große Zahl von Arbeitern, welche sonst im Alter als Hülfsbedürftige den Armen-Verbändcn zur Last fallen würden, in Renten-Empfänger, es vermindert also die Zahl der Hülfsbedür ftigen.** In Belgien und Frankreich liegt den Gemeinde-Verbänden die Verpflichtung zur Unterstützung ihrer Hülfsbedürftigen ob. Aber als diese Unterstützung mit der Entwickelung ihrer Industrie, mit der Zunahme ihrer Fabriken, ihrer Arbeiter und ihrer Hülfsbedürftigen unzureichend wurde, da erfaßte Belgien zuerst den Gedanken des englischen Leibrenten-Gesetzes: die Mehrzahl aller Hülfsbedürftigen. nämlich die Altersschwachen, ans dem Wege der Selbsthülfe mittels einer, vom Staat garantierten und verwalteten Rentenversicherung ­ den Gemeinden abzunehmen. Es erließ zu diesem Zweck im Jahre 1850 das „Gesetz über die Altervcrsorgungskassc", und Frankreich folgte noch in demselben Jahre mit dem „Gesetz über die Gründung einer Bersorgungs- und Lcibrenten-Kasse".*** Beide Gesetze verfolgen das Ziel: allen Arbeitern ohne Unterschied ­ des Lohnes die Erwerbung einer Rente für's Alter möglich zu machen, indem sie mit Rücksicht auf die niedrigeren Lohustufen als geringsten Beitrag 5 Franks — 4 Mark feststellen. Ebenso hat die Ausfertigung kleiner Rentenbriefe von 24 Franks den Zweck, die Arbeiter mit niedrigem Lohn zur Fortsetzung jener kleinen Einzahlungen ­ von 5 Franks anzuregen. Die Einzahlung wird von allen Arbeitern, welche das 18. Lebensjahr vollendet haben, angenommen, und die Renten werden in Belgien mit dem beginnenden 56., in Frankreich schon mit dem 50. Jahre gezahlt. Diese Gesetze enthalten jedoch keine Bestimmung, welche eine jährlich fortgesetzte Zahlung des kleinsten Beitrages von 5 Franks obligatorisch anordnet, lind dieser Mangel macht die Gesetze für die Mehrzahl der niedrig gelohnten Arbeiter wirkungslos, denn wenn es für diese Arbeiter auch nicht schwer sein mag, ein Jahr hindurch die von ihrem Wvchenlohn gemachten Ersparnisse so lange bei Seite zu legen, bis sie den niedrigsten Beitrag von 5 Franks zur Einzahlung * Das Leben des Prinzen Albert, Prinz-Gemahls der Königin von England, von PH. Martin. Uebersetzt von Lehmann, 3. Band, Leite 171—173. ** Es verdient noch heute jene klassische Rede die höchste Anerkennung, welche der verewigte Gemahl Ihrer Majestät der Königin Viktoria, Prinz Al bcrt, am IO. Mai 1849 vor der Gesellschaft Servant’s Provident and Benevolent Society in London zur Verbreitung des Verständnisses dieses Gesetzes gehalten hat. Sie ist ihrem Inhalt nach'in dem Werk von Martin angegeben. (Vorige Anmerk.). *** Mitteilungen des Central - Vereins fnr das Wohl der arbeitenden K lassen, 7. und 8. Lieferung 1850, von Dr. Glaser, Seite 124 und 128. Berlin bei Veit & Co. 7 an die Kasse erreichen, so setzt doch eine viele Jahre ohne Unterbrechung ­ fortgesetzte Zahlung von 5 Franks eine Willenskraft voraus, welche bei ihnen, besonders im jugendlichen Alter nur selten zu finden ist. Und doch kann ohne diese regelmäßig fortgesetzte Einzahlung die Renten-Versicherung, wie wir spater nachweisen werden, kein nennenswertes ­ Resultat erzielen. Indessen ist dieser Umstand für Belgien weniger wichtig, weil dieser Staat mit 5% Millionen Einwohnern und mit einer über das ganze Land ausgedehnten Industrie in seiner Arbeiterbevölkerung meistens industrielle und gewerbliche Arbeiter hat, welche höheren Lohn erhalten und daher erhebliche Beiträge an die Renten-Versicherung ohne fühlbare Einschränkung jährlich zahlen können, zumal ihre Arbeitgeber ­ dazu mitwirken. Hier treten deshalb die Folgen einer mangelnden ­ obligatorischen Bestimmung des Gesetzes nicht hervor. Aber in Frankreich mit 37 Millionen Einwohnern, von welchen (nach Alfred Bonnard) IlU/z Millionen dem Ackerbau, Weinbau und der mit ihnen teilweise verbundenen Industrie, dagegen nur 9y 2 Millionen industriellen Anstalten und Fabriken angehören, — da bezieht eine recht erhebliche Minderheit der Arbeiter niedrigen Lohn und für diese Kategorie ist die Renten-Versicherung aus den schon angegebenen Gründen von keinem erheblichen Nutzen. Trotzdem wird dieses Gesetz auch in Frankreich ­ für alle höher gelohnten Arbeiter eine Wohlthat und dadurch, daß aus dieser Kategorie nur wenige Hilfsbedürftige der Armenkasse zufallen, auch für die Gemeinden eine Erleichterung ihrer Armen la st. Die gesetzlidten (Organe sur Unterstützung der gültsbedürftigen in Deutschland. In Deutschland liegt, wie sich aus der Schrift des Oberlandesgerichtsrats ­ Dr. juris Silberschlag ,.Sonale Gesetzgebung und Armenpflege" ergicbt, die Armenpflege seit der Reformation den Gemeinden ­ ob. In Preußen bestanden seit der Regierung des ersten Königs Friedrich I. bis zum Jahre 1842 für die Unterstützung der ^Hülfsbedürftigen zwei gesetzliche Organe: die Gemeinden und der Staat, der letztere war jedoch nur subsidiarisch verpflichtet, wenn die Leistungskraft der Gemeinden nicht ausreichte. Erst das Armen-Gesetz vom 31. Dezember 1842 schiebt zwischen diese beiden Organe den Landarm en-Verband ein, d. h. eine Anzahl ­ von Ortsarmen-Verbänden, deren Umfang häufig mit dem der Provinz zusammenfällt. Dieser Landarmen- resp. Prvviuzial-Verband ist also bei eintretendem Unvermögen der Gcmemde-Vcrbände in zweiter Reihe zur Unterstützung verpflichtet. Der Staat wird in diesem Gesetz nicht ausgeschlossen und bleibt daher das dritte und letzte Hülfsorgan. Diese Grundlage ist in den beiden neuesten Gesetzen unverändert geblieben, nämlich in' dem Gesetz des Norddeutschen Bundes über den 8 Unterstützungswohnsitz vom 6. Juni 1870 und in dem Reichsgesetz vom 8. November 1872. Letzteres stellt nur au die Stelle des Staats resp. Norddeutschen Bundes das Reich und sein erster Paragraph lautet: „Jeder Deutsche ist in jedem Bundesstaat in Bezug auf die ihm im Fall der Hülfsbedürftigkeit zu gewährende Unterstützung ­ und in Bezug auf den Erwerb des UnterstützungsWohnsitzes ­ als Inländer anzusehen." Dieses sind die Fundamente der bezüglichen Gesetzgebung in Deutschland: sie verdienen unsere höchste Achtung, weil sie zu Gunsten der Hilfsbedürftigen drei Verbände organisiren und im Unvermögensfalle ­ ° den Appell des kleineren Verbandes an den größeren Verband ­ anordnen, worauf wir später zurückkommen werden. Vorscklüge im einen Gesààrl über Alters- mul Zlnrnlulen-Versickerung in Deutscklnnü. i Der Regierungsrat Kreisch mann hat in einer Broschüre „Die Altersversorgung der Arbeiter in Deutschland" den finanziellen Teil dieser Gesetzaufgabe gelöst und die Grundsätze für dieselbe vorgeschlagen, so daß uns zur Verbreitung des Verständnisses derselben nur übrig bleibt, die einzelnen Grundsätze nach ihrem Entwickelungsgänge ­ herauszuheben und jeden einzelnen nach seinem Zweck und Nutzen klar zu begründen, alsdann die Jnvaliden-Versichcrung als ein zusammengehöriges Ganzes anzuschließen. Zuerst wollen wir die Zahl der Arbeiter ermitteln, welche für die Altersversorgung in Betracht kommen, demnächst das Lebensalter ­ feststellen, in' welchem ihre Arbeitskraft schwindet, und endlich aus jener Zahl diejenigen Personen herauszählcn, welche dieses Alter überschreiten. Nach der Berufszählung vom 5. Juni 1882* werden in der i Beilage No. I die Arbeiter und Gehülfen nach ihren verschiedenen ^^Berufszweigcn zusammengestellt und ergeben die Gesammtzahl von 16 964 548. Hiervon kommen jedoch mehrere Jahrgänge, welche nicht zu fortlaufenden ­ Beiträgen herangezogen werden, in Abzug und bleiben als-Ş i^-dann nach Beilage No. II noch 2 s " 13 370 000 männliche und weibliche Arbeiter als Mitglieder für die Altersversichern ng. * Im Morgenblatt der „Norddeutschen Allgemeinen Zeitung" No. 180 vom 20. April 1883 sind die vorläufigen Hauptergebnisse der Berufszählung vom Juni 1882 veröffentlicht. Wir haben diese benutzt, indessen nur die Arbeiter und Gehülfen gezählt. 9 Schwieriger ist es, aus dieser Zahl zu ermitteln, wie viele dnrch's Alter hülfsbedürftig werden, denn bei einer Volksklasse, welche sich ihren Unterhalt lediglich durch körperliche Arbeit erwirbt, wird das Lebensjahr, in welchem die Arbeitskraft zu schwinden beginnt, sehr verschieden angenommen, je nachdem die Arbeit mehr oder weniger Kraftaufwand fordert, je nachdem sie unter der Einwirkung schädlicher Einflüsse und unter günstigen oder ungünstigen Lohn- und Verpflegungs-Verhältnissen stattfindet. England nimmt nach seinem Lcibrenten-Gesetz, welches besonders den hochgelohnten, also besser verpflegten und daher meistens länger lebenden Arbeitern zu gute kommt, das 60. Jahr an, dagegen hat Belgien, dessen Altersversorgungsgesetz auch dem niedrig gelohnten Arbeiter helfen will, das 56., und Frankreich in seinem Gesetz sogar das 50. Lebensjahr als den Lebensabschnitt bezeichnet, ­ in welchem die Arbeitskraft schon zum Teil verbraucht ist. Unsere Altersversicherung soll gleichfalls beide, die hoch und niedrig gelohnten Arbeiter berücksichtigen. Ob diese Arbeiter, von welchen ein Teil schon mit dem vollendeten 14. Jahre unter dem Wechsel von Regen und Sonnenbrand zu dienen beginnt, noch im 56. Jahre mit voller Kraft arbeiten können, wird am richtigsten auf Praktischem Wege ermittelt. Man frage bei den kleinen Besitzern und Bauern an, ob sie einen Knecht, oder eine Magd von 56 Jahren mieten, — man frage ferner die Hausfrauen der Mittelstände, ob sic ein Dienstmädchen von 56. Jahren in ihren Dienst nehmen? Die Antwort ­ wird meistens lauten: Sie haben nicht mehr die volle Arbeitskraft, ­ welche unser Dienst fordert. Man kann zwar einen.Nachweis über alle männlichen und weiblichen Arbeiter des Reichs, welche nach vollendetem 55. Jahre wegen Altersschwäche von den Gemeinden Unterstützung ­ erhalten, zusammenstellen, aber dieser Nachweis würde nicht die volle Zahl aller wirklich Unterstützungsbedürftigen einschließen, weil die Landgemeinden meistenteils nur solche Altersschwache unterstützen, ­ welche im Greiscnalter stehen, oder als gänzlich arbeitsunfähig von Jedermann erkannt werden. Denn diejenigen, deren Arbeitskraft nicht ganz, sondern nur halb oder größtenteils verbraucht ist. — deren Muskelkraft nur schwächer, deren Bewegungen nur schwerfälliger und langsamer, deren Gelenke nur steifer und deren Gehör nur härter geworden, — also zu leichten Arbeiten noch verwendbar sind, diese werden von einer Unterstützung meistens ausgeschlossen. Unsere kleinen Grundbesitzer und Bauern, welche durch geringes Anlage-Kapital genötigt werden, die volle Arbeitskraft ihrer Leute in Anspruch zu nehmen, entlassen meistens solche Arbeiter, welche das 55. Lebensjahr überschreiten, denn ihre kleinen Jahres-Einnahmen erhuben ­ ihnen nicht, mit geschwächten, schwerfälligen und langsamen Kräften zu wirtschaften. Diese sind daher genötigt, eine ihrem Kraftmaß ­ entsprechende leichtere Arbeit zu suchen, also zu wandern. Auf diesem praktischen Wege gelangen wir zu der Ueberzeugung, daß in Deutschland die Arbeitskraft bei den ländlichen Arbeitern mit dem vollendeten 55. Lebensjahre zum Teil verbraucht ist. Wenn wir ferner bedenken, daß in dem benachbarten Belgien, wo die über-* Auch die Dänische Regiemng hat das Lebensjahr in seinem Gesetzentwurf über Altersversorgung angenommen. 10 wiegende Mehrzahl aus industriellen Arbeitern besteht, für das Altersversorgungsgesetz das 56. Jahr festgehalten wird so glauben wir auch für unsere industriellen und gewerblichen Arbeiter in Deutschland das 56. Lebensjahr als den Anfang der Altersschwäche, mithin der Unterstützungsbcdürftigkeit annehmen zu müssen. Noch mehr befestigt werden wir in dieser Ueberzeugung durch die Sterblichkeit unter Arbeitern. Wir können zwar ganz zutreffende Sterblichkeitsziffern allein für Arbeiter erst nach dem Erlaß eines Gesetzes über die Altersversicherung ­ der Arbeiter erlangen, indessen besitzen wir eine, aus dem Vergleich der Lebenden und Gestorbenen in sechs verschiedenen Jahren für 'jedes Lebensalter berechnete Sterblichkeitstafel für den Preußischen Staat, welche amtlich vcröffenlicht ist*. Diese schließt allerdings den wohlhabenden, also etwas länger lebenden Teil der Bevölkerung mit ein, aber sie kann auch für die Arbeiterbevölkerung als annähernd richtig anerkannt werden. Mit Zugrundelegung dieser Sterblichkeitstafel ist die in der Beiv läge No. III enthaltene Berechnung angefertigt und giebt uns den speziellen Nachweis, daß von 13 670 000 Personen nur 4 25« »75. also rund der dritte Teil (3.14) das 56. Lebensjahr überschreitet. Dieses Drittel lebt nach der Sterblichkeitstafel im Durchschnitt nur noch 16l/z Jahre**, und es wird sich diese durchschnittliche Lebensdauer ­ für Arbeiter nocí) als eine kürzere Herausstellen, wenn wir cinc Sterblichkeitstafcl für Arbeiter allein erlangt haben werden. Auch im Hinblick auf diese Sterblichkeitsverhältnisse möchten wir, ebenso wie es die Regierungen zweier benachbarter Staaten (Belgien und Dänemark) übereinstimmend gethan haben, für die arbeitende Bevölkerung kein späteres Alter, als das 56. Lebensjahr in Vorschlag bringen; denn wollten wir z. B. das 58. Jahr annehmen, so würden von 13 370 000 nur noch 3 732 251, also rund ein Viertel dieses Alter erreichen, und es würden alljährlich 526 624 Arbeiter, welche zwischen dem 56. und 58. Lebensjahre stehen***, von der Unterstützung ­ durch dieses Gesetz ausgeschlossen werden. Allerdings besitzt unter diesen 526624 Arbeitern ein kleinerer Teil noch die volle Kraft, — denn das Schwinden derselben erfolgt allmählich, es beginnt * Zeitschrift des Statistischen Bureaus, 10. Jahrgang, Seite 17. ** Die durchschnittliche Lebensdauer ergiebt sich aus folgender Berechnung: Man zählt die Anzahl der .lì a len der jähre zusammen, welche alle zwischen dem vol lendeten 55. und 101. Lebensjahre stehenden Personen bilden und dividirt diese Summe durch die Zahl der Personen, welche in dein Alter vom vollendeten 55 Ins 101 ten Jahre stehen. *** Nach der Sterblichkeitstafel (S. Beilage No. Hl) leben: im 56. Lebensjahre: 129 415 männliche Personen, 123 588 verheiratete weibliche Personen, 13 801 unverheiratete weibliche Personen, im 57. Lebensjahre: 125 562 männliche Personen, 120 772 verheiratete weibliche Personen, 13 486 unverheiratete weibliche Personen, Summa 526 624 Personen. 11 bei Einigen schon im 50., bei sehr Wenigen erst im 60., aber bei der größten Mehrzahl im 56. Lebensjahre, — indessen kann doch ein Wohlthätigkcits-Gesetz für Arbeiter den Altersanfang nicht nach der Minderzahl, sondern mir nach der Mehrzahl, also auf das 56. Jahr feststellen, zumal die kleine Zahl, welche vom 56. Jahre aufwärts noch kurze Zeit die volle Arbeitskraft besitzt, durch die zu früh empfangene Unterstützung nicht in die Lage versetzt wird, die Hände in den Schoß zu legen, denn nach Abschnitt 6 soll die Altersrente nur 30 Pfennige pro Tag betragen und eine solche Rente macht die Arbeit doch nicht entbehrlich. Leichter wäre es zu rechtfertigen, wenn man wegen der finanziellen Vorteile bei der Wahl zwischen dem 56. und 58sten Jahre hin und her schwankte, denn wenn das 56. Jahr gewählt wird, so bringen die Beiträge der 13 370 000 Arbeiter und ihrer Arbeitgeber (bei 4 Mark jährlich) nach dem 8. Abschnitt 63 588 534 Mark jährlich auf, — wenn aber das 58. Jahr gewählt wird, so bringen sie jährlich 2448372 Mark mehr auf. Geldinteresscn können jedoch nicht zu dem Beschluß verleiten, die bei der Mehrzahl mit dem 56. Jahre naturgemäß ­ beginnende Altersschwäche durch ein Gesetz auf das 58. Jahr zu verschieben, denn dadurch würde der Zweck des Gesetzes zum Teil verfehlt, insofern rund eine halbe Million Arbeiter im Reich auf den Wanderstab angewiesen sein würde. Wir empfehlen daher für die Altersversicherung der Arbeiter als ersten Grundsatz: 1. Der Beginn des 56. Lebensjahres ist als derjenige Lebensabschnitt zu bezeichnen, in welchem die Arbeitskraft ­ zum Teil verbraucht ist und die Unterstützungsbedürftig ­ keit beginnt. 2. Auf welchem Wege können die 4 258 875 Altersschwache, welche zwischen dem 56. und 101. Lebensjahre stehen, versorgt werden? Wenn wir die Ergebnisse wiederholter Volkszählungen in England, ­ Frankreich, Belgien und Preußen in Bezug auf die Sterblichkeit* innerhalb eines jeden dieser Staaten mit einander vergleichen, so finden wir, daß die Sterblichkeit in jedem Lebensalter vom 2. bis 101. Jahre uur unerhebliche Verschiedenheiten darbietet, aber wir finden eine völlige Uebereinstimmung darin, daß vom 60. Jahre aufwärts das Leben schneller verläuft und nach einer Durchschnittsbcrechnung mit dem 73. Jahre endet. Ans diesem bei allen Nationen im Wesentlichen gleichbleibenden Sterblichkeits-Berhältniß crgiebt sich, — um mit Snetclets Worten zu sprechen — ein Naturgesetz, welches in allen Staaten durch Gründung von Lebens- und Rcnten-Vcrsichernngcn für die mensch - li che Gesellschaft nutzbar gemacht und von den vorerwähnten drei Staaten zur Gründung einer Altersversicherung der Arbeiter benutzt wird. * In der Zeitschrift des preußischen Statistischen Bureaus, IN. Jabrgang, ven l. und II. 0. 20 sind die Sterblichkcitstafeln der größten Lebens< und Renten-«ersichcnlngs Anstalten verschiedener Staaten veröffentlicht. 12 Wir wollen diesen Weg für die Alters-Versicherung unserer 13 370000 Arbeiter gleichfalls einschlagen, jedoch unter folgenden Bedingungen: ­ 1. daß die Arbeiter während ihres rüstigen Alters, nämlich vom Beginn ihres 19. bis zum Beginn ihres 56. Lebensjahres ohne Unterbrechung einen Beitrag an die Rentenversicherung zahlen, und 2. daß bei ihrem eventuell vor Beginn des 56. Lebensjahres eintretenden ­ Tode der eingezahlte Beitrag den Ueberlebenden verbleibt ­ und für sie zinsbringend verwaltet wird. Der Nutzen der ersten Bedingung liegt in der Vervierfachung der eingezahlten Beiträge durch die Zinseszinsen, 4 vom Hundert in 37 Jahren, — und der Nutzen der zweiten Bedingung entsteht aus der Sterblichkeit der Arbeiter, welche bei den nahezu gleichen Lebensverhältnissen ­ derselben eine annähernd gleiche ist; es bilden daher auch die Beiträge der Verstorbenen eine nahezu gleichbleibende Summe, mithin das Grundkapital der Rentenversicherung. Dies ergiebt sich aus Folgendem: Wenn unsere 13370000 Arbeiter als Mitglieder in die Rentenversicherung ­ eintreten, und wenn wir annehmen, daß sie mit dem beginnenden 19. bis zum vollendeten 55. Jahre, also im Ganzen 37 Jahre an die Rentenversicherung Beiträge zahlen und zwar die männlichen und unverheiratet gebliebenen weiblichen Mitglieder 3 Mark, dagegen die weiblichen Mitglieder, welche sich im Laufe der Jahre verheiraten, vor der Verheiratung im Ganzen 16 Mark, so belaufen sich die Beiträge derjenigen Mitglieder, welche im Laufe der 37 Jahre gestorben sind, mit Einrechnnng der Zinseszinsen nach ber üBciínQC %i). IV mis 28 221 639 WW. Dieses Kapital erreicht diese Höhe zwar erst nach 37 Jahren, aber wenn alle jüngeren Arbeiter - Generationen mit dem Eintritt in ihr 19. Lebensjahr Mitglieder der Rentenversicherung werden und den vorerwähnten Beitrag zahlen, so erneuert sich dieses Kapital nach Ablauf ber 37 Jahre jedes folgende Jahr bis zu derselben ^ Eine Rentenversicherung ist daher für unsere 13 370 000 Arbeiter die nützlichste Einrichtung zur Versorgung ihres Alters, denn es erben diejenigen, welche das 56. Lebensjahr erreichen, von ihren verstorbenen Mitgliedern 2» 221 639 Mark. Diese Erbschaft muß den Arbeitern unverkürzt verbleiben. Den Privat - Rentenversicherungs - Gesellschaften kann man nicht zumuten, neben dem gemeinnützlichen Zweck ans jeden Selbsterwerb Verzicht zu leisten. Letzteres kann, wie in England, Frankreich und Belgien*, so auch in Deutschland nur vom Staat erwartet werden. Deshalb wird für die Altersversicherung der Arbeiter als zweiter G rund s a tz vorgeschlagen : * Auch in Dänemark soll die dem Folkething vorgelegte Altersversorgung unter Staats-Garantie gestellt und alls Staatskosten eingerichtet und verwaltet werden. Norddeutsche Allgem. Zeitung No. 512. 13 2. Eine Rentenversicherung nnter staatlicher Garantie und Verwaltung ist für alle männlichen und weiblichen ­ Arbeiter „der rechte Weg", um sich durch Einzahlung ­ ihrer Ersparnisse eine lebenslängliche Rente für ihr Alter zu erwerben. 3. Diesen Grundsatz haben jene drei Staaten übereinstimmend angenommen, ­ aber die Beitragszahlung den Arbeitern nicht zur gesetzlichen Pflicht gemacht. Wir erwähnten bereits, daß dieser Mangel das Gesetz nur für die höher gelohnten industriellen Arbeiter nutzbar gemacht hat und betonten zugleich, daß diese Arbeiter-Kategorie in den Industrie-Staaten die überwiegende Mehrheit bildet. In Deutschland finden wir jedoch das Gegenteil, denn von den 13 370000 Arbeitern, welche Mitglieder der Altersversicherung werden sollen, gehören nach der Berechnung in Beilage No. XII 3 228478 der Industrie und dem Gewerbe an, während die übrigen 10 141 522 der Land- und Forstwirthschaft, Gärtnerei, Fischerei, Jagd nnd zum Gesinde gehören. Diese beziehen meistenteils einen niedrigen ­ Lohn, besonders die ländlichen Arbeiter, und würden wohl ohne obligatorische Bestimmung ebenso wenig, wie in jenen drei Staaten, ihre Sparpfennige 37 Jahre hintereinander zur Rentenkasse tragen. Aber für Deutschland kommt nicht blos das verschiedene Zahlen-Verhältniß jener Arbeiter-Kategorien in Betracht, sondern auch der verschiedene ­ Volks-Charakter. Die allgemeine Wehrpflicht, welche schon seit zwei Menschenaltern in Fleisch und Blut unserer Nation übergcgangcn ist, hat eine erziehende Kraft geäußert: Der größere Theil der ländlichen Arbeiter tritt in die Armee ein und gelangt in dieser Schule der obligatorischen Bestimmungen zu der Ueberzeugung und Gewohnheit, daß eine gemeinnützliche Einrichtung für ihn gar nicht gegründet ist, wenn ihm die Beteiligung nicht zur gesetzlichen Pflicht gemacht wird. Den übrigen Teil unserer Arbeiter befähigt ihr ruhigeres Temperament, allen gemeinnützlichen Einrichtungen ein offenes Ohr zu leihen. Es wird den Herrschaften, Werkstätten-Besitzern, ­ Meistern u. s. w. nicht schwer fallen, ihren Dienstboten, Gehülfen ­ re. verständlich zu machen, daß mit dem Alter unvermeidlich die Arbeitsunfähigkeit eintritt, welche Mangel und Noth zur Folge hat, daß letztere zum Wandern nötigen und manchen Arbeiter zu Entwendungen ­ reizen, daß zur Verhütung solcher Übel der Eintritt in die Rentcn-Versicherung, — welche wir kurz „Altersbank" nennen wollen, — für alle Arbeiter zur gesetzlichen Pflicht gemacht werden muß, und daß ebenso, wie die bemittelten Gemeinde-Mitglieder durch das Gesetz gezwungen werden, einen Beitrag für die Armenpflege zu zahlen, auch die Arbeiter im Interesse des Gemeinwesens verpflichtet ­ sind, im jugendlichen rüstigen Alter einen Sparpfennig abzugeben, ­ damit dieser für sie selbst verwaltet und in eine Altersrente ­ verwandelt wird. 14 Wir empfehlen daher als dritten Grundsatz: 3. die gesetzliche Verpflichtung fur alle männlichen und weiblichen Arbeiter zum Eintritt in die vom Reich garantierte und verwaltete Altersbank und die Zahlung eines entsprechenden Beitrags ist das „rechte Mittel", um auch für niedrig gelohnte Arbeiter eine Altersrente ­ zu ermöglichen. 4. Für die Bemessung dieses Beitrags können wir ans der Gesetzgebung jener Staaten' nur lernen, wie wir es nicht machen sollen, denn das englische Leibrenten-Gesetz fordert so hohe Einsätze, daß die Beteiligung für niedrig gelohnte Arbeiter unausführbar wird, während das große Armengesetz ' auf jeden, selbst den kleinsten Beitrag verzichtet ­ und dadurch das Pflichtgefühl jugendlicher Arbeiter, für ihre Zukunft zu sorgen, sowie ihre Gewöhnung zur Sparsamkeit schwächt. Das französische und belgische Gesetz nimmt zwar auf niedrig gelohnte Arbeiter Bedacht, aber der kleinste Beitrag, welchen diese Arbeiter einzahlen sollen, ist immer noch zu hoch gegriffen. ­ denn unter 5 Franks wird keine Einzahlung angenommen. Wir werden diese Fehler vermeiden, wenn wir auch dem niedrig gelohnten Arbeiter die Beitragszahlung nicht erlassen, aber den Beitrag ­ so niedrig stellen, daß er von ihm ohne erhebliches Opfer geleistet ­ werden kann. Dieser Beitrag läßt sich nur auf praktischem Wege ermitteln. Unter den ländlichen Arbeitern erhält in verschiedenen Kreisen unserer Provinz die Magd, wenn sie bei einem Jnstmann dient, durchschnittlich 30 Mark und wenn sie bei einem Bauer dient, durchschnittlich 45 Mark Jahreslohn, außerdem freie Kost, ferner Wolle und Leinwand als Bekleidungsmaterial, — während der Knecht, welcher bei einem Bauer dient, neben freier Kost und einigen Zuthaten für die Bekleidung einen Jahreslohn von 66 bis 72 Mark erhält. Diesen Arbeitern, deren Jahreslohn, auf den Tag berechnet, nur 8 bis 12 Pfennige und beim Knecht einige Pfennige inehr beträgt, würde es fühlbar werden, wenn sie mehr, als einen Pfennig pro Wochentag — Drei Mark pro Jahr zahlen müßten, andererseits ist dieser Beitrag nicht zu hoch, denn er wurde in Preußen nach dem Gesetz vom 1. Mai 1851 als Klassensteuer bis znm Jahre 1874, also 23 Jahre von denselben Arbeitern erhoben, und soll jetzt für ihr eigenes Interesse verwendet werden. Die Lohn-Verhältnisse waren vor 33 Jahren im Allgemeinen ungünstiger, als heute. Wir können daher nicht empfehlen, diesen Beitrag, welcher in vierteljährlichen Raten mit 75 Pfennigen leichter zu erheben ist. noch niedriger zu bemessen, zumal er sonst den Zweck nicht mehr erfüllen könnte: das Fundament der Sclbsthülfe zu bilden wie wir später nachweisen werden, vielmehr führt der letzterwähnte ­ Zweck zu der Frage: ob der Beitrag nicht auf 3»/, oder 4 Mark erhöht werden kann? Wir sind über die niedrigsten Lohnsätze ­ der ländlichen Arbeiter in den anderen Provinzen und Bundesstaaten ­ nicht hinlänglich informirt, um diese Frage beantworten zu 15 können, möchten aber durch diese Anregung nicht den Gedanken wecken: sur die verschieden gelohnten Arbeiter der verschiedenen Provinzen und Staaten verschiedene Beiträge, also eine Skala einzuführen, denn wenn nicht ein gleicher Beitragssatz für alle Arbeiter des Reichs festgestellt wird, so zerbröckelt das große Kapital, welches gleiche Beiträge von 131/3 Millionen Arbeitern gewähren ­ und hiermit fällt auch die Möglichkeit, den niedrig gelohnten Arbeitern eine Rente zu verschaffen. Andererseits wird den höher gelohnten Arbeitern das Recht vorbehalten, jenen einheitlichen Beitragssatz freiwillig doppelt, dreifach bis fünffach zu zahlen, und sich dadurch eine ihren Lebensbedürfnissen ­ genügende höhere Rente zu erwerben. Die ländlichen Arbeiter beginnen ihren Dienst häufig schon mit dem 14. bis 16. Jahre, aber ihr Körper ist vor dem 18. Jahre meistens unentwickelt, ihre Muskeln sind zu schwach, um nachhaltig mit voller Kraft arbeiten und den entsprechenden Lohn beanspruchen Zu können. Ebenso werden die Handwerks-Lehrlinge in der Regel erst mit dem vollendeten 18. Jahre Gesellen und als solche gelohnt, daher lvird für alle Arbeiter das vollendete 18. Lebensjahr als Termin zur Aufnahme in die Altersbank vorgeschlagen. Nach unseren Anschauungen empfehlen wir daher als vierten Grundsatz: 4. der Beitrag aller Mitglieder der Altersbank ist auf den Betrag von jährlich drei Mark festzustellen und vom vollendeten 18. bis zum vollendeten 55. Lebensjahre ­ zu erheben. ». fortgesetzte Übung der Kraft hat nicht bloß Stärkung derselben zlir folge, sondern auch eine Verbesserung derselben, eine größere Geschicklichkeit und Leistungsfähigkeit. Diese nimmt nach vollendetem Wachstum mit dem 19. Jahre zu und im Durchschnitt mit dem ->6. Jahre ab, sie dauert also in voller Kraft 37 Jahre. Wenn Arbeiter und Arbeitgeber ihre beiderseitigen Interessen im Auge behalten, ­ so wird jener den übernommenen Dienst nicht verlassen, und dieser die zunehmende Leistungsfähigkeit seines Arbeiters anerkennen, 0. h. er wird ihm beistehen, die wöchentlichen Lohn-Ersparnisse aufzubewahren, ­ und zu seinem jährlichen Beitrag für die Altersbank einen glichen Beitrag hinzufügen. Aber nicht bloß vom Gesichtspunkte der Interessen, sondern auch vom sittlichen Standpunkt ist diese Beihülfe des Arbeitgebers gerechtfertigt. Er steht den Arbeitern gegenüber im Vorteil, denn er hat die Auswahl, er kann warten, bis er die geeignete Kraft findet, bevor er auf einen privatrecht lichen Vertrag eingeht. Es läßt sich aber nur mit einer zur Zeit wirkenden Kraft rechnen, denn das im Laufe der Jahre unbemerkbar eintretende Schwinden ­ der Kraft ist unberechenbar, es erfolgt bei Diesem im 50., bei 16 Jenem im 60., im Durchschnitt im 56. Jahre. Das Schwinden der Kraft ist also kontraktlich nicht zu bemessen. Diesen Nachteil der Arbeiter haben aus sittlichen Gründen alle wohlhabenden Arbeitgeber: Guts-, Bergwerks-, Fabrik-, Werkstätten-Besitzer, Herrschaften rc. schon seit alten Zeiten bis heute ln L %#c micrfmmt, # sie o# 0^## % ter behalten und ausreichend verpflegen, wenn sie m ihrem Dienst die ücmwmöWt buT^ë %ítcT ocTÍicTcii. Şnb#n b^num M Mc Privatwohlthätigkeit mit' auf die Minderheit, bei deii ländlichen Arbeitern meistens nur auf Gntsbczirke, und diese betragen nach der Zählung von 1880 in Preußen nur 15 829, wahrend die Zahl der Land-Ämeinben 37 668 bctTÖgt. gür bic Mciimi 9iibckgcbcT m b^e» Landgemeinden: Bauern, kleinen Handwerker, Jnstleiite gilt aber dasselbe, ­ was von den ländlichen Arbeitern gesagt wurde: ohne gesetzliche Verpflichtung zahlen sie keinen Beitrag. Die Allerhöchste Botschaft vom 17. November 1881 betont das sittliche Motiv, denn sie erwartet die Losung der socialen Aufgaben durch solche Gesetze, „welche auf ben sittlichen Fundamenten des christlichen ­ Volkslebens stehen", sie will also — dies ist wenigstens uilsere Auffassnng — die Veränderlichkeit und Vergänglichkeit ccc menschlichen Kraft in Rechnung bringen, sie will neben jenes Nechts-Vcrhältniß, welches der Vertrag gründet, drei Gesetze stellen, nach welchen der Arbeitgeber in Gemeinschaft mit dem Arbeiter teilnehmen ­ soll, wenn die Arbeitskraft des letzteren schwindet: und zwar das Kranken-Versichernngsgcsetz, wenn der Verlust semer Kraft durch Krankheit ein vorübergehender, — das Unsall-Verstcherungsgesetz wenn der Verlust dilrch Maschinenbetriebsunfälle ein langer oder kürzer dauernder. — die Alters- und Invaliden Versicherung, ­ wenn der Verlust durch Alter und Invalidität em lebenslänglicher ­ wird. Die Selbsthülfe der Arbeiter allein ist nicht ausreichend, um sie im Alter gegen Mangel und Not zu schützen. Wir übeizeuqen uns hiervon'durch folgende Berechnung: Drei Mark, von 13V, Millionen Arbeitern 37 Jahre lang gezahlt, Zins auf Zins, 4 vom Humbert angelegt, vervielfältigen sich nach Bleibtreu ü stnan ziellcn Tabellen um das Vierfache. Hierzu kommen noch jene 28 221 639 Mark, welche die Verstorbenen hinterlassen, so dag beide Kapitalien zusammen die Höhe erreichen, um jedem Arbeiter, welcher das 56. Jahr erreicht, eine lebenslängliche Rente von fast drei Mark monatlich zahlen zu können. (Vergi. Kretschmann Seite 9.) Diese Rente von etwa 8 bis 9 Pfennigen pro Tag ist indessen ohne andere Beihülfe zu klein, um die notwendigsten Lebensbedürfnisse zu befriedigen. , . Für die Gewährung dieser Beihülfe steht der Arbeitgeber ­ dem Arbeiter am nächsten. Dies führt uns wieder zu der praktischen Frage: wie hoch soll diese Beihülfe bemessen werden? Die überwiegende Mehrzahl der Arbeitgeber besteht in den 37 668 preußischen Landgemeinden aus kleinen' Besitzern und Bauern, deren Jahreseinnahme sehr gering ist. 2 17 Noch weniger bemittelt sind die Lohnarbeiter mit kleinem Ackerland, deren Zahl nach Beilage No. I ad 5 a. 865333 beträgt. Sie werden ­ hier Jnstleute genannt und ihre Jahreseinnahme beläuft sich in den Dörfern unserer Provinz im Durchschnitt nur auf 375 Mark. Diese mieten sich häufig eine Magd für ihre Wirtschaft und werden dadurch Arbeitgeber. In dieser Dvppelstellung als Lohnarbeiter und Arbeitgeber haben sie den Beitrag zwei Mal zu zahlen: einmal für sich selbst und noch einmal für ihre Magd. Wenn Lohnarbeiter eine Magd als Arbeitskraft für wirtschaftliche Zwecke verwenden, so wird ihnen diese Magd durch ihre Arbeit mehr verdienen, als den Pfennig, welchen sie für dieselbe pro Wochentag zahlen sollen. Wir befürworten daher, daß jeder Arbeitgeber, auch wenn er selbst ein Lohnarbeiter ist, für seinen Arbeiter denselben Beitrag zu zahlen hat, welchen der Arbeiter selbst zu leisten verpflichtet wird, aber wir möchten nicht empfehlen, diesen Beitrag für den Arbeitgeber hoher zu bemessen, als für den Arbeiter, weil er sonst als Lohnerhöhung aufgefaßt ­ und mit der Zeit gesteigert werden könnte. Dieser Beitrag hat nichts gemein mit dem Arbeitslohn, welcher sich in jeder Provinz, in jedem Bundesstaat nach den verschiedenen Lebensverhältnissen und Bedürfnissen, sowie nach Anfrage und Angebot verschieden regelt, vielulehr stellt jener Beitrag nur eine Abgabe dar, welche jeder Arbeitgeber, ­ welcher eine Arbeitskraft für feine Zwecke verwendet, im Interesse des Gemeinwesens zu leisten sittlich verpflichtet ist. Wir wiederholen daher, daß dieser Beitrag in gleicher Höhe für Arlicitcr und Arbeitgeber festzustellen ist. Sollte im Interesse des Reichs (Bergt. Abschn. 8) beschlossen werden, daß beide zusammen jährlich 8 Mark aufbringen, so würden wir cs vorziehen, den Beitrag für jeden, für den Arbeiter und Arbeitgeber auf 4 Mark pro Jahr zu erhöhen, statt dem ersteren 3 Mark und dem Arbeitgeber 5 Mark aufzulegen. ­ Wenn also der Beitrag der Arbeiter auf drei Mark jährlich festgestellt wird, so empfehlen wir als fünften Grundsatz: 5. Alle Arbeitgeber sind gesetzlich zu verpflichten, für jeden ihrer männlichen »lud weiblichen Arbeiter einen jährlichen Beitrag von drei Mark an die Altersbank zu zahlen. — e. Mit diesem Beitrag der Arbeitgeber von drei Mark jährlich steigt die Altersrente auf den doppelten Betrag, auf monatlich fast sechs Mark == etwa 16—18 Pfennige pro Tag. Auch diese Rente reicht noch nicht hin, um die unentbehrlichsten Lebensbedürfnisse an Nahrung, Kleidung und Wohnung zu bestreiten und führt zu der Frage: Auf welchen Betrag ist die Altersrente festzusetzen? Wir haben den Beitrag der Arbeiter nach ihrem niedrigsten Einkommen ­ bemessen und müssen daher auch die Altersrente dem praktischen ­ Leben dieser Mehrzahl anpassen. Ihr Lebensberuf ist: nach dem Maße ihrer Kraft „im Schweiße des Angesichts" zu arbeiten und ihr Wunsch ist: „im Alter nicht betteln zu müssen. 18 Die Altersrente muß es daher dem Arbeiter möglich machen, beim Schwinden seiner Kraft die höher gelohnte, jedoch für ihn zu schwere Arbeit aufgeben und eine andere, weniger Lohn, aber auch weniger Kraft beanspruchende Arbeit auf dem Lande erhalten zu können, und solche Rente wird auch den Greisen mit gänzlich gebrochener Kraft Aufnahme und Verpflegung in ihren heimatlichen Dörfern verschaffen. Wir sind der Meinung, daß 108 Mark pro Jahr — 30 Pfennige pro Tag eine so hoch bemessene Rente ist, daß sie dem Altersschwachen den Bettelstab aus der Hand nimmt, und andererseits wieder so niedrig ist, daß der Arbeiter den Rest seiner Arbeitskraft verwenden muß, um sich seinem Kostgeber durch leichte Arbeit noch nützlich zu machen. Denn für 108 Mark findet er zwar tn allen Dörfern freie Verpflegung und Schlafstelle, aber die Bekleidung, sowie eine bessere oder schlechtere Verpflegung hängt davon ab, ob er sich noch durch leichte Arbeit in der Wirtschaft einen geldcswcrtcn Anspruch ­ erwirbt. Dieser Einheitssatz von 30 Pfennigen pro Tag entspricht ­ auch der Tageslöhnung des Soldaten in allen deutschen Bundesstaaten, ­ denn wenn dieser außer der Löhnung noch Quartier, Brot und Uniform erhält, so werden diese Zuthaten durch die Anstrengungen des Dienstes völlig ausgewogen. Für die Mehrheit der Arbeiter, würde daher eine Altersrente von 108 Mark das Maß bezeichnen, welches nach dem erwähnten Grundsatz weder zu hoch, noch zu niedrig bemessen ist.* , . . Wir wiederholen hier, daß den höher gelohnten Arbeitern das Recht vorbehalten wird, sich durch Zahlung höherer Beitrage noch eine, oder mehrere bis fünf solcher Altersrenten à 108 Mark zu erwerben. ­ dagegen kann von ihren Arbeitgebern nur die Beteiligung für eine Altersrente, also der Beitrag von 3 Mark pro Jahr verlangt werden. Wir empfehlen daher als sechsten Grundsatz: 6 Die Altersrente ist für alle Arbeiter auf den Betrag von 108 Mark festzusetzen, aber es ist zulässig, daß auch mehrere solcher Altersrenten von Arbeitern, welche höhere Beitragszahlungen leisten, erworben werden können. 7. Durch die Altersrente wird den Gemeinden zwar eine große Last abgenommen, aber die Unterstützung der Hinterbliebenen Witwen ist für sie nicht minder drückend, denn die Zahl derjenigen weiblichen Altersbank-Mitglieder, welche unverheiratet bleiben, und daher selbstverständlich'die Altersrente von 108 Mark erhalten, ist verhaltnißmäßig klein: sie beträgt etwa 670000 (Vergl. Beilage 9io. IV. ad 1), während die Zahl derjenigen, welche sich im Laufe der 37 beitragspflichtigen ­ Jahre verheiraten, annähernd sechs Millionen be-* Diese Altersrente würde auch dem Pensionssatz entsprechen, welchen der Staat seinen Hülfsarbeitern rc. ohne feste Anstellung bei eventl. Eintritt ihrer wird eine jährliche Pension von 108 Mark gezahlt, wenn sie nach einem zehnjahri-6en Dienst erwerbsunfähig werden. 19 trägt. Diese haben sich vor ihrer Verheiratung durch gezahlte Beiträge ­ (Vergl. Grundsatz 3) ein Anrecht auf die Altersrente erworben. Mit ihrer Verheiratung hört jedoch die Zahlung ihrer Beitrüge, sowie der Beiträge ihrer Arbeitgeber auf. weil sie nur selten und unregelmäßig auf Arbeit gehen, meistens sich auf die Bestellung ihrer Wirtschaft beschränken. Mit dem Tode des Arbeiters fällt nun die alt gewordene Witwe* der Gemeinde zur Last. Zur Abhülfe wird daher eine, mit dem beginnenden 56. Jahre zahlbare Witwenrente ­ vorgeschlagen. Sie ist auf zwei Drittel der Altersrente, auf 72 Mark** bemessen, weil die Witwe mittels dieser Beihülfe Aufnahme ­ in die meisten Familien der ländlichen Bevölkerung şindet. Andererseits muß durch einzelne Bedingungen verhütet werden, daß Arbeiterinnen aus Spekulation auf die Witwenrente sich verheiraten. Wir geben daher als siebenten Grundsatz zu erwägen: 7. Allen Witwen der Altersbank-Mitglieder ist ein Anrecht ­ auf einen Teil der Altersrente zuzusprechen, wenn sie vor ihrer Verheiratung mindestens 15 Mark Beiträge gezahlt und wenigstens 10 Jahre mit ihrem verstorbenen Mann verheiratet waren. Diese Witwenrente ­ darf jedoch zwei Drittel der Altersrente nicht übersteigen. 8. Die Altersrente soll 108 Mark und die Witwenrente 72 Mark betragen, außerdem sind noch die Verwaltungskosten und Ausfälle an Beitrügen in Rechnung zu stellen. Für diese sämmtlichen Ausgaben sind nach der Beilage No. V jährlich 82 843 075, rund «3 Millionen Mark ^ erforderlich. Ņir haben vorher begründet, daß der Arbeiter itach Maßgabe ­ seines Lohnes für sein arbeitsunfähiges Alter selbst beizutragen ­ verpflichtet ist, wir haben ferner begründet, daß auch sein Arbeitgeber einen gleichen Beitrag zu leisten hat uitb wollen jetzt nachweisen, daß diese Beitrüge der Selbst hülfe das Fundament der Altersversicherung bilden, insofern sie den größeren Teil jener Ausgaben decken. ,.... dtach der Beilage No. VI beläuft sich das Kapital der Selbsthülfe jährlich auf , 47 691 400 Mark, es beträgt also mehr, als die Hälfte der 83 Millionen, welche erforderlich ­ sind, um die Altersversicheruuq zum Gesetz zu erheben, denn cs fehlen nur 35151675 Mark. Diese 35 Millionen stehen zu den 47 Millionen der Selbsthülfe annähernd in dem Verhältniß * Nach der Sterblichkeilstafel sterben mehr Männer als Frauen in jedem der ^ņgķ' hieraus erklärt sich die größere, mit jedem Jahrgange zunehmende Zahl .... ** Die Witwe eines im Dienst verunglückten Postillons erhält nur eine jährliche Unterstützung von 72 Mark. 20 3 : 4, icbocfi in ber %ornuä#""9, W ^er beitrug ber Arbeiter nnb ebenŗ }o ber Beitrag ber Arbeitgeber nicht mehr, als biet Mark jährlich beträgt, benn wenn bieser Beitrag für jeben derselben auf 3 Mark 50 Pfennige erhöht wirb, so verwanbelt sich jenes Verhältniß nach ber Beilage No. VIT in ' ^ unb wenn ber Beitrag auf 4 Mark festgestellt wirb, sogar in In biesem Falle würbe bie Summe ber Selbsthülfe nach Beilage ­ Nr. VII nicht 47691400 Mark, fonbern " a 63 588 534 Mark betragen, unb es bleiben bann nur 19 254 541 Mark zu beschaffe^ Anschauungen haben wir ben niedrigsten Beitrag vorgeschlagen unb hiernach fehlen an ben vorerwähnten 83 Millionen noch runb 35 Millionen. Wie sinb bilcfc zu beschaffen? Auf Seite 7 sinb bie Gesetze angegeben, nach welchen bic Gemeinden schon seit ber Gründung des deutschen Reichs verpflichtet sind, alleHnlfsbedürftigen, also auch die Altersschwachen zu unterstützen, fo weit ihre Geldmittel ausreichen. Die Landgemeinden der östlichen Provinzen sind jedoch wenig bemittelt, und können beni gänzlich arbeitsunfähigen Alten z. B. in Ostpreußen außer einer Schlafstelle und einiger Naturalverpflegunq nur 3 Mark monatlich — 10 Pfennige pro Tag zahlen. Aber auch von ben wohlhabenderen Landgemeinden in ben westlichen und südlichen Provinzen wird nicht für alle nnterstützungsbebürftige Altersschwache ­ die erforderliche Summe aufgebracht, denn ein erheblicher ¿eil der Altersschwachen gehört zu denjenigen, deren Arbeitskraft noch nicht ganz verbraucht ist, unb diese erhalten ans der Lasse der Landgemein den keine Unterstützung. Diesen bleibt nichts übrig, als eine ihrem Kraftmaß entsprechende leichtere Arbeit zu suchen und wenn ste dieselbe nicht finden, an die Privat-Wohlthätigkeit zu appellieren. Wir entnehmen hieraus, daß die Gemeinden nur mit Beihülfe der Privat-Wohlthätigkeit ihre gesetzliche Unterftützungspflicht vollkommen erfüllen können, daß sie jedoch allein für eine ausreichende ­ Unterstützung ber mehr als 4 Millionen zählenden unter stützungsberechtigten Alten zu schwach sind. In diesem Falle sind sie nach den vorerwähnten Gesetzen auf zwei helfende Organe angewiesen: ­ auf ben Landarmen- resp. Provinzialverband und auf den Reichs-Verband. . , t . aw a Die Beschaffung jener 35 Millionen ist daher keineswegs al.' eine neue Geldfordernng aufzufassen: neu ist mir dw Organisation der Selbsthülfe, um ben größeren Teil jener 83 Millionen Mark \u beefen lueMie eine nu¿rei^^cnbe ^uter^^^^^unß oder ^lter^1^^^n^^en kostet denn ber kleinere Teil wird durch die althergebrachte gesetzliche'Armensteuer ­ bis heute faktisch von den Gemeinden getragen und nun ber ^^11^06(^011^11 eraün^t. Sieler Heinere %ei(, welcher je nach der erwähnten Feststellung der Beitrage auf 3, nur 21 auf 4 Mark, rund 35 oder 19 Millionen Mark beträgt, soll nun durch eine iu dem alten Gesetz vorgezeichnete veränderte Umlegung der Armensteucr aufgebracht werden, denn das Gesetz geht von der Voraussetzung aus, daß der Unterstützungsbedürftige nichts auf die Privat-Wohlthätigkeit angewiesen werde. In dieser Voraussetzung ist in einem anderen Reichsgcsctz * das Betteln unter Strafe gestellt. Hiernach fordert eine auf dein Fundament der Selbsthülfe (nach Maßgabe der Geldkräfte der Arbeiter und Arbeitgeber) gegründete Altersversicherung cute Reform der Armengesetzgebung, welche die für kleine Gemeinde-Verbände zu schwer gewordene Last auf einen größeren Verband legen und diesem größeren Verbände zugleich diejenige ­ Last auflegen soll, welche bisher die Privatwohlthätigkeit getragen ­ hat. Der S. 8 citirte § 1 des Reichsgesetzes läßt darüber keinen Zweifel, daß diese Reform bei den fortwährenden Wanderungen der Arbeiter nicht von den einzelnen deutschen Bundesstaaten, sondern vom Reich ausgehen muß. Das Reich hat also zu entscheiden: ob die Gemeinde-Verbände entweder in Provinzial-Berbände erweitert werden sollen, — oder ob der Reichs-Verband vorzuziehen ist? Prüfen wir nun, welcher von den beiden Verbänden für die Beschaffung der 35 Millionen den Vorzug verdient. Wettn wir die Gemeinde-Verbände in Provinzial-Verbände erweitern, ­ müssen wir auf die Grenzen der kleineren Bundesstaaten, so wie auf die Provinzial-Grenzen der größeren Staaten Rücksicht nehmen ttnd, wie Kretschmann für die Einrichtung von Alterskassen vorschlägt, etwa 23 solcher Provinzial-Verbände organisieren. Es würde also jede Provinz tutt) von den kleineren Bundesstaaten mehrere derselben zu einem Provinzial-Verbande vereint, außerdem Berlin, wegen seiner großen Einwohnerzahl, als besonderer Verband, — kurz jeder dieser Verbände würde für seine unterstützungsbedürftigen Alten den entsprechenden ­ Teil aufzubringen haben. Der ganze Teil beträgt 35 Millionen Mark und diese Summe durch 23 dividirt, giebt 1 521 739 Mark. Dies wäre also der Betrag, welchen jeder dieser 23 Verbände jährlich durch eine Steuer zu erheben hätte, und diese Steuer könnte doch innerhalb eines jeden Verbandes nur eine direkte, eine Einkommensteuer sein, welche je nach dem größeren Einkommen progressiv steigt. Ohne Progression würde sie tu einigen Verbänden die erforderliche Summe nicht aufbringen können, andererseits wirkt eine progressive Steuer und ihre jährliche Veranlagung abschreckend auf die wohlhabenden Stände. Sollen aber, ähnlich wie in England, auch die weniger bemittelten Einwohner zu dieser Steuer herangezogen, z. B. schon ein Jahreseinkommen von 2000 Mark mit zwei Mark pro Jahr und jedes etwa um 2 000 Mark steigende Einkommen angemessen ­ höher belastet werden, so greift diese Steuer schon tcilwctze in den Arbeiter-Stand hinein und wirkt auf die weniger bemittelten Stände drückend. Hiernach erscheint uns diese Steuer nicht ratsam, denn möge man ihre Last mehr auf die wohlhabenden Stände, oder * Ncichs-Strasqcsetzbuch g 335, 36t No. 4, 362. ciuf breitere Schichten der Bevölkerung legen, sie wird in jedem Falle Unzufriedenheit zur Folge haben. Dieses Uebel wäre zwar groß genug, aber größer die Zwietracht, welche dasselbe zwischen den einzelnen Bundesstaaten des Reichs erregen ­ würde. Diese sind nämlich ungleichmäßig bevölkert, und je größer die Bevölkerung eines Staates, um so größer ist selbstverständlich ­ die Zahl seiner unterstützungsbedürftigen Alten, mithin auch die Geldsumme, welche dieser Verband für seine Alten aufzubringen hat. So würden z. B. die südlichen und westlichen Staaten, welche am stärksten bevölkert* und deshalb schon für eine ausgedehntere Armenpflege (größere Zahl hülfsbedürftiger Kinder, Kranken k.) mehr in Anspruch genommen sind, durch eine direkte Steuer für ihre Altersschwachen ungleich höher belastet werden, als die östlichen, schwächer bevölkerten. Eine direkte Steuer würde daher ohne Zweifel eine ungleichmäßige ­ Belastung der einzelnen Bundesstaaten, mithin Unzufriedenheit ihrer Bevölkerung liber höhere Belastung, als in anderen Staaten, zur Folge haben, und dieses Uebel würde jährlich im Reichstag mit Bitterkeit zur Sprache gebracht werden. Wir berufen uns hier auf die Erfahrung in England, wo dieselbe direkte Steuer (Poor rate) wegen der ungleichmäßigen Bevölkerung der Armen-Verbände alljährlich Beschwerden und Unruhen hervorruft. Solcher Vorwurf kann eine indirekte Steuer nicht treffen; überdies ist das Reich nach seiner Verfassung nur zur Bewilligung indirekter Steuern berechtigt. Wir maßen uns nicht an, eine bestimmte indirekte Steuer in Vorschlag zu bringen, aber wir empfehlen nur eine solche, welche die ärmste Bevölkerungsklasse nicht trifft. In dieser Voraussetzung halten wir sie für die gerechteste Steuerform, denn sie würde alle Bundesstaaten, ­ je nach der Stärke ihrer Bevölkerung, diesen mehr, den anderen weniger, aber jeden gleichmäßig belasten, weil die Zahl der Alten mit der Kopfzahl der Bevölkerung in gleichem Verhältnis steht, und weil das Alter in allen Bundesstaaten und Provinzen dieselbe gleichbleibende ­ ducile der Arbeitsunfähigkeit bildet. Aber die Gleichmäßigkeit dieser Steuer ist nicht das einzige Motiv, denn bei den Wanderungen der Arbeiter von einem Bundesstaat ­ zum anderen erscheint uns die Normierung eines gleichen Minimalsatzes für die Unterstützung der Hülföbedürftigen ein ebenso begründetes Bedürfnis für die Nation, wie das gleiche Strafmaß für das Betteln dieser Arbeiter, welches im Reichs-Strafgesetz verfügt ist. Ein gleicher Minimal-Unterstützungssatz würde auch die Frage über den Unterstütznngswohnsitz leichter lösen lassen, indem ohne weitläufige Korrespondenz mit den Behörden der verschiedenen Bundesstaaten z. B. der Bayer, wenn er in Preußen arbeitet unb durch Alter oder Invalidität arbeitsunfähig wird, denselben ­ Minimalsatz zu seiner Unterstützung in Preußen erhalten würde, *) Das Zahlen-Verhältnis zwischen Bemittelten und Unbemittelten stt namentlich in den industriellen Distrikten sehr ungleich, weil ein einziger Fabritkherr Tausende von Arbeitern ernährt. 23 trie in seinem engeren Vaterlande. Diese Forderung bedingt wieder einen gleichen Minimal-Beitragssatz für alle Arbeiter und ein solcher kann nur nach den Geldkräftcn der niedrig gelohnten Arbeiter, welche über die Hülste der gesamten Arbeiterzahl bilden, normiert, also nicht über 4 Mark jährlich bemessen werden. So gelangen wir auch aus diesem Wege zum Reichs-Verbandc, um die fehlenden 35 eventuell 19 Millionen Mark für die 4 Millionen Hülfsbedürftiger 5U beschaffen, denn durch Organisation von Provinzial-Verbänden lassen sich die vorerwähnten Bedürfnisse für die Nation nicht befriedigen. Es fragt sich aber, ob diesem Vorschlage nicht Hindernisse entgegen ­ stehen'? Wenn die politische Selbständigkeit der einzelnen Bundesstaaten, ­ welche nicht angetastet werden darf, eine Sonderung auf dem Gebiete der Armen-Gesctzgebung notwendig, oder auch nur nützlich machte, — oder wenn die Kirche, sei es die katholische oder evangelische, für die Unterstützung der Hülssbedürftigen einen Unterschied, je nach dem religiösen Bekenntnis, vorschriebe, dann könnte von der Organisation ­ eines Reichs-Verbandes hier nicht die Rede sein. Aber solche Hindernisse liegen nicht vor, daher können wir aus den vorerwähnten Gründen die obige Frage nur dahin beantworten: daß für die Beschaffung der 35 Millionen Mark nicht die Erweiterung ­ der Gemeinde-Verbände in Provinzial-Verbände: sondern ihre Erweiterung in den Reichs-Verband vorzuziehen ist. Erwägen wir zum Schluß den finanziellen Nutzen dieser Reform, Sie vermehrt nicht die öffentliche Armcnlast, sondern vermindert dieselbe um mindestens rund 47 event. 63 Millionen Mark jährlich, indem sie die Arbeiter und zumeist beteiligten Arbeitgeber nach Maßgabe ­ ihrer Geldkräfte zur Selbsthülfe heranzieht und den fehlenden kleineren Theil der Last auf die Gesamtheit der Nation gleichmäßig ­ verteilt. Hiernach empfehlen wir als achten Grundsatz: 8. Die Altersrente von 108 Mark und die Witwenrente von 72 Mark jährlich sind durch ein Gesetz über Altersversicherung ­ in der Weise sicher zu stellen, daß die dazu erforderliche Summe nach Maßgabe der Grundsätze 4 und 5 zu ihrem größeren Teil durch Beiträge der Arbeiter ­ und Arbeitgeber, also durch Selbsthülfe, dagegen ­ zu ihrem kleineren Teile und zwar in dem Verhältniß ­ 3:4 event. 1:3 durch eine Reichssteuer auszubringen ­ ist. 9. Diese acht Grundsätze bilden das Fundament der Altersversicherung, ­ denn die zur Ausführung eines solchen Gesetzes erforderlichen Organisationen: die Einteilung des deutschen Reichs in 23 Verbände ­ mit Rücksichtnahme auf die Grenzen der einzelnen Bundesstaaten ­ und Provinzen, — die Einsetzung von 23 Alterskassen für jene Verbünde behufs Einkaffirung der Beiträge, Ausgabe der Renten und Rechnungsführung, — die Bestallung von Beamten zur Erhebung ber Beiträge von den Arbeitern unb Arbeitgebern, sowie zur Auszahlung ­ ber fälligen Renten, — bie Organisation eines Reichs-Versichernngs-Amtes zur Leitung unb Kontrolle ber Geschäfts- und Kassenführung ­ bei ben 23 Alterskassen u. s. w., — alle biese Organisationen können erst nach Genehmigung jener acht Grundsätze zur Beratung ­ gelangen. Aber ein Gesetz, welches nur nach Maßgabe dieser acht Grundsätze ­ erlassen wurde, könnte weder die Arbeiterbevölkerung, noch die Gemeinden vollkommen befriedigen, weil die Rentenzahlung mit dem 56. Lebensjahre beginnt, und ihrer Erwerbung eine 3 7jährige Beitragszahlung vorausgehen soll. Diese Bedingung kann nur von solchen Arbeitern erfüllt werden, welche das 18. Lebensjahr noch nicht überschritten haben. Hiernach würden sämmtliche gegenwärtige Arbeiter-Generationen vom vollendeten 19. Lebensjahre aufwärts von der Erwerbung der Rente ausgeschlossen, und ebenso würden die Gemeinden ihre bisherige Unterstützungspflicht gegen die Altersschwachen noch bis zum Aussterben dieser Generationen zu erfüllen haben. Wenn wir uns jedoch vergegenwärtigen, daß ihre unterstützungsbedürftigen ­ Alten über 4 Millionen zählen und daß die Gemeinden neben ihren sonstigen Geldleistungen nicht im Stande sind, jene Altersschwachen ­ ausreichend zu unterstützen, so müssen wir anerkennen: Es ist billig, daß das Gesetz über Altersversicherung nicht bloß die Bedürfnisse der zukünftigen, sondern auch der gegenwärtigen Zeitperiode befriedigt, daß es beiden Teilen, dell Gemeinden und den Arbeitern schon jetzt hilft. Hiermit erhalten wir die neue Aufgabe: Für die Uebergangszeit vom Jahre des Erlasses der Altersversicherung bis zum Jahre der beginnenden Rentenzahlungen, ­ also für einen Zeitraum von 37 Jahren, solche Mittel und Wege vorzuschlagen, durch welche den Gemeinden unb altersschwachen Arbeitern geholfen wird. In: vorigen Abschnitt haben wir unter Anschluß all die gesetzlichen ­ Bestimmungen die Erweiterung der Gemeinde-Verbünde in den Reichsverband als das richtige Mittel bezeichnet, um eine gleichmäßige ­ Verteilung der Unterstützungslast zu ermöglichen. Auch für die Beschaffung der Geldmittel zur Lösung der vorstehenden Ausgabe können wir keinen anderen, als den Reichsverband vorschlagen, denn die Aufgabe umfaßt sämmtliche Gemeinden und Arbeiter des Reichs. Von diesem Standpunkte ausgehend haben wir nur die Wege aufzusuchen, auf welchen die Reichshülfe am zweckmäßigsten gewährt wird und stellen zwei Vorschläge zur Erwägung, jedoch beide nur als prinzipielle, denn wenn die Kosten für ihre vollständige Ausführung zu groß erscheinen, so können beide Vorschläge, je nach dem Maße der Geldbewilligung modifizirt resp. ihre Kosten auf die Hälfte, oder ein Drittel re. ermäßigt werden. 1. Alle über 19 und unter 31 Jahre alten Arbeiter, im ganzen 12 Jahrgänge, sind als Mitglieder in die Altersbank aufzunehmen, ­ nub 25 2. beit Gemeinden ist für alle über 30 Jahre alten Arbeiter, wenn sie dnrch's Alter arbeitsunfähig werden, zu einer ausreichenden Unterstützung eine Geldbeihülfe zu gewähren. Zn 1. Der praktische Nutzen des ersten Vorschlags liegt auf der Hand, denn durch die Ausnahme dieser 12 Jahrgänge, (vom 19. bis ind. 30. Jahr) in die Altersversorgung werden den Gemeinden die Kosten für ihre Unterstützung bei eintretender Altersschwäche erspart, und diese Kosten betragen nach der Beilage No. Vili rund IGO % Millionen Mark. Nicht geringer wäre der Nutzen für die Arbeiter, denn ein 19 jähriger Arbeiter zahlt mit 3 Mark jährlich in 37 Jahren im ganzen 111 Mark und erhält dann bis an's Lebensende jährlich 108 Mark, also schon in einem Jahr fast ebenso viel, als er in 3 7 Jahren zusammen eingezahlt hat. Diese Rente, welche unter vier Arbeitern immer von einem zuverlässig erreicht wird, (Vergl. S. 10) bildet schon für 19 jährige Arbeiter mit 37jähriger Zahlungspflicht ein hochstehendes Ziel. — um so erstrebenswerther wird dasselbe für Arbeiter zwischen 20 und 30 Jahren, deren Zahlungspflicht eine kürzere ist. sie dauert auch nur bis zum 56. Lebensjahre. Denn wollte man z. B. einem 30jährigen Arbeiter eine 37jährige Zahlungs-Pflicht auflegen, so würde das Ziel für ihn nicht mehr erstrebenswerth sein, weil von 13 370 000 Arbeitern nur 1 564 598 das 67. Lebensjahr ­ erreichen, also von je neun Arbeitern nur einer. Der erste Vorschlag gewährt also Hülfe für die Gemeinden und Befriedigung für die Arbeiterbevölkernng. aber er bedingt die Erlassung der Beiträge für die vergangenen Jahre, so das; z. B. einem 20 jährigen Arbeiter der Beitrag von 3 Mark, einem 21 jährigen von 6 Mark u. s. w. für das verflossene 19. resp. 20. Jahr erlassen wird, indessen nicht der Beitrag für das laufende 20. resp. 21. und auch nicht für alle folgenden (bis 55) Jahre. Das Prinzip der Selbst hülfe wird daher bei Genehmigung dieses Vorschlages nicht verletzt, sondern nur derjenige Teil der Beiträge erlassen, welche für niedrig gelohnte Arbeiter unerschwinglich und deshalb gerechter Weise von den höher gelohnten nicht zu beanspruchen ist. Aber der größte Nutzen für das Gemeinwesen würde nach diesem ersten Vorschlage in der Abkürzung der Uebergangszeit bestehen, weil die Zahlung der Altersrenten nicht nach 37, sondern schon nach 25 Jahren beginnt. Dies bedingt jedoch ein großes Geldopfer, denn der teilweise Ausfall an Beiträgen von 12 Arbeiter-Jahrgängen beträgt im ganzen 240 Millionen Mark, worauf wir später zurückkommen ­ werden. Diese Summe läßt sich nun, je nach dem Maße der Geldbewilligung, auf die Hälfte, auf ein Drittel, oder auf eine noch kleinere Summe ermäßigen, wenn nicht die erwähnten 12, sondern nur 6, oder noch weniger Jahrgänge in die Altersbank aufgenommen ­ werden, indessen würde alsdann die Rentenzahlung um eben so viele Jahre später beginnen, mithin der vorerwähnte Nutzen sehr geschmälert werden. Zu 2. Der zweite Vorschlag folgt notwendig aus dem ersten, denn wenn die Arbeiter unter 31 Jahren durch Aufnahme in die Altersbank gegen die Folgen des arbeitsunfähigen Alters geschützt werden, so können die Arbeiter über 31 Jahre gegen dasselbe Übel nicht ohne Beistand gelassen werden. Diesen sollen sie durch ihre Gemeinden erhalten, welchen für diesen Zweck eine Geldbeihülfc zu gewähren empfohlen wird. Der Unterstützungssatz von 30 Pfennigen pro Tag wurde als das geringste Maß zur Bestreitung der unentbehrlichsten ­ Lebensbedürfnisse für jeden Altersschwachen vorgeschlagen, und dieser Satz wird um so mehr ausreichen, wenn die Gemeinden ihre Alten, je nachdem deren Arbeitskraft teilweise oder völlig geschwunden ­ ist, in zwei verschiedene Wege resp. Asyle leiten: die ersteren in die von Bodclschwing'schcn Ackerbau- oder Arbeiter-Kolonien, die letzteren in ihre heimatlichen Dörfer und Familien. Mit dem 56. Lebensjahr beginnt bei Arbeitern, wie wir bereits entwickelt haben, das Schwinden der Arbeitskraft; sie wird mit jedem folgenden Jahr allmälich geringer und endet bei der Mehrzahl im 60. Jahr. Während dieser 5 Jahre ist die Arbeitskraft also nur theilweise, oder zur Hälfte, oder zum größeren Teil verbraucht, so daß diese Arbeiter noch zu verschiedenen leichten Arbeiten verwendbar bleiben. Diese fünf Jahrgänge zählen nach Beilage No. IX 1 264 090 Arbeiter. Wenn die vorerwähnten Ackerbau- oder Arbeiter-Kolonien, welche sich für völlig Arbeitsfähige in Westfalen, der Rhcinprovinz, Bremen, Lippe-Detmold und Lippe-Schaumbnrg, Hannover und in Schleswig-Holstein praktisch bewährt haben, auch für teilweise Arbeitsfähige in allen Provinzen organisirt werden, sv sind diese 1 264 090 Arbeiter nicht zu wandern genötigt, sondern finden in diesen Kolonien zu jeder Zeit und in jeder Provinz eine ihrem Kraftmaß entsprechende Arbeit, zugleich aber ein sicheres Asyl für eine ruhige Existenz. Es verdient deshalb dieser umfangreiche Zweig der Armenpflege einer eingehenden Erwägung aller Prvvinzial-Landtage, zumal diese Kolonien nach allgemeiner Einführung der Altersrenten, ­ mit Abrechnung der ersten Anlagekosten, sich selbst erhalten können. Dagegen würden sie für Arbeiter vom 61. Lebensjahre aufwärts ­ in der Mehrzahl der Fälle nicht mehr geeignet sein, denn in diesem Greisenalter sind die Muskeln bereits so geschwächt, die Gelenke so steif, die Bewegungen so langsam, und die Sinnesorgane so stumpf geworden, daß eine Verwendung derselben selbst zu lcichtell Arbeiten nicht mehr in Betracht kommt. Diese Greise und Greisinnen zählen vom 61. bis 101. Jahre, also in 40 Jahrgängen nach der Beilage No. X 2 994 785. Für diese bilden ihre heimatlichen Dörfer und Familien das beste Asyl. — Zur Unterstützung dieser beiden Kategoriecn von Altersschwachen, welche zusammen 4 258 875 zählen, sollen die Gemeinden vom Reich eine Bei hülfe erhalten. Diese darf jedoch nicht auf die 23 Kassen-Verbände (vergl. S. 23) gleichmäßig vertheilt werden, weil die Bevölkerung ­ keine gleiche ist, sie wird am richtigsten nach den Beiträgen bemessen, welche die Arbeitgeber innerhalb jedes einzelnen der 23 Verbünde für ihre Arbeiter an die Alterskasse ihres Verbandes zahlen. Die Summe der Beiträge der Arbeitgeber bildet also in jedem Verbände den Maßstab für die Beihülfe, welche den Gemeinden dieses Verbandes von ihrer Alterskasse gezahlt wird. Die Verwendung 27 biefcr Geldmittel bleibt aber den Gemeinden überlassen, weil sie an Ort und Stelle rechtzeitig die Unterstützung zu gewahren und allein richtig zu entscheiden vermögen, ob diese in dem einen Falle durch Geld, in dem andern durch Naturalverpfleguug u. s. w. stattfinden soll. Die Alterskassen zahlen jedoch diese Beiträge an die Gemeinden nur auf Rechnung der Altcrsbank resp. des Reichs, denn die Beiträge bilden ja einen Theil der Selbsthülfe, welche mit den Beiträgen der Arbeiter zusammen das Hauptkapital (47 event. 63 Millionen Mark) zur Zahlung ­ der Altersrenten gründet. Dieser zweite Vorschlag legt dem Reich zeitweise eine jährliche Ausgabe von 5 resp. 10 Millionen Mark auf, wie wir später ausführlicher ­ angeben werden. Auch diese Summe läßt sich, je nach der Geldbewilligung auf die Hälfte oder ein Drittel ermäßigen, indem die Alterskassen von den eingezahlten Beiträgen der Arbeitgeber nur die Hälfte oder ein Drittel au die Gemeinden auszahlen. Wir haben diese beiden Vorschläge für eine möglichst vollständige ­ Lösung der obigen Aufgabe vorangestellt, aber auch sogleich den Weg zur Ermäßigung ihrer Kosten angegeben indessen befürworten ­ wir eine ausreichende Bewilligung der Geldmittel, weil jene Kosten von den kleinen Gemeinde-Verbänden, selbst mit Beihülfe der Privat-Wohlthätigkeit, bisher nur schwer getragen wurden und jetzt den Gemeinden durch jene Vorschläge möglichst vollständig abgenommen resp. durch Ucbertragung auf den Reichsverband gleichmäßig verteilt werden sollen. Der ersterwähnte Vorschlag würde dem Reich nach Kretschmann (&. 68 bis 68) 240 Millionen Mark kosten. Diese wären durch eine amortisirbare Anleihe zu decken, weil die Wohlthat dieser Maßregel auch unseren Nachkommen zu gute kommt. Der zweite Vorschlag würde, da wir die vom Reich dauernd zu gewährende Beihülfe von 35 event. 19 Millionen Mark nach der Begründung des achten Grundsatzes hier nicht mit einrechnen können, — dem Reich nach der Beilage No. XI zeitweise, nämlich in den ersten 25 Jahren 5 Millionen, alsdann noch 19 Jahre 10 Millionen kosten. Die 5 Millionen btlbcn-^*,. Die von den Alterskassen vorschußweise an die Gemeinden gezahlte Beihülfe und die 10 Millionen werden teilweise zu demselben Zweck, teilweise zur Zahlung von Altersrenten verwendet, weil die Beiträge von 12 Arbeiter-Jahrgängen erlassen und der Altcrsbank resp. dem Reich zur Last gelegt wurden, lind weil von diesen zwölf Jahrgängen ­ bereits nach 25 Jahren der erste Jahrgang (welcher mit dem kosten Lebensjahre in die Altersbank ausgenommen wird) das 56ste resp. Rentcn-Empfangsiahr erreicht. Nach Ablauf der erwähnten 25 i .19 — 44 Jahre ist die ältere Arbeiter-Generation bis auf eine geringe Zahl ausgestorben und hiermit hört die temporäre Beihülfe des Reichs auf. Alsdann tritt die in den vorigen Abschnitten vorgeschlagene ­ Altersversicherung für sämmtliche Alten und Witwen vom 56sten bis 101 sten Jahre in Wirksamkeit und zwar — wir wiederholen — aus dem durch die Beiträge herangewachsenen Kapital der Selbsthülfe von rund 47 event. 63 Millionen und aus den 35 event. Ill Millionen Mark, welche letztere von den kleinen Gemeinde-Verbänden allein, ohne Zuhülfenahme der Privatwohlthätigkeit nicht aufgebracht werden können und deshalb vom Neichsverbande dauernd übernommen ­ werden sollen. (Vergl. S. 20 re.) Wenn also das Reich der gegenwärtigen Arbeiterbevölkerung vom 19tcn Lebensjahre aufwärts bis in's höchste Alter und sämtlichen Gemeinden in der Weise helfen will, wie es durch die Altersversicherung nach 37 Jahren vorgeschlagen wird, so muß es sich zu einem Opfer entschließen, aber zu einem Opfer für die Nation selbst, denn die Zahl der Arbeiter und der Gemeinden zusammen geht weit über zwei Drittheile der Gesamtbevölkerung des Reichs. Wir erlauben uns selbst kein Urtheil darüber, ob die gegenwärtigen ­ Lasten von den Gemeinden des Reichs noch so lange getragen werden können, bis die Altersversicherung nach Ablauf von vier Jahrzehnten ­ allgemein in Kraft tritt, sondern heben nur hervor, daß dieselben ­ im Reichstage wiederholt öffentlich als „unerträgliche" bezeichnet ­ worden sind. Schwerlich dürfte für das Gemeinwesen des Reichs ein anderes Gesell von gleich großer Wirkung vorgeschlagen werden, jedenfalls würde dieses eines der wohlthätigsten in der Reichsgesetzgebung werden, cs würde in der Kulturgeschichte einen ehrenvollen Platz erhalten, denn es würde mit Zeugnis ablegen von dem Nutzen, welchen die Wiederherstellung ­ des deutschen Reichs den Gemeinden und Arbeitern, also der überwiegenden Mehrheit der Nation verschafft. Hiernach empfehlen wir als neunten Grundsatz: 9. In das Gesetz über die Altersversicherung ist eine Zusatzbestimmnng aufzunehmen, nach welcher die im vollendeten ­ 19tcn bis zum vollendeten 3vsten Lebensjahre stehenden männlichen und weiblichen Arbeiter als Mitglieder ­ der Altersbank unter Erlaß der Beiträge für die vergangenen Jahre registrirt und die ausfallenden Beiträge durch eine Reichs-Anleihe gedeckt, daß ferner die erforderlichen Geldmittel von 5 resp. 10 Millionen Mark als Beihülfe für die Gemeindeverbände mittels einer auf vier Jahrzehnte bemessenen Steuer beschafft werden, um bis zum Eintritt der Rentenzahlungen die über 55 Jahre alten Arbeiter bei beginnender Arbeitsunfähigkeit ­ angemessen zu unterstützen. IO. Die Allerhöchste Botschaft vom 17. November 1881 lautet unter anderem: „Aber auch diejenigen, welche durch Alter oder Invalidität „erwerbsunfähig werden, haben der Gesamtheit gegenüber „einen begründeten Anspruch auf ein höheres Maß staatlicher "Fürsorge, als ihnen bisher hat zu Teil werden können." Die Allerhöchste Botschaft vom 14. April 1883 wiederholt die Verheißung der Alters- und Invalidenversicherung und lautet dann: „die dazu erforderliche Zeit (ber Beratungen) ist eine lange „für die Empfindungen, mit welchen Wir in Unserem Lebcns-„alter auf die Größe der Aufgaben blicken, welche zu lösen „sind u. s. w. Beide Gesetzaufgaben stehen zusammenhängend neben einander, beide ergänzen sich, denn die Altersversicherung schützt die Arbeiterbevölkerung vom Beginn ihres Alters, also vom 56. Lebensjahre bis an's Lebensende, und die Invalidenversicherung schützt sie vom Beginn ihres Arbeiterlebens, also vom 19. Lebensjahre bis zu ihrem beginnenden ­ Alter, — beide Gesetzaufgaben zusammen umfassen erst alle Jahrgänge des Arbeiterlebens und bilden daher ein zusammenhängendes ­ Schutzgesetz. Die Invalidität bedeutet nichts anderes,als dauernde, also lebenslängliche ­ Arbeitsunfähigkeit, wie wir dieselbe bei Arbeitern im Grcisenaltcr kennen gelernt haben, jedoch mit dem Unterschiede, daß die Arbeitsunfähigkeit der Invaliden nicht aus dem naturgemäßen Schwinden der Arbeitskraft, sondern aus solchen, nach Krankheiten oder Unfällen zurückgebliebenen körperlichen Zuständen hervorgeht, welche wie z. B. Lähmungen oder Verlust von Gliedern, die Verwendung ­ der Arbeitskraft aufheben, oder im hohen Grade beeinträchtigen. ­ Für die Gemeinde besteht jedoch kein Unterschied zwischen der Arbeitsunfähigkeit, welche das Alter und derjenigen, welche die Invalidität zur Folge hat, denn beide legen ihr dieselbe ­ Unterstützungspflicht aus. Um ihr diese Last abzunehmen werden beide Gesetzaufgaben, die Alters- und Invalidenversicherung nach ihrem gemeinsamen Zweck in ein Gesetz zusammenzufassen und möglichst durch gleiche Grundsätze zu einigen sein. Nur für einen Grundsatz der Altersversicherung möchten wir eine Änderung zu Gunsten der Invalidenversicherung vorschlagen: nämlich daß der jährliche Unterstützungssatz von 72 Mark, welcher in der Altersversicherung nur den Witwen, aber nicht den verheirateten ­ weiblichen Arbeitern zugesprochen wird, auch den letzteren im Falle ihrer Invalidität zuerkannt werden möge, weil eine in Folge von Krankheit oder durch Unfall lebenslänglich arbeitsunfähig gewordene Frau ihrem Mann mit niedrigem Arbeitslohn die Existenz zu sehr erschweren würde. Wir werden deshalb auch von diesen verheirateten weiblichen Mitgliedern einen entsprechenden Beitrag in Anspruch nehmen. Mit diesem Unterschiede bleiben alle übrigen Grundsätze für beide Gesetzaufgaben übereinstimmend: die Mitglieder der Altersversicherung ­ sind gleichzeitig Mitglieder der Invaliden-Versicherung, nur die industriellen und gewerblichen Arbeiter werden ausgeschlossen, weil sic im Juvaliditätsfalle durch das bevorstehende Unfallversicherungsgesetz ­ geschützt werden. Diese industriellen rc. Arbeiter bilden noch nicht den dritten Teil der Gesammtzahl der Arbeiter, daher können wir nach der Beilage No. XII von den 13 370000 Mitgliedern ­ der Altersversicherung nur 10141422 Mitglieder für die Invalidenversicherung rechnen. Diese erhalten mit dem Eintritt ­ ihrer Invalidität eine fortlaufende Unterstützung bis zum Beginn ihres 56. Lebensjahres, denn mit diesem Jahre beginnt die Zahlung der Altersrente und mit dem Empfange dieser Rente hört die cventl. bezogene Jnvaliden-Unterstützung auf. Nach der obigen Erläuterung des Begriffs der Invalidität beschränkt ­ sich die Jnvaliden-Unterstützung nur auf dauernd Arbeitsunfähige, es werden hiernach alle nur zeitweise arbeitsunfähig ­ gewordenen Arbeiter von unserer Invalidenversicherung ausgeschlossen. ­ Diese müssen von ihren Arbeitgebern, wenn sie in deren Dienst durch Unfall oder in Folge einer schweren Krankheit eine Schwächung ihrer Kraft erlitten haben, sonst von der Gemeinde so lange mit einer ihrer Leistungsfähigkeit entsprechenden Arbeit beschäftigt ­ werden, bis sie entweder völlig arbeitsunfähig d. h. invalide und in diesem Falle von der Jnvaliden-Versicherung unterstützt werden, oder bis sie das 56. Lebens- resp. Renten-Empfangsjahr erreicht haben. Durch diese Einschränkung wird die Zahl der Invaliden wesentlich ermäßigt, und wenn wir annehmen, daß die Mehrzahl der Unfälle durch Maschinenkraft entsteht und daß diese durch das Unfallversicherungsgesetz ­ geschützt werden, so bleiben für die Invalidenversicherung ­ außer den Folgen von schweren Krankheiten nur solche Jnvaliditütsfülle übrig, welche durch den Hnfschlag von Pferden, den Hörnerstoß von Stieren, durch Sturz von Pferden oder vom Wagen mit durchgehenden Pferden, durch Herabfallen vom Heuboden, von den Treppen, aus den Fenstern, oder durch die Axt beim Holzschlagen, oder beim Umfallen von Baumstämmen, durch unglückliche Flintenschüsse auf der Jagd, bei Rettungsversuchen aus dem Feuer, oder Wasser u. s. w. — kurz Unfälle, 'wie sie in der Land- und Forstwirtschaft, Gärtnerei, Fischerei, Jagd und beim Gesinde hier und dort vorkommen. Eine Invaliditäts-Statistik dieser Arbeiter ist nicht vorhanden. Aber wenn sie auch vorhanden wäre, so könnten wir doch ihre lediglich aus Krankheits- und Unglücksfällen hervorgehenden Zahlen nicht in gleicher Weise, wie bei der Sterblichkeit, welche nach einem Naturgesetz für jeden Jahrgang nahezu gleichbleibende Ergebnisse nachweist, als zuverlässige ­ Grundlagen verwerten, um die Beiträge der Arbeiter und Arbeitgeber endgiltig festzustellen. Eine Invaliditäts-Statistik der Arbeiter kann daher nur annähernd als Anhalt dienen und einen solchen Anhalt erlangen wir erst mehrere Jahre nach dem Erlaß eines Gesetzes über die Jnvaliden-Versicherung. Um jedoch bis dahin keine willkürlichen Zahlen für die Berechnungen ­ der Beitrüge annehmen zu müssen, wollen wir „die Unfall-Statistik des Deutschen Reichs nach der Aufnahme vom Jahre 1881"* zu Grunde legen, obgleich dieselbe n ur industrielle Arbeiter einschließt. Sollten ihre Ergebnisse als ein zu großer Maßstab für ländliche Arbeiter erscheinen, so gewinnen wir doch selbst ans der Zugrundelegung dieser Zahlen die Ueberzeugung, daß die Beiträge unter 10141522Mit-* Bearbeitet von T. Bö di ter, Geheimen Regierungsrat uiib vortragendem Rat im Reichsamt des Innern. Veröffentlicht in Band L. 111 der Statistik des Deutschen Reichs. 31 gliedern mtr unerheblich sind. Wir werden die in jener Unfall-Statistik ­ als „dauernd teilweise erwerbsunfähig" rubrizirteu Arbeiter mit iu die Zahl der Invaliden aufnehmen, zumal wir in den Beiträgen auch fiir solche O'ällc Deckung erhalten wollen, wettn große Ueberschwemm ungen, große Brände oder Ep id cm icen re. die Zahl der Invaliden, ­ oder der Wittvcn verdoppeln, oder verdreifachen. Ņei Zugrundelegung dieser Unfall-Statistik hat die Jnvalidcn-Berstcherung nach der Beilage No. XIII jährlich zu unterstützen . Ņon diesen erhält jede männliche iittb jede weibliche unverheiratete Person eine Unterstützung von jälirlich 108 Mark, dagegen jede weibliche verheiratete Person, ebenso wie die Frau eines verstorbenen Invaliden oder eines unmittelbar durch Unfall getöteten Mitgliedes 72 Mark. Die Geldmittel zu diesen Unterstützungen sollen durch Beitrage ­ der Arbeiter und Arbeitgeber, also auf dem Wege der Sclbsthülfe nach denselben Prinzipien, wie bei der Altersversicherung, beschafft werden: eê lallen also die jährlichen Beitrüge 37 Jahre lang zu einem Kapital angesammelt, es sollen ferner die Beiträge der verstorbenen Mitglieder gleichfalls zu jenem Kapital geschlagen 'werden, cs sollen endlich die Zinsen und Zmseszinsen aller dieser Beiträge von 37 Jahren jenem Kapital zustießen. Das auf diese Weise vervielfältigte Kapital** soll — und dies ist der Endzweck — auch nach Ablauf von 37 Jahren jedev folgende Jahr wieder dieselbe Höhe erreichen, denn deshalb werden alle heranwachsenden Generationen, sobald sie ins 19. Lebensjahr treten, obligatorisch als Mitglieder in die Bersicherungsanstalt aufgenommen, ­ mithin zahluttgspslichtig. Dieses Kapital wird also für alle nachfolgende Arbeiter-Generationen eine Geldquelle, aus welchen ihre Invaliden und Witwen unterstützt ititi) aus welcher die Berwaltuugskosten und Ausfälle an Beiträgen gedeckt werden. In diesen Prinzipien liegt auch der Schlüssel zur Lösung des Rätsels, daß wie hu* w., YTV ° ' ouf^ubrittgen sind, um nach 37 Jahren und alsdann fortlaufend jährlich Unterstützungen zahlen zu können. Wenn die den Gemeinden bisher gesetzlich obliegende Unterstützungslast ­ für die durch'S Alter hülfsbedürftig gewordenen Arbeiter (nach Seite 20 und 21) zum kleineren Teile dem Reich übertragen chchv, so muß das Reich auch zu Gunsten der durch Invalidität hülssbedürftig gewordenen Arbeiter zum kleineren Teile an den Kosten teilnehmen, welche mittels der Invalidenversicherung gedeckt werden sollen. Hiernach würde die Summe der Re ichs-Bei hülfe iu demselben Verhältnis zur Summe der Sclbsthülfe stehen, wie bei der Altersversicherung, also wie 3 : 4, eventuell 1 : 3. Die Beilage * , Wir erachten diese Zahl nicht als eine masigebende, sondem benutzen sie nur als Beispiel, um an demselben durch die Berechnung nachzuweisen, basi die Beitrage sehr niedrig sind, selbst wenn jene Zahl verdoppelt, oder verdreifacht ivird. ** Eine Mark, zu 4% angelegt, wächst nach Bleibtreu's Tabellen in 37 Jahren auf 4.2680808 Mark. 12 409 Personen.* wie die Beilage No. XIV nachweist, jährlich nur , , . 323 500 Mark 1 078 740 Mark m auf rund . _ 2 Pfennige pro Kahr. mm wmmSm 5luci Pfennige jährlich gezahlt werden. émãmmãê gebers reicht nicht hin, um dem Arbeiter für sein Alter eine ausreichende Rente zu verschaffen. Wenn daher für die Altersversicherung die vorgeschlagene ­ Beihülfe des Reichs versagt wird, so fallen auch die Beiträge der Selbsthülfe, weil sie allein ihren Zweck nicht erfüllen können, — und mit ihnen fallen 63 Millionen Mark jährlich. Hiernach empfehlen wir als zehnten Grundsatz: 10. Mit dem Gesetz über Altersversicherung wird eine Invalidenversicherung ­ verbunden, jedoch mit getrennter Kassen- und Buchführung. Die männlichen und weiblichen Mitglieder der Altersversicherung, welche nicht unter das Unfall-Vcrsicherungsgesetz fallen, sind zugleich Mitglieder der Jnvaliden-Bersicherung. Zu letzterer werden auch die Frauen gerechnet. Die männlichen und unverheirateten weiblichen Mitglieder erhalten eine bis zum 56. Lebensjahr fortlaufende ­ Unterstützung von 108 Mark jährlich, wenn sie zwischen ihrem 19. und 55. Lebensjahr in Folge einer Krankheit oder eines Unfalls ein körperliches Leiden zurückbehalten, welches die Verwendung ihrer Arbeitskraft ­ völlig, oder in hohem Grade beeinträchtigt. In demselben Falle erhalten die verheirateten weiblichen ­ Mitglieder und die Frau eines verstorbenen Invaliden ­ oder eines unmittelbar durch den Unfall getödteten Mitgliedes 72 Mark jährlich. Die Geldmittel zu dieser Unterstützung sind nach den Grundsätzen der Altersversicherung durch Beiträge der Mitglieder und ihrer Arbeitgeber, also durch Selbfthülfe, sowie durch eine ergänzende Beihülfe des Reichs für die ersten 37 Jahre aufzubringen, indessen darf die Rcichsbcihülfe zur Summe der Selbsthülfe nur in dem Verhältnis, wie 3:4 event. 1:3 stehen. Die Reichsbeihülfe ­ ist durch die im Grundsatz 8 erwähnte Rcichssteuer zu decken. Schluß. Die auf zu kleine Gemeinde-Verbände gelegte Armenlast wurde in England die Veranlassung zur Reform der Armengesetzgebung, welche das Eingangs erwähnte große Armcngesetz von 1834 regelt. Wir haben aus demselben nur als Beispiel angegeben, daß die Einkommensteuer ­ (Poor rate) für Hülfsbcdürftige unter 23 '/z Millionen Einwohnern im Durchschnitt jährlich 135 Millionen Mark beschaffen muß uno daß außerdem für die Aufsicht über die Ausführung dieses Gesetzes das Parlament 18 Millionen Mark jährlich aus der Staatskasse bewilligt. . . _ Das geeinigte deutsche Reich von 45 Millionen, — geeinigt erst nach 156 Gefechten uiid 17 Schlachten, nach Gefangennahme so vieler Hunderttausende, wie die Kriegsgeschichte aller Zeiten und Länder bisher 34 nicht gekannt hat, — steht jetzt gleichfalls vor einer Reform seiner Armengesetzaebung. Diese soll jedoch, im Gegensatz zur englischen Reform, unsere Arbeiter und Arbeitgeber zur Selbsthülfe resp. zur Aufbringung von 63 Millionen Mark jährlich heranziehen und von der Gesamtheit der Nation nur eine ergänzende Beihülfe von 19 Millionen Mark jährlich beanspruchen, — aber für die Übergangszeit bis zur praktischen ­ Ausführung dieser Reform steht das Reich vor der Frage: ob das einmalige Opfer von 240 Millionen und außerdem die auf 4 Jahrzehnte beschränkte Beihülfe von rund 5 resp. 10* Millionen ­ Mark einen zu hohen Preis bilden für die Ziele, welche mit diesen Opfern noch zu unseren Lebzeiten erreicht werden können? Die Ziele sind folgende: Die Alters- und Jnvalidcn-Bersicherung vermindert in Gemeinschaft mit den beiden anderen sozialen Gesetzen ­ die Zahl der Hülfsbedürftigen im Reich um weit über 4 Millionen und macht es dadurch den Gemeinden ­ möglich, andere Zweige der Armenpflege zu vervollkommnen, — sic beseitigt die Ursache des Bagabondierens und Bettelns aller durchs Alter und Invalidität unterstützungsbedürftig gewordenen Arbeiter, ­ resp. bindet sie an ihren heimatlichen Wo hnsitz, — sie nötigt und gewöhnt jugendliche Arbeiter zur Sparsamkeit resp. Mäßigkeit, — sic erfüllt die Alten und Invaliden mit Dankbarkeit und ihre Kinder mit doppelter Liebe und Treue für Kaiser und Reich, fiir König und Vaterland, denn sic einigt das deutsche Reich auch in der Gesetzgebung für Hülfsbedürftige und wird für sein Gemeinwesen und seine Kultur eine der wohlthätigsten Einrichtungen unseres Jahrhunderts, das großartigste Werk der Nächstenliebe. Wir schließen mit dem Wunsche, welchen Seine Majestät der Kaiser nach beendigtem Kriege in seiner ersten Thronrede vom 21. März 1871 aussprach: „Möge die Wiederherstellung des deutschen Reichs für die „deutsche Nation auch nach Innen das Wahrzeichen neuer „(prüfte sein." * Bergt. Beilage No. XI. 3* Voilage ķ»r Alters- u«d Invalidkn-Vrrñchrrung. (Die Berechnungen in der Beilage sind vom Kataster-Supernumerar Herrn Ģiese in Königsberg i. Pr. angefertigt.) ^ O« I« Die Berufzählung vom Mai 1882 ergiebt folgende Arbeiter: 1. als dienende für häusliche Arbeit im Haushalt ihrer Herrschaft . 1 324 811 2. bei Land , Forstwirthschaft, Mrtnerei, Fischerei, Jagd an Gehülfen und Arbeitern 5 015 478 3. bei Bergbau, Hüttenwesen, Industrie und Bauwesen an Gehülfen und Arbeitern 4 096 458 4. bei Handel und Verkehr an Gehülfen und Arbeitern . . . 727 128 5. in der Landwirtschaft und Gärtnerei: ■) an Tagelöhnern als Hauptberuf (neben Landwirtschaft) . . 865 333 l>) an Tagelöhnern tallciniger Beruf) 1 374 593 c) an sonstigen Gehülfen * 3 560 738 Summa 16 964 542* * ^(io Aufsichts-, Beamten , Rechnungs-Personal re. ist nicht eingerechnet. *o. II. Von diesen 16 964 542 Arbeitern kommen für die Altersversicherung dielenigen Personen in Abzug 1. welche zwischen dcni I lten und 18ten Lebensjahre unter No. I als dienende oder Gehülfen mit eingerechnet sind, außerdem 2. alle Mitglieder der ftnappschaftsvereine, weil nach ihren Statuten für ihre Altersschwachen ­ gesorgt ist. Nach ft retschmanns Berechnungen bleiben für die Altersversorgung 13 370 000 Arßcitcr. Diese Zahl ist von ihm aus z>vei Wegen ermittelt: einmal aus einer Denkschrift des Finanzministeriums vom Jahre 1872 über die (nach deni Gefch vom 1. Mai 1851) zur ft lassensteuer beitragenden Personen und zweitens aus der vorlegten Berufszählung nach Abzug der unter 1 und 2 erwähnten Arbeiter. %»• III. In der Sterblichkeitstafel* ist das Sterblichkeits-Verhältnis unter 100000 Personen in jedem Lebensjahre festgestellt. Zählen wir in dieser Tafel zuerst alle männlichen und von diesen getrennt, »nieder alle weiblichen Personen vom I9ten bis 56sten Lebensjahre zusammen: ihre Zahl zusammen ­ beträgt 6 208 860, — zählen »vir alsdann in derselben Tafel alle männlichen, und von diesen getrennt, alle weiblichen Personen von» 56sten bis 101 sten Jahre zusammen: ihre Zahl zusamincn beträgt 1 977 768. _* Die Zahlen, welche die Sterblichkeitstafel aus dein Vergleich der Anfang 1867, 1868, 1872, 1875, 1876 und 1877 in Preußen vorhandenen Lebenden und der in denselben Jahren Gestorbenen aufstellt, find in der Weise umgerechnet, daß fie mit 100 000 am Anfange des 19ten Lebensjahres stehenden Per)vncn beginnt. (Kretschmann Ş. 38). 36 Hierdurch haben wir ermittelt, das; von 0 208 860 Personen 1 977 768 das 56|te Lebensjahr erreichen. Um nun unter Berücksichtigung derselben Sterblichkeit ju ermitteln, wie viele von unseren 13 370 000 Arbeitern das fräste Lebensjahr erreichen, rechnen wir, wie folgt: von 6 208 860 Personen erreichen 1 977 768 das fräste Lebensjahr, ­ folglich erreichen von 13 370 000 Personen mal mehr Personen dasselbe Alter. Diese Zahl beträgt 4 258 875 **. Dies ist unter 13 370 000 männlichen und weiblichen Arbeitern die Zahl derjenigen, ­ welche zwischen dem frästen und 101 sten Lebensjahre stehen. **) Der einfacheren Berechnung wegen Haben wir unter den 13 370 000 Arbeitern ­ eine gleiche Zahl der männlichen und eure gleiche Zahl der weiblichen Personen ­ angenommen. In diesem Falle ergiebt die Berechnung 4 258 875. Nach der Statistik befinden sich jedoch unter den 13 370 000 Arbeitern 6 760 006 männ liche und 6 670 000 weibliche Personen, mithin 30 060 weibliche Personen weniger, ­ als Männer. Wenn man dieses Zahlen-Verhältnis der Berechnung zu Grunde legen will, so erhält mail die Zahl: 4 254 998. Ko. IV. Wenn die in No. Il berechneten 13370 000 Arbeiter als Mitglieder in die Rentenversicherung ­ eintreten, wenn ferner diese Mitglieder 37 Jahre hinter einander Beiträge zahlen und zwar die männlichen und unverheirateten weiblichen Mitglieder 3 Mark jährlich, ­ dagegen die weiblichen Mitglieder, welche sich später verheiraten, im ganzen 16 Mark, so belaufen sich die Beiträge der zwischen dem 19ten und frästen Lebensjahre verstorbenen ­ Mitglieder auf 28 221 639 Mark. Die Berechnung besteht aus zwei Teilen: 1. aus dem Nachweis der Verstorbenen nach Maßgabe der Sterblichkeitstafel und 2. aus der Berechnung der Beiträge, welche die Verstorbenen gezahlt habe». ad 1. Von 100 000 männlichen und ebenso viel weiblichen Arbeitern, welche bei Beginn ihres 19tcn Lebensjahres in die Rentenversicherung eintreten, sterben bis zum Beginn ihres 20sten Jahres 666 männliche und 550 weibliche Personen, und in jedem folgenden Jahre eine ähnliche, jedoch mit der Zunahme der Lebensjahre allmälich stet gende Zahl, so daß von je 100 060 Personen in 37 Jahren 40 669 männliche und 35 444 weibliche Personen verstorben sind. Hiermit haben wir das Verhältnis der Sterblichkeit unter 100 000 Mttnnerit und Frauen ermittelt Es treten aber von den 13 370 000 Arbeitern in Wirklichkeit jährlich 217 903 männliche und 212 821 weibliche Personen in die Rentenversichernng ein. Wir wissen, daß von 100000 Männern in 37 Jahren 40609 sterben, daher sterben von 217 903 jährlich ''"""'.^7^--'-- = «8 488 Männer. In derselben Weise berechnen wir die Zahl der weiblichen Personen: Von 100 666 sterben in 37 Jahren 35444, folglich sterben von 212 821 in derselben Zeit 75 432 Diese letzte Zahl müssen wir jedoch zerlegen, »veil nur diejenigen, welche unverheiratet bleiben, den Beitrag von 3 Mark fortlaufend zahlen, dagegen die anderen bloß bis zu ihrer Verheiratung und zwar im ganzen 16 Mark. Nach Maßgabe der Preußischen Statistik (Band 48 A S, 145 und Band 39 S 6 51) bleiben unter den weiblichen Personen 678 600 unverheiratet, während sich 0 000 000 verheiraten. Wir wollen daS 23ste Lebensjahr als Durchschnittsjahr ihrer Verheiratung, der einfacheren Berechnung halber, annehmen Trennen >vir nun jene 75 432 Verstorbenen uad) dem Verhältnis der vorertvähnten statistischen Ermittelung, so zählen wir unter den Verstorbenen ­ 07 855 verheiratete und 7 575 unverheiratete weibliche Personen, ad 2. a) die Beiträge, Ivelche von den 88 488 verstorbenen Männern gezahlt sind, betragen unter Berücksichtigung des vom loten bis frästen Lebensjahres zunehmenden Sterblichkeitsverhältnisses im Durchschnitt 617 849 Mark jährlich. b) die Beiträge, welche die 75 432 verstorbenen weiblichen Personen gezahlt haben, ­ betragen aa. von den 7 577 unverheirateten 52 612 M ark jährlich, ^ bb. von den verheirateten Frauen leben nach Maßgabe der Sterblichkeitstafel im 23 st en Lebensjahre 186 856 und im frästen Lebensjahre 123 588, folglich sind in diesen 32 Jahren 03 308 verstorben, welche in ihrem 23sten Lebensjahre ­ 16 Mark eingezahlt haben. Diese 16 Mark von 63 268 verstorbenen 37 Frauen bilden ein Kapital von 1 012 268 Mark, welches in 32 Jahren Zins aus Zins 4 vom Hundert gerechnet 3 414 582 Mark giebt. Hiernach erhält die Rentenversicherung jedes Jahr: von dcit verstorbenen männlichen Mitgliedern Gl7 819 Mark von den verstorbenen unvcrhcirateteit weiblichen Mitgliedern 32 612 „ Summa 670 461 Mark folgleich in 37 Jahren Zins auf Zins 4 vom Hundert .... 24807037 Mark Außerdem von den verstorbenen verheirateten weiblichen Mitgliedern 3 414 582 zusammen L8LLl 638 Mark. Am. V. Wort) Kretschmann's finanziellen Berechnungen, welchen die Tabellen der politischen Arithmetik von Professor Bleib treu zu Grunde liegen, kann 1. für jedes männliche Mitglied eine Rente von 108 Mark fortlaufend gezahlt werden, wenn der jährliche Beitrag für dasselbe 9,47 Mark beträgt, von welchen 3 Mark der Arbeiter, 3 Mark der Arbeitgeber und 3,47 Mark das Reich zahlt. Die Zahl dieser Mitglieder beträgt 6 700 000, daher ist für dieselben chhrlich die Summe von 6 700 000 X 9,47 — 63 449 000 Mark erforderlich. 2. Für jedes unverheiratete weibliche Mitglied, welches eine jährliche Rente von 108 Mark erhalten soll, ist ein jährlicher Beitrag von 10,67 Mark erforderlich, von ivelchcn 3 Mark die Arbeiterin, 3 Mark ihr Arbeitgeber und 4,67 Mark das Reich zahlt. Die Zahl dieser Mitglieder beträgt 670 000, daher ist für dieselben jährlich eine Summe von 670 000 X 10,67 Mark — 7 148 900 Mark erforderlich. 3. Für die 6 Millionen verheirateten weiblichen Mitglieder, welche nach dem Tode ihrer Männer eine Witwen Rente von 72 Mark erhalten sollen, ist jährlich eine Summe von 6 074 675 Mark erforderlich. Diese Summe seht sich zusammen aus den von ihneit vor der Verheiratung gezahlten Beiträgen von 4 671 400 Mark und einem Reichs-Zuschuß von 1 403 275 Mark. 4. die Ausfälle an Beiträgen siir 7 370 000 beitragspflichtiger Mitglieder iverden auf jährlich 4 790 500 Mark berechnet. 5. Die Verwaltungskosten werden auf 1 380 000 Mark berechnet. Die Gesamtsumme beträgt also 82843 075 Mark. Am. VI. Bon den 13 370 000 Mitgliedern ist eilt großer Teil zeitweise von der Beitragszahlung ­ befreit, nämlich a ) alle männlichen Mitglieder während der Erfüllung ihrer dreijährigen Militair-Dienstpflicht, rund 200 000 jährlich, b) alle weiblichen Mitglieder nach ihrer Verheiratung, im ganzen 6 000 000. bleiben also nur 7 170 000 Mitglieder, welche fortlaufend 3 Mark zahlen. Dazu kommen ihre Arbeitgeber, gleichfalls mit 3 Mark, macht zusammen 6 Mark, mithin bilden die Beiträge dieser 7 170 000 X 6 die Summe von 43 020 000 Mark. Die unter b) erwähnten weiblichen Mitglieder, o Millionen, zahlen bis zum Jahre ihrer Verheiratung, ivclchc zwischen ihrem 19. und 27. Lebensjahre zu erfolgen pflegt, im Durchschnitt 16 Mark und ihre Arbeitgeber 9 Mark, zusammen 25 Mark. Nehmen wir nun von diesen gewöhnlichen 9 Heiratsjahren das 23. Lebensjahr als Durchschnittsjahr an. Bon den 6 Millionen stehen nach der Sterblichkeitstafel 166 856 im 23. Lebensjahr. Die Beiträge dieser Personen und ihrer Arbeitgeber betragen also 186 836 X 25 — 4671400 Mark. Beide Summen zusammen ergeben 43 020 000 + 4 671 400 = 47 691 400 Mark Dies ist das Kapital, welches die Selbsthülfe jährlich ausbringt. Am. VII. Wenn durch Selbsthülfe 47 691 400 Mark ausgebracht werden sollen, so muß nach der vorigen Berechnung der Arbeiter 3 Mark und der Arbeitgeber 3 Mark, beide zusamnien 6 Mark jährlich beitragen, wenn aber von jedem dieser beiden '/« mehr ‘18 — 50 Pfennige, also zusammen 1 Mark mehr beigetragen werden, so würde dieser Mehrbetrag allem 47 001 400 — 7 948 507 ausmachen, mithin die ganze Summe 3 der Selbsthülfe 47 091 400 + 7 948 567 — 55 639 967 Mark betragen. In diesem Halle fehlen an den 82 843 075 Mark nur 27 203108 Mark. Das Verhältnis; jener durch Selbsthülfe ausgebrachten 55 039 907 zu diesen 27 203 108, welche beschafft werden sollen, würde etwa 2:1 sein. Soll sich aber dieses Verhältnis wie 3:1 stellen, so müssen von dem Arbeiter 4 Mark und von dem Arbeitgeber auch 1 Mark, zusammen 8 Mark beigetragen werden. In diesem Falle ergeben sich folgende Slnnmen: 1. durch Selbsthülfe 63 588 534 Mark 2. zu beschaffen 19 254 541 „ zusammen 82 843 075 Mark. Ko. Kill. Mit dem 56. Lebensjahre beginnt die Zahlung der Renten. Wenn von zwölf Jahrgängen der jüngste ins 50. Lebensjahr tritt, so tritt der älteste ins 07. Jahr. Um nun die Kopfzahl der Renten-Empfänger aus diesen 12 Jahrgängen vom 50. bis 07. Lebensjahre zu ermitteln und alsdann die Summe ihrer Renten zu berechnen, miissen lvir die Kopfzahl aus jedem einzelnen Jahrgange vom 56. bis 07. an der Hand der Sterblichkeitstafel ermitteln, und zwar: 1. bei den männlichen Arbeitern, 2. „ „ unverheirateten weiblichen Arbeitern, 3. „ „ Witwen. ad 1. Wenn in die Altersbank 37 Jahre hinter einander, also jedes Jahr 100 000 im 19. Lebensjahre stehende männliche Personen als Mitglieder eintreten, so beläuft sich ihre Oiesamtzahl auf 3 074 703. Von diesen stehen die jüngsten Mitglieder ­ im 19. und die ältesten im 50. Lebensjahre. Die Zahl der letzterwähnten Mitglieder beträgt nach der Sterblichkeitstafel 59 391. Es treten aber von unseren 13 370 000 Arbeitern in Wirklichkeit o 070 000 männliche Mitglieder in die Altersbank, daher erreichen von diesen nach dem vor 59 391 X 0 700 000 _ erwähnten Sterblichkeitsverhältnis das 50. Lebensjahr 3 074 7Ö3 = 129 41a Mitglieder. ad 2. Ebenso erreichen nach derselben Sterblichkeitstafel von 3 134 097 weiblichen ­ Personen 64 550 das 50. Lebensjahr, folglich von 670000 unverheirateten weiblichen Mitgliedern 13 801. ad 1 und 2. Zusammen erreichen also von den männlichen und unverheirateten weiblichen Mitgliedern das 50. Lebensjahr 143 210. Dieses Sterblichkeits - Verhältnis bleibt für das 56. Lebensjahr immer dasselbe, ebenso für das 57. 58. u. s. w. bis 07. Lebensjahr, jedoch mit jedem zunehmenden Lebensjahre steigend. Um Raum zu ersparen, wollen wir nicht, wie ad 1 und 2, jeden einzelnen Jahrgang vom 57. bis 07. vorrechnen, sondern geben hier die berechnete gesammte Kopfzahl der männlichen und unverheirateten weiblichen Mitglieder vom 50. bis 07. Lebensjahre, sie beträgt 1424391. , Erhält nun von diesen jede Person eine jährliche Rente von 108 Mark so beläuft sich die Summe auf 153834228 Mark. ad 3. Rach den Volkszählungen von 1807 bis 1870 lK r e t s ch IN a NII S. 55) waren die Frauen 2 Jahre 7 Monate 11 Tage jünger, alo die Männer. Um nun annähernd die Zahl der Witwen zu ermitteln, welche im 56. bis 07. Lebensjahre stehen, müssen wir nach Mastgabe der Sterblichkeitstafel die im :»0. bis 07. Lebensjahre stehenden weiblichen Personeil zusammen zählen: ihre Zahl beträgt 1260 009, ferner miissen wir die um 2 Jahre älteren, also die im 58. bis 69. Lebensjahre stehenden Männer gleichfalls zusammen zählen: ihre Zahl beträgt 1 178075. Ziehen wir die letzte Zahl von der ersten ab, so erhalten wir 87 934. Dies ist die Zahl der Witwen, welche wir als Renten-Empfttnger zu den ad 1 und 2 berechneten 1424 391 hinzuzählen, macht 1512325« Jede Witwe erhält eine Rente von 72 Mark, also beträgt die Summe der Witwen Rente 72 X 87 934 — 6 331248 Mark. ad 1 und 2 und 3. Nach Maßgabe der Statistik lVergl. No. IV ad l) bleiben von den weiblichen Mitgliedern 670 000 unverheiratet und diese erhalten eine Rente von 108 Mark, während 6 Millionen verheiratet waren und von diesen erhalten nur die Witwen, 87 034 an Zahl, die Rente von 72 Mark. Diese Reme im Betrage vou 6331248 Mark ist daher zu den 153834228 in Zugang zu bringen und ergiebt 160 165 476 Mark. Ko. IX. Zählen wir in der Sterblichkeitstafel sowohl die Personen, welche im 56. bis 61., als auch diejeuigen, welche im 56. bis 101. Jahre stehen, zusammen, so erhalten wir die Zahlen: 293 496 und 988824. Dies sind die Verhältniszahlen der Sterblichkeit bei Zugrundelegung von 100 000 Personen. Da aber die wirkliche Zahl der im 56. bis 101. Jahre stehenden Personen 4 258875 betragt, so haben wir unter Zugrundelegung derselben Sterblichkeit folgende Gleichung auszustellen: 988824 : 293 496 — 4258875 : X = 4 258875 X 293496 = 988824 1 264 090. Dies ist die Zahl der im 56. bis 61. Lebensjahre stehenden Personen. Ko. X. Die Zabi der Alten, welche im 61. bis 101. Lebensjahre stehen, erhalten wir durch Subtraktion. Die Zahl der Personen vom 56. bis 101. Jahre betragt 4 258 875, die Zahl der Personen vom 56. bis 61. Jahre beträgt 1 264 090. Ziehen wir die letzte Zahl von der ersten ab, so erhalten wir 2 994 785. Dies ist die Zahl der im 61. bis 101. Jahre stehenden Personen. Ko. XI. Ju Kretschmann's finanziellen Berechnungen, (Ş. 69 bis 74) wird nachgewiesen, ­ daß 1. an Beiträgen 24 322197 Mark 2. „ Armcnverbände 14 639 819 „ 3. „ Verwaltungskosten 1380 000 „ zusammen .... 40842016 Mark also rund 40 Millionen Mark jährlich zu zahleil sind. Rechnet man von diesen 40 Millionen die 35 Millionen ab. welche von den Gemeinden und von der Privat-Wohlthätigkeit faktisch gezahlt und nach dem Vorschlage der Reform durch eine Reichssteucr aufgebracht werden sollen, so sind in den ersten 25 Jahren nur 5 Millionen jährlich zu zahlen. In den nächstfolgenden Jahren sind jährlich folgende Zahllingen zu leisten: 1. die vorerlvähnte, durch Reichssteuer aufzubrillgende Beihülfe von rund 35000000 Mark 2. die an die Armenvcrbändc z>l erstattenden Beiträge von 9 823 922 „ zusammen 44 828 992 Mark also rund 45 Millionen Mark. Es würden also in diesen 19 Jahren nach Abrechnung jener 35 Millionen jedes Jahr 10 Millionen Mark zu zahlen sein. Ko. XII. Die Berufszählung in der Beilage No. I. bildet die Grundlage der Berechnungen: Wenn unter der Gesamtzahl der Arbeiter, welche 16964 542 zählen, sich 4096458 indttstrielle und gewerbliche Arbeiter befinden, so befinden sich unter den Mitgliedern der Altersversicherung, welche nach der Beilage No. IT. 13370000 zählen, 4096458 X 13370000 — 3 228 -178 industrielle und gewerbliche Arbeiter. Da 16 964 542 nun diese letzteren von der Invalidenversicherung ausgeschlossen werden, so bleiben 13370000 — 3224478 — 10 141522 Mitglieder der Invalidenvcrsichernng. Unter diesen befinden sich männliche und weibliche Personen: sie stehen in dem Verhältnis, wie 6700000 : 13370 000 — X : 10141522 — 5082139 d. h. es befinden ­ sich unter 10141522 Mitgliedern 5 082150 m ä n n li ch e u n d 5 050 383 weibliche Mitglieder. Ko. Kill. Tie U nfall - Statistik des deutschen Reichs nach der Ausnahme vom Jahre 1881 wird den Berechnungen der Jnvalidenversichenlng zu Grunde gelegt. Nach dieser Statistik beträgt die Kopszahl der Arbeiter in 93 554 gewerblichen Betrieben 1957 548 und zwar 1 615253 männliche und 342295 weibliche Arbeiter. 1. Unter diesen Arbeitern treten in einem Jahr 1986 Unfälle mit tötlichem Ausgange ein, und zwar 19 53 bei mä un lichen und 33 bei weiblichen Arbeitern. Bleiben wir zunächst bei den 1953 verunglückten Männern, weil ihre hinterlassenen Witwen Anspruch auf eine Jnvaliden-Unterstützung haben würden. Die Mitglieder der Invaliden-Versicherung stehen zwischen dem 19ten und 56 ten Lebensjahre und sind daher, mit Ausnahme der jüngeren Jahrgänge, fast sämmtlich verheiratet. Wir wollen für unsere Berechnungen lieber zu viel, als zu wenig Verheiratete annehmen und deshalb passieren lassen, das; die 1953 durch Unfall Umgekommene Männer sämtlich verheiratet waren und somit 1 953 Witwen mit dein Anspruch aus Jnvaliden-Unterstützung hinterlassen haben. Dies wäre jedoch nur die Zahl der Witwen, welche die industriellen Arbeiter der Unfall-Statistik hinterlassen, — wir zählen aber nach No. XII. als Mitglieder ­ der Invaliden Versicherung 5 082139 Männer, und diese hinterlassen nach Maßgabe jener angenommenen Statistik jährlich 1 953 X 5082139 — 6 145 Witwen. 1 615253 2. Von den zur Unfall-Statistik gehörenden 1 615 253 Männern werden dauernd erwerbsunfähig in einem Jahr 1596. Wenn wir diese Zahl als Maßstab an die 5082139 Männer der Jnvaliden-Versicherung anlegen, so zählen wir 1596 X 5082139 — 5 0 22 invalide Männer. 1 615253 Ferner werden von 342295 weiblichen Arbeiten! der Unfall-Statistik dauernd erwerbsunfähig in einem Jahr 84. Mit Zugrundelegung dieser Zahl würden wir bei den 5039383 weiblichen Mitgliedern ­ der Jnvaliden-Versicherung 84 X 5039383 — 1 242 weibliche Invalide 342295 zählen. Unter ihnen befinden sich auch unverheiratete weibliche Personen und diese stehen nach Maßgabe der unter No. IV ad 1 angenommenen Statistik in dem Verhältnis von 670 000 : 6670000 d. h. 1242 X 670000 — 125 unverheiratete weibliche Invalide. 6670000 Tie Jnvaliden-Versicherung hat also jährlichunterstützen: a. 5022 Männer, 1). 125 unverheiratete weibliche Arbeiter, e. 1117 verheiratete weibliche Arbeiter, d. 6145 Witwen. Summa 12400 Personen. 41 *«>. »>v Tie Unterstützung ber in No. XIII bererf)ncten Personen betrögt: 108 Mark für jedes ntännliche und unverheiratete iveibliche Mitglied, 72 Mark für jedes verheiratete weibliche Mitglied und jede Witwe. Die (Geldmittel zu diesen Unterstützungen sollen nach denselben Prinzipien aufgebracht^ ­ werden, >vie in der Altersversicherung. Hiernach können die Berechnungen der Altersversicherung denjenigen der Invalidenversicherung ­ zu Grunde gelegt werden, lim zu ermitteln: 1. die jährliche Summe, welche im Lause von 37 Jahren jedes Jahr aufgebracht ­ und^ zum .Kapital angesammelt werden mutz: denjenigen 4eil dieser Jahressumme, welchen die Arbeiter und Arbeitgeber allein und denjenigen Teil, welchen das Weid) allein zu zahlen haben; з. die Höhe des jährlichen Beitrags für jedes einzelne Mitglied. Zu I. In der Altersversicherung sind nach der Beilage No. V zur Unter-Itiitzung von 4 258 87s) Altersschwacher 82 843 (»75 Mark erforderlich. Unter diesen 4 258 875 Personen befinden sich nach der Sterblichkeitstasel: и, 1 968 153 männliche Personen, b) 226 711 unverheiratete weibliche Personen. c) 498 642 Witwen und d) 1 535 369 verheiratete >veiblid)e Personen. Bon diesen erhalten die unter d erwähnten foremen keine Rente, dagegen die unter a und b erwähnten Personen, welche zusantmen 2 224 864 zählen, jährlich 108 Mark und die unter c erwähnten 498 642 Witwen 72 Mark. Wir wollen nun zur Erleichterung der Berechnung annehmen, datz die unter c erwähnten B. itiven nid>t 72, sonden» gleichfalls 108 Mark erhalten, aber dann müssen wir, run die Summe der oben envähnten Unterstützungen nicht zll ttndem, die ^ahl der Witiven in dein Berhältnis von 108:72 d. h. ivie 3:2 durd) folgende Gleichung rebuznen: 3:2 — 498 642 : X — 997 284 — 332 428. Die Zahl der Witwen würde also nicht 498 642, sondent 332 428 betragen, und wir können hiernach sagen: Wenn jede Person jährlich 108 Mark erhält, so können nach den Prinzipien der Altersversicherung mit der obigen Summe von 82 843 075 Mark unterstützt werden: l 998 1 53 und 220 711 und 332 428 — 2 557 292 Personen. In gleicher Weise redine» wir in der Jnvalidenversidierung: Bon den 12 409 UnterstntzlingSberechtigten befinden sich nach der Berechnung unter No. XIII 5 147 männliche und unverheiratete weibliche Personen, weld)e ebenso wie in der Altersversicherung ­ jährlid) 108 Mark erhalten, und 7 262 Frauen und Witwen, welche 72 Mark erhalten. Wenn wir nun annehmen, dafi diese Frailen und Witwen auch 108 Mark erbauen, ­ so können voit den 7 262 nur '/„ mithin 7 262 — 'L = 4 841 Personen 108 Mark erhalten. Also zur Unterstützung von 5 147 Personen mit 108 Mark jährlich itnb 7 262 Personen mit 72 Mark jährlich ist eine gleid)e Summe ersorderlid), als wenn 5 147 uud 4 841 — 9 988 Personen mit 1O8 Mark unterstützt werden. Wie oben nachgewiesen, ist zur Unterstützung von 2 557 292 Personen mit lährlich 108 Mark eine Summe von 82 843 075 Mark erforderlich, also für eine Person 82 843 075 2 557 292 dîark und für die obigen 9 988 82 843 075 r ; f)7 292 X 9 988 — 323 560 Mark. Hiemach beträgt die jährliche Summe zur Unterstützung von 12409 Persanen, sowie zur Deckung der Berwaltungskosten und der Ausfälle an Beiträgen _ 323 56« «ark. Zn 2 In der Altersversicherung haben zur Ausbringung der 82 843 075 Mark nach der Beilage No. VI die Arbeiter und Arbeitgeber 47 691 400 Mark, dagegen das Reid) 35 151 675 Mark auszubringen, folglid) haben in der Jnvalidenversichemng zur Aufbringung von 323 560 Mark in demselben Berhältnis beizutragen: a) die Arbeiter und Arbeitgeber: 42 Lì Einbringung 2 ?on ^186268 Mark ļmb UH4K522 Mitglieder der Invalidenversicherung vorhanden, es hat also jedes Mitglied ——-^ — 1,8 Pfennige iai)k }a jedoch die Frauen und Witwen nicht 108, sondern nur 72 Mark als Unterstützung ­ erhalten, so müssen die verheirateten weiblichen Mitglieder in dem Verhältnis lute 3:2 zu den Beiträgen herangezogen werden, jtatt da,; also ,edes männliche à unverheiratete tveibliche Mitglied 1,8 Pfennige unb ,edeS verheiratete weibliche Mitglied gleichfalls 1,8 Pfennige, also zusammen 3,6 Pfennige zahlen, mugen biet Teile hiervon von dem Mann und zwei Teile von der Frau ausgebracht werden, also hat jedes männliche ­ und unverheiratete weibliche Mitglied zusammen mit ihren Arbeitgebern ­ 2,2 Pfennige und jedes verheiratete Mitglied mit dem Arbeitgeber ­ 1,4 Pfennige beizutragen. Hiernach stellen sich die Beiträge wie folgt: , , 1. jedes männliche und jedes unverheiratete weibliche Mitglied 1,1 Pfennige 2. deren Arbeitgeber ebenfalls M 3. jedes verheiratete weibliche Mitglied ¡M t: b Ä ei,9t6 " : : : : : : ' : : : : : : ■' •' Xo. X\, Wenn die Invalidenversicherung die Unterstützung an die 12 409 berechtigten Personen nicht erst nach 37 Jahren, sondern schon nach dem Erlag des Äesepes zahlen soll, so beträgt die dazu erforderliche Summe: 1. für 5 147 nläunliche und unverheiratete weibliche Mitglieder 5 147 X 108 — 555 876 Mark 2. für 7 262 verheiratete weibliche Mitglieder unb Wittwen 7 262 X 72 — 522 864 Mark Beide Summen zusammen machen 1878740 Mark. Diese Summe von 1 078 740 Mark ist von 10 ,41 522 Mitgliedern jährlich durch Beiträge aufzubringen, deren Höhe in dem Verhältnis; der von ihnen zu beziehenden Unterstützung steht , d. h. die Fraueil solleit zwei Teile und die Männer und unverheiratete,t ­ iveiblichen Mitglieder drei Teile (108 :72) des Beitrags zahlen. Wir haben zunächst die Zahl dieser beitragzahlenden Mitglieder zu ernntteln. Ans der Altersversorgung wissen wir, das; unter 13 370 000 Mitgliedern sich 6 000 000 Frauen befinden, folglich befinden sich unter 10 141 522 Mitgliedern 6 000 000 X 10 141 522 _ 4 ^ 169 Frauen. 13 370 000 Hiemach befinden sich unter 10 141 522 Mitgliedern 5 590 353 männliche und unverheiratete weibliche Mitglieder unb 4 551 169 Frauen. , . „, c , . , Wenn »vir nun aniiehmeii ivollen, das; die männlichen und unverheirateten weiblichen ­ Mitglieder nicht 3 Teile, sondern nur einen Teil, nnd ebenso die Frauen nicht 2 Teile sondem nur einen Teil des Beitrages zahlen, so müssen wir, um 1 078 740 Mark zu erhalten, 5 590 353 X 3 — 16 771 059 und 4 551 169 X - —• 0 102 338, also zusammen 25 873 397 beitragspflichtige Personen haben und es wurde seder Teil des Beitrags 1 078 74Q - Mark — 0,0417 Mark betragen. J 25 873 397 Da aber die Frauen nur zwei Teile zahle» sollen, so beträgt ihr Beitrag mit Einschlug ihrer Arbeitgeber 0,0417 Mark X 2 = 8,34 Pfennige und der Beitrag der männlichen und unverheirateten iveiblichen Mitglieder nut Einschliis; ihrer Arbeitgeber ­ 0,0417 Mark X 3 — 12,51 Pfennig. Es sind also in den ersten 37 Jahren nach Erlag des Gesetzes zu zahlen: 1. von jedem männlichen nnd unverheirateten weiblichen Mitgliede 1,1 und 6,25 — 7,3.» Pfennige 2. von deren Arbeitgeber ebenfalls .... 1,1 und 6,26 = 7,38 „ 3. von jedem verheirateten weiblichen Mitgliede 0,7 und 4,1^ = 4,87 « 4. von deren Arbeitgeber 0,7 und 4,17 = 4,87 „ Verlag von Fr. Kortkampf in Berlin W., Lützowstraße 61. Zu beziehen durch jede Buchhandlung oder direkt. Unter dem Titel: „Zeitfragen" erschienen folgende Broschüren, von denen jede für sich käuflich nt. Abtheilung Ģewcrberecht. 1. Beiträge zur Watentfrage. Gslzt. 60 Pş. 2. Aeber die englische S-abriken- und Werkstätten-Gesetzgebung, in Pergteichung mit der deutschen Gcwerbe-chrdnung. Von Dr. F. D ranke, fommiļļ. Kgl. Fabriken-Jnspcktor. Geh. 1,50 Mt. Abtheilung Sozial-Politik. 3. Sonntagsruhe und Sonntagsheiligung. Denkschrift des Evangelischen Lber-stirchenraths. Vierter bis achter Abdruck. Gr. Lex 8". Gslzt. 15 Ps. 50 Exemplare iiitb mehr je 8 Ps. 4. Das Drbeiter-chuartier in Mühlhausen im Elsaß. Ein Gang durch dessen Entstehung, ' Einrichtung und (beschichte, unter Berücksichtigung der vorzüglichste» damit verbundenen Anstalten zum Wohle der Arbeiterklasse. Ein Beitrag zur Lösung der sozialen Frage von Martin Schall, Garnison-Pfarrer in Spandau, früher Div.-Pfarrer der .stgl. 31. Division in Mühlhausen i E 2. ver mehrte Ausl. Gr. 8". Mit 4 Plänen. Geh. 1,60 Mk. 6. Die soziale Zirage und ihre Lösung. Von einem stausmann. Gr. 8". Gslzt. 15 Pf. 7. Ansprache des Evang. chver-Ztirchenraths an die Geistlichen und Gemcinden-/iirchenräthe der cvang. Landeskirche, betr. ihre Dufgabe gegenüber den aus der sozialistischen Bewegung entstandenen Gefahren. Gr. 8". Gefalzt 15 Pf. 50 Exemplare und mehr je 8 Ps. 0. Schutzzoll oder Freihandel. Von einem Kaufmann. Gr. 8". Gslzt. 15 Pf. 11- Was will der Fürst Reichskanzler? Kurze Darstellung der Politik dcS Fürsten von Bismarck, von Julius Schulte, Hülfsarbeiter im RcichSaint des Innern. (6r 8°. Geh. 50 Ps. Abtheilung Staats- und B c r w a l t u n g s r c ch t. 5. Die nenen Selbstverwallungs Gesetze. Ein Bortrag von N. Ielle, Stadt Syndikus, Mitglied des Abgeordneten Hauses. Zweite Ausgabe. Gr. 8". Preis 15 Pf. 8. Beschluß des ^Lvang Aöer-Kirchenraths vom 13 Anli 1878 in der Disziplinar-Antersnchungssache wider de» Rtarrer Dr. /zallhoff in Richer», und ^rlenntniß des Gerichtshofes für kirchl Angelegenheiteu vom 15. Februar 1870 in der Berufungssache des p. p. stalthosf. Gr. 8". 2'/, Bgn. Geh. 40 Ps. 10 Exempl. 3 Mk., 25 Exemplare 5 Mk. 12. Zur Ragabondenfrage. ,'s>völs Thesen und ein Entwurf zu einem Reichs Gesetz. Gutachten, erstattet ans Veranlassung des Central Ausschusses des Deutschen Vereins für Armenpflege lind Wohlthätigkeit von Mr. llndolf Elvers, Landrath in Wernigerode. Gr. 8° Geh. 80 Pf. 13. Aphorismen über den Entwurf eines Anfall Perstchernngs-Gesetzes. Von Alb. Putsch, Civil-Ingenieur und gerichtl Sachverständiger für Maschinen wesen ?c Gr. 8". Geh. 40 Pf. 14. Die Alters und Ziioaliden-Aerstcherung der Arbeiter. Vorschläge z» ihrer PerwirktichuNl,. Von Mr von Steinberg-Skirbs, General Arzt z. D Gr. 8". Geh. 60 Pf. 15. Fromme Wünsche für das Deutsche Reich. Betr.: I E,n neues Wahlgesetz II. eine feste, sittlich-religiöse Grundlage; III eine solide finanziell Grundlage für daS Deutsche Reich. Gr. 8°. Geh. 50 P Verlag von Fr. Kortkampf in Berlin W., Lützowstraße 61. Entwürfe zu Statuten für Orts- und Betriebs- (Fabrik-) Krankenkaffen, sowie für Innungen. BEST Amtliche, bezw. amtlich empfohlene TtnSgaben. Entwurf von Statuten: l. für eine Srtsvrankenballe. II. für rinr Betriebs- (Jabrils-) Krankenkasse. nebst Erläuterungen. Bundesraths-Befchlus; vom 13. März 1884. 5 Bgn. Kl 8". Druckpapier. Geh. 75 Pf. Geb. 1 Mk. Entwurf des Statuts für eine Srts vrankenkasse, nrbst Erläuterungen rc. 6 Bgn. Folio. Schreibpapier (gebrochene Bogen). ' 75 Pf. Entwurf drs Statuts für eine Betriebs- (Jnbrib-i vrankenkasse, nrbst Erläuterungen :c 4 Bgn. Folio. Schreibpapier (gebr. Bgn.) 50 Pf. IßT* ermäßigte preise für parthie-verirge. "W3 Preis eines Exemplars der Ausgabe auf Drudi auf Schreibpapier bei Abnabmc von 12—25 Exempt. ,, » » 2G—50 „ „ » 51—75 » „ „ » 76-100 „ - .. „ 200 - 500 „ 1000 «Beide Statuten (Statut sür Orts- (für Bctriebstrankeii in einem Heft.) krankenkassen.) kaffen allein.) geh. 65 Pf. geb. 90 Pf. 65 Pf. 45 Pf. . 60 „ .. 85 60 „ 40 „ „ 50 „ . 70 . 50 „ 35 » » 40 „ „ 60 * 40 , 30 . . 35. „ 65 „ 35 „ 27 » » 30 .. 45 „ 30 „ 24 . .. 25 „ „ 40 „ 25 „ 20 „ ■■ Diese Ausgaben sind amtlich empsokken. » Entwurf eine« Innungs-Statuts auf «rund des «cichs-lOefetzes vom 18. Juli 1881 nebst Erläuterungen. Amtliche Ausgabe. s. Auf Schreibpapier, 8 Bgn. Folio (gebe. Bgn.) 7. Auflage. 1 Mk. b. Auf Druckpapier, 4 Bgn. Kl. 8°. Geh. 3. Stuft. 50 Pf. ermäßigte preise für parthieSerüge. "WH Preis eines Exemplars der Slusgabe . . auf Druck- auf Schreibpapier bei Abnahme von 10—20 Exemplaren 45 Pf. 75 Pf. n li ti <25—95 .. 40 .. — „ 25—95 „ 55-95 „ 100 u. mehr 35 30 00 50 Ausgaben des Kranken-Bersicherungs- und des Innungs-Gesetzes. Neichs Eiefeh. belr. die vranken Versicherung der Arbeiter, vom 15. Zuni 1883. Text Ausgabe mit einer den Motiven und dem Kommissions-Bericht eilt nommenen erläuternden Einleitung und sehr ausführlichem Sach register. Kl. 8°. Geh. 60 Pf. Ergänzungsliett daiu, enthaltend die Entwürfe zu Statuten für Orts- und Betriebs-Krankenkassen, sowie die preusi. Ministerial Anweisung vom 20. November 1883. Geh. 1 Mk. Geb. 1,25 Mk. «rieb und Ergäinungstieft zusammen gebunden 1,80 Mk. «efttz vom 18. Juli 1881, betr. Abänderung der «ewerbe-Vrdnung lInnungs-«efetz). Mit den einschlagenden Vorschriften der Gewerbe-Ordnung und des Hülfskassen-Gesetzes. Nebst Normal-Jnnungsstatut. Kl. 8°. Geb. 1,00M. Die Innungen für «ewerbetreibrnde. Bärgest, von 3). Caspar, .üaiserl. Reg.-Ratl, im Reichsamt des Innern. Mit Anhang: Normal-Jnnungsstatut mit Erläuterungen. Kl. 8". Geb. ),oo Mk. Dir Innungen nach dem Reichs «efetz vom 18. Juli 1881 und der veichs «ewerbevrdnung. unter Benutzung der Materialien des Reichstags bearbeitet von Á. Jacoby, Geh. Reg.-Rath, Mitglied des Reichstags und des preuß. Abg.-Hauses. Mit Anhang: Normal-Jnnungsstatut mit Erläuterungen Gr. 8°. Kartonnirt 2,40 Mk.' Äoiiigsbcrņ, Truck von E. Rautenberq. ;>06$o 467549 00 TT o o IL IL 2.0 25 ; co IT 0 L_ 9 a 25 03 fi)