Bibliothek des Instituts für Weltwirtschaft an der Universität Kiel r - àml'-Zttrcliir ¡>C5 „Wrßcilcrnioßl“, Uilglic- des pciiisdjcit Zicichrlage;. »Eine der Aufgaben der Staatsgewalt ist, die Zeit, die Dauer und die Art der Arbeit so zu regeln, das; die Erhaltung der Gesundheit, die Gebote der Sittlichkeit, die tvirthschastlichen Bedürfnisse der Arbeiter und ihr Anspruch ans gesetzliche Gleich berechtigung gewahrt bleiben " Kaiser Mitchell» II. Druck und Commissions-Verlag bou I. P, Bachem, Kör» 18W. ' -Secretar des „Arbeiterwohl", Mitglied des Deutschen Reichstages. „Eine der Aufgaben der Staatsgewalt ist, die Zeit, die Dauer und die Art der Arbeit so zu regeln, daß die Erhaltung der Gesundheit, die Gebote der Sittlichkeit, die wirthschaftlichen Bedürfnisse der Arbeiter und ihr Anspruch ans gesetzliche Gleich berechtigung gewahrt bleiben " Kaiser Wisher», II. <2 (5onder> Abdruck aus „Arbeiterivohl".) / und Commissions - Verlag von I. P. Bachem. &>nVst$G6 X« ^35 Bibliothek y :A7e I Kem Andenken seines unvergeßlichen Lehrers t J^itnfpļļsntt Dr. £1» Hettinger, insali in Würzburg in dmrkbarer Verehrung imb Liebe der Verfasser. ' m Arbeitcrschutz-Anträge im Deutschen Reichstage Bedeutung und Umfang des Arbeiterschutzes I- Schul; der jugendlichen Arbeiter A. in der ausländischen Gesetzgebung U. in Deutschland II. Schul; der Arbeiterinnen A. Verbat der Nachts- und Sonntagsarbeit B. Verbot die Gesundheit und Sittlichkeit gefährdender Judustrieen und Arbeiten C. Beschränkung der Beschäftigung verheiratheter Frauen Trennung der Geschlechter. Einrichtung besonderer Ankleide- und Waschränme E. Fürsorge für die häusliche Ausbildung HI- Beschränkung der Arbeitszeit lMaxiinal-Arbeitstag) Steigerung der Arbeitsleistung durch Accordlohnung Ausdehnung der Arbeitszeit Bedürfniß eines gesetzlichen Maxirnal-Arbeitstages ^îcht „Normal"- sondern „Maximal"-Arbeitstag ^îel und Wege zum Ziel Arbeitszeit und Arbeitsleistung Arbeitszeit und Arbeitslohn. — Beschränkung der Production . . . Festsetzung der Arbeitszeit durch die Berufsgeuossenschaften Maximal-Arbeitstag für Arbeiterinnen. — Begrenzung der Arbeitszeit im Bergbau Ņeebot der Nachtarbeit. — Schluß IV. Schul; der Sonntagsruhe Gesetzliche Bestimmungen zum Schutz der Sonntagsruhe "deegel und „Ausnahmen" "îige Ergebnisse der Erhebungen betreffend Sountagsarbcit. . . . Nothwendigkeit nnb Segen der Sonntagsruhe Gesetzentwurf des Deutschen Reichstages betreffend Sonntagsruhe. . V. Schul; der Freiheit und gerechten Durchführung des Arbeits- Vertrages A. Regelung der Lohnzahlung. — Lohn-Festsetzung. — Lohn-Abzüge (Strafen). — Auslöhnung an Minderjährige B. Festsetzung einer Arbeits- (Fabrik-) Ordnung C. Aeltesten-Näthe. — Arbeiter-Ausschüsse (Arbeitskammern).... D. Regelung von Lohn- rc. Streitigkeiten (Gewerbegerichte. Eini- gungsamter). — Gewerkschaftliche Organisation E. Festsetzung eines Minimallohnes (Lohntarife) VI. Schul; von Gesundheit, Leben und Sittlichkeit in Anlage und Betrieb der Fabrik Unfall-Verhütung Krankheitsverhütung Verhütung der Gefahren für die Sittlichkeit VII. Ausdehnung desArbeiterschntzes auf Werkstätten ».Hausindustrie VIII. Ausführung der Arbeiterschutz-Gesetze (Fabrikinfpection) . . . IX. Internationale Regelung des Arbeiterschutzes Beschlüsse der Berliner Conferenz Schluß Anhang. Gesetz-Entwurf der verbündeten Regierungen betr. Arbeiterschutz Ģlş Unison Ñlilholm's II. betreffend Arbeiterschntx. bin entschlossen, zur Verbesserung der Lage der deutschen Arbeiter ^ die Hand zu bieten, soweit die Grenzen es gestatten, welche Meiner Fürsorge durch die Nothwendigkeit gezogen werden, die deutsche Indu strie ans dem Weltmärkte concurrenzfähig zu erhalten und dadurch ihre und der Arbeiter Existenz zu sichern. Der Rückgang der heimischen Betriebe durch Verlust ihres Absatzes im Auslande würde nicht nur die Unternehmer, sondern auch ihre Arbeiter brodlos machen. Die in der internationalen Concurrenz begründeten Schwierigkeiten der Verbesserung der Lage unserer Arbeiter lassen sich nur durch internationale Verstän digung der an der Beherrschung des Weltmarktes betheiligten Länder, wenn nicht überwinden, doch abschwächen. In der Ueberzeugung, daß nnch andere Regierungen von dem Wunsche beseelt sind, die Bestrebungen einer gemeinsamen Prüfung zu unterziehe», über welche die Arbeiter dieser Länder unter sich schon internationale Verhandlungen führen, will ^eh, daß zunächst in Frankreich, England, Belgien und der Schweiz durch Meine dortigen Vertreter amtlich angefragt werde, ob die Regie rungen geneigt sind, mit lins in Unterhandlung zu treten behufs einer internationalen Verständigung über die Möglichkeit, denjenigen Bedürf nissen und Wünschen der Arbeiter entgegenzukommen, welche in den Ausständen der letzten Jahre und anderweit zu Tage getreten sind. So bald die Zustimmung zu Meiner Anregung im Princip gewonnen sein wird, beauftrage Ich Sie, die Cabinete aller Regierungen, welche an der Arbeiterfrage den gleichen Antheil nehmen, zu einer Conferenz be- hnfs Berathung über die einschlägigen Fragen einzuladen. Berlin, den 4. Februar 1890. Ņņ den Reichskanzler. Wilhelm R. * OL ’i Meinem Regierungsantritt habe Ich Meinen Entschluß kund- gegeben, die fernere Entwickelung unserer Gesetzgebung in der gleichen Richtung zu fördern, in welcher Mein in Gott ruhender Großvater Sich öer Fürsorge für den wirthschaftlich schwächer» Theil des Volkes im leiste christlicher Sittenlehre angenommen hat. So werthvoll und erfolgreich die durch die Gesetzgebung und Ver waltung zur Verbesserung der Lage des Arbeiterstandes bisher ge- trossenen Maßnahmen sind, so erfüllen dieselben doch nicht die ganze Wir gestellte Aufgabe. vm Neben dem weitern Ausbau der Arbeiter-Versicherungsgesetzgebnng sind die bestehenden Vorschriften der Gewerbeordnung über die Ver hältnisse der Fabrikarbeiter einer Prüfung zu unterziehen, um den ans diesem Gebiete laut gewordenen Klagen und Wünschen, soweit sie be gründet sind, gerecht zu werden. Diese Prüfung hat davon auszugehen, daß es eine der Aufgaben der Staatsgewalt ist, die Zeit, die Dauer und die Art der Arbeit so zu regeln, daß die Erhaltung der Gesundheit, die Gebote der Sittlich keit, die wirthschaftlichen Bedürfnisse der Arbeiter und ihr Anspruch auf gesetzliche Gleichberechtigung gewahrt bleiben. Für die Pflege des Friedens zwischen Arbeitgebern und Arbeit nehmern sind gesetzliche Bestimmungen über die Formen in Aussicht zu nehmen, in denen die Arbeiter durch Vertreter, welche ihr Vertrauen besitzen, an der Regelung gemeinsamer Angelegenheiten betheiligt und zur Wahrnehmung ihrer Interessen bei Verhandlung mit den Arbeit gebern und mit den Organen Meiner Regierung befähigt werden. Durch eine solche Einrichtung ist den Arbeitern der freie und friedliche Aus druck ihrer Wünsche und Beschwerden zu ermöglichen und den Staats behörden Gelegenheit zu geben, sich über die Verhältnisse der Arbeiter fortlaufend zu unterrichten und mit den letztern Fühlung zu behalten. Die staatlichen Bergwerke wünsche Ich bezüglich der Fürsorge für die Arbeiter zu Musteranstalten entwickelt zu sehen, und für den Privat bergbau erstrebe Ich die Herstellung eines organischen Verhältnisses Meiner Bergbeamten zu den Betrieben, behufs einer der Stellung der Fabrik-Jnspectiouen entsprechenden Aussicht, wie sie bis zum Jahre I860 bestanden hat. Zur Vorberathung dieser Fragen will Ich, daß der Staatsrath unter Meinem Vorsitz und unter Zuziehung derjenigen sachkundigen Personen zusammentrete, welche Ich dazu berufen werde. Die Auswahl der letz teren behalte Ich Meiner Bestimmung vor. Unter den Schwierigkeiten, welche der Ordnung der Arbeiter-Ver hältnisse in dem von Mir beabsichtigten Sinne entgegenstehen, nehmen diejenigen, welche aus der Nothwendigkeit der Schonung der heimischen Industrie in ihrem Wettbewerb mit dem Auslande sich ergeben, eine her vorragende Stelle ein. Ich habe daher den Reichskanzler angewiesen, bei den Regierungen der Staaten, deren Industrie mit der nnserigen den Weltmarkt beherrscht, den Zusammentritt einer Conferenz anzuregen, um die Herbeiführung gleichmäßiger internationaler Regelungen der Grenzen für die Anforderungen anzustreben, welche an die Thätigkeit der Arbeiter gestellt werden dürfen. Der Reichskanzler wird Ihnen Ab schrift Meines an ihn gerichteten Erlasses mittheilen. Berlin, den 4. Februar 1890. Wilhelm R. An die Minister der öffentlichen Arbeiten und für Handel und Gewerbe. ^TTTTTT^. ereitê seit dem Jahre 1884 stehen die Anträge auf Erweiterung des Arbeiterschutzes im Deutschen Reichstage zur Berathung und in jeder Session sind dieselben erneuert worden. Zunächst galt es, die zögernde Zurückhaltung und den Widerstand der Parteien zu über- wittden. Der erste durchschlagende Erfolg in dieser Richtung war der Gesetzentwurf betreffend die Regelung der Frauen- und Kinder- lrbeit, welcher 1887 mit erdrückender Majorität angenommen wurde, i Gesetzentwurf zur Sicherung der Sonntagsruhe erreichte dann o eine fast noch größere Majorität. Nun war es der Bundesrath, welcher beiden Gesetzentwürfen die Genehmigung verweigerte. Die Erklärungen der Vertreter der verbündeten Regierungen in den Reichs- Dom 23. resp. 31. 3nm,or 1889 som» meĻr berßoff, nun9 auf Erfolg Raum, und nur das Gefühl der Pflickit, die Ueber zeugung der Nothwendigkeit einer Reform, konnte zu steter Erneue- rnng der Anträge ermuthigen. Da erschienen am 4. Februar d. I. die Kaiserlichen Erlasse . das erlösende Wort war gesprochen, die Hoffnungen der Freunde ov Ärbeiterschutzes lebten neu auf und dankerfüllt schlugen die deutschen Herzen ihrem erlauchten Herrscher entgegen. Der Kaiser selbst hat àaft, sein Wort eingesetzt, den berechtigten Forderungen die lu ung zu sichern. So wird der nächste Reichstag von neuem sich bu Aufgaben zu beschäftigen haben, und gewiß wird die freudige t arbeit des Deutschen Reichstages und — der Segen Gottes zu glück- llchem Erfolge nicht fehlen! a Şo stud die Fragen des Arbeiterschutzes wieder in den Vordergrund JUniere# ßeriicit. SDog gibt »n§ %erol^(of^mm, eine I t)e von Aufsätzen, die wir in der Monatsschrift „Arbeitern, vhl" phJiT"- ^ mib 1888) burcŞ @Dnber=9ibbru(f ond, #^Gi)e 5ugö»8Íi^^ gu mo^^e», i» ber ^DfTmIng, bomit hochherzige» Absichten der kaiserlichen Erlasse zu dienen. mirWinü sich nicht bloß um Fragen der Politik — es sind die h Ol en wirthschaftlichen und sittlichen Interessen unseres 2 christlichen Volkslebens, die es zu schützen gilt. Dieses Gefühl, das Be wußtsein der Pflicht und der Verantwortung zu wecken, war und ist der Zweck unserer Ausführungen. Arlreilerschich-AntrLge im Deutschen Deichstaye. Die Frage der Erweiterung der Arbeiterschutz-Gesetzgebung im Deutschen Reichstage wieder in Fluß gebracht zu haben, ist vor allein das Verdienst der Ce n t rum s - Fr a cti on. Schon im Jahre 1877 (d. d. 23. März) hatte dieselbe ihrer Ueberzeugung von der Nothwendigkeit einer Umkehr der bisherigen Wirthschafts- und Social-Politik durch den jogen. Äntmg ®nie» %uSbi'ud gegeben. %Melbe beredte: den Herrn Reichskanzler aufzufordern, noch im Lauf des Jahres die bereis uuter- nommenc GnqnÜc über bic Sage be§ unb WrbcÜcrftwibeë unter mitmirfung freigewählter Vertreter desselben in der Richtung der sub I lus II ausgeführten Punkte zu vervollständigen unb auf der Grundlage des gewonnenen Materials I. dem Reichstage in der nächsten Session den Entwurf eines Gesetzes, betreffend die Abänderung der Gewerbe-Ordnung voni 21. Juni 1869 unter Berücksichtigung folgender Punkte vorzulegen: . , a) bc§ religiüë'iittice, KcbenS ber gelammten arbedeubm Bevölkerung (Sonntagsruhe). b) G#;m,b#uug bcë ^ an b wer 1er staub e§ burci; @m#änfung ber Oe» mcrbefreiWt. Regelung beS %M#t,#ë ber %el)rlingc unb Relíen ļu ben Western, Förberung corporativer Verbände. _ . c) Erweiterung der gesetzlichen Bestimmungen zum Schutze der tn Fabriken arbeitenden Personen; Normativ-Bestimmungen für die Fabrik-Ordnungen; Verbot der Beschäftigung jugendlicher Arbeiter unter 14 Jahren in Fabriken. Schutz der Familie durch Beschränkung der Frauenarbeit in Fabriken. d) Mbrmig gemerai# 64iebögericStc unter WÜmirfung freigcmabder -Wer» tretet der Arbeiter. ... _ , e) Anderweitige Ncgeluiig der gesetzlichen Bestimmungen über die concegioil-,pstlch- tigen Gewerbe, insbesondere den Betrieb von Gast- und Schänkwirts, schäften. II. Eine Revision der gesetzlichen Bestimmungen, betr. die Freizügigkeit, sowie III. des Gesetzes, betreffend die Verbindlichkeit zum Schadenersatz rc. vom 7. Juni 1871 in Bezug auf den Betrieb von Bergwerken und gewerblichen Anlagen zu veranlassen. . Im Jauuar 1882 stellte Freiherr vou Herkling un Namen der Centrums-Fraction die Interpellation: Beabsichtigen die verbündeten Regierungen in ihrer Fürsorge für die arbeitenden Klassen die bestehende Fabrik-Gesetzgebung einer weitern Ausbildung zu unterwerfen, inö- Monbere in ber mi^tung, baß bie SonntagSarbeit t#nd# beseitigt, bte %rauen = arbeit eingeschränkt, und eine übermäßige Ausdehnung der Arbeitszeit für erwachsene männliche Arbeiter verhindert werde? Nur die Redner der deutsch -eonservativen und der soeial- demokratischen Partei sprachen sich im Sinne der Interpellation aus, 3 während sowohl der Herr Reichskanzler wie die Redner der übrigen Parteien sich ablehnend oder doch zurückhaltend äußerten. Nachdem auch diese Anregung ohne Erfolg blieb, erneuerten gleich nach Eröffnung der Session im Herbst 1884 Freiherr von Hertling, Freiherr von Sch orl e m er - Alst und Dr. Lieber im Namen der Eantrums-Fraction dieselbe durch folgenden Antrag: Tie verbündeten Regierungen aufzufordern, wo möglich noch in dieser Session dem Reichstage einen Gesetzentwurf betreffend die weitere Ausbildung der Arbei terschutz-Gesetzgebung vorzulegen, in welchem >. die Arbeit an Sonn- und Feiertagen, vorbehaltlich einzelner genau zu bestimmender Ausnahmen, verboten, 2. die Kinder- und Fr a neu-Arb eit in Fabriken eingeschränkt, 3. die Maximal-Arbeitszeit erwachsener männlicher Arbeiter geregelt werde. Unzweifelhaft aus Anlaß dieses Antrages traten dann auch die Ņg. L oh re n und Dr. Krop ätsche k, unterstützt von ihren Partei genossen, mit selbständigen Anträgen hervor, denen dann noch später die Abg. Buhl und Stöcker mit Anträgen auf eine Enquête folgten. Abg. Lohren beantragte, dem § 136 der Gewerbe-Orduuug als Absatz 4 und 5 beizufügen: Weibliche Personen dürfen in Fabriken weder an Sonn- und Festtagen, noch Zur Nachtzeit zwischen 8 1 /2 Uhr Abends und 5 1 /2 Uhr Morgens beschäftigt werden. Am Samstag dürfen Kinder, jugendliche Arbeiter und weibliche Personen Nachmit- üngv nach 5 ‘/2 Uhr in Fabriken nicht beschäftigt werden. 1)r - Kropatschek, Goeler und von Kleist-Netzow wollten § 135 der Ge werbe-Ordnung abgeändert wissen: Kinder unter 14 Jahren dürfen in Fabriken nicht beschäftigt werden. Doch )at der Bundesrath die Befugniß, für bestimmte Fabricationszweige und unter bestimmten Bedingungen für Kinder von 12 bis zu 14 Jahren eine Ausnahme zu machen, ferner stellten dieselben den Antrag, einen neuen Paragraphen einzufügen, als: 8 136a. Verheirathete Frauen dürfen iu Fabriken weder an Sonn- und Obsttagen noch zur Nachtzeit zwischen 8 1 /» Uhr Abends und 5'2 Uhr Morgens beschäftigt werden. Sie müssen mindestens */2 Stunde vor dem Eintritt der Mittagspause ^"lassen werden, so daß diese Pause für sie wenigstens 1V 2 Stunde beträgt. An Sams- a ^ en und den Vorabenden der Festtage müssen verheirathete Frauen 8 Stunden vor Ģļuşi der Arbeitszeit, spätestens aber um 5'/r Uhr Abends entlassen werden. iw. Buhl und Genossen (national-liberal) beantragten ein Enquête bezüglich der uu Antrage der Centrums-Fraction beregten Fragen, und wollten insbesondere Betriebs- ntcrnehmer, Arbeiter und Fabrik-Jnspectoren befragt wissen, während . Ştôcker die Enquête enger begrenzen wollte: „die Reichsregierung zu ersuchen, die- st e wolle dem Reichstag, möglichst noch im Laufe dieser Session, einen von den iitb Ct0rm 3U ^stattenden amtlichen Bericht vorlegen, welcher die Dauer der Arbeitszeit verschiedenen Bezirken und Betrieben darlegt, mit besonderer Hervorhebung solcher ^oliste, in denen die Zahl der Arbeitsstunden den Durchschnitt übersteigt." â Anschluß an die Anträge, betreffend Einführung des Befähi- g un g snach we is es für das Handwerk und Abänderung des § lOOe Cl Ģewerbe-Ordnung wurde von Seiten des Centrums (Freiherrn von Schorlemer, Biehl und Geiger) und der deutsch-conservativen Partei (von Kleist-Retzow und Ackermann) bezüglich der Sonntagsruhe noch folgender Abänderungs-Antrag zum § 105 eingebracht: Die Festsetzung der Verhältnisse zwischen den selbständigen Gewerbetreibenden und den gewerblichen Arbeitern ist, vorbehaltlich der durch Reichsgesetz begründeten Beschränkung, Gegenstand freier Uebereinkunft. Die Gewerbetreibenden können die Arbeiter zum Arbeiten an Sonn- und Festtagen nicht verpflichten. Sie dürfen dieselben an Sonn- und Festtagen iricht beschäftigen in Fabriken und bei Bauten. Für diejenigen Gewerbe-Unternehmungen, bei welchen regelmäßig Nachtarbeit statt findet, gilt das Verbot nur für die Zeit von 6 Uhr Morgens bis 6 Uhr Abends, doch muß einschließlich dieser Sonntagsruhe jedem Arbeiter am Schlüsse der Woche eine Ruhe zeit von 24 Stunden gewährt werden. Arbeiten zur Ausführung von Reparaturen, durch welche der regelmäßige Fortgang des Betriebes bedingt ist, sowie Arbeiten, welche nach der Natur des Gewerbetriebes einen Aufschub oder eine Unterbrechung nicht gestatten, fallen unter die vorstehenden Be stimmungen nicht. In diesen Fällen muß für jeden Arbeiter an jedem zweiten Sonntage mindestens die Zeit von 6 Uhr Morgens bis 6 Uhr Abends frei bleiben. Für bestimmte Gewerbe können weitere Ausnahmen durch Beschluß des Bundesrathes zugelassen werden. Landesrechtliche Bestinnnungen, welche weitergehende Beschränkung der Beschäftigung an Sonn- und Festtagen begründen, werden durch vorstehende Bestimmungen nicht berührt. In dringenden Fällen kann die Orts-Polizeibehörde die Beschäftigung an Sonn- und Festtagen gestatten. Welche Tage als Festtage gelten, bestimmen die Landesregierungen. Sämmtliche Anträge kamen in der Reichstags-Sitzung am 25., 26. und 27. Januar 1885 zur Verhandlung. Der Herr Reichskanzler ging materiell nur auf die Frage des Maximal-Arbeitstages ein, fprach sich im Uebrigen gegen alle Anträge aus. „Können Sie die Möglichkeit schassen," so wendete der Herr Reichskanzler sich speciell an's Centrum, „daß ein Normal Arbeitstag in einer für alle annehmbaren Länge — icigeit wir 10 Stunden — geschaffen werde, ohne daß die Arbeiter an Lohn ver lieren und ohne daß eine Industrie leistungsunfähig wird, dann thun Sic eg... Wir Schreiber von Minister sollen uns etwas ausdenkcn, was Sie selbst nicht wissen. (Bewegung im Centrum.) Wenn Sie es wissen, so wiederhole ich meine drin gende Bitte: sagen Sie, wie das zu machen ist. Behalten Sie Ihre Weisheit nicht sür sich als ein Patent, was geheim gehalten werden soll. — Ich bitte auf das dringendste darum, unterrichten Sie mich, wie das zu machen ist, und wenn Sic das nicht vollständig in den Wind geredet haben wollen, so legen Sie in diesen acht Tagen noch einen Gesetz entwurf hier vor, der das verwirklicht, was Sie von der Regierung wollen." Dieser Aufforderung kamen die Centrums-Mitglieder der Commis sion pünktlich nach, und schon in der ersten Sitzung wurden der Com mission specielle Gesetzentwürfe (Anträge Dr. Lieber-Hitze) bezüglich der Sonntagsruhe, der Frauen- und Kinder-Arbeit und des Maximal-Arbeitstages (d. d. 26. Januar 1885) unterbreitet. Der Haupt-Gesetzentwurf der Centrums-Fraction sah folgende Abänderungen resp. Ergänzungeil der Gewerbeordnung vor: o 1) § 105 erhält folgende Fassung: 8 105. Die Festsetzung der Verhältnisse zwischen den selbständigen Gewerbetreibenden und den gewerblichen Arbeitern ist, vorbehaltlich der durch Neichsgesetz begründeten Be schränkungen, Gegenstand freier Uebereinkunft. 8 105a. An ©pnii= und Festtagen dürfen die Gewerbeunternehmer die Ar beiter nicht beschäftigen und ihnen die Arbeit in ihren Werkstätten nicht gestatten. Welche Tage als Festtage gelten, bestimmen unter Berücksichtigung der örtlichen und confessionellen Verhältnisse die Landesregierungen. Anden besondern Fest lagen seiner Confession kann kein Arbeiter zum Arbeiten verpflichtet werden. Arbeiten zur Ausführung von Reparaturen, durch welche der regelmäßige Fort gang des Betriebes bedingt ist, sowie Arbeiten, welche nach der Natur des Gewerbe betriebes einen Aufschub oder eine Unterbrechung nicht gestatten, fallen unter die vor stehenden Bestimmungen nicht. In diesen Fällen muß für jeden Arbeiter.der zweite Şonntag frei bleiben. Welche Arbeiten nach der Natur des Gewerbebetriebes einen Aufschub oder eine Unter brechung nicht gestatten, setzt für alle Anlagen jeder bestimmten Art der Bun- bcsrath fest. Diese Festsetzung kann bei veränderten Verhältnissen, jedoch immer nur für alle Anlagen der betreffenden Art, abgeändert oder aufgehoben werden. Für bestimmte Gewerbe dürfen weitere Ausnahmen durch Beschluß des Bundesraths zugelassen werden, ^ie von dem Bundesrath getroffenen Bestimmungen sind dem nächstfolgenden Reichstag vorzulegen. Sie sind außer Kraft zu setzen, wenn der Reichstag dies verlangt. In dringenden Fällen kann die Orts-Polizeibehörde die Beschäftigung mi Sonn- und Festtagen gestatten. Jede Erlaubniß dieser Art ist schriftlich zu ertheilen. ^ >e Orts-Polizeibehörde hat über die von ihr gestatteten Ausnahmen ein Verzeichnis; M führen und dasselbe vierteljährlich der höhern Verwaltungsbehörde, für Fabriken auch bcm besondern Aufsichtsbeamten (§ 139b), einzureichen. 2) Hinter § 134 der Gewerbe-Ordnung wird eingeschaltet: 8 134a. Die Dauer der regelmäßigen Arbeit eines Tages darf nicht V "ļs 11 Stunden, an den Vorabenden von Sonn- und Festtagen nicht mehr als 0 Stunden betragen. q î>ìe Arbeitsstunden müssen in die Zeit zwischen 5'/2 Morgens und 8^2 Uhr >cnt)§ gelegt werden. Arbeiten, welche der eigentlichen Fabrication als H ü l f sar beit en vor oder nach- 9H cn müssen und von Arbeitern oder unverheiratheten Arbeiterinnen über 16 Jahren verrichtet werden, fallen unter diese Bestimmungen nicht. Zwischen den Arbeitsstunden müssen an jedem Arbeitstage regelmäßige Pausen ge- wä)it werden. Die Hauptpause muß Mittags sein und eine Stunde mindestens betragen. r eitern, welche ihr Mittagsmahl mitbringen oder sich bnngen lassen, müssen außer- )alb der Arbeitsräume angemessene, im Winter geheizte Räumlichkeiten unent- ste lich zur Verfügung gestellt werden. Die Arbeitsstunden sind nach der öffentlichen Uhr zu richten, der Ortsbehörde ^!ļich an zuzeigen und in den Fabrikräumen an einer in die Augen falleiiden e e îņ deutlicher Schrift öffentlich bekannt zu geben, r (( Durch Beschluß des Bundesrathes kann für gesundheitsschädliche und • CK ..T ert,c ' ļ'ci denen die Art des Betriebes Gesundheit und Leben der Arbeiter durch enn agliche elfftünbtgc Arbeitszeit gefährden würde, die Dauer der regelmäßigen Arbeits zeit herabgesetzt werden. Schluß des Bundesrathes kann für Fabriken, welche mit ununterbrochenem uiu etrieben werden oder welche sonst durch die Art des Betriebes auf eine regelmäßige 6 Tag- und Nachtarbeit angewiesen sind, sowie für solche Fabriken, deren Betrieb eine Ein- theilung in regelmäßige Arbeitsschichten von gleicher Dauer nicht gestattet oder seiner Natur nach auf bestimmte Jahreszeiten beschränkt ist, die Dauer der regelmäßigen Arbeitszeit verlängert werden. Für dieselben Fabriken können durch Beschluß des Bundesrathes Ausnahmen von der festgesetzien regelmäßigen Arbeitszeit nachgelassen werden. Jedoch darf in solchen Fällen die wöchentliche Arbeitszeit die Summe der für den bestimmten Betrieb festgesetzten täg lichen Arbeitsstunden nicht überschreiten. Die durch Beschluß des Bundesrathes getroffenen Bestimmungen sind dem nächstfol genden Reichstag vorzulegen. Sie sind außer Kraft zu setzen, wenn der Reichstag dies verlangt. 3) Absatz 1 und 2 des § 135 werden zusammengefaßt in § 135. Kinder unter 14 Jahren dürfen in Fabriken nicht beschäftigt werden. 4) Absatz 5 des § 135 wird in einen neuen einzuschiebenden Paragraphen hinüber- genommen, der folgende Fassung erhält: § 136a. Die Beschäftigung von Arbeiterinnen in Bergwerken, Salinen, Auf bereitungs-Anstalten, unterirdisch betriebenen Brüchen oder Gruben, auf Bauhöfen, Werften, in Hütten-, Walz- und Hammerwerken und Schleifereien, sowie in Räumen, in welchen giftige Stoffe verarbeitet werden, ist untersagt. In Fabriken dürfen Arbeiterinnen an Sonn- und Festtagen, desgleichen in der Nachtzeit von 8'/« Uhr Abends bis 5'/2 Uhr Morgens nicht beschäftigt werden. V e rh eira th et e Arbeiterinnen dürfen in Fabriken nicht länger als sechs Stunden täglich beschäftigt werden. Wöchnerinnen dürfen in Fabriken vor und nach ihrer Niederkunft im Ganzen acht Wochen lang nicht beschäftigt werden. Ihr Wiedereintritt in dieselbe ist an den Nachweis geknüpft, daß wenigstens sechs Wochen seit ihrer Niederkunft verflossen sind. Zur Reinigung im Gang befindlicher Motoren, Transmissionen und Gefahr drohen der Maschinen dürfen Arbeiterinnen nicht verwendet werden. In Fabriken, in welchen Arbeiter und Arbeiterinnen beschäftigt werden, ist für T r c 11= n int g der Geschlechter nach Möglichkeit zu sorgen. Wenn Arbeiter und Arbeiterinnen in Einem Raum arbeiten, müssen für letztere abgesonderte Ankleide- und Wasch- rüume eingerichtet werden. Außerdem war für den Fall, daß statt der generellen Regelung der Arbeitszeit der Special-Gesetzgebung der Vorzug gegeben werden sollte, schon ebenfalls ein solcher „Gesetzentwurf betreffend die Arbeitszeit in Textil-Fabriken " vorgesehen. § 1. Dir Arbeitszeit in Textil-Fabriken darf die Dauer von elf Stunden täglich nicht 'überschreiten. Durch Beschluß des Bunbesrathes kann für Spinnereien die zulässige Arbeitszeit für eine bestimmte Frist bis auf zwölf Stunden erhöht werden. Diese Bestimmungen sind dem nächstfolgenden Reichstage vorzulegen. Sie sind außer Kraft zu setzen, wenn der Reichstag dieses verlangt. § 2. An Samstagen und an den Vorabenden von Festtagen beträgt die Arbeits zeit eine Stunde weniger wie an den übrigen Wochentagen. §. 3. Die Arbeitsstunden dürfen nicht vor 5 '/2 Uhr Morgens beginnen und nicht über 8'/2 Uhr Abends dauern. 8 4. Die Arbeitsstunden sind nach der öffentlichen Uhr zu richten. Anfang und Schluß der Arbeitszeit und der Pausen in der Fabrik oder in den verschiedenen Abthei lungen derselben sind der Ortspolizeibehörde sowie dem nach § 139 b der deutschen Ge- 7 werbe-Ordnung zuständigen Fabrik-Jnspector schriftlich mitzutheilen und an einer in die Augen fallenden Stelle der Fabrik durch Anschlag bekannt zu geben. Die Pausen müssen für alle Arbeiter derselben Abtheilung möglichst gleichzeitig sein. § 5. Für das Mittagessen ist um die Mitte der Arbeitszeit wenigstens eine Stunde freizugeben. Arbeitern, welche ihr Mittagsmahl mitbringen oder sich bringen lassen, sollen außer halb der gewohnten Arbeitsräume angemessen e, im Winter geheizte R äumlich- feiten unentgeltlich zur Verfügung gestellt werden. 8 6. Die Bestimmungen der 88 1 bis 4 finden keine Anwendung auf Arbeiten, welche der eigentlichen Fabrication als Hülfsarbeiten vor- oder nachgehen müssen. Dahin gehören auch Reparatur-Arbeiten, Putzen, Packen, ferner diejenigen Arbeiten, welche von der Witterung abhängen; endlich Arbeiten, welche nothwendig sind, um ein Verderben der Stoffe oder ein Mißlingen der Arbeits-Prvducte zu vermeiden. 8 7. Durch Natur-Ereignisse oder Unglücksfälle verursachte Störungen des Betriebes oder einzelner Abtheilungen desselben können durch einstündige tägliche Ueberarbeit wieder eingeholt werden. Wenn diese Ueberarbeit 18 Arbeitstage übersteigt, bedarf es der Genehmigung der höhern Verwaltungsbehörde. 8 8. Fabriken, welche während des ganzen Jahres weniger wie die gesetzlich zulässige Arbeitszeit arbeiten, dürfen drei Wochen lang eben so viel täglich überarbeiten, als sie während der übrigen Zeit des Jahres täglich unter der gesetzlichen Maxinial-Grenze ge blieben sind. 8 9. In Fabriken oder Abtheilungen von Fabriken, in denen wegen flauen Geschüfts- ganges länger als vier Wochen hintereinander täglich um zwei Stunden weniger als die gesetzliche Arbeitszeit gearbeitet wird, ist zum Ausgleich eine tägliche e i n st ündi g e Ucber- arbeit, jedoch höchstens auf die Dauer von vier Wochen gestattet. 8 10. In einzelnen Abtheilungen der Fabrik darf auf vier Wochen im Jahre bis zu zwei Stunden täglich übergearbeitet werden, wenn die normale Beschäftigung wenigstens der doppelten Anzahl von Arbeitern in andern Abtheilungen derselben Fabrik davon abhängig ist. Die Gesammtzahl dieser Ueberstunden darf jedoch in einem Jahre höchstens 24 Betragen. 8 11. Die Orts-Polizeibehörde kann im Ganzen für sechs Tage, die höhere Verwaltung-Behörde für 18 Tage je in einem Jahre Ueberarbeit bis zwei Stunden täglich erlauben. Diese Erlaubniß muß schriftlich, mit Angabe der Gtüude, nachgesucht und schriftlich gegeben werden. § 12. Fabriken, welche von den Vergünstigungen der 88 7 bis 10 Gebrauch machen wollen, müssen den Grund, den Anfang und die voraussichtliche Dauer der Herabsetzung wie auch der Erhöhung der Arbeitszeit sofort im Beginn der Orts-Polizeibehörde sowie öeul Fabrik-Jnspector (§ 139b der Gewerbe-Ordnung) mittheilen und ebenso durch An- fchlag in der Fabrik bekannt geben. 8 13. Die Fabrik-Jnspectorcn erstatten in den nach 8 139 b Absatz 3 der deutschen Gewerbe-Ordnung vorgesehenen Jahresberichten über die Ausführung vorstehender Bestim mungen und die stattgefundenen Ausnahmen Bericht. 8 14 (setzt die Strafen rc. fest). Endlich (d d. 29. Januar 1885) erschien noch ein umfassender Ģesetzentwurf der social-demokratischen Partei (Auer und Ge- noffen), der über die Anträge der übrigen Parteien weit hinausging. Derselbe beschränkte sich nicht auf die Fabriken oder Werkstätten, sondern umfaßte alle gewerblichen Unternehmungen, gleichzeitig enthielt derselbe neue organisatorische Vorschläge. Auch die Regelung der Arbeit „in Straf-, Versorgungs- und Beschäftigungs-Anstalten, welche aus öffentlichen Mitteln unterhalten oder unterstützt werden", war in der Richtung vorgesehen, daß diese Arbeit „nur für den eige nen Bedarf, den Bedarf des Reiches, eines Staates oder der Ge meinden gestattet sein sollte". Endlich gab er der Forderung der — durch die Arbeitskammern und in zweiter Instanz durch den Arbeits kammertag zu treffenden — Festsetzung der Minimal-Löhne Ausdruck. Der Organisations-Vorschlag war kurz folgender: Das ganze deutsche Reich wird in Bezirke eingetheilt von nicht unter 200,000 und nicht über 400,000 Einwohnern. Für diese Bezirke werden „Arbeitsämter" gebildet, die aus dein „Arbeitsrath" und seinen Hlllfsbeainten bestehen. Der „Arbeitsrath", der etwa dein heutigen „Gewerberath" oder „Fabrik-Jnspector" gleich steht, wird vom Reichs-Arbeitsamt aus zwei seitens der Arbeitskammern vorgeschlagenen Bewerbern gewählt. Die HUlfsbcamten werden direct von der Arbeitskammer, und zwar zur Hälfte von den Arbeitgebern, zur Hälfte von den Arbeitnehmern in getrenntem Wahlgang gewählt. Auch Frauen sind als Hülfsbeamten wählbar. An die Seite des Arbeitsamtes treten als demo kratisches Element für jeden Bezirk die „Arbeitskammern". Dieselben zählen min- dcstens 24 und höchstens 36 Mitglieder, und werden zur Hälfte von den großjährigen Arbeitgebern, zur Hälfte von den „Hülfspersonen" (Arbeitnehmern) in getrenntem Wahl gang in directer geheimer Abstimmung gewährt. Der Arbeitsrath führt in der Arbeits kammer den Vorsitz, und muß dieselbe mindestens ein Mal im Monat zu einer Sitzung berufen. Die Arbeitskammern bilden aus ihrer Mitte Schiedsgerichte zur erstinstanz lichen Entscheidung von Streitigkeiten zwischen Arbeitgebern und Hülfspersonen, die aus je zwei Arbeitgebern und zwei Hülfspersonen bestehen. Auch im Schiedsgericht führt der Arbeitsrath oder ein Hülfsbeamter den Vorsitz. — Alle Verhandlungen in Arbeitskammer wie Schiedsgericht sind öffentlich; die Mitglieder erhalten Tagegelder und Entschädigung der Reisekosten. Alle Wahlen finden am (arbeitsfreien) Sonntag statt. An der Spitze der ganzen Organisation steht das Reichs-Arbeitsamt, welches in Berlin seinen Sitz hat. Seine Organisation bestimmt der Bundesrath. Das Reichs- Arbeitsamt beruft ein Mal im Jahr einen „ A r b e i t 8 k a m m erlag", zu dem jede Arbeitskammer je einen Vertreter der Unternehmer und Hülfspersonen entsendet. Die wesentliche Institution der ganzen Organisation bilden die „Arbeitskammern". Tenselben sind bei der Durchführung der Arbeiterschutz-Bestimmungen wichtige Ausgaben zugewiesen und haben sie in allen das wirthschaftliche Leben ihres Bezirkes berührenden Fingen mit Rath und That die Arbeitsämter zu unterstützen. „Insbesondere stehen ihnen Untersuchungen zu über die Wirkung von Handels- und Schifffahrtsvertrügen, Zöllen, Steuern, Abgaben, über die Lohnhöhe, Lebensmittel- und Miethpreise, Concurrcnz-Verhält- nisse, Fortbildungsschulen und gewerbliche Anstalten, Modell- und Muster-Sammlungen, Wohnungszustände, Gesundhcits- und Sterblichkeits-Verhältnisse der arbeitenden Bevölkerung. Sie haben ferner Beschwerden über Mißstände im gewerblichen Leben zur Kenntniß der bezüglichen Behörden zu bringen, Gutachten über Maßregeln und Gesetzentwürfe abzugeben, welche das wirthschaftliche Leben ihres Bezirkes berühren. Endlich sind sie die B e r u f u n g s- Jnstanz wider die Urtheile der Schiedsgerichte". Bezüglich des Arbeiterschutzes bestimmte der soeial-demokratische Gesetzentwurf: 9 § 106. Die Arbeitszeit für alle in gewerblichen Unternehmungen beschäftigten über 16 Jahre alten Hltlfspersonen darf täglich höchstens zehn Stunden, an Samstagen höchstens acht Stunden, ausschließlich der Pausen währen. Bei Arbeiten unter Tag (in Bergwerken, Salinen rc.) oder in Betrieben, in denen ununterbrochen Tag- und Nachtarbeit stattfindet, darf die tägliche Arbcitsfchicht a ch t Stunden nicht überschreiten. Jugendliche Hülfspersonen im Alter von 14 bis 16 Jahren dürfen täglich u i ch t über acht Stunden beschäftigt werden. (Nach § 106 a soll die Arbeitszeit zwischen Morgens 6 Uhr (im Sommer) resp. 7 Uhr und Abends 7 Uhr liegen und durch (im Ganzen zwei Stunden) Pausen unter brochen werden. Das Arbeitsamt mit Zustimmung der Arbeitskammer kann Ausnahmen Zulassen. Für die Arbeiter, welche Mittags nicht nach Haufe gehen, soll ein Eßraum eingerichtet sein.) ^ 8 107. An Sonn- und Festtagen ist gewerbliche Arbeit verboten. Ausgenommen hiervon ist die Beschäftigung bei Verkehrs- und Transport-Anstalten, so weit sie den nothwendigen Betrieb derselben betrifft, bei G a st wirthschaften aller Ņrt, öffentlichen Erholungs- oder Vergnügungs-Anstalten, sowie bei denjenigen Gewerben, die ihrer Natur nach einen ununterbrochenen Betrieb er fordern. ^ Berka ufs st eilen aller Art dürfen an Sonn- und Festtagen höchstens fünf stunden geöffnet und müssen spätestens Nachinittags sechs Uhr geschlossen sein. Die uähere Zeitbestimmung steht der höher» Verwaltungsbehörde zu. Welche Tage als Festtage gelten, bestimmen die Landes-Regierungen. Das Arbeitsamt ist befugt, die Arbeit an Sonn- und Festtagen zeitweilig und o " Ş 11 u h >n s w e i s e zu gestatten, wenn Unglücksfälle oder Natur-Ereignisse den regel mäßigen Beirieb unterbrochen haben oder der Betrieb sich zur Verhütung von Unglücks- fällcn als unumgänglich nothwendig erweist. Die Arbeit in den für Werktage vorgeschriebenen Schranken ist ferner gestattet, wo Märkte oder Messen in Sonn- oder Festtage fallen. Das Nähere bestimmt die höhere Verwaltungsbehörde. Hülfspersonen. die bei regelmäßigem Sonn- und Festtagsbetrieb beschäftigt sind, ist rn der Woche ein Ruhetag zu gewähren. 8 108. Die Nachtarbeit ist verboten. Das Arbeitsamt ist befugt, unter Zustimmung der Arbeitskammern dieselbe zu gestatten: a. bei dem Betrieb von Verkehrs- und Transport-Anstalten; 0- bei solchen Werken, die ihrer Natur nach Nachtarbeit erfordern. . Hülfspersonen, die eine volle Schicht bei regelmäßiger Nachtarbeit beschäftigt waren, uv ' en ’ ,l ber darauf folgenden Tagesschicht nicht beschäftigt werden. Hülfspersonen, die bei regelmäßiger Nachtarbeit, aber nicht in voller Schicht beschüf- lgt waren, ist von dem Zeitpunkt der Beendigung der Arbeit bis zu ihrem Wiederbeginn ^u>e Ruhezeit von mindestens acht Stunden zu gewähren. cy ^ 108a. Für Arbeiterinnen jeglichen Alters und männliche Arbeiter unter 16 iJi™ ìst die regelmäßige Nachtarbeit verboten. Auch dürfen Arbeiterinnen jeglichen ü»eder m,f Hochbauten noch unter Tage beschäftigt werden, m », lusnahmen sind in derselben Weife wie § 107 al. 4 vorgesehen. Auch für die " 1 "ì' eit sind die Pausen vorgeschrieben.) rf l09 ( Wöchnerinnen dürfen vor und nach ihrer Niederkunft im Ganzen wäh- 0 1 l Wochen nicht beschäftigt werden und darf eine Kündigung oder Entlassung cr>c mit aus der Arbeit während dieser Zeit nicht stattfinden. 10 § 110. Ein Unternehmer, der mit Unterstützung von Hülfspersonen ein stehendes Gewerbe betreibt, ist zum Erlaß einer Arbeits-Ordnung verpflichtet. Die Arbeits-Ordnung ist, nachdem sie dem Hülfspcrsonal zur Mein» n gs -A eu ste rling vorgelegt und durch Vermittelung des Arbeitsamtes von der Arbeit stammer genehmigt worden ist, an einer dem Hülfspcrsonal leicht zugänglichen und in die Augen fallenden Stelle in der Betriebsstätte auszuhängen. § 111. Die Arbeits-Ordnung muß enthalten: 1. die Bestimmungen der §§ 105—121 dieses Gesetzes; 2. Bestimmungen über Anfang und Ende a. der Arbeitsschichten, b. der Pausen; 3. über die Zeit und Art der Lohnzahlung; 4. über die Dauer der Kündigungsfristen und die Art der Kündigung mit der Maß gabe, daß die Bedingungen für beide Theile gleich sind und daß die Kündigungs frist in der Regel für gewerbliche Hülfspersonen 14 Tage und für kaufmännische Hülfspersonen einen Monat beträgt; 5. die vom Reichs-Arbeitsamt in Berücksichtigung der besondern Beschaffenheit des Gewerbebetriebes und der Bctriebsstätte erlassenen Anordnungen; 6. die Adresse des Arbeitsamtes und die bei demselben üblichen Gefchäftsstunden. Geldbußen wegen Nichtbeachtung der Vorschriften der Arbeits-Ordnung dürfen zehn Procent des durchschnittlichen Arbeitstags-Verdienstes nicht überschreiten und dürfen nur zum Nutzen der Hülfspersonen verwendet werden. Beschwerden gegen die Arbeits-Ordnung oder deren Handhabung sind bei dem Arbeits amte anzubringen und durch die Arbeitskammer zu entscheiden. Von der Arbeitskammer nicht genehinigte Arbeits-Ordnungen haben für das Hülfs- personal keine verbindliche Kraft. (Eine Verpflichtung zur Führung eines Arbeitsbuches besteht nicht (§ 113); doch kann der Arbeiter ein Arbeits-Z ugniß, auf Wunsch mit Führungs-Attest, verlangen. Dem gewerblichen Hülfspersonal soll der Lohn wöchentlich, dem kaufmännischen Personal monatlich baar ausbezahlt werden [§ 1141. Freitag ist der obligatorische Lohntag. Bei Accordarbeit soll wenigstens auf Abschlag gezahlt werden.) § 122. Die gewerbsmäßige Beschäftigung von Kindern unter ^Jah ren ist verboten. (§ 124—128 treffen Vorschriften bezüglich der Lehrlings-Verträge.) § 154. Unternehmer und Hülfspersonen können zur Förderung ihrer Interessen in Vereinigungen zusammentreten. Insoweit diese Vereinigungen den Zweck haben: a. die Lohn- und Arbeits-Verhältnisse zu regeln, b. Fachschulen und Bibliotheken zur Förderung der gewerblichen und geistigen Aus bildung ihrer Mitglieder in's Leben zu rufen. c. Unterstützungs-Kassen für Arbeitslose und Invaliden oder Erwerbs-Genossenschaften zum Nutzen ihrer Mitglieder zu bilden, sind dieselben von allen die Versamm- lungs- und Vereins-Freiheit beschränkenden Gesetzes-Vorschriften befreit. Auf ihren Antrag sind solchen Vereinigungen unter den von den Landes-Gc- setzen vorgeschriebenen Bedingungen Corporationsrechtc zu ertheilen. Endlich schlägt der social-demokratische Antrag noch folgende Re- solutionen vor: Den Reichskanzler zu ersuchen: A. möglichst bald eine Einladung zu einer Conferenz an die hauptsächlichsten Industrie-Staaten ergehen zu lassen, um sich über die Grundzüge einer auf 11 gleichen Grundsätzen basirten A r b eit e rsch nt; - G es et; g eb u n g zu verstän digen, welche fur alle betheiligten Staaten als Norm festsetzt, das; 1 die tägliche Arbeitszeit in allen Betrieben höchstens 10 Stunden beträgt; 2. die Nachtarbeit für alle Betriebe mit Ausnahme solcher, wo durch die Natur des Betriebes dieselbe unumgänglich ist, ausgehoben wird; 3. die gewerbsmäßige Beschäftigung von Kindern unter 14 Jahren untersagt werde. B. statisti sch e Erhebung en über die Verhältnisse der Lohnarbeiter in Bezug auf die Arbeitslöhne zu veranlassen. Alle Anträge wurden einer Commission von 28 Mitgliedern uberwiesen. Es wnrde beschlossen, nach Materien in die Berathung derselben einzutreten, und zwar zunächst mit der Frage der Sonntags ruhe zu beginnen. In 29 Sitzungen wurden dieselben berathen und trat die Commission (mit 15 gegen 9 Stimmen) dem Antrage der Eentrums-Fraction mit einigen Abänderungen bei. Am 9. Mai 1885 kamen diese Beschlüsse im Plenum in die zweite Lesung. Der Herr Reichskanzler Fürst Bismarck machte eine Reihe von Bedenken geltend. Wie denken die Arbeitgeber, wie denken vor allem die Arbeiter über das gesetzliche Verbot der Sonntagsarbeit? Sind diese bereit, den Ausfall des Arbeits-Verdienstes des siebenten Tages zu tragen? — Das war die entscheidende Frage für den Herrn Reichs kanzler, das sollte durch eine Enquete festgestellt werden. Da die Session sich dem Ende zuneigte, wurde auf eine Fortsetzung der Be rathung (mit Abstimmung) verzichtet. Die Enquete wurde in's Werk gesetzt. Die „Ergebnisse der Erhebungen über die Beschäftigung gewerblicher Arbeiter an Sonn- und Festtagen, z u s a m m e n g e st e l l t i m R e i ch s a m t bG8 Innern" (drei Bände, Berlin 1887) wurden gegen Ende der Session (Juni) von 1887 den Mitgliedern des Reichstages übermittelt, während der zusammenfassende Generalbericht erst in der folgenden Ses- sion fertig wurde. Die bestehenden landesgesetzlichen Bestimmungen bezüglich der Sonntagsruhe waren bereits früher zusammengestellt und ben Mitgliedern des Reichstages übergeben worden. In der Session 1885/86 wurden die verschiedenen Anträge von neuem eingebracht und wieder an eine Commission von 28 Mitgliedern verwiesen. Die Frage der Sonntagsruhe wurde aus Rücksicht auf die Enquête zurückgestellt und zunächst in die Berathung des social demokratischen Antrages, betreffend die Organisation von Ar beitskammern, Arbeitsämtern und Schiedsgerichten, einge treten. Der Antrag selbst wurde (in diesem Theile) abgelehnt, dagegen das praktische Ergebniß der Berathungen gemäß Antrag von vr. Lieber und Genossen zusammengefaßt in zwei Resolutionen: 1. Den Herrn Reichskanzler zu ersuchen, dahin zu wirken, daß die Vermehrung der Zahl der mit der Beaufsichtigung der Fabriken betrauten Beamten (§ 139 b) unter thunlichster Verkleinerung der Aufsichtsbezirke überall da herbeigeführt werde, wo sich das Bedürfniß einer solchen Maßregel zur vvll- kommenen Erreichung der Aufsichtszwecke bereits herausgestellt hat oder noch Herausstellen wird. 2. Den Herrn Reichskanzler aufzufordern, dem Reichstag den Entwurf eines G e - seizes, betreffend die obligatorische Einführung von Gewerbe- ger i ch t e n , mit der Maßgabe bnldthunlichst vorzulegen, daß die Beisitzer der selben zu gleichen Theilen von den Arbeitgebern und von den Arbeitern in ge trennten Wahlkörpern und in unmittelbarer gleicher und geheimer Abstimmung gewählt werden. Beide Resolutionen fanden anch im Plenum des Reichstages eine große Majorität. Die Resolution bezüglich Vermehrung der Fabrik- Jnspectoren wurde vom Bundes rath (d. d. 10. Juni) abgelehnt, weil die Anstellung dieser Beamten Sache der Einzelstaaten sei. Bezüg. lich der zweiten Resolution, betreffend die Einführung von Gewerbe gerichten, stand bis jetzt die positive Entscheidung aus. — Nach Neujahr 1886 trat dann die Commission in die Berathung der Anträge betreffend die Kinder- und Fra uen-Arbe it ein. Die Frage der Kinder-Arbeit allein erforderte zehn Sitzungen. Die Commission arbeitete unter dem Gefühl, daß in der Session doch nichts zu Stande kommen werde, und brachte die Berathung bezüglich Regelung der Kinder- und Fra neu-Arbeit kaum in erster Lesung zum Abschluß. In der kurzen Session 1886/87 kamen die Anträge gar nicht zur Verhandlung. Wider Erwarten günstig stellte sich dagegen die folgende Session (1 887). Trotz der Kürze derselben - nur die Centrums-Fraction und Abg. Lohren hatten überhaupt ihre Anträge wieder eingebracht — wurden die Anträge bezüglich der Kinder- und Franen-Arbeit in der Commission wie im Plenum (in dreimaliger Lesung) zum Abschluß gebracht. Bezüglich des Maximal-Arbeitstages fand eine Resolu tion ans eine Enquete Annahme, mährend die Sonntagsruhe wieder zurückgestellt wurde. Im Jahre 1888 wurden sämmtliche Anträge erneuert und speciell die Frage der Sonntagsruhe — nach Abschluß der Enquete — wieder aufgegriffen. Die Commissionsberathuugeu führten zu einem erfreulichen Ergebniß und die Majorität im Reichstage war eine erdrückende. Das Schicksal beider Gesetzentwürfe nebst Resolutionen ist bereits in der Einleitung hervorgehoben worden. Es mochte nicht Zufall sein, daß erst nach Verabschiedung des Gesetzes betreffend die In va lidi tät s- und Altersversicherung die Ablehnung im Bundesrath erfolgte. In der Session 1889—90 wurden sämmtliche Anträge von der Centrums-Fraction von neuem eingebracht. Da es in der kurzen Session 13 aussichtslos war, die Anträge in die dritte Lesung zu bringen, so mußte sich der Reichstag mit der wiederholten Aufforderung an die verbündeten Regierungen (Antrag Baumbach-Stumm) begnügen, Gesetzentwürfe zur Regelung der Frauen- und Kinderarbeit wie zur Sicherung der Sonntagsruhe auszuarbeiten und dem Reichstag zu unterbreiten. Während bisher einseitig die Ausgaben der Arbeiterversicherung betont und in den Vordergrund der staatlichen Fürsorge gestellt wurden, Proclanlirte die Kaiserliche Botschaft vom 4. Febr. 1890, daß „neben dem weitern Ausbau der Arbeiterversicherungsgesetzgebung" es „eine der Aufgaben der Staatsgewalt ist, die Zeit, die Dauer und die Art der Arbeit so zu regeln, daß die Erhaltung der Gesund heit, die Gebote der Sittlichkeit, die wirthschaftlichen Bedürfnisse der Arbeiter und ihr Anspruch auf gesetzliche Gleichberechtigung gewahrt bleiben." So bildet der Februar-Erlaß (1890) Kaiser Wilhelms II. die wesentliche Ergänzung der November-Botschaft (1881) Kaiser Wilhelm's I. Ein neues Ziel ist gestellt, nicht in einem Schritt erreichbar. Der Erfolg wird hier vielleicht mehr wie sonst wesentlich durch die Theilnahme und das Verständniß derjenigen Kreise bedingt, für welche diese Gesetzgebung bestimmt ist. In erster Linie sind es die Arbeiter, welche sich für die angeregten Fragen des „Arbeiter Schutzes" interessiren sollten. Leider ist es Thatsache, daß sich die Masse der Arbeiter — so weit nicht socialdemokratische Agitatoren dieselben für ihre Zwecke ausnützen — bisher wenig um dieselben gekümmert hat. Oft genug verkennen sie Zweck und Bedeutung der Bestrebungen, lassen sich sogar zur Agitation gegen die- irlben mißbrauchen. Leider wissen diejenigen, welchen die Führung und Belehrung des Volkes obliegt, vielfach ebenfalls sehr wenig von diesen Fragen. In der Presse werden dieselben selten behandelt und die meisten Leser finden solche Artikel langweilig, lesen dieselben kaum, weil ihnen — das Verständniß fehlt. Diese Fragen sind in der ^hat schwierig und weitgreifeud, so daß ein volles Verständniß und eine allseitige Würdigung ohne Studium unmöglich ist. — Namentlich wird Aufgabe unserer Arbeiter-Vereinigungen sein, dieses Verständ niß zu vermitteln. Glicht minder wie die Arbeiter sind die Arbeitgeber bei den Be ßrebungen zur Erweiterung des Arbeiterschutzes mitbetheiligt. Dieselben şiud gewiß ebenso berechtigt wie verpflichtet, ihr Wort mit in die "Waagschgî^ zu werfen. Sie haben in erster Linie die heilige Verpflich- tnng das nobile officium — für das materielle, körperliche und stttliche Wohl ihrer Arbeiter einzutreten. Sie sind in erster Reihe in teressin, die bestehenden Uebelstäude, welche geeignet sind, der social- demokratischen Agitation dankbare Angriffspunkte zu bieten, zu beseitigen. Den Industriellen kann es auch wahrlich nicht gleichgültig sein, ob Familiensinn, Pietät, Treue und Glaube herrscht, oder aber das Volk physisch und sittlich verkommt und in dumpfer Verzweiflung oder bitterer Rache den Worten der Verführung lauscht und denen zu folgen bereit ist, welche vom kommenden Umsturz das Heil erwarten. Die Industriellen können sich auch am wenigsten der Einsicht verschließen, daß auf diesem Ge biete die Industrie solidarisch ist; daß der einzelne Arbeitgeber verhältnißmäßig machtlos, durch die Bedingungen der Concurrenz ge bunden ist, und daß nur durch eine allgemein gültige gesetzliche Re gelung die Ziele des Arbeiterschntzes gesichert werden können, daß der gesetzliche Arbeiterschntz nicht bloß zum Schutze der Arbeiter, sondern zugleich auch zum Schutz der wohlwollenden Industriellen ge fördert werden muß gegenüber solchen Arbeitgebern, welche durch gewissen lose Ausbeutung der Arbeitskräfte ihre Productionskosten Herabdrücken und so die Products zu einem Preise auf den Markt zu bringen in der Lage sind, daß jene nicht mehr bestehen können. Es kann deshalb auch nur einseitiges Stand es-Vo rurtheil, mehr die instinctive Abneigung gegen jede Einmischung, „Bevormundung" des Staates und mangelnde Bekanntschaft mit den Fragen, als bewußte Einsicht sein, wenn die In dustriellen diesen Gesichtspunkten bisher sich noch so verschlossen und nur erst eine verhältnißmäßig kleine Minorität sich mit den Bestrebungen des Arbeiterschutzes befreundet hat. Praktische Klugh eit und Standesehre gebieten den Industriellen in gleicher Weise, den bisherigen Standpunkt negativer Kritik und unfruchtbarer Opposition aufzugeben. In allen Culturstaaten steht der Ausbau der Arbeiterschutz-Gesetzgebung auf der Tagesordnung, ist derselbe in siegreichem Vordringen; auch in Deutschland wird derselbe kommen, entweder mit den Industriellen oder gegen die In dustriellen. Regierungen wie Parteien sind bereit, deren Urtheilen, deren Vorschlägen und Wünschen Rechnung zu tragen — wenn sie bereit si nd, positiv mitzuwir ken ; andernfalls aber wird man über ihre „Gutachten" und Eingaben zur Tagesordnung übergehen, so daß die selben ihnen nur den berechtigten Spott und Hohn der Social-Demokraten eintragen. Oder ist das vielleicht geeignet, die Ehre und das öffentliche Ansehen des deutschen Jndustriellen-Standes zu heben, wenn in der Reichstags-Session von 1887 zahlreiche industrielle Verbände und Handelskammern — u. A. auch der sogenannte „Central- Verb and deutscher Industriellen" — angeblich im Namen der „deutschen Industrie" die Arbeiterschutz-Anträge der Commission in hef tigster Weise bekämpften und dann fast vom ganzen deutschen 15 Reichstag desavouirt wurden?! Dem gegenüber hat Herr Oechel- häuser wahrlich Recht, wenn er seine Standesgenossen mahnt: „daß sie sich rückhaltlos dem Humanitären Zuge unserer neuen Gesetzgebung anschließen und den Arbeitern die Ueberzeugung beibringen möchten, wie sie ernstlich deren Wohlfahrt und die Besserung ihrer Lage erstreben und eigene, selbst bedeutende Opfer nicht scheuen. In dieser Haltung werden sie sicherlich auch ihren eigenen Interessen besser zu dauernder Berücksichtigung verhelfen, als im Wege engherziger Opposition." („Die socialen Aufgaben der Arbeitgeber". Berlin, Springer, 1887, S. 54.) Arbeitern wie Arbeitgebern. Allen, welche berufen sind, in der Arbeiterschutz-Gesetzgebung mitzusprechen, derselben durch Belehrung und Anregung die Wege zu ebnen, Allen, denen das Wohl und Wehe unseres Arbeiterstandes am Herzen liegt, möchten wir nun eine kurze systematische Darstellung der Ziele und Aufgaben der Arbeiterschutz-Gesetz gebung bieten — nicht erschöpfend, aber doch ausreichend zur allge meinen Orientirung. Bedeutung und Umfang des Ardeilerschnhes. Das Princip und die Grundlage der modernen Gesellschaft ist die Freiheit — Gewerbefreiheit, Handelsfreiheit, Freizügigkeit. Auch Ar beiter und Arbeitgeber treten in freiem „Arbeits-Vertrag" zusammen und der Inhalt der freien Vereinbarung bildet allein den Umfang der gegenseitigen rechtlichen Gebundenheit. Trotz dieser formalen, gesetzlichen Freiheit besteht eine mate- rielle gegenseitige Abhängigkeit. Der Arbeitgeber ist auf die Arbeitskraft des Arbeiters angewiesen und der Arbeiter auf die Pro- buctionsmittel (Capital) des Arbeitgebers. Beide müssen sich verbinden und verbünden zum Zweck der Production. Der Arbeitgeber setzt Intelli genz und Capital ein, übernimmt zugleich die verantwortliche Leitung der Unternehmung; der Arbeiter stellt die Arbeitskraft und empfängt seinen Antheil aus der gemeinsamen Production in der Form des Arbeitslohnes. Arbeitgeber und Arbeiter stehen sich so gegenüber wie Käufer und Verkäufer. Auch der Preis der Arbeitskraft resp. -Leistung richtet slch wesentlich nach denselben Gesetzen von Angebot und Nachfrage, wie der Austausch der Werthe auf dem Waaren-Markte. Die Arbeit ist in dieser Beziehung thatsächlich „Waare"; darin liegt auch an und für sich nichts Ungerechtes. Auch der Arbeitgeber: Fabricant, Handwerksmeister, Bauer rc. verkauft in den Producten seine „Arbeit". Falsch und in- 16 human ist es nur, wenn man bloß die wirthschaftliche, productive Seite der „Arbeit" in Betracht zieht und den „Arbeiter", die Persön lichkeit, den Träger der Arbeitskraft vergißt. Der Arbeiter hat nichts als seine Arbeitskraft; der Arbeitslohn ist die wirthschaftliche Grundlage seiner Existenz, seines ganzen persönlichen und sittlichen Lebens. Der Arbeiter ist meistens auf sein Tagesver dienst angewiesen. So ist das persönliche Wohl und Wehe des einen Contrahenten im Arbeits-Verträge dringlicher in Frage gestellt, wie in jedem andern Tausch- oder Kaus-Geschäft; das ist der erste Unterschied des Arbeits-Vertrages von jedem andern Kauf-Vertrage. Der Arbeiter befindet sich in der Lage eines Kaufmannes, der seine Waare zu jedem Preise losschlagen muß. Der Käufer weiß das, und so ist die Gefahr wucherischer Ausbeutung, des Mißbrauches der Macht nicht ausgeschlossen. Die Lage des Arbeiters ist um so ungünstiger, als auf dem „Arbeits Markt" das Angebot fast stets größer ist wie die Nachfrage. Ist auf dem Waarenmarkt die Nachfrage größer als das Angebot, so steigt der Preis der Producte und es vergrößert sich der Gewinn des Unternehmers; ist aber umgekehrt das Angebot größer als die Nachfrage, so sinkt der Preis bis auf und vielleicht bis unter die Prodnctions- kvsten. In letzterer Lage befindet sich nun meistens der Arbeiter; selten kommt er über die Producti ons kosten — den Lebens-Unterhalt — hinaus. Was aus dem Waaren-Markte die „Ueber-Production", das ist auf dem Arbeits-Markt die sogenannte „Uebervölkerung". Die Ueber- Prodnction ans dem Waaren-Markte findet schnell ihre Correctur in der Selbstbeschrankung der Unternehmer. Sobald die Production „unproductiv" wird, keinen Gewinn mehr abwirft, wird die Production eingeschränkt; dagegen sind Familiensinn und Fortpflanzungstrieb so stark, daß die Bevölkerung progressiv steigt, ohne Rücksicht darauf, ob noch Platz respective Verwendung aus dem Arbeits-Markt ist, ob die Productionskosten gedeckt werden oder nicht. Das Resultat ist das sogenannte „eherne Lohngesetz", welches Ricardo zuerst aufgestellt und Lassalle dann agitatorisch ausgebeutet hat: daß unter den heutigen Ver hältnissen von Angebot und Nachfrage der durchschnittliche Arbeits lohn immer auf den nothwendigen Leb ensunterhalt redncirt bleibt, der in einem Volke gewohnheitsmäßig zur Fristung der Existenz und zur Fortpflanzung erforderlich ist. „Dies ist der Punkt, um welchen der wirkliche Tagelohn in Pendelschwingungen jeder Zeit herum gravitirt, ohne sich jemals lange weder über denselben er heben, noch unter denselben herunterfallen zu können. Er kann sich nicht baiiernb über diesen Durchschnitt erheben; denn sonst entstände durch die leichtere, bessere Lage der Arbeiter eine Vermehrung der Arbeiter-Be völkerung und somit des Angebotes von Händen, welche den Arbeitslohn wieder aus und unter seinen frühern Stand herabdrücken würde. Der Arbeitslohn kann, aber auch nicht dauernd tief unter diesen nothwendigen Lebensunterhalt fallen; denn dann entstände Auswanderung, Ehelosigkeit, Enthaltung von Kinder-Erzeugung und endlich eine durch Elend erzeugte Verminderung der Arbeiterzahl, welche somit das Angebot von Arbeits- häilden verringert und den Arbeitslohn wieder zu seinem frühern höhern Stand zurückbringt." Dieses sogenannte „eherne Lohngesetz" besteht in der heutigen Ge- Isilschaft thatsächlich. Zwar ist es weder ein „Naturgesetz" noch eilt „ökonomisches Gesetz" im strengen Sinne des Wortes. Die Vermehrung des Angebotes der Hände einerseits — die Volksver wehrung — wird bestimmt durch sittliche Factoren. In der christ- lchen Gesellschaft wird es stets solche geben, welche freiwillig aus )öhern, religiösen oder Standes-Rücksichten auf die Ehe verzichten. Eine şlttlich verkommene Gesellschaft entzieht sich durch unnatürliche Laster "nd Verbrechen den Pflichten der Kindererziehung, wie sowohl Griechenland wie Nom an Entvölkerung zu Grunde gegangen sind. Selbst im modernen Frankreich ist ein Stillstand der Volksvermehrung eingetreten iZweikinder-System). Die Gefahr der Entvölkerung bedroht unsere moderne Gesellschaft und ihre Zukunft sogar mehr, als dieder Uebervölkerung. nd was die „Nachfrage" anderseits anbelangt, so kann das anlage- luchende Capital sich noch stärker vermehren wie das Angebot der Hände. Ein Beispiel bietet England. Auch in Deutschland würde die wachsende Industrie, der steigende ķport der zunehmenden Bevölkerung reichliche Beschäftigung bieten vnnen, wenn nicht wieder die zunehmende Verwendung von Maschinen "nd die Fortschritte der Technik fortdauernd menschliche Arbeits kräfte ersetzten und verdrängten. Diese „relative Uebervöl- kernng", wie Karl Marx sie nennt, „freigesetzt", überflüssig gemacht mrrch Maschine und Technik, drückt heute schlimmer auf den Arbeits- vlarkt, wie die absolute Aebervökerung im Sinne Lassalle's *). Dos! Fortschritte der Production wirken auch noch in anderer Weise verhängniß- 0 . stu í Ven Arbeitsmarkt. Sie verursachen Ueberproduction und — Absatzkrisen, die dann me er zu Lohnreductionen und Arbeitslosigkeit führen. Diese Krisen machen sich sofort l? ..!• bàtter mit ganzer Wucht geltend, während die steigenden Conjuncturen nur sehr " ma mi U ' ,b Ģîlweise den Arbeitern zu gute kommen. .... ' c Maßregeln, die geeignet sind, Ueberproduction und Krisis 31t mildern und zu '"bigcn, kommen auch den Arbeitern zu gute. Dahin gehört auch der Schutzzoll. Um- Wenn das sogenannte „eherne Lohngesetz" so vielen Widerspruch erfahren hat, so lag das vielfach in Mißverständnissen. Zunächst ist wohl zu berücksichtigen, daß das „Gesetz" von dem „durchschnitt lichen" Arbeitslohn und von der „durchschnittlichen" Lebensnoth- durft spricht. Wenn also einzelne Arbeiter-Kategorien, welche eine längere Vorbildung durchgemacht haben oder sich durch Tüchtigkeit aus zeichnen, mehr verdienen, so wird dadurch das „Gesetz" nicht umgestoßen. Ebenso dürfen bei der Berechnung nicht einzelne Lebensjahre herausge griffen werden, sondern das ganze Leben muß der Berechuuug als Grund lage dienen. Der Arbeiter muß also gemäß diesem Gesetz in den arbeits kräftigen Jahren so viel verdienen, daß das ganze Ernährungs- und Erziehungs-Capital seiner Jugendzeit amortisirt wird, und auch die Ausgaben für die Tage der Krankheit, der Arbeitslosigkeit und des Alters gedeckt werden. Mit andern Worten: nicht die Lebensbe dürfnisse des ledigen Arbeiters, sondern des Arbeiters, der Frau und Kinder zu ernähren oder für betagte Eltern zu sorgen hat, sind Maßstab des nach obigem Gesetz „normalen" Lohnes. Wenn also die heutige Industrie z. B. erklären sollte: sie könne die Prämie für Alters und Jnvaliden-Versorgung, für Wittwen- und Waisen-Versicherung, für Versicherung gegen unverschuldete Arbeitslosigkeit nicht tragen, so würde sie damit zugeben, daß heute die durchschnittliche Lebensnothdurft durch den Arbeitslohn nicht gedeckt wird. In der That muß heute die Armenpflege vielfach den Lohn bis zur Höhe der Lebensnothdurft er gänzen, und die obligatorische Arbeiter-Versicherung bezweckt eben nichts anderes, als durch gesetzliche Fürsorge dem Arbeiter auch für die Tage der Krankheit, der Invalidität, des Alters, der unver schuldeten Arbeitslosigkeit, und falls er vorzeitig durch den Tod abge rufen wird, der Wittwe und den Waisen die durchschnittliche Lebens nothdurft zu sichern und den entsprechenden Versicherungs-Beitrag zu einem festen Bestandtheil des Arbeitslohnes zu machen. Die gesetz liche Arbeiter-Versicherung will also im Grunde nichts anderes, als das „eherne Lohngesetz" zur Wahrheit machen. Das „eherne Lohngesetz" ist nicht so hart, wie es scheint; Lassalle hat es nur agitatorisch ausgebeutet. Seine Gegner hörten nur das harte Wort: „Lebensnothdurft" und waren dem begabten Agitator nicht gekehrt wirken viele Maßnahmen zum Schutz der Arbeiter — vor allein die Arbeiterschutz- Gesetzgebung — der Ueberproduction entgegen, kommen so auch der Industrie zu gute. Insofern die nationale Arbeitskraft der Hauptfactor der nationalen Production bildet, dienen alle Maßnahmen zum Schutz der nationalen Arbeitskraft, d. h. der Arbeiter auch der Hebung der nationalen Production. Ueberall stoßen wir auf organische Zusammen hange und inl Grunde sind stets die Interessen solidarisch. 19 gewachsen, um es auf seinen wahren Werth zurückzuführen. — Die Be deutung desselben reducirt sich noch mehr, wenn wir die „gewohnheits mäßige" Lebensnothdurft zur Grundlage nehmen. Angenommen, die „gewohnheitsmäßige" Lebensnothdurft umfaßt alle Bedürfnisse an Nahrung, Kleidung, Wohnung, Bildung, Erholung rc., die ein menschenwürdiges Leben bedingen; die Befriedigung dieser Bedürf- uifse ist dem Arbeiter „durchschnittlich", d. h. in allen Lebens-Altern und-Lagen gesichert: dann gäbe es doch kaum noch eine „Arbeiter frage", dann wäre wenigstens das Ziel, was bisher als dringlich erachtet wurde, erreicht. Der Arbeiter ist — sagten wir — materiell meistens schlimmer gestellt, wie jeder andere Verkäufer, weil meistens ein Ueberangebot auf dem Arbeitsmarkt herrscht und er nicht in der Lage ist, günstigere Con- juncturen abzuwarten. Er ist meistens der Schwächere und muß die Bedingungen sich gefallen lassen, welche der Arbeitgeber stellt. Dieses ìst um so verhängnisvoller, als er nicht etwa das von der Person los gelöste, selbständig gewordene Arbeitsproduct, die bereits realisirte Arbeitsleistung verkauft, sondern dem Arbeitgeber seine Arbeitskraft öur Disposition stellt. Im Arbeitsertrag ist die ganze Persönlichkeit des Arbeiters engagirt, er trägt in der That „seine Haut zu Markte": das ist der zweite fundamentale Unterschied des Ar de i tsv ertra ges von jedem andern Kaufverträge. Aus diesem besondern Charakter des Arbeitsvertrages gegen- uder andern Verträgen erwachsen nun auch dem Staate, als dem von Ģott gesetzten Träger der gesetzgebenden und richterlichen Gewalt, be- s on der e Aufgaben. Der Staat muß die persönliche Integrität des Arbeiters — Leben und Ge sundheit, Sittlichkeit, Familienleben — im Arbeitsvertrage schützen; 2 - durch Gesetze und Institutionen Sorge tragen, daß der Arbeits lohn eine ausreichende, menschenwürdige Lebenshaltung ermöglicht. Schutz der Persönlichkeit — Sicherung und Hebung der wirthschaft- lchen Existenz: das sind die zwei großen Gebiete gesetzgeberischer Für- forge in der „Arbeiterfrage". Der Schutz der Persönlichkeit ist die ufgabe der sogenannten „Arbeiterschutz-Gesetzgebung", die Siche rung der wirthschaftlichen Existenz ist das Ziel der Arbeiterver- ^cherungs-G esetzgebung. Damit ist wesentlich die Stellung und ' e eutitng der Arbeiterschutz - Gesetzgebung in der Social-Gesetz- gebung überhaupt gekennzeichnet. Schon als „Rechtsstaat" hat der Staat die Pflicht, den Arbeiter 111 şàen persönlichen Gütern zu schützen. Ueber Leben, Gesundheit und 20 (sittliche) Freiheit kann der Arbeiter selbst nicht als absoluter Herr ver fügen: er ist gebunden durch den Willen seines Schöpfers, diesem ver antwortlich. Viel weniger können diese Güter Gegenstand des freien Arbeitsvertrages sein. Einen solchen Vertrag, der diese Güter in Frage stellt, kann die von Gott gesetzte und beschränkte Obrigkeit nie und nimmer anerkennen; ja sie hat die heilige Pflicht, so weit der Arbeiter selbst nicht im Stande ist, sich selbst im Besitz dieser Güter zu schützen, ihm gesetzlichen Schutz zu leihen. Diese Schutzgesetzgebung nun umfaßt: A. Schutz von Gesundheit und Leben. Dahin gehört: 1. Unfall-Verhütung. 2. Krankheits-Verhütung. 3. Verbot übermäßiger, die Gesundheit und körperliche Entwicke lung gefährdender Arbeit (Maximal-Arbeitstag, Einschrän kung der Nacht- und Sonntagsarbeit, Verbot bestimmter g esu ndheits g efährli che r Arbeiten). Diese Regelung wird sich verschieden gestalten je nach Lebensalter und Geschlecht, also anders: a) für jugendliche Arbeiter; b) für weibliche Arbeiter; c) für erwachsene männliche Arbeiter. Jß. Schutz der Sittlichkeit und des Familienlebens. Im Spe ciellen ist dahin zu rechnen: 1. Schutz der Sonn- und Feiertagsruhe. 2. Schutz der Sittlichkeit: Trennung der Geschlechter und beson dere Aufsicht der jugendlichen Arbeiter, Einschränkung der Nacht arbeit, Sicherung des Unterrichtes der Kinder rc. 3. Schutz des weiblichen Berufes: Einschränkung resp. Verbot der Arbeit verheirat heter Frauen, Haushaltungs-Unterricht rc. 4. Schutz des Familienlebens: Maximal-Arbeitszeit, Einschränkung des Kostgängerwesens, Schutz der elterlichen Autorität rc. Die Regelung der Arbeitszeit: Maximal-Arbeitstag, Maximal-Arbeits woche, Einschränkung der Nachtarbeit, kommt sowohl der Gesundheit als auch der Sittlichkeit und dem Familienleben zu gute. C. S chutz der Fre ih eit und der Gerechtigkeit des Arbeits Vertrages. Als wichtigste Aufgaben bieten sich da: 1. Verbot des Trucksystems (Auszahlung der Löhne in Baar); 2. Festsetzung einer Fabrik-Ordnung, in welcher die gegenseitigen Rechte und Pflichten möglichst genau niedergelegt sind. Die Arbeiterschutz-Gesetzgebung als modernes „Arbeitsrecht" ist noch in der Entwickelung begriffen, und wird sich je nach der Rechts anschauung und der industriellen Entwickelung naturgemäß verschieden 21 gestalten. Selbst der Begriff steht noch nicht fest, wird bald enger, bald weiter gefaßt. So war noch vor einigen Jahren der Ausdruck „Fabrik-Gesetzgebung" mehr üblich und werden auch heute noch beide Ausdrücke promiscue gebraucht, während thatsächlich nicht bloß die Fa briken, sondern auch Werkstätten und Hausindustrie, vielfach sogar alle gewerblichen Unternehmungen betroffen werden. So sehr auch die verschiedenen Gesetzgebungen nach Inh alt (Maß des Schutzes, Arbeitsdauer, Bedingungen der Beschäftigung rc.) und Umfang (bezüglich der geschützten Personen, der unterstellten Unternehmungen rc.) von einander abweichen: alle Culturstaaten haben dem Bedürf niß, die „Freiheit" des Arbeitsvertrag mit schützenden Schranken zu umgeben, Rechnung tragen müssen. Mit der Entwickelung der In dustrie geht überall auch der weitere Ausbau der Arbeiterschutz- Gesetzgebung Hand in Hand. Gerade die Staaten, welche am eifersüch tigsten über „Freiheit" und „Volksrechte" wachen — England, die Schweiz. Nord-America, Frankreich — haben die weitestgehenden Arbeiterschutz-Bestimmungen in ihre Gesetzgebung aufgenommen. Der Industriestaat par excellence, England, hat auch die ausge bildetste Arbeiterschutz-Gesetzgebung. Und gerade in der englischen Textil industrie, d. h. in dem Gewerbe, in welchem der moderne Fabrik betrieb seine erste Entwickelung fand, ist auch der principielle Kampf um die gesetzliche Beschränkung der Herrschaft des Arbeitgebers über das persönliche Leben der Arbeiter zuerst zum Austrag gekommen, — ein Kampf, der im letzten Jahrzehnt des 18. Jahrhunderts beginnt und an Großartigkeit sich mit den größten socialen Kämpfen der Geschichte ver gleichen läßt. Position für Position wurde erobert. Seit 1802 weist fast jedes Jahrzehnt solche Gesetze auf. Endlich im Jahre 1847, nach dem die Abschlagszahlungen auf die Forderungen der Arbeiter, welche frühere Fabrikgesetze geboten, sich als ungenügend erwiesen hatten und bereits 1842 die in dem Bergbau Beschäftigten eines weitgehenden Schutzes theilhaftig geworden, errangen die Arbeiter mit dem Erlaß des -3ehnstundengesetzes den vollen Sieg. 1864 und 1867 wurden auch die andern Industriezweige einbezogen. In dem Fabrik- und Werk- ftättengesetz vom 27. Mai 1878 wurden dann die sämmtlichen Zahlreichen Bestimmungen zum physischen und geistig-sittlichen Schutz der Arbeiter codisicirt. Die zur Untersuchung der Fabrikgesetze und ihrer Wirkungen nieder gesetzte königliche Commission konnte am 10. Februar 1876 als Resultat eonstatiren: ,.Dic zahlreichen frühern Untersuchungen über die Lage der in den verschiedenen bewerben detz Landes beschäftigten Kinder und Frauen enthüllten Zustände, welche das allgemeine Mitleid mächtig hervorriefen und das Einschreiten der Gesetzgebung gebieterisch verlangten. In auffälligem Gegensatze zu den in jenen Berichten enthüllten Verhältnissen ist die gegenwärtige Lage derjenigen, zn deren Gunsten die Fabrik- und Werkstättcn-Ge- setze erlassen wurden. Einige Beschäftigungen sind trotz der gesundhcits-polizeilichen Vor schriften dieses Gesetzes noch unzweifelhaft ungesund; und in andern Gewerben findet sich noch gelegentlich ein Uebcrarbeiten über die von den Gesetzen gezogenen Grenzen, das der Gesundheit der darin Beschäftigten nachtheilig ist, allein diese Vorkommnisse sind zu unserer Freude nur Ausnahmen. Dabei haben wir keine Ursache zur Annahme, daß die Gesetz gebung, welche in so auffälliger Weise sich als Wohlthat für die beschäftigten Arbeiter erwiesen hat, den Gewerben, auf die sie Anwendung fand, irgend erheblicheil Nachtheil gebracht hat. Im Gegentheil, der Fortschritt der Industrie war augenscheinlich völlig un behindert durch die Fabrikgesetze; und es gibt nur Wenige, selbst unter den Arbeitgebern, welche jetzt einen Widerrlif der Hauptbestimmungen dieser Gesetze wünschten, oder welche die aus diesen Gesetzen hervorgegangenen Wohlthaten leugneten." (Dr. Schönberg, Hand buch der politischen Oekonomie I, S. 972.) Nächst England besitzt die Schweiz die ausgebildetste Fabrikgesetz gebung. Der Canton Thurgau weist schon d. d. 22. Christmonat 1815 eine Verordnung bezüglich „Schulunterricht", „Sittlichkeit", „Arbeitszeit und Verwendung des Arbeitslohnes" für die Beschäftigung von Kindern und Minderjährigen in Fabriken auf. In den fünfziger Jahren haben fast sämmtliche Cantonsregierungeu solche Gesetze erlassen. Das Bundes gesetz vom 23. März 1877 ordnete die Verhältnisse einheitlich für alle Cantone. Seitdem steht die Schweiz in dieser Beziehung an der Spitze der Culturstaaten. In Frankreich ist bereits durch das Gesetz vom 9. Sept. 1848 die Arbeitszeit in Fabriken auf höchstens 12 Stunden normirt. Das Gesetz vom 2. Juni 1874 trifft genaue Bestimmungen über die Beschäftigung von Kindern und minderjährigen Mädchen. In America haben fast alle Industriestaaten — mehrere sehr weit gehende — Schutzbestimmungen und setzen die Arbeiter ihre ganze Kraft für Erweiterung und strengere Durchführung derselben ein. Oesterreich hatte bereits in der Gewerbe-Ordnung von 1859 Be stimmungen über die Beschäftigung von Kindern und jugendlichen Ar beitern vorgesehen und eine „Dienstordnung" (Fabrikordnung) zur Pflicht gemacht, ist aber durch die Gewerbe-Novelle von 1885 (betreffend Ver bot der Kinderarbeit, Maximal-Arbeitstag, Sonntagsruhe) der Schweiz an die Seite getreten. Auch Dänemark (1873), Schweden und Norwegen (1864), H olland (1874), neuestens auch Italien, Belgien und selbst Ruß land haben ihre Fabrikgesetzgebung. Und nicht bloß, daß bereits in allen Industriestaaten die Anfänge des Arbeiterschutzes gegeben sind, auch eine allmälige Ausgleichung der Gesetzgebungen der verschiedenen Staaten ist mit Sicherheit voraus- zusehen. „Bei fortschreitender Entwickelung der Industrie" — so hebt mit Recht Herr Geh. Ober-Regierungsrath Lohmann, der die „Fabrik- gesetzgebung en der Staaten des europäischen Continents" zu sammengestellt hat (Berlin, 1878) und seit Jahren als Vertreter der verbün deten Regierungen bezüglich dieser Fragen im Reichstag thätig ist, hervor „werden die mit derselben verbundenen Gefahren allmäliganch da ihre volle Wirkung äußern, wo dieselben bis jetzt aus dem einen oder andern Grunde noch nicht hervorgetreten sind, und selbst diejenigen Volker, welche den Forderungen der Humanität in ihrer Gesetzgebung Rechnung zu tragen nicht geneigt sind, werden durch die Erfahrung belehrt werden, daß die zeitweiligen Vortheile, welche ihrer In dustrie aus der uneingeschränkten freien Bewegung erwachsen, doch nur à Zehren von dem Capital der Zukunft sind, und daß sie zur Ausbildung einer dem Stande ihrer Industrie entsprechenden Fabrik- Gesetzgebung schließlich durch das Gebot der Selbsterhaltung gezwungen werden. Bei der stetig wachsenden Gemeinschaft und gegenseitigen Abhängigkeit der heutigen Cnlturvölker auf wirthschaftlichem Gebiete, und bei der großen Bedeutung, welche die Fabrik-Gesetzgebung für die Entwickelung großer, für den Weltmarkt arbeitender Industriezweige be» sitzt, ist es sogar nicht unmöglich, daß die Ausbildung der Fabrik- Gesetzgebung zum Gegenstände internationaler Verträge gemacht wird, und daß sich auch auf diesem Gebiete allmättig ein internationales Recht entwickelt; wie ja schon gegenwärtig von den Vertretern einzelner Industriezweige die Forderung erhoben wird, daß beim Abschlüsse neuer Handels-Verträge die Verschiedenheit der Productions-Bedingungen, welche sich aus der Verschiedenheit der Fabrik-Gesetze ergibt, nicht un berücksichtigt bleibe." Was die Arbeiterschutz-Gesetzgebung unseres Vaterlandes anbelangt, so steht dieselbe hinter der Gesetzgebung der andern Culturstaaten vielfach zurück. Nur die Kinder (bis 14 Jahren) und die „jugendlichen Personen" sind bei uns in weitgehendem Maße geschützt; aber auch da übertreffen uns in ersterer Beziehung die Schweiz und Oesterreich, welche die Kinderarbeit gänzlich verbieten, und bezüglich der jungen Leuten (bis zu 16 Jahren) haben wir zwar nächst England die kürzeste Arbeitszeit (10, in Spinne reien li Stunden), aber der Schutz der jugendlichen Arbeiter erstreckt sich sowohl in England wie bezüglich der Nacht- und Sonntagsarbeit ^uch in der Schweiz bis auf 18 Jahre. Bezüglich der Sountagsruhe, bes Maximal-Arbeitstages, der Nachtarbeit der mehr als 16jährigen Arbeiter und Arbeiterinnen fehlen »bet uns alle gesetzlichen Schranken, sind uns also England, America, die Schweiz und Oesterreich, ja selbst Frankreich weit vorausgeeilt. Die hohe Entwickelung der deutschen Industrie, die centrale Stellung Deutschlands, die allgeineine Bildung (Schulzwang) und ideale Richtung unseres Volkes, die Rücksicht auf die dauernde Wehr- Hastigkeit unseres Volkes, endlich das Anwachsen der Social-De- mokratie und die mit dem allgemeinen Wahlrecht gegebene Nothwendig keit, den berechtigten Forderungen der Arbeiter gerecht zu werden, wer den nothwendig zu einem weitern Ausbau unserer Arbeiterschntz-Ge- setzgebung drängen. Als Fragen, welche am dringendsten weiterer ge setzlicher Regelung bedürfen, erscheinen folgende: 1. die Erweiterung des Schutzes der jugendlichen Arbeiter — Verbot der Kinderarbeit; 2. der Schutz der Arbeiterinnen unter besonderer Berücksich tigung der verheiratheten Frauen; 3. die Beschränkung der Arbeitszeit durch einen gesetzlichen Maxi- mal-Arb eitstag; 4. die Sicherung der Sonntagsruhe; 5. der Schutz der Freiheit und gerechten Durchführung des Arbeits vertrages (Festsetzung einer Fabrikordnung, Einrichtung von gewerblichen Schiedsgerichten, Verschärfung des Druckverbots), die Vermehrung der Aufsichtsbeamten (Fabrik-Jnspectoren) ; 6. Erlaß specieller Schutzbestimmungen bezüglich Einrichtung und Betrieb der Fabriken zur Verhütuug der Gefährdung von Gesundheit und Leben; Trennung der Geschlechter, Schutz der elterlichen Autorität; 7. die Ausdehnung des Arbeiterschutzes auf Werkstätten und Haus- Industrie. - xc: M I. Schlitz der jugendlichen Arbeiter. A. Stand der Gesetzgebung in den antzerdentschen Staaten. Fast alle Culturstaaten weisen gesetzliche Bestimmungen zum Schutz der Kinder und jugendlichen Arbeiter in Fabriken und andern gewerb lichen Unternehmungen auf. Ueberall ist der Schulbesuch erste Be dingung der Beschäftigung der Kinder in Fabriken, wenn auch das Maß des obligatorischen Unterrichts sehr verschieden uormirt ist. Die Nacht und Sonntagsarbeit ist meistens verboten, wenn auch Ausnahmen Zugelassen werden. Auch bezüglich des Lebensalters für die Zu lassung zur gewerblichen Beschäftigung gehen die Gesetzgebungen sehr weit auseinander, ebenso wie in der Begrenzung des Schutzes nach Oben hin. Die Untergrenze des Lebensalters variirt zwischen 8, 10, 12, 13 und H Jahren, während die Obergrenze bis 16, 18 und (für Mädchen) Jahre geht. Einige Gesetzgebungen (Deutschland, die Schweiz re.) beschränken sich auf Fabriken, während andere Staaten alle ge- werbliche Beschäftigung (Oesterreich) oder doch die Werkstätten und Haus-Industrie (England, Frankreich, Holland) einbeziehen. Die Dauer der täglichen Arbeit' wechselt zwischen 6 und 1.2 Stunden. Die meisten Gesetzgebungen haben Pausen und gewisse Maßnahmen zur Ermög- l'chnng der Controle (Verzeichniß der jugendlichen Arbeiter, Angabe der Arbeitszeit, Arbeitskarten rc.) vorgeschrieben. Ebenso ist vielfach ewe Bescheinigung der Schulbehörde über den Besuch der Schule und l},et und da (z. B. in England) ein Zeugniß des Arztes über die ausreichende Kraft und Gesundheit zur Uebernahme der geforderten Ar beiten vorgeschrieben. Einzelne Gesetzgebungen enthalten allgemeine oder specielle Bestimmungen über die als gesundheitlich gefährlich zu erach- 26 tendeu Indu st ricen und Arbeiten und verbieten entweder dieselben oder machen die Beschäftigung der jugendlichen Arbeiter von besondern Bedingungen abhängig. Wir wollen nun versuchen, eine Uebersicht über den Stand der Gesetzgebung in den verschiedenen außerdeutscken Staaten bezüglich des Schutzes der jugendlichen Arbeiter zu geben *), um sowohl das Bedürf niß wie die Richtungen der gesetzlichen Regelung klarzulegen. Wir beginnen mit England, das schon 1802 eine höchstens zwölfstündige Arbeitszeit für Personen bis 18 Jahren (in Textil-Fabriken) festsetzte, die Nachtarbeit verbot und später (1810) auch eine untere Altersgrenze von neun Jahren für die Beschäftigung forderte. In England sind die Kinder unter zehn Jahren von der Beschäftigung in Fabriken und Werkstätten ausgeschlossen. Sogar in der Landwirthschaft dürfen Kinder unter acht Jahren nicht be schäftigt werden. Kinder (von 10—14 Jahren) können in ein und derselben Anlage nur entweder in Vor- und Nachmittags-Reihen (-Schichten) oder aber an jedem zweiten Tage in Volltagsreihen beschäftigt werden. Die Lage der Reihen (Schichten) muß jede Woche wechseln. Bei täg licher (Halbtags-)Beschäftigung beträgt die wirkliche Arbeitszeit (ohne Pausen) sechs Stunden täglich und 30—36 Stunden ^) wöchentlich; ') Als Quellen haben wir vornehmlich benutzt: Loh mann, Die Fabrik-Gesetzgebungen ber Staaten des europäischen Continents. Berlin 1878. Dr. Sander, Handbuch der öffentlichen Gesundheitspflege. 2. Aufl. Leipzig 1885. G. 623 n. Dr. U ffe l mann, Jahresbericht über die Fortschritte und Leistungen auf dem Ge biete der Hygiene im Jahre 1883, dito im Jahre 1884, 1885, 1886. Braunschweig 1884 bis 1887. von Bojanowski, Das englische Fabrik- und Werkstätten-Gesetz von 1878. (Text.) Jena 1881. Dr. Oldendorfs, Einfluß der Fabrik-Gesetzgebung in England auf die Sterblich keit der Frauen und Kinder. Ergänzungshcft (Nr. 3) zum „Eentralblatt für allgemeine Gesundheitspflege." Bonn 1884. Zeitschrift des Preuß. Statist. Bureau's. Jahrg. 188 . S. XL11I. — Archiv für sociale Gesetzgebung. Tübingen 1888, 1890. Dr. Taite, Die Arbeiterschutz-Gesetzgebung in den Vereinigten Staaten. Tübingen 1884. von Weigelsperg, Durchführungs-Verordnungen zum VI. Hauptstück der Gewerbe- Ordnung rc. (in Oesterreich), sowie Manz'sche Gesetz-Ausgabe u. a. m. Wir bemerken noch, daß überall, wo die tägliche Arbeitszeit angeführt wird, immer die wirkliche Arbeitszeit föhne Einrechnung der Pausen) gemeint ist. 2 ) Für die Vormittagsreihen betrügt die wöchentliche Arbeitszeit 36 Stunden, für die Nachmittagsreihen dagegen weniger, da die Fabriken am Samstag in der Regel schon um 2 Uhr schließen. 27 bem ^dern Falle, wo ein Arbeitstag mit einem freien Tage wechselt zehn Stunden für den Arbeitstag und 30 Stunden wöchentlich. Die zehn Stunden wirkliche Arbeitszeit müssen für alle „geschützten Personen" i» o à Arbeiterinnen und alle jugendlichen Arbeiter bis zum - Lebensjahre) durch zwei Stunden Ruhepausen unterbrochen werden. In jedem Falle müssen die Kinder zwei Stunden täglich resp. ler Stunden zweitägig und zehn Stunden wöchentlich Unterricht in einer staatlich anerkannten Schule erhalten und sich darüber ausweisen x ). Für die (männlichen) jungen Arbeiter von 14 — 18 Jahren und alle Arbeiterinnen (über 14 Jahre) beträgt die Arbeitszeit in textil-Fabriken zehn Stunden täglich und 56 Stunden wöchent- lch; in andern Anlagen (Fabriken und Werkstätten) IOV2 Stunden àģļlch und 60 Stunden wöchentlich. . ^Auch in solchen „Werkstätten", welche den Eltern gehören und nur Ullt Familiengliedern besetzt sind und zugleich als Wohnung dienen (Haus industrie), dürfen Kinder nur 6^/2 Stunden (7 Stunden mit ^stiin- lger Pause) und junge Personen nur IOV2 Stunden beschäftigt werden, le Frauenarbeit „zu Hause" ist jedoch nicht beschränkt, nur daß die Svnntagsarbeit verboten ist. . An Sonn- und Feiertagen (Weihnachten, Charfreitag und Ottern acht halben Feiertagen) ist allen „geschützten Personen" (mit Ausnahme der Juden) die Arbeit untersagt. Die Sonntagsruhe be- Ülnnt schon am Samstag 2 Uhr Nachmittags. Nur männliche „junge ^eute" (bis 18 Jahre) in Hochöfen und Walzwerken, Papier mühlen und Buchdruckereien dürfen über 2 Uhr hinaus beschäftiat werden. Auch die Nachtarbeit ist verboten. Ausgenommen sind männ- lche „junge Leute" in Glas-Fabriken (mit 60 Arbeitsstunden in muer Woche), an Hochösen und in Papier-Fabriken (mit sieben achtschichten in zwei Wochen), in Buchdruckereien und Walzwerken ^lllit sechs Nachtschichten in zwei Wochen, mit der Maßgabe, daß vor "*¡0 nach der Nachtschicht je eine volle Ruheschicht liegt) — endlich männ- Jrr Personen von 16—18 Jahren in Zeitungsdruckereien (mit zwei achten in der Woche) und in Backhäusern (in denen zwischen 5 Uhr /uh bis 9 Uhr Abends, jedoch mit zusammen 7 Stunden Pausen, 'ge- 1 eitet werden darf). Die Schichten müssen in der Regel Morgens 6 oder 7 Uhr be- lnnen (für Kinder auch Mittags 12, 1 oder 2 Uhr) und dürfen an den kinder ^ Şņôtand hat keinen gesetzlichen Schulzwang außer diescin indirecten fiir Fabrik- ersten fünf Werktagen für junge Leute und Frauen 12 Stunden, für Kinder 6'/s Stunde währen. Ausnahmen in beschränktem Umfang (für Betriebszweige, deren Material dem Verderben ausgesetzt ist, oder welche bestimmt bezeichnete Saison-Artikel machen, oder in denen die Aufträge sich plötzlich zu häufen pflegen, endlich für Unternehmungen, welche auf Wasserkraft angewiesen sind, zum Ausgleich der verlorenen Zeit) und unter bestimmten Bedingungen sind im Gesetze vorgesehen. — Es ist der englischen Arbeiterschutz-Gesetzgebung eigenthümlich, daß nicht bloß das Maximum der wirklichen Arbeitszeit vorgeschrieben ist, sondern zugleich auch die Tagesstunden und Pausen ganz genau normirt sind. so daß der einzelnen Fabrik wenig Spielraum gegeben ist. Die Controle wird da durch allerdings erleichtert, aber im Uebrigen dürfte eine gewisse Frei heit der Wahl der Arbeitsstunden für Arbeitgeber wie Arbeiter, wie sie in unserer deutschen Gesetzgebung gegeben ist, den Vorzug verdienen. Die jugendlichen Arbeiter bis 16 Jahre dürfen nur zugelassen werden, wenn der vom Fabrik-Jnspector bezeichnete Arzt sie zu der besondern Arbeit körperlich geeignet befunden hat. Verboten ist die Ver wendung , . von Kindern unter 11 Jahren: in Räumen, wo Bar chem geschnitten oder wo in der Metall-Industrie geschliffen wird; von Kindern bis 14 Jahren: wo das Tunken der Zündhölzer und in dem Metallgewerbe das Trockenschleifen geschieht; von Mädchen unter 16 Jahren: in Ziegeleien, Dachziegeleien und Salzfabriken (Salinen rc.); von Kindern (bis 14) und Mädchen unter 18 Jahren: in den Schmelz- und Kühlräumen der Glashütten; von Personen unter 18 Jahren: in Räumen, wo Quecksilber spiegel belegt oder wo Bl ei weiß hergestellt wird. In Naßspinnereien müssen alle Arbeiter gegen das Naßwerden 'und gegen eindringenden Warmwasserdampf geschützt werden, oder aber es dürfen „geschützte Personen" nicht beschäftigt werden. Da der Begriff der „geschützten Personen" in England sehr weit geht — sämmtliche Arbeiterinnen (ohne Rücksicht des Alters) und die männlichen jungen Arbeiter bis 18 Jahre umfaßt, so sind thatsächlich alle Bestimmungen über Arbeitszeit, Nachtarbeit. Sonntagsruhe, Pausen rc. für-alle, auch die erwachsenen männlichen industriellen Arbeiter maßgebend geworden. Nächst England sind am frühesten in der Schweiz (im Canton Thurgau schon durch Verordnung von 1815) Bestimmungen bezüglich der Beschäftigung jugendlicher Arbeiter in Fabriken getroffen worden. 29 Durch Bundesgesetz von 1877 wurde diese Frage für die ganze Schweiz einheitlich geregelt. Dieses Gesetz bestimmt: Kinder, welche das vierzehnte Altersjahr noch nicht zurückgelegt haben, dürfen nicht zur Arbeit in Fabriken ver wendet werden. Für Kinder zwischen dem angetretenen fünfzehnten und dem vol lendeten sechszehnten Jahre sollen der Schul- und Religions-Unter richt und die Arbeit in der Fabrik zusammen elf Stunden per Tag nicht übersteigen. Der Schul- und Religions-Unterricht darf durch die Fabrikarbeit nicht beeinträchtigt werden. Sonntags- und Nachtarbeit von jungen Leuten unter achtzehn Jahren ist untersagt. Bei Gewerben, für welche die Nothwendigkeit des ununterbrochenen Betriebs gemäß Art. 13 bundesräthlich erstellt ist, kann der Bundesrath, sofern die Uner- läßlichkeit der Mitwirkung junger Leute gleichzeitig dargethan ist, zumal wenn es im Interesse tüchtiger Berufserlernung derselben selbst förderlich erscheint, ausnahmsweise gestatten, daß auch Kna ben von 14 bis 18 Jahren hierbei verwendet werden. Der Bun desrath wird jedoch in solchen Fällen für die jungen Leute die Nachtarbeit unter die Maximalzeit von elf Stunden festsetzen, Abwechselung, schichtenweise Verwendung und dergleichen anordnen, überhaupt nach Dauer der Sachlage jede für diese ausnahmsweise Bewilligung im Interesse der jungen Leute und ihrer Gesundheit nöthige Vorschrift mit Garantie der Bewilligung beifügen. Der Bundesrath ist ermächtigt, diejenigen Fabrikzweige zu bezeichnen, in welchen Kinder (von 14 bis 16 Jahren überhaupt nicht beschäftigt werden dürfen. Ein Fabrikbesitzer kann sich nicht mit Unkenntniß des Alters oder der Schulpflichtigkeit seiner minderjährigen Arbeiter ent schuldigen. Natürlich kommt der allgemeine elfstündige Maximal-Ar beitstag auch den jungen Leuten zu Gute. Das Bundesgesetz hat Geltung „für jede industrielle Anstalt, in welcher gleichzeitig und regelmäßig eine Mehrzahl von Arbeitern außerhalb ihrer Wohnungen in geschlossenen Räumen beschäftigt ^ird". Zur Beseitigung von Zweifeln (namentlich bezüglich der Haus- Stickereien) und zur wirksamern Durchführung des Gesetzes hat der Schweizer Bundesrath folgende Anordnungen erlassen: l. Arbeiter außerhalb ihrer Wohnung sind die, deren Arbeit sich in speciellen Arbeits- Ruinen und nicht in den Wohn rau men der Familie selbst oder ausschließlich durch rramiliengenossen vollzieht. 30 2. Dem Fabrikgesetzc unterstellt sind auch alle Theile der Fabrik, in welchen Ar beiten behufs Herstellung der Fabricate und Nebenproducte bis zu ihrer Fertigstellung zum Transport vorgenommen werden. 3. Alle Anstalten für polygraphische Gewerbe mit mehr als 5 Arbeitern sind dem Fabrikgesetzc unterstellt. 4. Kein jugendlicher Arbeiter unter 18 Jahren darf angestellt werden, bevor er einen amtlichen Ausweis über das zurückgelegte 14. Jahr beigebracht hat. (5. Nur schriftlich ertheilte Bewilligungen zur Verlängerung der Normal- Arbeitszeit ans bestimmte Zeit und Stunden sind gültig. Localbehörden können nicht durch periodisch wiederholte Bewilligungen die Kompetenz der Cantonsregierung umgehen.) In Frankreich ist durch Gesetz vom 2. Juni 1874 bestimmt: daß Kinder vor dem vollendeten 12. Lebensjahre „weder von Ar beitgebern verwendet, noch in Fabriken, Hüttenwerken, Werk stätten oder Bauhöfen zugelassen werden" — ausgenommen solche Industriezweige, welche im Verwaltungswege durch ein besonderes Regle ment bezeichnet werden. Gemäß Decret vom 27. März 1875 dürfen fast in der gesammten Textil-Industrie, ebenso in der Papier-Industrie (mit Ausnahme des Sortirens der Lumpen) und Glas-Fabrication auch Kinder von IO bis 12 Jahren täglich sechs Stunden beschäftigt werden. Die Arbeitszeit für Kinder zwischen 12 bis 16 Jahren beträgt höchstens zwölf Stunden täglich. Die Arbeitszeit muß durch Pausen unterbrochen werden. Die Nachtarbeit ist für die jugendlichen Arbeiter (und die min derjährigen, weniger als 21 Jahre alten Mädchen in Hüttenwerken und Manufacturen) verboten. Ebenso ist die Sonntagsar bei t für die jugendlichen Arbeiter und minderjährigen Mädchen verboten. Ausge nommen sind bestimmte Beschäftigungen in Papier-Fabriken, Zucker- Fabriken, Glashütten und Hüttenwerken; doch bleibt auch dadas Verbot der Sonntagsarbeit bestehen für Zuckerfabriken von 6 Uhr Mor gens bis 12 Uhr Mittags, für Glas-Fabriken von 8 Uhr früh bis 8 Uhr Abends, für Papier- und Hüttenwerke von 6 Uhr Morgens bis 6 Uhr Abends (Decret vom 22. Mai 1875). Außerdem muß für sie die Zeit und Freiheit gesichert werden, welche zur Erfüllung der religiösen Pflichten nöthig ist. Bezüglich der Beschränkung der Jndustrieen und Arbeiten, zu welchen die jugendlichen Personen überhaupt zugelassen werden dürfen, zeichnet sich die französische Gesetzgebung durch sehr eingehende Bestimmungen aus. Zunächst dürfen jugendliche Personen unter 16 Jahren auch in solchen Fabriken und Werkstätten, in welchen sie sonst zugelassen sind, mit gewissen Arbeiten nicht beschäftigt werden. Als solche Arbeiten sind durch Decret vom 13. Mai 1875 bezeichnet: Schmieren und Reinigen tm Gange befindlicher M as chinen; Arbeiten in Räumen rnit Maschinen, deren umlaufende Theile nicht eingefriedigt sind; Tragen oder Ziehen von Lasten über 15 Kilo; Betrieb von Tretvorrichtungen; Drehen horizon taler Rader; Drehen verticaler Rüder zur Krafterzeugung für länger als sechs Stunden; Bedienung von Kreis - und Bandsägen, mechanischen Schneide-Werkzeugen oder Dampfhähnen; Ausschöpfen der flüssigen Glasmassen in Glashütten (bis zum vollen deten 14. Jahre). Endlich Beschäftigung in Betrieben, in welchen explodirende Stoffe verarbeitet werden, oder die Zubereitung, Destillation oder Verarbeitung von ätzenden, giftigen und solchen Stössen stattfindet, welche giftige oder explodirende Gase ausströmen. Die Beschäftigung in Fabriken und Werkstätten, welche in dem amtlichen Verzeichnis; »ungesunden und gefährlichen Anlagen" (établissements insalubres et dangereux) stehen, ist nur unter bestimmten, durch Decret festzustellenden Vedi ir li ungen zugelassen. Auf Grund dieser Bestimmung sind (durch Decret vom 14 Mai 1875) zwei Verzeichnisse publiât, von denen das eine diejenigen Anlagen ausführt, in welchen Kinder überhaupt nicht beschäftigt werden dürfen, während das andere diejenigen Anlagen bezeichnet, in welchen die Beschäftigung nur für gewisse Operationen, in gewissen Räumen und unter gewissen Voraussetzungen zulässig ist. Diese Beschränkungen sind iroch durch ein drittes Verzeichniß vom 3. März 1877 — z. B. durch Verbot des Schneidens, Polireus, trockenen Reibens von Metallen. Steinen, Glas rc. — verschärft worden. Die Berzeichnisse sind sehr detaillirt und werden jedes Mal-die Gründe oder Gesichtspunkte flir das Verbot (Unfallgefahr, ungesunde Ausdünstungen und Dänrpfe, Staub, Feuers- llefahr, Vergiftungsgcfahr rc.) beigefügt'). Durch (sechs) Decrete vom 9. November 1883 ist ferner noch verboten: Die Beschäf- tistung bei Fabrication von Salicylsäure, Celluloid, Chlorschwefel; die Ver wendung von Knaben unter 10 und von Mädchen unter 18 Jahren zum Treiben von Handwebstühlen; von minderjährigen Mädchen zum Sortiren von Lum pen; von 12 —14jährigen Knaben und 12—16jährigen Mädchen zum Ziehen von Lasten auf öffentlichen Wegen; von jugendlichen Personen überhaupt zur Arbeit mit staubigen Manipulationen bei Verarbeitung von Horn, Perlmutter, Knochen und end- 'ch zur Verwendung bei Dachdecker arbeiten. Bei Bergwerken unter Tag dürfen Mädchen überhaupt nicht, jugendliche Arbeiter nur in beschränktem Maße beschäftigt werden. Die Beschästigung darf nur 8 Stunden b= wallen; beim Betriebe von Hand-Ventilatoren nur 4 Stunden in 24 Stunden. &en meitgeï)CMbsten bcgügiid) ber SBeMtigiing bon ßhibern ictet Oesterreich burri) bas Gesetz vom 8. März 1885. 8 94. Kinder vor vollendetem zwölften Jahre dürfen zu regelmäßigen gewerblichen Beschäftigungen nicht verwendet werden. Jugendliche Hülfsarbeiler zwischen dem vollendeten l 2. lind dem vollendeten 14. Jahre dürfen zu regelmäßigen gewerblichen Beschäftigungen verwendet werden, fasern ihre Arbeit der Gesundheit nicht nacht heilig ist und die körperliche Entwickelung nicht hindert, dann der Erfüllung der gesetzlichen Schulpflicht nicht im Wege steht. Die Dauer der Arbeit dieser jugendlichen Hülfsarbeiler darf jedoch acht Stunden täglich nicht übersteigen. — Uebrigens ist der Handelsminister im Einver nehmen mit dem Minister des Innern ermächtigt, im Verordnungswege jene gefähr lichen oder gesundheitsschädlichen gewerblichen Verrichtungen zu bezeichnen, bi welchen Die interessanten Verzeichnisse finden sich in Lohmann, „Fabrik-Gesetzgebungen", i 142 ff. — Ein neuer Gesetzentwurf, der bereits die Zustimmung der Deputirtenkammer befunden hat, soll unten („Maximal-Arbeitstag für Arbeiterinnen") mitgetheilt werden. jugendliche Hülfsarbeiter oder Frauenspersonen gar nicht oder nur bedingungsweise verwendet werden dürfen. § 95. Jugendliche Hilfsarbeiter dürfen zur Nachtzeit (zwischen acht Uhr Abends und fünf Uhr Morgens) zu regelmäßigen gewerblichen Beschäftigungen nicht verwendet werden. Der Handelsminister im Einvernehmen mit dem Minister des Innern ist jedoch ermächtigt, für bestimmte Kategorien von Gewerben mit Rücksicht auf klimatische Ver hältnisse und sonstige wichtige Umstände die obigen Grenzen der Nachtarbeit im Ver- ordnuugswege angemessen zu regeln oder überhaupt die Nachtarbeit der jugendlichen Hülfsarbeiter zu gestatten. §. 96b. Kinder vor vollendetem 14. Jahre dürfen zu regelmäßigen gewerb lichen Beschäftigungen in fabritsmäßig betriebenen Gewerbsuntcrnehmungen nicht verwendet werden. J ugendliche Hülfsarbeiter zwischen dem vollendeten 14. und dein vollendeten 16. Jahre dürfen nur zu leichtern Arbeiten verwendet werden, welche der Gesundheit dieser Hülfsarbeiter nicht nachthcilig sind und deren körperliche Entwickelung nicht hindern. Außer den jugendlichen Hülfsarbcitcrn dürfen auch Frauens personen überhaupt zur Nachtarbeit (§95) in fabrilsmäßig betriebenen Gewerbs- unternehmungen nicht verwendet werden. Doch kann der Handelsmiuister im Einvernehmen mit dem Minister des Innern nach Anhörung der Handels- und Gewerbe-Kammern im Verordnungswege jene Kate gorien von fabriksmäßig betriebenen Gewerbsunternehmungen bezeichnen, bei denen eine Unterbrechung des Betriebes im Hinblick auf die Beschaffenheit des letzlern uu- thunlich ist oder bei denen die zwingende Nothwendigkeit der Schichtarbeit mit Rück sicht aut die zeitweiligen Bedürfnisse dieser Industriezweige vorliegt und bei denen aus diesen Gründen jugendliche Hülfsarbeiter zwischen dem vollendeten 14. und dem vollen deten 16. Jahre, sowie Frauenspersonen überhaupt zur Nachtarbeit verwendet werden dürfen. Es darf jedoch die Gesammtarbeitsdauer dieser Personen innerhalb 24 Stunden die gesetzliche Arbeitsdauer (§ 96a, al. 1) nicht übersteigen. Ausnahmen bezüglich der Nachtarbeit sind zugelassen für Eisenhütten werke, Glashütten, Papier- und Halbzeug-Fabrication, Zucker fabrication und endlich Con serven-Fabrication, so weit ein Verderben der Stoffe zu be- fürchtcu ist. In Ungarn dürfen (feit 1885) Kinder unter 10 Jahren nicht, solche von 10—12 I- nur mit Bewilligung der Gewerbebehörden und unter Sicherung des Schulbesuchs in Fa briken beschäftigt werden. Die zulässige Arbeitszeit beträgt für Kinder höchstens 8 Stunden, für junge Leute (von 14—16 Jahren) höchstens 10 Stunden. Die Sonntags- und Nachtarbeit ist (mit Ausnahmen) verboten. In Schweden ist durch Verordnung vom 18. Inni 1864 bestimmt, daß „Keiner vor dem vollendeten 12. Jahre zum Gehülfen im Handel oder zum Arbeiter iu einer Fabrik, in einem Handwerk oder einer andern Handlung angenommen werde". Die Nachtarbeit (9 Uhr Abends bis 7 Uhr Morgens) in Fabriken und Werkstätten ist bis zum 18. Lebensjahre verboten. Durch Gesetz vom 18. November 1883 ist die Arbeitzeit für Kinder (bis 14 Jahre) auf 6 Stunden, für junge Leute (von 14 bis 16 Jahren) auf höchstens 12 Stunden (eingerechnet zwei Stunden Pausen?) täglich normirt, und muß die Arbeitszeit zwischen Morgens 6 Uhr und Abends 8 Uhr liegen. In Dänemark dürfen gemäß Gesetz von 1873 Kinder unter 10 Jahren in Fabriken und Werkstätten nicht zugelassen werden- Kinder von 10—14 Jahren dürfen nur halbtagsweise und zwar höchstens 33 6 Stunden täglich (neben einer halbstündigen Pause) und zwar zwischen 6 Uhr Morgens und 8 Uhr Abends beschäftigt werden. Die Arbeitszeit für junge Leute von 14—18 Jahren beträgt höchstens 10 St nie den pro Tag, muß zwischen 5 Uhr Morgens und 9 Uhr Abends liegen und durch zwei Stunden Pausen unterbrochen werden. In Holland war schon seit 1874 die Fabrikarbeit von Kindern unter 12 Jahren verboten. Die zulässige Arbeitszeit ist durch Gesetz von 1889 für alle Arbeiterinnen und für die jugendlichen Arbeiter (bis 16 Jahren) auf höchstens elf Stunden festgesetzt. Nicht bloß die Fabriken, sondern auch Handwerk und Haus-Industrie sind einbezogen. Ausgenommen sind nur die Landwirthschaft, der Gartenbau, Forstmirth- Ichaft, Moorcultur und häusliche Dienste. Für gewisse besonders gesundheitsge fährliche Betriebe kann die Arbeit von Arbeiterinnen und von Personen unter 16 Jahren Überhaupt verboten werden. Wie die Nacht- (zwischen 5 Uhr Morgens und 7 Uhr Abends), so ist auch die Sonntags-Arbeit verboten. Die Arbeit muß durch eine Ruhepause von min- bestens einer Stunde (zwischen 11 und 3 Uhr) unterbrochen werden. Wöchnerinnen dürfen innerhalb vier Wochen nach ihrer Entbindung nicht beschäftigt werden. Durch Regierungs-Verordnung kann die Arbeit von Personen von 14 bis 16 Jahren auch in der Nacht (auf höchstens 11 Stunden) gestattet werden. Unter gewissen Umständen (auch z. B. bei dringenden Bestellungen) kann voie einem königlichen Kommissar schriftliche Erlaubniß ertheilt werden, die Zahl der Arbeits stunden bis auf 13 an sechs aufeinanderfolgenden Werktagen zu verlängern. Der Minister kann die gleiche Erlaubniß bis zu vier Wochen ertheilen. Für bestimmte Betriebe kann «uch die Sonntagsarbeit für männliche Personen von 14-16 Jahren bis 6 Uhr Vor mittags gestattet werden. Ebenso können für die Reinigung von Dampfkesseln (angeblich, weil bei kleinen Dampfkesseln die Oeffnung zu klein sei) Sonntags mit Erlaubniß jugend- %% Arbeiter ücmcnbet mctben. Mol# be§ Wüitbiic# wcrgl. »Archiv für sociale Gesetzgebung", Tübingen 1889, c. 506 ff.) Sn Wßicii fehlte bi#r fast iebc mbeiteifcWbeftiuiniung. Äud) bas (&fe& uon 1889 entfpn# wenig ben geegten Erwartungen. Kinder unter 12 Jahren dürfen nicht beschäftigt werden — das ìşi die einzige feste Bestimmung, svnft wird alte* beni König über essen nnb sollen alle Schutzbestimmungen erst am 1. Januar 1892 in Kraft treten. sinket %nmenbmio auT Metamerie, 6tcmW#c, We, Wrifen (fabriques, usines et manufactures), ßcKW# OCÌu:ibl)c,Hw,briQC imb Ìc#Mid)e Betriebe (dangereux, insalubres et incommodes) tote auf solche, m denen Dampf- keşşel ober mechanische Motoren Verwendung finden, endlich aus Hafenplätze, Bahn höfe, Landungsplätze und auf die Verkehrsmittel zu Wasser und zu Lande. Betriebe, b'e zu Unterrichts- und Wohlthätigkeit-zwecken dienen, sind nicht ausgenommen, wohl àr die Haus-Industrie, falls nicht ein Motor Verwendung findet oder aber es sich Um eine gesundheitsschädliche Hausbeschäftigung handelt. Der König ist befugt, die Verwendung von geschützten Personen (a. Kinder von 12 14 Jähren, b. junge Leuten von 14—16 Jahren, c. Arbeiterinnen von 16—21 wahren) zu Arbeiten, die ihnen unzuträglich sind, resp. in ungesunden Betrieben zu 34 verbieten oder zu beschränken. Binnen drei Jahren wird der König auch bestimmen, welche Dauer der Arbeitstag für jede Klasse der geschützten Perionen je nach den verschiedenen Betrieben haben darf. Vorläufig gilt für alle geschützte» Personen (auch die Kinder) der zwölfftünd i g e ( ! > Maxi m a l - A r b e i t s t a g. Pausen müssen im Gesammtbetrage von 1 '.2 Stunden gewährt werden. — Wöchnerinnen dürfen erst vier Wochen nach ihrer Entbindung wieder beschäftigt werden. Die Nachtarbeit (vont) Uhr Abends bis 5 Uhr Morgens) ist für Kind er schlechthin verboten, mit der Ausnahme, daß der König gestatten kann, daß sie von Morgens 4 Uhr ab auf Bergwerken (hoffentlich nichi unter Tage!) arbeiten. Für die übrigen geschützten Personen kann der König bedingungslos oder mit Bedingungen die Nachtarbeit gestatten. Für kurze Fristen kann auch der Gouverneur (Negierungs-Präsident) die Nacht- arbeit gestatten. Die „Ruhe des siebenten Tages" ist den Kindern gesichert. Bezüglich der jugendlichen Arbeiter und der minderjährigen Arbeiterinnen (von 16—21 Jahren) ist es wieder dem König und zeitweise den Gouverneuren, Jnspectoren und Bürger meistern vorbehalten, von der Ruhe des 7. Tages zu dispensiren. In diesen Fällen muß jedenfalls die Ruhe des vierzehnten Tages gesichert bleiben. Ein Mal in der Woche — der Tag ist nicht bestimmt — muß freie Zeit gewährt werden, daß sie ihren religiösen Pflichten nachkommen können (vaquer aux actes do leur culte). Vom 1. Januar 1892 ab dürfen minderjährige (!) Mädchen nicht mehr in unterirdischen Arbeiten beschäftigt werden — ausgenommen diejenigen, welche schon vor dem 1. Januar 1892 (!) in den Gruben gearbeitet haben. Bevor der König seine Entscheidungen trifft, soll er die Ansichten 1. der Arbeitsräthe oder der entsprechenden Sectionen; 2. des ständigen Ausschusses des Provincial-Ausschusses; 3. des Gesundheitsrathes hören. In Spanien darf kein Kind unter 10 Jahren beschäftigt werden, und beträgt die zulässige Arbeitszeit für Knaben bis zu 13 und Mädchen bis zu 14 Jahren 5 Stunden täglich, für Knaben von 13—15 Jahren und Mädchen von 14—17 Jahren 8 Stunden. In Italien ist(1886) die Arbeit von Kindern unter 9 Jahren in oberirdischen industriellen Etablissements, von Kindern unter 10 Jahren in unterirdischen Betrieben absolut verboten. Alle Kinder zwischen 9 und 15 Jahren bedürfen, ehe fie zur Arbeit in Fabrik räumen, Gruben oder Minen zugelassen werden, eines ärztlichen Attestes, daß fie gesund und für die betreffende Arbeit körperlich geeignet sind, sowie eines vom Syndicus auszustellenden Arbeitsbuches mit bestimmten Angaben (Geburtsschein, Gesundheitsattest, Name, Zunamen und Wohnort des Vaters oder Vormundes rc.), das dem Director oder Aufseher in Verwahr gegeben wird und auf Verlangen des inspicirenden Beamten vorzu legen ist. Die zulässige Arbeitszeit für Kinder von 9—15 Jahren beträgt 8 Stu »den täglich. Nachtarbeit ist Kinder unter 12 Jahren untersagt, solchcit von 12—15 Jahren nur bis zu 6 Stunden gestattet. Ausnahmsweise lönnen auch Kinder unter 12 Jahren in Betrieben, welche aus technischen oder ökonomischen Gründen der Nachtarbeit bedürfen, zur Nachtarbeit (bis zu 6 Stunden) zugelassen werden. Ein Verzeichniß zählt die g e s U N d h e i t s s ch ä d l i ch en I N d U st r i e e N auf, in welchen Kinder unter 15 Jahren gar nicht beschäftigt werden dürfen; ein zweites solche, in welchen bedingungsweise Kinder von 9—15 35 Mähren beschäftigt werden dürfen, mit genauer Angabe der zulässi gen und verbotenen Arbeiten und der Bedingungen der Zu lässigkeit i). ^uch Rußland ist 1884 mit einem Gesetz hervorgetreten, das Kin- er von 10—12 Jahren nur bei Tage in bestimmten, namhaft ge machten Gewerbebetrieben, solche von 12—15 Jahren nicht in Müh- /n, in Bleichereien, Färbereien, Druckereien, in Gewerben, m welchen Haare und Federn zu Filz verarbeitet werden, in Pelz- werkstätten, Lederfirnißfabriken, Knochenmühlen, Töpfe- reien, Bäckereien, Kalkbrennereien zuläßt. Die zulässige Arbeitszeit für Kinder von 12—15 Jahren beträgt 8 Stunden täglich. Die Nachtarbeit ist weiblichen und minderjährigen Personen l die das 17. Lebensjahr noch nicht erreicht haben) zunächst in Baum wollspinnereien, Leinenwebereien und Wollspinnereien verboten. Was endlich die Bereinigten Staaten von Nord-America — das oìnzige außereuropäische Land, welches in Vergleich kommen kann — an- so bildet die Fabrik-Gesetzgebung keinen Gegenstand der Bundes- Ģesetzgebung ft. Die einzelnen Staaten der Union gehen aber in ihren ästimmungen eben so weit auseinander, wie die Staaten Europa's. allgemeiner gesetzlicher Schulzwang besteht, so läßt die Durch- der bestehenden Gesetze viel zu wünschen übrig. Bestimmungen Nachtarbeit und die gesundheitsgefährlichen Betriebe fehlen fast Gang. ev , In Massachusetts dürfen Kinder unter 10 Jahren in Fabriken, Werkstätten und kaufmännischen Geschäften überhaupt nicht eschäftigt werden, Kinder zwischen 10—14 Jahren nur dann, wenn î ìn dem Vorjahre zwanzig Wochen die Schule besucht haben und die- • ! be .während der Beschäftigung eben so lange besuchen. Mi nd er- lahrige unter 18 Jahren und Frauen jeden Alters dürfen täglich A^. Über IO Stunden beschäftigt werden. Eine Verlängerung der rbeitszeit ist nur bei nothwendigen Reparaturen an Maschinen zulässig, och darf auch in diesem Falle die wöchentliche Arbeitszeit sechszig vnden nicht überschreiten. ^ .Wie nothwendig cine gesetzliche Regelung war. geht daraus hervor, daß in Jta- nicht weniger als 222,000 Kinder, unter diesen 144,000 9- bis 14-jährige Mäd- °v(if l s," ^'werben beschäftigt sind. S. „Die Kinderarbeit in Italien" in Schmollers ' uch für Gesetzgebung und Verwaltung. 1885. S. 778 ff. alle J Ņs" ist durch Bundesgesetz vom 25. Mai 1868 bestimmt, „daß 8 Stunden für Stn "^^ohner und Handwerker, welche durch oder für die Regierung der Vereinigten 0 C11 beschäftigt werden, einen legalen Arbeitstag bilden sollen." şûhrnng über bi. 36 In Connecticut ist durch Gesetz von 1867 die Arbeitszeit der Kinder unter 15 Jahren auf 10 Stunden täglich oder 58 Stuw den wöchentlich festgesetzt. Der obligatorische Schulbesuch ist für Kinder zwischen 8—14 Jahren ans 60 Tage, wovon 6 Wochen consecutiv sein müssen, normirt. Für New-Hampshire besteht kein gesetzliches Minimalalter für die Beschäftigung von Kindern, ausgenommen für Kinder, die von einer „manufacturing corporation“ beschäftigt werden. Von diesen bür sen Kinder unter 10 Jahren nicht beschäftigt werden; im Uebrigen dürfen Kinder unter 12 Jahren nur beschäftigt werden, wenn sie im Jahre wenigstens 6 Monate, Kinder von 12—15 Jahren, wenn sie mindestens 12 Wochen eine öffentliche oder private Schule besuchen. Die Arbeite zeit für Kinder unter 15 Jahren beträgt höchstens 10 Stun den täglich — falls nicht die Eltern oder Vormünder schriftlich in eine längere Beschäftigung eingewilligt haben. In Maine dürfen Personen unter 16 Jahren nicht länger als 10 Stunden täglich beschäftigt werden. In Baumwollen- und Wollen-Fabriken dürfen Kinder unter 10 Iah reu gal nicht, Kinder von 10—12 Jahren nur, wenn sie im vorhergehenden Jahre wenigstens vier Monate, Kinder von 12 — 15 Jahren, wenn ft mindestens drei Monate die Schule besucht habeu, beschäftigt werdeu. In Rhode-Jsland gilt, soweit nicht etwas Anderes vereinbart ist, für alle Werkstätten und Fabriken die Zeit von 10 Stunden uls gesetzliches Tagewerk. Kinder unter 12 Jahren dürfen in Fabriken nicht beschäftigt werden. Junge Leute zwischen 12—1& Jahren dürfen nur zwischen 5 Uhr Morgens und 60s Uhr Abends, und nicht über 11 Stunden, außerdem nur 9 Monate im Jahrk beschäftigt werden, und müssen die übrigen drei Monate die Schull besuchen. In Vermont ist das Minimal-Alter für die Beschäftigung in Fabriken 10 Jahre; die Maximal-Arbeitszeit für Kinder von 10—1^ Jahren 10 Stunden täglich. Der Beschäftigung muß ein dreimonat licher Schulbesuch im letzten Jahre vorhergehen. In Pennsylvanien dürfen Kinder unter 13 Jahren in Tex til- (Baumwoll-, Woll-, Seiden-, Flachs-) und Papierfabriken nicht beschäftigt werden. Junge Personen von 13—16 Jahren dürfen nur 9 Monate im Jahre beschäftigt werden und müssen die übrigen drei Monate die Schule' besuchen. Arbeiter unter 21 JahreN dürfen in diesen Fabriken in einer Woche nicht über 60 Stunden arbeiten. In New-Jersey dürfen in Fabriken Kinder unter 10 Jahren nicht, Kinder von 10—16 Jahren täglich 10 Stunden, wöchentlich 60 Stunden arbeiten. Der obligatorische jährliche Schulbesuch bis 14 Jahre beträgt 12 Wochen. Maryland normirt die Beschäftigung von jungen Personen bis 16 Jahren in Fabriken auf höchstens 10 Stunden täglich. Ohio macht die Beschäftigung in Fabriken für Kinder bis 14 Jahre von einem vorgehenden zwölfwöchentlichen Schulbesuch abhängig. Die Maximal-Arbeitszeit für junge Arbeiter bis 18 Jahre und Arbei terinnen beträgt ebenfalls 10 Stunden. Letztere Bestimmung gilt ebenso für Fabriken und Werkstätten in Minnesota, während in SBiëconiin blese ÄrbeitSaeit für gnWen 6ÍD& 8 @tunben bettÖQt. Indiana kennt den 10stündigen Maximal-Arbeitstag nur für bie Arbeiterinnen und jugendlichen Arbeiter (bis 18 Jahre) der ^aumwoll- und Wollfabriken. Einzig der iudustriereiche Staat New-York kennt weder ein Minimal-Lebensalter noch eine Maximal-Arbeitszeit, sondern begnügt sich mit der Verpflichtung zum Schulbesuch. B. Schul; der jugendlichen Arbeiter in Deutschland. Die deutsche Gewerbe Ordnung (§§ 185 139 a) unterscheidet. 1. „Kinder" (unter 14 Jahren); 2. „junge Leute" (von 14—16 Jahren). Beide Kategorieen werden zusammengefaßt unter dem gemeinsamen begriff: „Jugendliche Arbeiter". Die wichtigsten Bestimmungen sind: 1. Kinder unter 12 Jahren dürfen überhaupt in Fabriken vicht beschäftigt werden; 2. Kinder unter 14 Jahren dürfen nicht länger als 6 Stun- ben täglich beschäftigt werden; 3. für „junge Leute" (14-16 Jahre) darf die Arbeitszeit höch stens 10 Stunden täglich betragen; 4. für Kinder muß während der Arbeit eine halbstündige Pause gewährt werden; für „junge Leute" nmß dieselbe Mittag» mindestens e ùic Stunde, Morgens und Nachmittag» eine halbe Stunde betragen; 5. Kindern wie jungen Leuten ist die Nachtarbeit (von Abends 8 Va bis Morgens 5 1 /* Uhr), sowie die Arbeit an Sonn- und Fest- 38 tagen untersagt, ebenso während ber von dein ordentlichen Seelsorger für Beicht- und Comm union-Unterrich t festgesetzten Stunden; 6. für die Kinder muß Vorsorge getroffen sein, daß sie, soweit sie noch zum Besuche der Volksschule verpflichtet sind, einen regelmäßigen Schulunterricht von mindestens drei Stunden täglich genießen. Ferner ist noch vorgeschrieben, daß der Arbeitgeber vor der An nahme zur Beschäftigung sich eine von der Orts-Polizeibehörde ausgefertigte Arbeitskarte resp. ein A r b e i t s b u ch (Namen, Tag der Geburt, Religion rc.) einhändigen läßt und in Verwahrung nimmt; daß er der Orts-Polizeibehörde Anzeige macht über die Zeit, die Art der Beschäftigung und die Pausen, und daß in der Fabrik ein Verzeichniß der beschäftigten jugendlichen Arbeiter, der Art und Dauer der Beschäftigung sowie eine die gesetz lichen Bestimmungen bezüglich der jugendlichen Arbeiter enthaltende Tafel aufgehängt ist. Sowohl den Orts-Polizeibehörden (auf 14 Tage wenn Naturereignisse oder Unglücksfätte den regelmäßigen Betrieb unter brochen haben), wie den höhern Verwaltungsbehörden (auf vier Wochen), wie dem Reichskanzler und endlich dem Bundesrath stehen manchfache Ausnahmebefugnisse zu. Der Bundesrath hat von seinen Befugnissen nur in mäßigem Um fang Gebrauch gemacht. So ist für junge Leute, welche „in Spinne reien ausschließlich zur Hülfeleistung bei dem Betriebe der Spinn maschinen verwendet werden", die Arbeitszeit auf 11 Stunden nor- mirt. In Drahtziehereien mit Wasserbetrieb dürfen ebenfalls junge Leute länger wie 10 Stunden arbeiten; nur muß je zwischen zwei Arbeitsschichten eine Ruhepause liegen, welche mindestens die Dauer der zuletzt beendigten Schicht erreicht und darf die Gesammtdauer der Be schäftigung innerhalb einer Woche ausschließlich der Pausen höchstens 60 Stunden betragen. Ebenso sind für Glashütten, Walz- und Hammerwerke, Steinkoh len-Bergwerke und Drahtziehereien mit Wasserbetrieb Ausnahmen bezüglich der Nachtarbeit (männlicher jugendlicher Arbeiter) vorgesehen. Die So nntags arbeit (von Morgens 6 Uhr bis Abends 6 Uhr) ist nur für Glashütten und Draht ziehereien mit Wasserbetrieb auf je 14 Tage ein Mal erlaubt. Auf Grund der Gewerbe-Ordnung (§ 139 a) hat ferner der Bun desrath das Recht, die „Verwendung von jugendlichen Arbeitern (sowie von Arbeiterinnen) für gewisse Fabrications-Zweige welche mit besondern Gefahren für Gesundheit und Sittlichkeit verbunden sind, gänzlich zu untersagen oder von besondern Bedingun gen abhängig zu machen". Ebenso können auf Grund des § 120 Abs. 3 besondere Einrichtungen zum Schutze von Leben und Gesundheit der Ar beiter unter 18 Jahren vorgeschrieben werden. 39 So ist durch Bekanntmachung des Bundesrathes (vom 23. April 1879) die Beschäftigung von Kindern (sowie von Arbeiterinnen ļ>ei dem unmittelbaren Betrieb) in Walz- und Hammerwerken gänzlich untersagt; ebenso die Beschäftigung in Glashütten theils beschränkt, theils verboten. Ferner ist (d. d. 20. Mai 1879) für Spin nereien bestimmt, daß jugendliche Arbeiter in Hechelsälen, şowie in Räumen, in welchen Reiß Wölfe im Betriebe sind, während der Dauer des Betriebes eine Beschäftigung nicht gewährt und der Auf enthalt nicht gestattet werden d»arf. Auch dürfen (gemäß Bekanntmachung vom 12. April 1886) jugend liche Arbeiter in Anlagen, welche zur Herstellung von Bleifarben nnd Bleizucker dienen (und Arbeiterinnen in solchen Räumen und Zn solchen Verrichtungen, welche sie mit bleiischen Producteu in Berüh rung bringen), nnd (gemäß Bekanntmachung vom 3. Febr. 1886) Kinder (und Arbeiterinnen) bei der Herstellung von Draht in Drahtziehe reien mit Wasserbetrieb (in welchen wegen Wassermangel, Frost oder Hochfluth die Eintheilung des Betriebes in regelmäßigen Schichten von gleicher Dauer zeitweise nicht innegehalten werden kann) nicht zugelassen werden *). Endlich dürfen weibliche und jugendliche Arbeiter für Herstel lung gewisser Waaren (Bekanntmachung von 1888) nicht verwendet werden. Im Allgemeinen steht es bei uns in Deutschland, Dank der allge- weinen Schulpflicht, bezüglich des Schutzes der jugendlichen Arbeiter Ziemlich gut. In den einzelnen Richtungen aber sind uns andere Eultur- şiaaten voraus. Sowohl die Schweiz (seit 1877) wie Oesterreich (seit 1885) haben die Kinder unter 14 Jahren überhaupt aus den Fa- ^iîcn 011896^(0^11. m^ih bagegeii bei 11110 bie%rbeitS¿eitfüi: junge Leute (von 14—16 Jahren) 10 Stunden täglich beträgt, kommt denselben in der Schweiz und Oesterreich nur der allgemeine (elfstün- dige) Maximal-Arbeitstag zu gute. England läßt die Kinder schon vom vollendeten 10. Jahre (mit einer Arbeitszeit von 30-36 Stunden wöchentlich) zu, dehnt aber anderseits den zehnstündigen chMaximal-)Ar- deitstag auf männliche jugendliche Arbeiter bis 18 Jahre und auf alle Arbeiterinnen (ohne Beschränkung des Alters) aus. Die deutsche Ģewerbe-Orduung kennt bloß Beschränkungen für Fabriken, während w England, wie in Frankreich und in Oesterreich (hier allerdings in HcWiiflem m#e) a# bie ^118 = 3^11%^ uiib ba8 ^anbmetf wnbezogen sind. Die französische Gesetzgebung läßt die Kinder zwar vom . ') Gemäß Gesetz betreffend die Anfertigung und Verzollung von Zündhölzern vvm 14. Mai 1884 darf auch in Räumen, in welchen das Zubereiten der Zündmasse, das funken der Hölzer und das Trocknen der betunkten Hölzer erfolgt, jugendlichen Ar- Ottern, und in solchen Räumen, welche zu dem Abfüllen der Hölzer und ihrer ersten ^^'Packung dienen, Kindern der Aufenthalt nicht gestattet werden. 40 12. Jahre (täglich 12 Stunden), vielfach sogar vom 10. Jahre ab (täg lich 6 Stunden) zur Beschäftigung zu, zeichnet sich aber durch eingehende Bestimmungen bezüglich der gesundheitsschädlichen Jndustrieen und Arbeiten aus. In letzterer Beziehung hat uns sogar Rußland und Italien durch sein neuestes Gesetz überholt. 9# ben 8e##n beg Beulten #(#10863 (1887) ¡oHen born 1. April 1890 ab nur „Kinder, welche das 13. Lebensjahr vollendet und ihrer l an d e s g e s etz l i eh en Schulpflicht genügt haben", zur Fabrikarbeit zugelassen werden. Kinder, welche 13 Jahre alt und aus der Schule entlassen sind, würden also bis zur Vollendung des 14. Lebensjahres nach wie vor 6 Stunden täglich beschäftigt wer den können. So weit, wie Oesterreich und die Schweiz, wollte der Reichstag nicht gehen, da in einzelnen deutschen Landestheilen (in Baiern, @o#n 2C.) bie Moß bi3 aum 13. Sebengjabre re^. acht Saßre bauert mtb man bie ber ©cßule entiaßenen Silber nicßt ben ®e- faßten be3 %Rüßiggange3 unb ber Gtraßc aubeimfailen laßen mudte. 3n ber %ßat bericßten ^DmDßí bie mie bie i#eiaer gabrdj Inspektoren über schlimme Erfahrungen bezüglich der Begrenzung des SBerMeg ber gabrifbe#ítigung (bi3 aur 8oHenbung be3 14. SebeuS* jahres) ohne Rück sicht auf die Schulpflicht Um den Industriellen und den Eltern den Uebergang zu erleichtern, sollte das Verbot der Be schäftigung schulpflichtiger Kinder erst nach drei Jahren tn Kraft tre- ien, augi# in ber Erwägung, baß tanni ein fabricant meßr aur schäftigung von Kindern übergehen, eine Fabrikschule einrichten würde, wenn beruhe ficßet müßte, baß bießdbe ^ei Wren mieber mge' geben merben mäße. - ^erner beicßWß ber %eicß3tag, baß an 8oi- ab enden vor Sonn- und Feiertagen Kinder (und Ar ber te rennen) bi)#en3 bi3 6 üßr be^aftigt merben bnrfen, unb baß ^inber mte Arbeiterinnen nidjt unter %ag (b. ß. unter ber We) nrbeiteu burlen. 2eMere3 iß amar burd) ianbe3geßWid)e %eßumnnngen (a_ 8- m ^"^n bnrcß 9^inißeria^8erorbnnng born 12. Suni 1854) rnoßt abcrad #0 Rechtens, aber in der Gewerbe-Ordnung war brsher wohl die ^eichaf- tigung von Arbeiterinnen unter Tag verboten, nicht aber bie von Bur^enrtßeiiung ber praftiicßen Wgmcite be3 8erbot3 ber 8e' icbaitigung icbuipßicßtiger ßinber in ben ßabriten )ei angefnßrt, baß im Sabre 1888 in SDeuticbíanb 22913 ^nber unter 14 Saßren in S'O' brisen belästigt mürben. @d)on bei ber Beratung ber ®emerbc ^ene im Sabre 1878 gab Geßeimiatß Sob mann JR#§ta6e ber Mnung 9íu3brnd, „baß bie natüriieße @ntmideïung ber 8erßait' nisse über kurz oder lang dahin führen würde, die Krnder unter vierzehn 41 Jahren in den Fabriken verschwinden zu lassen. Diese Hoffnung hat sich leider nicht erfüllt; vielmehr hat sich die Zahl derselben stetig von 1881 ob uon 9347 ouf 14,600 im 1882, 18,395 im 3#e 1883, 18,995 im Jahre 1884, 21,053 im Jahre 1886 ttttb 22,913 im Jahre 1888 ererhöht. Die Erhöhung pro 1886 war um so bernerkenswerther, als die Zahl der jungen Leute (von 14—16 Jahren) von 1884 bis 1886 von 135,477 auf 134,529 herabgegangen war, während dieses Verhältniß pro 1888 sich allerdings wieder günstiger gestaltete. Bon je 100 be- schäftigten Kindern waren 1886 wie 1888 35,7 weiblichen Geschlechts. Was die Vertheilung der Kinder auf die verschiedenen Industrien anbelangt, so gibt die umstehende Tabelle Aufschluß. Es waren demnach allein in der Textil-Industrie 4060 Knaben (27,6 °/ 0 ) und 3944 Mädchen (48,2°/o aller beschäftigten Mädchen unter 14 Jahren) und in der Jndustriegruppe „Nahrungs- und Genuß-Mittel", ' ll welche auch die Cigarrenindustrie gehört, 3141 Knaben (21,3°/o) und 2146 Mädchen (26,3 "/o) beschäftigt. Fast die Hälfte der beschäftigten Kinder kommt auf das Königreich Sachsen: 11,474, während in dem ganzen Königreich Preußen nur 6225 Kinder in Fabriken be schäftigt sind. Sachsen ist auch bei der Vermehrung der Kinderarbeit am stärksten betheiligt. So stieg von 1884 bis 1886 resp. 1888 die Zahl der Kinder im Jnspectionsbezirke Dresden von 642 auf 864 resp. 941; in Chemnitz von 1812 auf 2364 resp. 2719; in Zwickau von 1554 auf 1956 resp. 2407; in Leipzig von 858 auf 894 resp. 999; in Bautzen von 1079 auf 1130 resp. 1363; in Meißen von 1035 auf 1104 resp. 1110; in Plauen von 1314 ans 1416 resp. 1470; in den Ņerg-Jnspectionsbezirken des Königreichs von 372 auf 442 resp. 465; im ganzen Königreich Sachsen von 8666 ans 10,170 resp. 11,474 (also in 4 Jahren um 2808). Im Königreich Bayern fiel zwar die Zahl der beschäftigten Kinder von 1884 bis 1886 von 1160 auf 1060, stieg aber pro 1888 auf 1597. In Preußen weisen eine stärkere Ver wehrung auf die Jnspectionsbezirke Berlin-Charlottenburg von 70 (1884) ans 140 (1888); Potsdam und Frankfurt a. O. von 547 auf 698, Schleswig-Holstein von 317 auf 418 ; Provinz Ha nno v er Gon 342 auf 394; Minden-Münster von 1334 auf 1850, während für ganz Preußen die Vermehrung nur 558 (von 5667 pro 1884 auf 5992 pro 1886 und 6225 pro 1888) betrug. Im Reg.-Bez. Düsseldorf betrug die Zahl der beschäftigten Kinder im Jahre 1888 305, in Köln-Coblenz 72; in Trier: 57, also in der ganzen industriell hochentwickelten Rheinprovinz nur 434, während die Zahl der jungen Ļeute (von 14—16 Jahren) 27,628 betrug. a a a + a Gruppe X X stinti « ö ö « : s 63 s C' er e,? & s 88 80 S Ol 00 °V "5* Ä s c s. s OÖ OC. 5 & —■ a- I# I—* I—‘ a CO ► H Q O CO 00 EO CO a a t—‘ 02 C8 05 H CO -I CO 00 en a 01 I-» 00 •= K SÎ CO CO a >-* a I— 1 CD Cn 00 CD CD a CO oo io co ot oo a oo oo 00 a Cl O ® »1 îS ^ or CO C V' ^ a- CO O 05 CO t_t a 00 l-t oc oc co co ^ M oo o> œ »ï ci a ta —I OD CD CO ta co oc o oo co 00 00 a. O -1 CD Cn + IO CD CD "O CD CD t— 1 *C| 00 CD O» -Cl CD CO oc 00 ^1 00 to a 02 00 Ä oc CO D O t-t CO O 0 tf co oo co CD o oo od co <0 co 02 00 ! xf 00 CD O» I-* CO CO —] ta a 02 00 —1 CD a oo + o Sî S LO ^ GO a-* UT CD tO DO ot O O 00 DO Ot CO *+— -vJ CO CO 00 ’— 1 Cn DO DO O iô h ÍO ot DO CO ‘ o O h-* w ^ co to o CO en en DO ^ en or co ci en en ci CO Ci LO oo to co co o o CD L2 t-- a 02 O CD en CO CO CD G0 OT CO en a o CO 02 °?, w s a D = tifi; mil* eo os 4^ *— 1 o en ^ o 5:— Ä = ® DO 00 en CO ^ o -tr » o - - • uriyvVMàD unfc\HvM*<V 43 Es ist sehr bezeichnend, daß gerade die gewerbliche Rhein Provinz mitten großen Centren der Textil-Industrie (Aachen. M. Gladbach. Crefeld. Elberfeld-Barmen) eine Verminderung der Kinderarbeit (im großen Reg.-Bezirk Düsseldorf von 327 im Jahre 1884 auf 314 resp. 305, in Köln-Koblenz von 141 auf 62 resp. 72, in Trier-Aachen von 69 auf 65 resp. 57) ausweist. — Eine besonders starke Vermehrung der Kinderarbeit ist für den Reg.-Bezirk Minden zu constatiren. Während un Reg.-Bezirk Münster die Zahl der beschäftigten Kinder von 135 im Jahre 1886 auf 162 pro 1888 sich erhöhte, stieg sie in Minden von 1548 auf 1688. Unö was noch mehr zu bedauern ist : die Vermehrung fällt vor allem auf die Cigarren-Fabrication. in welcher allein 1217 Kinder (neben l 129 jungen Leuten) beschäftigt wurden. „Da die Fabrikarbeit" — wie in dem Bericht pro 1886 constatirt wurde — „auf die jungen Kinder den nachthei ligsten Einfluß ausübt, so dürfte wohl zu erwägen sein, ob ein Verbot der Kinderarbeit oder eine weitere Kürzung der Arbeitsdauer ohne große Schädi gung der Industriellen und der Arbeiter durchführbar wäre." Auch in Mei ßen waren es 1886 hauptsächlich Textil- und Cigarren -I nd u st ri e, in Koblenz die Cigarren-Jndustrie, in welchen Kinder herangezogen wurden. Meistens sind es bestimmte Jndustrie-Centren, in welchen Kinder arbeit üblich ist, während andere — vielfach concurrirende — In dustrie-Bezirke eine solche nicht kennen. So kamen von den im Auf fichtsbezirk Arnsberg 1886 beschäftigten 406 Kindern (deren Zahl übrigens pro 1888 auf 335 gesunken ist) allein (328) 81 pCt. auf den Kreis Altena. Und hier wurden wieder allein in der Stadt Lüden scheid 234 schulpflichtige Kinder beschäftigt. Gerade die Beschränkung der Kinderarbeit auf bestimmte Bezirke beweist, daß dieselbe technisch und wirthschaftlich recht wohl entbehrt werden kaun, und daß es deshalb Aufgabe der Gesetzgebung ist, dort, wo die Sitte zurückgeblieben ist, Nachzuhelfen. Im Reg.-Bezirk Aach en allein wurden im Jahre 1875 Uoch 550 Kinder beschäftigt, heute werden in den Reg.-Bezirken A a ch en und Trier zusammen nur noch 72 Kinder, die wahrscheinlich sämmt lich der Schule entlassen sind, beschäftigt. Warum sollte nun das, was in Aachen durch die Einsicht und freie Entschließung der Arbeit geber und den Einfluß der Schulbehörden wirklich geworden, in Sachsen durch Gesetz unmöglich sein? Und Aachen hat die Concurrenz und das schlechte Beispiel Belgiens vor Augen, während Sachsen sich un den benachbarten Staaten Oesterreich und der Schweiz ein gutes Beispiel nehmen sollte. Statt dessen exemplificirten die Handelskammern von Plauen und Chemnitz in ihren Eingaben an den Deutschen Reichs lag (1887) auf England, das schon zehnjährige Kinder beschäftige — von dem englischen Zehnst und en-Gesetz wollen sie dagegen nichts 44 wissen — und der sogenannte Centralverband deutscher Industrieller machte sich ohne Weiteres zum Anwalt sächsischer Jnteressen-Politik'). Die Gründe, welche gegen die Beschäftigung der Kinder in Fa briken sprechen, liegen aus der Hand. Es ist zunächst die Rücksicht auf die Gesundheit. Der Staub in den Cigarren-Fabriken, Spinnereien re., die Anstrengung der Augen z. B. in den Stickereien, die Einseitigkeit der Muskel-Anstrengung, der Körperhaltung bei der Arbeit, die mecha nische, intensive und einseitige Anspannung der Aufmerksamkeit, der Auf enthalt in oft schlecht ventilirten, bald überheiszeu. bald kalten Räumen, überfüllt mit Arbeitsmaterial, Maschinen und Menschen rc. kann unmög lich auf den noch zarten, in der Entwickelung begriffenen Organis mus gut einwirken. Wenn auch die landwirthschaftliche Thätigkeit oft schwerer, anstrengender ist: schon das äußere Aussehen beweist, wie die abwechselungsvolle Arbeit und Bewegung draußen in Gottes freier Natur der Gesundheit förderlich ist, während in der Fabrikluft Geist und Körper verkümmern. „In allen Industrie-Ländern" — so konnte Dr. Schuler, der hochverdiente Vorkämpfer der Arbeiterschutz-Gesetzgebuug der Schweiz, dessen Competenz als langjähriger Fabrik-Juspector und Arzt allgemein anerkannt ist, in seinem Referat über Fabrik-Hygiene und Fabrik-Gesetz gebung für den VI. internationalen Congreß für Hygiene und Demographie zu Wien 1887 constatiren — läßt sich der „Nachweis erbringen, wie die schädlichen Einflüsse der Industrie bei den jugend lichen Arbeitern mehr zu Tage treten, als bei den Erwachsenen." „Am meisten springen die Folgen der Haltung oder einseitigen Muskelthätig- keit in die Augen. Scoliosen bei Kindern, die in stets vorgebeugter Haltung arbeiten müssen, wie die Fädlcr in Stickereien, kommen ungemein häufig zur Beobachtung. Knaben von 14 bis 15 Jahren, die schon als Maschinensticker arbeiten, sind nach kurzer Zeit durch ihren asymetrischen Brustkorb als solche zu erkennen. Junge Leute, die schon all zu früh mit Feile und Raspel zu arbeiten hatten, sind durch ihre hohe Schulter gekenn zeichnet. Ganz außerordentlich scheinen die Augen der Kinder bei gewissen Fabrikarbeiten zu leiden. Die Schul-Dircctoren von Plauen berichten in Uebereinstimmung mit Dr. Buschbeck's Untersuchungen, das; die Kinder kaum eine halbe Seite lesen können, ohne daß ihnen die Augen übergehen, wenn sie den Tag durch zuin Fädeln angehalten werden *). Der D Erfreulich ist. daß die Lüdenschcider Handelskammer, welche vor einigen Jahren noch in heftiger Fehde mit dem Fabrik-Juspector bezüglich der Frage der Kinderbeschäftigung stand, in ihrer Eingabe an den Deutschen Reichstag (1887) wohl die Beschlüsse der Reichs tags-Commission bezüglich der Frauenarbeit, aber nicht die bezüglich der Kinder arbeit bekämpfte. 2) „In den Oberklassen der Bezirksschulen nimmt die Zahl der Kurzsichtigen zu. unv diese liicht ivegzuleuguendc Thatsache ist sicher nur auf den Unistand zurückzuführen, dag die Kinder zu frühzeitig und zu anhaltend ihre Augen bei der Arbeit ailstrengen müssen. Außerdem kümmert sich Niemand um die Körperhaltung; die Kinder sitzen da, tief über die Arbeit gebeugt, und schädigen dadurch das Auge, so daß Kurzsichtigkeit eintreten muß- Biele dieser Kinder sind z. B. nicht im Stande, eine halbe Seite im Lesebuche zu lesen, ohne daß ihnen die Augen übergehen." (Gutachten der Lehrer in Plauen i. B., mitge- 45 genannte Arzt fand über 5 pCt. mehr Kurzsichtige unter den Fädlerkindern, als unter den andern, und die Zahl der Augenkranken betrug ungefähr das 2Ursache, als bei den an dern Altersgenossen. „Aber auch wo derartige Einflüsse in Wegfall kommen, wo nur der Arbeitsraum mit seinen Schädlichkeiten in Betracht kommen kann, zeigen sich unverkennbare Nachtheile er Fabrik-Beschäftigung. Nach meiner Zusammenstellung der Krankenlisten einer großen Ģhl von Fabrik-Hülfskassen ergab sich, daß, wenn man die Zahl der durchschnittlich auf le cs männliche Mitglied aller Altersklassen und Industriezweige jährlich entfallenden Krankheitstage — 100 annimmt, die entsprechende Ziffer für die 14 bis 18jährigen — 55 sich stellt, bei weiblichen Personen — 60. Es zeigte sich nun, daß bei der B au m- lö01 l-Spinnerei und -Weberei dieses Verhältniß für das männliche Geschlecht wie 00:71, für das weibliche wie 100:63 sich stellt, bei der Seidenzwirnerei, -Minderet und Weberei wie 100:55, resp. 81, daß dagegen die Verhältnißzahl für die jugendlichen Stickerei-Arbeiter (14—18jährig) beider Geschlechter (in kühlen Localen arbeitend) nur 100 :38 oîrug, für die Ziegel-Arbeiter 100:39, für die Bleicher und Färber gar nur 100:13. Dies darf wohl als Beweis angesehen werden, wie vor allem der geschlossene Raum mit hoher Temperatur als krankmachendes Moment wirkte. Den nachtheiligen Ein- >uß der Fabrikarbeit auf das heranwachsende Geschlecht beweist auch das häufige Vor- vinmen temporärer Dien st untauglichkeit wegen mangelhafter Körperentwicke- uug bei den Recruten gewisser Bezirke. Aus fabrikindustriereicher Gegend mußten bei uns m der Schweiz durchschnittlich 19,7—23,3 pCt. aus diesem Grunde für ein bis zwei àhre zurückgewiesen werden, in fabrikarmer nur 14,3—18,9 pEt. Die Entwickelung Mar also bei den Fabrikarbeitern mindestens öfter eine verspätete. Aber auch als eine interni) hinter der andern Bevölkerung an Kraft und Gesundheit zurückstehende stellte fleh die männliche Fabrik-Bevölkerung dar. Währeitd zun: Beispiel von sämmtlichen 16,040 ecruten eines ostschweizerischen Kreises 11,3 pCt. wegen mangelhafter Entwickelung definitiv entlassen werden mußten, waren es bei den Stickern 14,5, bei allen andern Fabrikarbei- n 10,3 pCt. All' dies stimmt mit der Wahrnehmung überein, welche der oberflächlichste Beobachter macht, mit dem in der Regel viel schlechtem Aussehen der Fabrikkinder. „Als selbstverständliche Folgerung aus den angeführten Wahrnehmungen ergibt sich, daß Kinder bis zur Vollendung ihrer körperlichen Entwickelung nicht in Fabriken beschäftigt werden sollten. Für werthvolle Thiere gilt es als Regel, daß sie vor diesem Zeit punkt zu keinen anstrengenden Dienstleistungeir herangezogen werden. Dem heranwachsen- f n Menschen kann leider bei unsern socialen Verhältnissen keine solche Berück- Nchtigung zu Theil werden;" . . . aber „je mehr die gesetzlichen Vorschriften bic ' em Ziele näher kommen, um so lebhafter wird der Hygieniker sie willkommen Wen." Der VI. Internationale Congreß für Hygiene trat den Ausführungen des Referates durch folgende Resolution bei: Die nachtheiligen Folgen der Fabrik-Industrie für Kinder (Leute unter 18 I a h r e n) offenbaren sich bald durch charakteristische Mißstaltungen, Schwächungen einzelner Organe, ald durch Hemmung der körperlichen Entwickelung und größere Morbidität (Kränklich- eck) als bei andern Berufsarten. Es erscheinen daher vom hygienischen Standpuitkte aus >ur d,e Altersstufen von 14 bis 18 Jahren bezüglich der Arbeitsdauer, noch mehr aber ezüglich der Nachtarbeit, gesetzliche Beschränkungen wünschenswerth, für Altersklassen jedoch lîsE în dem Commissionsbericht der Plauener Handelskammer, die Arbeiterschutz-Gesetî- Sevung betreffend, vom Jahre 1885.) ’ 1 9 46 unter 14 Jahren bereit gänzlicher Ausschluß geboten. (Die Unterbrechungen der Arbeits bauer burch Zwischenpausen sinb nur ba wUnschbar, wo bie Jnnchaltung berselben leicht constatirt unb gesichert werben kann.) Bezüglich der weiblichen Arbeiter forderte Medicinalrath Dr. Koettnitz in Greiz in seinem Referat für die 58. Versammlung deutscher Naturforscher und Aerzte in Straßburg Ausschluß der Mädchen bis zum 18. Lebensjahre aus den Fabriken. Die hygienische Section der Grazer Naturforscher-Versammlung wollte be reits im Jahre 1876 die Arbeitszeit für Personen von 16 bis 18 Jahren ans höchstens acht Stunden täglich beschränkt wissen und erachtete selbst für junge Leute von 14 bis 16 Jahren eine Arbeitszeit von sechs Stunden (bei drei Stunden Unterricht) für normal (oír. „Deutsche Vierteljahrsschrift für Gesundheitspflege". Jahrgang 1875. S. 303 ff.,. 1878 S. 137 ff. und 1886 Heft 1). Schlimmer als die Gefahren für die Gesundheit sind die sittlichen Gefahren. Der Verkehr der verschiedenen Lebensalter und Geschlechter, der Mangel an Aufsicht in der Fabrik wie auf dem Hin- und Rück wege; der Verdienst, welcher schon früh das Gefühl der Unabhängigkeit weckt und zu leichtsinnigen Ausgaben verlockt . . . sind um so größere Gefahren, als das böse Beispiel, die lockern Reden und die Verführung der ältern Arbeitsgenossen den Funken des Bösen so leicht anfachen. Der Hauch der Unschuld und Naivetät der Kindheit geht in den Fa briken verloren und — nur zu oft tragen die Fabrikkinder das Ver derben hinaus unter Schul- und Spielgenossen. Wie die Fabrikbeschäftigung auf die jugendlichen Arbeiter einwirkt, davon gibt z. B. der Fabrik-Jnspector für Zwickau (wo ja auch ca. 2000 Kinder in Fabriken beschäftig^ sind) in seinen „Amtlichen Mit- theilungen" (pro 1883) folgende erschreckende Schilderung: „Ueber- hebung gegenüber ältern Personen und Eltern, Rohheit im öffent lichen Auftreten, Unzufriedenheit mit dem gewählten Berufe, gemeine Genußsucht, sowie die Befriedigung derselben im Wirthshause und durch Belustigungen scheinen immer mehr um sich zu greifen und hierbei, wie überall, ein Jagen nach Abwechselungen und Vergnügungen, sowie frühzeitiger, über die Jahre hinausgehender Lebens genuß an der Tagesordnung zu sein." Sollten nicht wenigstens die schulpflichtigen Kinder vor dieser sittlichen Atmosphäre möglichst lange bewahrt werden?! Endlich kommt auch der Schulunterricht und die Erziehung neben der Fabrikbeschäftigung nothwendig zu kurz: „Das Kinb verbraucht seine Kraft unb Aufmerksam kett in ber Fa brik, es kommt matt, wenigstens nicht frisch zur Schule, bettn nicht selten hat es bereits 47 etmgc «stunden gearbeitet, wenn es früh 7 Uhr zur Schule kommt und durch das an ocm Tage bereits Erlebte, Gesehene, Gehörte wird auch in der Schule die Aufmerksamkeit vom Unterricht abgelenkt. Hausaufgaben können bcm Kinde nicht gegeben werden Man sollte meinen, die frühzeitige Arbeit mache die Finger geschickt. Dies ist dà aus nicht der Fall, denn unsere Kinder sind unbeholfen und stellen sich weder mm ^reiben noch zum Zeichnen geschickt an, weil die Beschäftigung im Sticksaale eine aan- culseitige ist, welche wenig Geschicklichkeit erfordert. — Die Kinder lernen wenig von ihrer nächsten Uingebung kennen; was ihnen nicht am Wege zur Fabrik oder am Schulweae üegt, hat kein Interesse für sie, daher wird über Mangel an Beobachtung geklagt Auch das Interesse an irgend einem Unterrichts-Gegenstände zu erwecken, hält schwer ' das Ķind hängt an der Arbeit und diese nimmt alle seine Gedanken und Sorgen in Anspruch - - - Mit dem Eintritt in das Fabrikleben hört überhaupt die Sorglosigkeit, die Harm losigkeit, die wohlthuende körperliche und geistige Frische auf und die Arbeit in der Fabrik bildet nunmehr den Mittelpunkt im kindlichen Leben, während cs in diesen Jahren nur die Schule sein sollte." (Gutachten der Lehrer in Plauen.) Ueberall dort, wo nur wenige Kinder die Fabrik besuchen, wird ein besonderer (Halbtags-Unterricht) sich nicht einrichten lassen; dann aber muß ber Unterricht vollends ungenügend sein — falls nicht alle andern Schul kinder darunter leiden sollen. Wenn im Uebrigen auch zugegeben werden kann, daß die Arbeit allein die Kräfte der Kinder nicht übermäßig in Anspruch nimmt, so bleibt doch anderseits wahr, was der Fabrik-Jnspector be züglich Lüdenscheid (1886) hervorhebt: daß die Fabrikkinder täglich ìn Fabrik und Schule zusammen mindestens 9 Stunden (abgesehen Non dem Wege zwischen Fabrik, Schule und Wohnung, der täglich mehrere Male zurückgelegt werden muß) geistig und körperlich angestrengt werden, d. h. pro Woche 54 Stunden, also 22 Stunden mehr als bie übrigen Kinder. Jedenfalls wird für Theilnahme an den Spielen ber Jugendgenossen in Gottes freier Natur wenig Zeit und Lust mehr übrig bleiben, und auch die Erinnerung an die „frohen Tage der Ķindheit und Jugendzeit" für das ganze Leben verkümmert sein. Deutschland darf vor dem entscheidenden Schritt: Verbot der Kinder arbeit in Fabriken um so weniger zurückschrecken, als sowohl die Schweiz wie Oesterreich uns mit gutem Beispiel vorangegangen sind. Wie Fabrikinspector Schuler (in seinem bereits angeführten Referat) consta- kiren konnte: „ist es (geradezu) auffallend, wie die Opposition" — in ļļ er Schweiz, wo auch das Verbot „zuerst zu den schlimmsten Voraussagen Anlaß gab" — „verstummt ist und nur noch die Nichtübereinstimmung zwischen der Schul-Gesetzgebung der meisten Kantone und dem Fabrik gesetz als schwerer Nachtheil empfunden wird." Es muß dieses um so wehr ermuthigen, als die Schweiz mehr noch wie Deutschland auf den Export angewiesen ist, welcher durch die wachsenden Schutzzoll-Bestre bungen der verschiedenen Länder noch erschwert wird. Was speciell die oft behauptete „Unentbehrlichkeit der Kinderarbeit aus technischen 48 Gründen" anbelangt, so constatirt Dr. Schuler ebenfalls, daß „die durch das schweizerische Fabrikgesetz in ihrer Zahl so bedeutend reducirten Kinder ohne technischen Nachtheil durch ältere Leute ersetzt worden sind. Auch die schweizerischen Fabrikinspectoren kennen Fälle, wo ältere Frauen nicht nur die für unentbehrlich gehaltenen Kinder ersetzten, sondern eine größere Production zu Tage brachten." Thatsächlich haben auch fast nur die sächsischen Industriellen und Abgeordneten den bezüglichen Reichstagsbeschlüssen eine lebhaftere Op position entgegengesetzt, was um so weniger gerechtfertigt ist, als im Königreich Sachsen bloß eine achtjährige Schulpflicht besteht und so thatsächlich der Zulassungstermin wohl meistens nur um ein Jahr (von 12 auf 13) Jahre sich verschieben würde. Wenn anderseits die rheinisch- westfälische Concurrenz-Jndustrie auf die Kinderarbeit verzichtet: was berechtigt die sächsische Industrie, die Ausnutzung der Kinderarbeit als dauerndes Privileg für sich in Anspruch zu nehmen?! Es handelt sich um die Erhaltung der physischen und sittlichen Volkskraft, um die Zukunft unserer Nation; die Gesetzgebung muß sich von höhern Gesichtspunkten bestimmen lassen, als daß sie dem Egoismus und den ein seitigen Interessen einzelner Industrieller Rechnung tragen könnte. Schwieriger sind die Bedenken wegen des Ausfalls des Ver dienstes mancher Arbeiterfamilien. Wir sagen ausdrücklich: „mancher" Arbeiterfamilien — d. h. derjenigen Arbeiterfamilien, welche viele Köpfe zählen und in denen der Vater der einzige Ernährer ist. In solchen Familien ist in der That die Noth oft groß und wird der Ausfall auch eines kleinen Mehrverdienstes schmerzlich empfunden. Wenn eine zu treffende gesetzliche Formulirung gefunden werden könnte, würde es gewiß dankenswerth sein, solchen Ausnahmefällen Rechnung zu tragen — nicht bloß durch frühere Zulassung zur Fabrikbeschäftigung, sondern auch durch frühere Entlassung aus der Schule. Eine solche Formulirung ist aber bisher noch nicht gefunden worden; auch Vorschläge zur Bildung localer Commissionen — vielleicht zusammengesetzt aus einem von der höhern Verwaltungsbehörde zu bestimmenden Arzt und je einem Vertreter der kirchlichen, der politischen (Armen-Verwaltung) der Schulbehörde und der Arbeiter (Krankenkassen) — haben bisher keinen Anklang gefunden. Wegen solcher Ausnahmefälle kann aber nun auf eine gesetzliche Regelung überhaupt nicht verzichtet werden- Die Gesetzgebung muß immer das Allgemeine im Auge behalten: im Allgemeinen aber wird das Verbot der Kinderarbeit auf das Gesa mmt- Einkommen der Arbeiter nur günstig wirken. Die Einrichtung von Halbtags-Schichten der Kinder (bei höchstens sechsstündiger Arbeitszeit), die damit gegebene „ Anlernling" und Einübung der doppelten Anzahl 49 von Arbeitskräften, die zudem noch durch die Schule in Anspruch ge nommen werden; die Kosten der Einrichtung einer Fabrikschule, die schwierigere Controle, die Belästigungen der Aufsichts-Organe rc. werden nur dann vom Fabrikanten in Kauf genommen, wenn derselbe durch billigere Löhne Entschädigung findet. So sind in der That nicht bloß überall, wo die Kinderarbeit Regel ist, die Löhne dieser sehr niedrig, sondern diese wirken auch auf die Löhne der Er wachsenen sehr ungünstig ein *). Der Arbeitsmarkt muß sich durch das Mit-Augebot der Kinder ungünstiger gestalten. — Anders ausgedrückt: Zur Deckung der „durchschnittlichen Lebeusnothdurft " wird das Mitverdienst der Kinder ein wesentlicher Factor, der Lohn der Erwachsenen um diesen Theil herabgedrückt. Umgekehrt: mit dem Verbot der Kinderarbeit muß nach dem „ehernen Lohngesetz" der Lohn der Erwachsenen so sich heben, daß derselbe allein die durch schnittliche Lebensnothdurft deckt. Freilich, das „eherne Lohngesetz", so weit die Vermehrung oder Verminderung der Arbeiter-Bevölkerung in Frage kommt, tritt erst nach Jahrzehnten in Wirkung; aber die Ver minderung des Angebots von Händen macht sich sofort geltend, und damit auch die Tendenz der Lohnsteigerung. Diese „Theorie" wird auch durch die Thatsachen bestätigt. In den Gegenden und Industrien, in welchen die meisten Kinder, jugend lichen und weiblichen Arbeiter beschäftigt werden, sind die Löhne am niedrigsten, und umgekehrt. Um nur einige Zahlen aus der Statistik der Berufsgenossenschaften bezüglich der Durchschnitttslöhne, wie sie für das IV. Quartal 1885 ermittelt wurden, herauszuheben, so betrug der Durchschnittslohn z. B. in der Eisen-Industrie in der Berufsgenossenschaft Rheinisch-Westf. Hütten- und Walzwerke 876 M. Rheinisch'Westf. Maschinenbau- und Kleineisen-Jndustrie 856 „ Nordöstl. Eisen- und Stahl-Berufsgenossenschaft ... 836 „ Süddeutsche Eisen- und Stahl-Berufsgenossenschaft . . 828 M. Nordwestl. Eisen- und Stahl-Berufsgenossenschaft. . . 808 „ Südwestd. Eisen-Berufsgenossenschaft 788 „ Sächsisch-Thüring. Eisen- und Stahl-Berufsgenossenschaft 756 „ 9 In einigen Bezirken des Königreichs Sachsen hat man den ortsüblichen Tage lohn (gemäß Gesetz betreffend die Krankenversicherung der Arbeiter vom 15. Juni 1883) für die Kinder (von 12—14 Jahren) besonders festgesetzt, und betragt derselbe z. B. in Pirna 20 Pfg., in der Stadt und Amtshauptmannschaft Döbeln 16‘ 2 /a Pfennige per Tag. (S. Verhandlungen des deutschen Reichstages von 1887, S. 785.) 50 Ebenso betrug der Durchschnittslohn der Buchdrucker ... 884 M. der Deutschen Knappschafts-Berufsgenossenschaft; . . 756 „ Dagegen stellten sich die Durchschnittslöhne in der Textil-Industrie wie folgt: Rheinisch-Westfäl. Textil-Bernfsgenossenschaft .... 624 M. Seiden-Berufsgenossenschaft 612 „ Elsässische Textil-Bernfsgenossenschaft 600 „ Norddeutsche Textil-Bernfsgenossenschaft 564 „ Süddeutsche Textil-Bernfsgenossenschaft 532 „ Ebenso weist auf die Bekleidungs-Berufsgenossenschaft gar nur . . 492 „ und die Tabakindustrie nur 400 „ Gewiß ist eine einfache Vergleichung der Zahlen nicht möglich, da ja Frauen und Kinder weniger leisten und auch deshalb weniger ver dienen, wie die Männer, eine Unterscheidung in der Berechnung des Durchschnittslohnes für Männer, jugendliche und weibliche Personen aber nicht gemacht ist; anderseits treten auch bezüglich der verschiedenen Ge genden ja gewiß noch andere wichtige Factoren mit in Rechnung XGrad der industriellen Entwickelung, Preise der Lebensmittel rc.); im Allgemeinen aber wird man obige Behauptung bestätigt finden. Auch die Befürchtung: mit dem Verbot der Fabrikbeschäftigung möchten die Kinder der viel schlimmern Hausindustrie in die Arme getrieben werden, ist nicht zutreffend, — wenigstens nicht in dem Maße, daß sie von einem gesetzlichen Verbote zurückhalten könnte. Zunächst kommt dieselbe überhaupt nur dort in Frage, wo Fabrik- und Haus- Industrie noch neben einander bestehen, letztere noch im Uebergangs- stadium ist. Wenn auf die traurigen wirthschaftlichen und sanitären Zustände der Haus-Industrie (z. B. in Schlesien, im sächsischen Voigt lande re.) exemplificirt wird, dann ist es gewöhnlich diese in der Con- currenz mit der Maschine stehende, im Todeskampfe begriffene „Haus- Industrie", während die Schlußfolgerungen verallgemeinert werden. Auch das sind Ausnahme-Verhältnisse, die, soweit möglich, berücksichtigt werden sollen, aber nicht von einer allgemeinen gesetzlichen Regelung zurückhalten können. Wo die Verwendung der Maschine an sich technisch möglich und praktisch ist, bietet dieselbe so große Vor theile, daß die Fabrik trotz Verbot der Kinderarbeit die Haus-Industrie verdrängen wird. Und wenn z. B. in der Schweiz eine Vermehrung der Haus-Stickerei stattgefunden hat, so ist das nicht etwa die Folge des Fabrikgesetzes, wie vielfach behauptet wird, sondern der Grund liegt in der Vervollkommnung und dem billigeren Preise der Stickmaschine, 51 so daß es jetzt auch dem minder geschickten und weniger bemittelten Arbeiter möglich ist, sich selbst eine Maschine anzuschaffen und die Stickerei selbständig im eigenen Hause mit seinen Angehörigen zu be treiben. Das constatirt Fabrikinspector Nüsperli ausdrücklich, in dessen Bezirk z. B. in den zwei Jahren 1882 und 1883 nicht weniger als 136 Stickereien dem Fabrik-Gesetz neu unterstellt wurden. Uebrigens beschränkt sich die Arbeit der Kinder in der Haus-In dustrie ans gewisse Hülfsarbeiten zur Unterstützung erwachsener Arbeiter, meistens ihrer Eltern. Wenn nun die bisher in der Fabrik beschäftigten Kinder frei werden und in die Haus-Industrie eintreten würden, so müßten die bisher in dieser beschäftigten Kinder doch entlastet werden. Anderseits aber ist es nicht ausgeschlossen und heute gesetzlich nicht verboten, daß die am Tage in der Fabrik beschäftigten Kinder Abends und Morgens auch noch in der Haus-Industrie, z. B. von ihren Eltern, beschäftigt werden, so daß sie doppelt überlastet sind. Wenn und soweit die Befürchtung der Verdrängung in die „schlimmere" Haus-Industrie. gerechtfertigt ist, sollte dieselbe nicht von einer gesetzlichen Regelung abhalten, sondern nur um so m eh r Veranlassung bieten, auch die Verhältnisse der Haus-Industrie zu regeln. Das Be dürfniß ist auch vom Reichstag durch eine (einstimmig gefaßte) Re solution: „Die verbündeten Regierungen zu ersuchen, thunlichst bald dem Reichstag einen Gesetz entwurf vorzulegen, durch welchen die Beschäftigung von Kindern im Gewerbe außerhalb der Fabriken unter der nöthigen Rücksichtnahme auf die körperliche, sittliche und intellectuelle Entwickelung der Kinder geregelt wird." thatsächlich anerkannt worden, wenn derselbe auch Bedenken trug, wegen den größern praktischen und principiellen Schwierigkeiten, selbst einen solchen Entwurf zu formuliren. (Wir werden noch auf die Frage der Ausdehnung des Arbeiterschutzes auf Handwerk und Haus-Industrie zurückkommen.) II. Schutz der Arbeiterinnen. .» Die besondere Schutzbedürftigkeit der Arbeiterinnen ist in den meisten Gesetzgebungen bereits thatsächlich anerkannt. Einerseits ist der weibliche Organismus schwächer, weniger widerstandsfähig, anderseits muß dem ersten und natürlichen Beruf der Arbeiterin als (zukünftiger) Hausfrau und Mutter Rechnung getragen werden. 52 Bezüglich des gesundheitlichen Einflusses der regelmäßigen Fabrikarbeit führt Dr. Schuler in seinem bereits mehrfach angezoge nen Referat für den VI. internationalen bygienischen Congreß zu Wien (1887) aus : »Zur Zeit der Menstruation, der Schwangerschaft, nach dem Wochenbett ist die Ein- pfänglichkeit der Frau für alle krankmachenden Einflüsse gewaltig gesteigert. Das zeigt sich in der großen Morbidität der in Fabriken arbeitenden Frauen. Sie verhalt sich nach unsern schweizerischen Erfahrungen in denjenigen Industrien, wo Männer und Frauen gemeinsam arbeiten, für die beiden Geschlechter wie 127: 100, die Zahl der auf die ein zelne Arbeiterin jährlich entfallenden Krankheitstage, verglichen mit der Ziffer für die Männer, ist 150:100, die Dauer der einzelnen Erkrankungen stellt sich wie 117:100. Dieses Verhältniß gestaltet sich auffallender Weise noch ungünstiger, wenn man die Er krankungs-Frequenz der jugendlichen weiblichen und männlichen Arbeiter unter 18 Jahren vergleicht; es ergibt sich 174: 100. Speciell in der Baumwollspinnerei sind die entsprechenden Verhältnißzahlen 156 : 100." Durch Anlage und Beruf ist die Frau auf's „Haus", auf die Fa milie angewiesen; hier liegt die eigentliche Sphäre — und Stärke ihres Wirkens. Die tagtägliche Fabrikarbeit ist nur zu sehr geeignet, sie dieser Thätigkeit mehr oder weniger zu entfremden, auch das sittliche Zartgefühl und die Zurückhaltung, wie sie dem Weibe ziemt, zu gefährden. Diese Gefahren müssen sich steigern bei der übermäßig langen Arbeitszeit, wie sie vielfach in Deutschland üblich ist. Von Morgens früh bis Abends spät wird das Mädchen in der Fabrik festgehalten; kaum daß es Mittags in Eile sein Essen im Elternhause einnehmen kann- Oft ist der Weg von und zu der Fabrik so weit, daß es Mittags gar nicht nach Hause kommt. Müde von der Arbeit und dem Heimweg, sucht es bald die Ruhe. Die Mutter oder Schwester in ihren Haus arbeiten zu unterstützen, findet es nicht Zeit; statt zu helfen, läßt es sich bedienen. Sonntags sucht es Entschädigung für die Entbehrung der Woche; das relativ reichliche Verdienst verlockt zu Vergnügungen und Leichtsinn. So wird es auch Sonntags kaum in der Familie heimisch. Dazu kommen die Rohheiten und unsittlichen Zudringlichkeiten, denen die Fabrikmädchen seitens der Arbeiter, seitens der Meister und Angestellten so oft ausgesetzt sind, die Verlockungen der Verführung, der Mangel an Religiosität und häuslicher Zucht . . . wahrlich nicht zu verwundern, wenn die Liebe zur Häuslichkeit, Familiensinn, Religiosität und Sittlich keit Schaden leiden. Leichtsinn und reichlicher Verdienst verlocken wieder zu frühen leichtsinnigen Heirat h en — wiederum eine Quelle neuen Elends. Mit Schulden wird die Ehe begonnen, es fehlt der Segen der Eltern, die Frau versteht nichts vom Haushalten, Nähen, Flicken, Kochen; Mann und Frau haben sich nie an ein ge- 53 ordnetes Familienleben gewöhnt, haben sich Bedürfnisse ange eignet, die sie bald, mit der zunehmenden Zahl der Kinder, den wach senden Ausgaben, nicht mehr befriedigen können. Sparen haben sie nicht gelernt; kurz, es muß eine unglückliche Familie werden. Und was wird aus der Jugend, die in solchen Familien-Verhältnissen aufwächst? Muß nicht das sittliche und materielle Elend im Verlauf der Genera tionen progressiv wachsen? Auf Grund dieser Erfahrungen wird vielfach sogar Ausschluß der selben aus den Fabriken verlangt. Eine solche Forderung geht zu weit. Man vergißt, daß es sich vielfach um Beschäftigungen (Weben, Spinnen, Sticken, Stricken re.) handelt, die seit Alters her der Frau zugewiesen waren, die nur in Folge der Maschinen andere Formen angenommen haben. Und wie soll die in den Großstädten und Industrie-Centren zusammengedrängte überschüssige weibliche Bevölkerung, welche im eigenen Haushalt keine ausreichende Beschäftigung findet, Arbeit und Brod gewinnen? Und was soll vor allem aus jenen werden, welche bei den immer schwierigern Erwerbs-Verhältnissen unterstandslos in der Welt stehen und ans ihrer eigenen Hände Arbeit angewiesen sind? Nicht bloß Spinnen und Weben, Stricken und Sticken, sondern auch das Nähen, die „Confection" nimmt immer mehr fabrikmäßige Gestal tung an, und sogar das Gebiet der Hausarbeiten wird (durch Wasser leitung, Gasheizung, Volksküchen, öffentliche Bade- und Wasch-An- stalten re.) sich eher einengen als erweitern. Auch in der Landwirth- schaft findet eine zunehmende Entlastung von schweren Arbeiten und Ersatz der weiblichen Arbeitskräfte durch Maschinen statt. So kann an einen Ausschluß der Arbeiterin aus der Fabrik weniger wie je ge dacht werden. Berechtigte Ziele dagegen sind: 1. Verbot der Nacht- und Sonntags-Arbeit, früherer Schluß der Arbeit an Samstagen; 2. Verbot der die Gesundheit und Sittlichkeit gefährdenden Arbeiten; 3. Verbot resp. Beschränkung der Beschäftigung verheirateter Frauen; 4. Begrenzung der Arbeitszeit der Arbeiterinnen (s. „Maximal- Arbeitstag"); 5. Schutz der Sittlichkeit: Trennung der Geschlechter, Einrichtung besonderer Ankleide- und Waschräume re.; 6. Fürsorge für die häusliche Erziehung und Ausbildung (Haushaltungs-Unterricht). 54 A. Verbot der Nacht- und Sonntagsarbeit der Arbeiterinnen. Nach dem Schweizer Bundesgesetz sollen Frauenspersonen unter keinen Umständen zur Sonntags- oder Nachtarbeit verwendet werden. Auch in England und einzelnen Staaten Nord-America's ist die Nacht- und Sonntagsarbeit verboten; ebenso in Oesterreich (mit Ausnahmen), während in Frankreich dieses Verbot sich aus die minderjährigen Arbeiterinnen (bis 21 Jahre) beschränkt. In Deutschland besteht ein solches Verbot nur für die jugend lichen Arbeiterinnen (bis 16 Jahre). Ans Anregung der Düsseldorfer Regierung hat schon im Jahre 1884 der Bundesrath Umfrage bei den verschiedenen Regierungen bezüglich der Nachtarbeit der Arbeiterinnen gehalten und auch die bezüglichen „Mittheilungen" der Arbeiterschutz-Commission des Deutschen Reichstags (1885) unterbreitet. Demgemäß waren in Industriezweigen mit regelmäßiger Tag- und Nachtschicht das ganze Jahr hindurch in Preußen in 191 Betrieben 3161, im deutschen Reiche in 222 Betrieben 4080 Arbeiterinnen beschäftigt; in der Campagne-Industrie, und zwar in Zucker-Fabriken: in Preußen in 236 Betrieben 6580, in Deutschland in 306 Betrieben 7796 Arbeiterinnen. Im Königreich Sachsen, welches getrennte Angaben nicht gemacht hat, wurden außerdem in beiden In dustriezweigen zusammen in 28 Betrieben 1100 Arbeiterinnen Nachts beschäftigt. Es wurden in regelmäßiger Tag- und Nachtarbeit, sei es das ganze Jahr hindurch, sei es während der Zeit der Campagne, be schäftigt im Ganzen: in 565 Betrieben 13 301 Arbeiterinnen. Sonst kam die Nachtarbeit nur in einzelnen Betrieben oder zu bestimmten Jahres zeiten bei dringenden Aufträgen vorübergehend vor. Nur in Zeitungs Druckereien, in welchen Morgenblätter hergestellt werden, und in einigen neuern Industriezweigen, wie bei den Briquett- und Kunstwoll-Fabriken, scheint in der Mehrzahl der Betriebe die Nachtarbeit zu bestehen. — Die „Mittheilungen" halten die Nachtarbeit in Zuckerfabriken für unge fährlich und unentbehrlich. Außerdem werden Ueberstnnden für ge wisse Saison-Industrien für nothwendig erachtet. Im Uebrigen erscheint die Zahl der Nachts beschäftigten Arbeiterinnen so gering, daß ein Ver bot jedenfalls ohne Bedenken ausgesprochen werden kann. Der Bundes rath hat schon auf Grund des § 139a der Gewerbe-Ordnung das Recht, „insbesondere für gewisse Fabricationszweige die Nachtarbeit der Arbei terinnen zu untersagen", hat aber leider bisher von diesem Rechte keinen Gebrauch gemacht. Das Verbot aber ist um so dringlicher, als in Folge der Verallgemeinerung des elektrischen Lichtes die Nachtarbeit sehr erleichtert wird und deshalb auch solche Fabriken, welche an und für 55 sich der Nachtarbeit gar nicht bedürfen, bloß zum Zwecke reichlicherer Aus nutzung des stehenden Capitals versucht sind, zur regelmäßigen Nacht schicht überzugehen. Der deutsche Reichstag hat denn auch fast einstim mig das Verbot der Nacht- und Sonntags-Arbeit (mit den Ausnahme-Befugnissen der §§ 139 und 139a) ausgesprochen, jedoch mit der Maßgabe, daß das Verbot erst am 1. April 1890 in Kraft trete. Einerseits hoffte man auch hier, daß keine Fabrik mehr zur Einrich tung einer regelmäßigen Nachtschicht übergehen würde, sobald ge wiß sei, daß sie innerhalb drei Jahren wieder eingestellt werden muß; anderseits sollte den Fabriken resp. Arbeiterinnen, welche in Nachtschicht arbei-' ten, Zeit gegeben werden, sich einzurichten. Auch den Saison-Industrien sollte Rechnung getragen werden. So erhielt § 136 a Absatz 2 die Fassung: Vom 1. April 1890 ab dürfen in Fabriken Arbeiterinnen an Sonn- und Festtagen, desgleichen in der Nachtzeit von 8'/r Uhr Abends bis 5V2 Uhr Morgens uicht beschäftigt werden. Wegen außergewöhnlicher Häufung der Arbeit kann auf Antrag des Arbeit gebers eine Ausdehnung der Arbeitszeit bis 11 Uhr Abends unter der Voraussetzung ge stattet werden, daß die tägliche Arbeitszeit 14 Stunden nicht überschreitet. Der Antrag ist schriftlich an die Ortspolizeibehörde zu richten und muß den Grund der beabsichtigten Ausdehnung, das Maß derselben und den Zeitrauni, fiir welchen sie stattfinden soll, an geben. Trägt die Ortspolizeibehörde aus Rücksichten auf die Gesundheit oder Sittlichkeit ber Arbeiterinnen Bedenken, die beabsichtigte Ausdehnung der Arbeitszeit überhaupt ober in dem bezeichneten Umfang zu gestatten, so hat sie dies dem Arbeitgeber binnen drei Tagen nach Empfang der Anzeige unter Angabe der Gründe schriftlich mitzutheilen. Er folgt eine solche Mittheilung vor Ablauf von drei Tagen nach Erstattung der Anzeige nicht, so gilt die beantragte Erlaubniß für ertheilt. Gegen die gänzliche oder theilweise Ver sagung der Erlaubniß steht die Beschwerde an die vorgesetzte Behörde zu. Zur Bethei ligung an der Arbeit während der verlängerten Arbeitszeit darf keine Arbeiterin gezwungen werden. Die Ortspolizeibehörde hat dem zuständigen Aufsichtsbeamten (§ 139 b) monat lich ein Verzeichnis; der Fälle, in welchen sic Erlaubniß zur Verlängerung der Arbeitszeit ertheilte, einzureichen '). Sowohl England wie die Schweiz haben einen frühern Schluß der Arbeit am Samstag (und den Vorabenden der gesetzlichen Festtage) vorgesehen. „Wenn der Zweck des Sonntags voll erreicht werden soll," so führte Dr. Schuler auf der 58. Versammlung der Naturforscher in Straßburg aus, „dann muß er auch wirk lich gefeiert und nicht, zu einem großen Theile wenigstens, zu einem Putz- und Flick lage degr adiri werden. Es muß nicht am Sonntagmorgen gekehrt und gescheuert und mit dem Fegebesen der Hausvater, der erwachsene Sohn in'S Wirthshaus, zum Schnaps glase oder Frühschoppen getrieben werden. Dies einsehend, hat England und ihm folgend ') Der ganze Absatz ist vielfach unrichtig aufgefaßt worden. Es sollte die regel mäßige Nachtschicht verboten, nicht etwa aber ein „Maximal-Arbeitstag" festgesetzt werden Als „Nacht" im Sinne der Gewerbe-Ordnung nun wird die Zeit von 8'/2 Uhr- Abends bis 51/2 Uhr Morgens betrachtet. Der Fabricant kann also nach obiger Bestim mung (Abs. 1) von 5'/2 Uhr Morgens bis 8'/s Uhr Abends arbeiten lassen, macht 15 Stunden, eine einstündige Mittagspause abgerechnet, 14 Stunden. Durch die Ausnahme- die Schweiz einen frühern Samstag-Feierabend verlangt, eine Neuerung, gegen die ich, so weit sie das weibliche Geschlecht betrisst, in allen Jahren meiner Amtsführung noch nie eine Einwendung vernommen habe, auch wenn es sich um weibliche Personen handelte, die für keine Familie zu sorgen haben. Denn wo ist eine ordentliche Frauensperson, die nicht noch reichlich zu thun hätte, ihre Wohnstätte, ihre Kleidungsstücke schmuckrein und ganz zu machen? Ich betrachte diese frühere Beendigung der Samstags-Arbeit mindestens für das weibliche Geschlecht als eine nothwendige Ergänzung der Sonntagspanse, die vor allem auch der Reinlichkeitspflege, dem häuslichen Behagen zu Gute kommen wird." Auch der Deutsche Reichstag hat diesen Erwägungen Rechnung ge tragen durch den Beschluß, daß für Arbeiterinnen (und Kinder) an Samstag-Abend und an Vorabenden von Festtagen die Arbeit schon um sechs Uhr schließen soll. Diese Beschränkung erscheint um so dankenswerther, als viele Fabriken, namentlich der Textil-Industrie, gerade au Samstagen gern überarbeiten lassen. Fabriken, welche Ar beiterinnen in umfassendem Maße beschäftigen (Webereien, Spinnereien, Stickereien re.), werden an diesen Tagen überhaupt um sechs Uhr schließen müssen — eine Folge, die namentlich den katho lischen Arbeitern lieb sein wird. B. Verbot die Gesundheit und Sittlichkeit gefährdender Jndustrieen und Arbeiten'). Schon ans Grund der Gewerbe-Ordnung (§ 139a) hat der Bun desrath das Recht: „die Verwendung von jugendlichen Arbeitern, sowie von Arbeiterinnen für gewisse Fabricationszweig e, welche befugniß des Abs. 2 wird also an der Arbeitsdaner nichts geändert, nur können die Ueberstuuden, wenn die Fabrik später wie 5's: Uhr beginnt, anstatt auf den Morgen, auf den Abend verlegt werden. Bei ausnahmsweiser vierzehnstündiger Arbeit werden die Arbeiter lieber bis 9'/- Uhr Abends arbeiten, als daß sie Morgens eine Stunde früher anfangen. Thatsächlich wird aber keine Fabrik bis l 1 Uhr Abends arbeiten lassen. ') Die deutschen Fabrik-Jnspectoren waren speciell pro 1886 angewiesen, eingehender über die Frage: Wie weit eine die Gesnndheit und Sittlichkeit gefährdende Beschäftignng weiblicher und jugendlicher Arbeiter stattfinde und eine gesetzliche Regelung sich empfehle, 3U berieten. maßen fedeli beanti# ber Gißarren = Snbuftrie ^abcn ben %un' begras wrangt, auf (Brunb be§ § 120 Mj. % %nb * 139% #). 1 eine eWenbe Verordnung (Bekanntmachung vom 9. Mai 1888) zu treffen. Es sind zum Schutz ber eeiunbiieU W(lnimaí = %nf orberunßen begilo# (3 Mieter), W raum (7 Eubikmeter pro Person), Absonderung von Küche, Wohnraum, Lager- und Vor. rathsräumen, Reinigung, Lüftung rc. der zur Herstelln n g von Cigarren b ie ne u b c n Räume — ohne Rücksicht der Zahl der darin beschäftigten (fremden) Arbeits kräfte - gestellt. Außerdem ist die Beschäftigung von jugendlichen und weiblichen Arbeitern nur gestattet, wenn: 1. dieselben in unmittelbarem Arbeitsverhältniß zum Betriebs- Unternehmer (bezüglich Annahme und Anslöhnnng) stehen; 2. für Betriebe mit mehr als zehn Arbeitern nach Geschlechtern getrennte Aborte mit besondern Eingängen und, sofern ein Wechseln der Kleider stattfindet, getrennte Aus- und A n k l e i d e - R ä nine vorhanden sind. — Durch Bekanntmachung vom 22. Nov. 1888 ist auch die Verwendung von Arbeiterinnen unb jugendlichen Arbeitern zu bestimmten Arbeiten in Gnmmifabri- ken verboten. “—= 57 mit besondern Gefahren für Gesundheit oder Sittlichkeit verbunden sind, gänzlich zu untersagen oder von besondern Be dingungen abhängig zu machen." Derselbe hat bisher von dieser Befugniß nur spärlich Gebrauch gemacht — wesentlich nur bezüg lich derjenigen In duft rie en resp. Betriebe, für welche auch die Verwendung jugendlicher Arbeiter beschränkt ist (für Walzwerke, Glashütten, Drahtziehereien mit Wasserbetrieb, Bleifarben- und Blei- zucker-Fabriken). Es gibt aber auch eine große Reihe von andern Beschäftigungsarten und Arbeiten, welche für Arbeiterinnen ver boten oder doch nur unter besondern Bedingungen zugelassen werden sollten, sei es, daß sie die physischen Kräfte des Weibes übersteigen, sei es, daß sie der Gesundheit (durch Staubentwickelung, Dämpfe und giftige Gase, durch Berührung mit giftigen Stoffen rc.) Gefahr drohen, sei es endlich, daß sie ans sittlichen Rücksichten dem Weibe nicht ziemen. Meistens kommen alle diese Gründe gleichzeitig zur Geltung. So ist die Beschäftigung von Arbeiterinnen auf Bauhöfen und auf Hochbauten in den meisten Gegenden Deutschlands (z. B. in der Rheinprovinz und in Westfalen) schon durch die öffentliche Sitte verbannt, während z. B. in Süddeutschland gerade Frauen noch viel fach die Ziegel tragen und sonstige schwere Handlangerdienste thun. Da ist es in der That Aufgabe der Gesetzgebung, der Sitte nachzuhelfen. Ebenso sind im Westen Deutschlands beim Bergbau, in Walz- und Hammer-Werken, Zinkhütten rc. Arbeiterinnen kaum noch beschäf tigt, während in Schlesien Frauenarbeit noch in umfassendem Maße vorkommt. Am schlimmsten ist es in der ob er schlesisch en Montan-Jndu- strie, wo neben ca. 64000 männlichen Arbeitern annähernd 12 000 Ar beiterinnen beschäftigt werden, davon 3700 Arbeiterinnen in Tag- und Nachtschicht. Nach der eigenen Darstellung des Oberschlesischen „Berg- und Hüttenmännischen Vereins" wurden 1886 beim Steinkvhlen-Bergban beschäftigt: 3767 Arbeiterinnen, von denen 3585 ledig, 33 verheiratet, 176 Wittwen. Nur während des Tages waren beschäftigt: 2675; nur während der Nacht: 58; abwechselnd in Tag- und Nachtschicht: 1034. „Die Beschäftigung besteht theils im Reinigen der Bureau-Räume, Ze chenhäuser, Grubenplätze, Schachtgebäude rc. und in Botengängen, theils im Verladen der Kohlen in Waggons durch Ans- und Abfahren der Förderwagen auf die Aussturzvorrichtungen, in der Bedienung der Separations-Vorrichtungen, in dem Abfahren unverwerthbaren Staubes, in dem Verladen von Kohlenhalden, sowie im Anfahren der Kohlen zu den Coaksöfen. - . - Die Dauer der Schicht beträgt zwölf stunden, in welche eine Stunde Pause fällt (außer den naturgemäß 58 vorkommenden kleinern Pausen)." Es klingt fast wie Hohn, wenn derselbe Bericht beifügt: „Mit Ausnahme des Reinigens der Bureau-Räume finden sämmtliche Arbeiten in freier Luft oder in gut ventilirten Räumen, in welchen auch der Sommer- und Winter-Temp e- ratur Rechnung getragen wird (?!), statt." Allerdings an „Ventilation" wird's nicht fehlen — in Wind und Wetter, bei Nässe, Hitze und Kälte! In ähnlicher Weise wurden beschäftigt beim Zink- und Blei-Berg bau: 2684 Arbeiterinnen (davon im Aufwinden der Fördergefäße am Haspel, Ausstürzen resp. Fortkarren der Erze: 410; bei der Eisenför derung : 1510; beim Hochofenbetrieb: 624; bei der Eisen- und Stahl- Fabrication: 1116; beim Zinkhüttenbetrieb: 1527 Arbeiterinnen. Und das sollen normale Zustände sein?! In seinem neuesten Bericht (pro 1886) kommt auch der Gewerberath für Oppeln auf diese Verhältnisse zu sprechen: „In 98 hierher zu zählenden Anlagen, einschließlich der Erzförderungen — heißt es in dein Bericht — sind 24,818 Personen beschäftigt, und zwar 20,517, also 82 °/o, männlichen und 4301 Personen, also 18 °/o, weiblichen Geschlechts. Etwa 32 °/o aller- weiblichen Arbeiter sind beim Zink Hütten bet rieb und, je nach der Jahreszeit, ebenso viele auf den Eisenerz-Förderungen thätig, während auf den Betrieb der Eisen- und Stahlhütten und der Hochöfen 23 »/« bezw. 17 "/« entfallen. Beim Zink hüt te n b ctri e b findet auf den einzelnen Werken eine verschiedenartige Verwendung der Arbeiterinnen statt. Arbeiten, welche auf allen Werken von Arbeiterinnen verrichtet werden, sind: das Bedienen der Blende- und Thon-Mühlen, das Anfahren der Erze und der Kohlen an die Oefen und das Abfahren der Asche aus den unter den Oefen befindlichen Aschencanälen. In einzelnen Hütten werden die Frauen auch beim Herausziehen des Zinks aus den Vorlagen und beim Räumen der Muffeln, d. i. das Herausziehen der nach Be endigung des Destillations-Processes in den Muffeln zurückgebliebenen Asche, verwandt, was in der Zeit von 3 Uhr Morgens bis 11 Uhr Vormittags zu geschehen pflegt. In der Mehrzahl werden die Frauen mit der Fortbewegung von Lasten beschäftigt, wobei sie sich nur zeitweise in den Hüttenräumen und in den Aschcncanälen, meist aber in der freie« Luft aushalten, so daß sie gesundheitsschädlichen Einflüssen nicht in bedenklichem Maße ausgesetzt sind (?). Anders gestaltet sich die Arbeit in den frühen Morgenstunden bei der Bedienung der Oefen; Staub und Zinkdämpfe füllen dann den Hüttenraum an, während die körperlich anstrengenden Arbeiten bei großer Hitze und Zugluft ver richtet werden müssen. Bei der Bedienung der Blende- und Thon-Mühlen sind die Arbeite rinnen zwar weniger körperlichen Anstrengungen, jedoch der Eiiuvirkung des Staubes und der Gefahr, durch rotirende Maschinentheile verletzt zu werden, in hohem Maße ausgesetzt- Wiewohl durch gute Ventilations-Einrichtungen und angemessene Schutzvorrichtungen dieser Uebelstand auf ein erträgliches Minimum herabgedrückt werde» kann, halte ich es doch für angezeigt, daß die Verwendung der Frauen bei dieser Arbeit nach Möglich keit eingeschränkt wird, zumal sich in Oberschlesien so vielfach andere Ar beitsgelegenheit findet. Die Frauenarbeit beim eigentlichen Ofenbetrieb, die nur vereinzelt vorkommt, dürfte einfach auf Grund des § 139 a der Gewerbe-Ordnung Z" verbieten fein. „Auf den Eisenerz-Förderungen werden die Frauen über Tage, und zwar vor wiegend zum Has pel zieh en und zum Karren verwandt. Die Eisenerze werden hier 59 mittels Haspel zu Tage gefördert, an dem, je nach der Tiefe der Förderung, vier bis sechs Mädchen arbeiten. Bei einer Fördcrtiefe von 20 Meter pflegen vier Mädchen in acht stündiger Schicht 80 Kübel, wovon jeder etwa 1—1,5 Centner Eisenerz faßt, emporzu- windcn. Der Flächeninhalt eines Erzfeldes, der von einem Schacht aus unterirdisch abge baut wird, ist meist nicht sehr groß, so daß derselbe bald verlassen und an einem andern Örle ein Schacht nicdergetriebcn und Abbau und Förderung nach hier verlegt werden. Dem Umstande, daß diese Schächte keine dauernden Anlagen sind, ist es wohl zuzuschreiben, baß auf denselben fast nirgend Schachthäuser, oder als solche höchstens Bretterbuden angetroffen werden. Daß die Arbeiterinnen bei den niedrigen Löhnen diese Arbeit der Dienstbotenthätigkeit borziehen, erklärt sich aus dem Hange zur Ungebundenheit; die Arbeit währt nicht länger als acht Stunden und dann sind sie frei. Daß an die Stelle dieser Frauenarbeit bic Maschinenarbeit treten könnte, ist nicht zu erwarten, da die Maschine hier nicht so billig zu arbeiten vermag wie der Mensch, und Gelegenheit zu einer hinlänglichen Ver wendung der weiblichen Arbeitskräfte ini Dienste der Hauswirthschaft bei den eigenartigen oberschlesischen Verhältnissen sich auch nicht ausreichend findet. — Auf den Hochofen- Werken und in den Eisen- und Stahlwalz-Werken wird die eigentliche berufs mäßige Thätigkeit des Eiscnhütten-Arbeiters nur von Männern ausgeübt. Die Frauen besorgen diejenigen Arbeiten, die man gemeinhin mit Platzarbeit und Tagelöhnerarbeit bezeichnet; sie fahren Coaks, Erze und Kalksteine an die Hochöfen, begießen die glühenden Coaks mit Wasser, schaffen die Aschen und Schlacken aus den Puddel- und Schweißwcrken rc. Als der Gesundheit nachtheilig vermag ich diese Arbeiten nicht (?) ZU bezeichnen, znmal sie nur von kräftigen Personen verrichtet werden." Wenn auch eine Schädigung der Gesundheit sich nicht bezüglich aller Arbeiten nachweisen läßt: jedenfalls passen dieselben nicht für Frauen î). Ein Ersatz durch Männer wäre um so mehr gerechtfertigt, i) Vom Oberbergamt in Dortmund soll die Beschäftigung von Arbeiterinnen auf Erzaufbereitungs-Anstalten verboten sein (auf Kohlenzechen werden ohnehin keine Arbeiterinnen beschäftigt). — Aus Obers chiesi en wird berichtet, daß die Direction der daselbst gelegenen königlichen Hüttenwerke rc. beabsichtige, die Verwendung weiblicher Ar beitskräfte ganz aufzugeben und die jetzt Beschäftigten zu entlassen. Diese Maßregel sei nicht etwa deshalb beabsichtigt, weil es zur Zeit an genügender Beschäftigung für die weiblichen Arbeiter fehle, sondern weil die Verwaltung zu der Ueberzeugung gekommen sei, baß die Verwendung der Frauenarbeit principiell zu verwerfen sei. „Dieser Grundsatz ist," schreibt zu unserer Ueberraschung die liberale „Elberfelder Zeitung" „höchst erfreu lich, zumal mit seiner Ausführung nicht etwa eine Verschlechterung der wirthschaftlichen Lage der weiblichen Arbeiter verbunden ist; dieselben finden vielmehr bei dein Mangel an weiblichen Dienstboten, der in Oberschicsien wie anderswo herrscht, im Gesindedienst leicht und schnell Unterkunft. Und diese Art der Beschäftigung paßt für die weiblichen Arbeiter sicher viel besser wie die Arbeit in der Fabrik, zu der ein Theil der weiblichen Bevölke rung gewisser Gegenden sich nur drängt, weil sie die leichtere Art des Verdienstes und die ungebundenere Lebensweise dazu verführt. Wenn die Gelegenheit dazu vermindert wird, so wird auch die weibliche Arbeiterbevölkerung zu einer passendern Lebensweise zurückkehren. Wir begrüßen also die Nachricht als eine sehr erfreuliche und wünschen nur, daß die fisca- lfl'che Verwaltung sie nicht auf Oberschlesien beschränken, sondern auf die ganze Monarchie ausdehnen wird. Das Beispiel, welches damit gegeben wird, dürfte auf die Dauer nicht uhne Nachahmung bleiben. Wir hoffen, daß nach dem Vorgang in Oberschlesien von Seiten der königlichen Verwaltung auch mancher Privat-Industrieller zu einer gleichen Maß- 60 als in Schlesien der Verdienst der Männer so gering, weil das An gebot groß ist. Die Berichte unserer Fabriken-Jnspectvren pro 1886 führen noch zahlreiche Beispiele die Gesundheit und Sittlichkeit gefährdender Beschäf tigung auf. So werden die bei der Cement- und Kalk-Industrie in den Kreisen Oppeln und Groß-Strehlitz (mit 677 Arbeiterinnen) vor kommenden Arbeiten (besonders die Verpackungsarbeiten) wegen der Staub' entwi ckelun g bedenklich gefunden; desgleichen (in Merseburg-Erfurt) das Eintragen des Kalksteines in die Kalköfen, das Tragen großer Zie gellasten von den Pressen nach den Trockenräumen, sowie die Arbeit in Thon- und S and-Gräbereien. Auch das Befrachten der Lowren mit Preßkohlensteinen und Bri quets (Merseburg-Erfurt), das Abladen der Rüben in der Zucker-Industrie, die Beschäftigung von Frauen bei Bauten, besonders bei Erd arbeiten für Eisett bahnbau-Unternehmungen — „wo man dieselben mitunter . . . hoch auf geschürzt im Lehm oder feuchten Sand mit Karrenarbeit beschäftigt findet" (Potsdam-Frankfurt a. O.) —, das Einlegen der Teigmasse in die Maschinen der Tei gw aaren-Fabrike n (Baden) werden mit Recht als gefährlich und unangemessen bezeichnet. Ebenso müssen wegen der Staub entwickelun g schädlich wirken: die Beschäftigung in S tärkefa- briken (Leipzig), in Kammgarn-Spinnereien in den Räumen, in welchen die Kämmmaschinen aufgestellt siud, in Kunstwvll-Fabri- ken in den Räumen, in welchen die zu verarbeitenden Lumpen durch Maschinen zerrissen werden (Pfalz, Unterfranken und Aschaffenburg), in den Karderien der Leinen- und Abwerg-Spinnereien (Witt' temberg); ferner das Sortiren und Vertheilen der Borsten in den Bür stenfabriken (Baden), die Arbeit der H a d e r n - S o r t i re rinn e n , welche „in fortwährender Berührung mit einem schmutzigen, theilweise ekelhaften, staubenden und übelriechenden, vielleicht sogar mit Krankheitsstoffen tufi" cirten Rohmaterial" verschiedenartigen Krankheitsgefahren ausgesetzt find, in Papierfabriken und Lumpensortirungs-Anstalten (OberbaierN, Schwaben und Neuburg, Baden, Würtemberg), sowie in Hasenhaar- Schneidereien (Hessen), in Super Phosphat- und Leim-Fltt brisen (Posen) ; als Schleifer und Polirer in Betrieben der Kl ein eisen-Industrie (Düsseldorf) rc. Bezüglich der Cigarren-F abri ken äußert sich der Fabrik-JN' spector für Baden ausführlich: reget sich verstehen wird, da wir überzeugt sind, das; von den Industriellen ein solchi Verständniß der socialen Frage und ihren Anforderungen entgegengebracht wird, daß i' e ' wie sie das öfter gezeigt haben, gern und freudig an der Lösung derselben mitwirken." 61 »Daß die Beschäftigung in Cigarren-Fabriken für die jugendlichen, in geringern! Maße ""4 für die erwachsenen Arbeiterinnen in gesundheitlicher und sittlicher Beziehung u a ch t h e i l i g ist, ist allgemein bekannt. Ich will hier nur darauf Hinweisen, daß in Be- llrken mit entwickelter Cigarren-Jndustrie die Aerzte das häufige Vorkommen der Schwind sucht und die erhebliche Zunahme der unehelichen Geburten an den betreffenden Drten seit dem Bestehen der Fabriken bestätigen. In einigen Bezirken sind die an der Schwindsucht Gestorbenen meist Cigarrenarbeiter, was indessen nicht ausschließt, daß die ^fache dieser Erscheinung theilweise in dem Zugänge gerade der schwächlichen und krünk- lchcn Personen zur Fabrikarbeit liegt. Auch betreffen die unehelichen Geburten in manchen Wirken meist die Klasse der Fabrikarbeiter. Da in den Cigarren-Fabriken alle un günstigen Einflüsse der Fabrikarbeit überhaupt vereinigt sind: dicht besetzte 'Uiume, Ausdünstung und Staub des Tabaks, Zusammenarbeiten der Geschlechter und geringer Verdienst, so ist es erklärlich, wenn diese Beschäftigung auf die jugendlichen Ar- ,'citer ungünstig wirkt. Die Aerzte constatiren, daß in Folge dieser Verhältnisse gerade bei jugendlichen Individuen Reizungen der Schleimhäute, sowohl der Athmungsorgane als «uch bcŗ Verdauungswerkzeuge hervorgerufen werden. In Folge dessen erkranken die Ath- 'Uungswerkzeuge bis zu Blutungen und die Verdauungswerkzeuge durch Katarrhe und Appe- lllosigkeit, wodurch Blutarmuth mit allen ihren Folgen herbeigeführt wird. Es wird " ttdings von den Aerzten bestätigt, daß diese Verhältnisse dort weniger ungünstig liegen, ^ für eine ununterbrochene Erneuerung der Luft gesorgt ist, und es ist zu hoffen, daß ļļjjļ der fortschreitenden Verbesserung der Einrichtungen in den Fabriken die nachthciligen ìrkungen der Fabrikarbeit mehr und mehr abgeschwächt werden; allein für die jugcnd- 'chen Arbeiter wird die Beschäftigung in Cigarren-Fabriken immer eine ihrer Gesundheit stln wenigsten zuträgliche bleiben." Besondere sittliche Gefahren werden namentlich dort gefunden, wo îo alte Betriebsweise noch üblich ist: daß eine Wicklerin — oder auch etn Wickler — und ein Cigarrenmacher — resp. eine Cigarrenmacherin —, welche neben einander sitzen, nicht nur zusammen arbeiten, sondern auch ģ^Nleinschaftlich abgelohnt werden. Eine solche Abhängigkeit muß verderblich wirken, und macht es erklärlich, wenn angeführt wird: »Einem aufmerksamen Beobachter wird es nicht entgehen, und unter der übrigen Be- J Ehrung begegnet man häufig der ausgesprochenen gleichen Wahrnehmung, daß unter der ^ ail 3cn weiblichen Fabrikbevölkerung größtentheils die Cigarren-Arbeiterinnen am meisten ltlcn sittlich verletzenden Eindruck machen." (Pfalz, Unterfranken und Aschaffenburg.) Auch das Sortiren und Mischen von Tabak macht den Aufenthalt 111 solchen Räumen gesundheitlich bedenklich (Plauen, Hannover). Wegen der giftigen Beschaffenheit der verarbeiteten Stoffe sind bveuklich: die Schriftgießereien mit ihren Schriftschleifereien (Leip- ^'6); bei der Fabrication der sogen. Abziehbilder in chromolithogra- . şischen Anstalten (Fürth und Nürnberg) das Einstäuben der Bil- mit Bleiweis (ersetzbar durch Lithopon); das Abstauben glasirter aaren in Steingut-Fabriken (Baden); das Aufträgen bleihaltiger . asuren (Meißen, Leipzig) ; das Poliren von Bleiplatten (in badischen ^binschleifereien). Vor allem gefährlich sind die Zündholz-Fabriken ItlL die Beschäftigung in den Quecksilberbelegen in Fürth mit ihren specifischen Krankheiten (Nekrose resp. Mercurialismus). „Die Erkrankung an Mercurialismus ist auch bei sorgfältigster Beachtung aller Vorsichtsmaßregeln nach einiger Dienstzeit unvermeidlich, und es wäre wohl in Erwägung zu ziehen, ob nicht wenigstens der Ausschluß verheiratheter Frauen von der Beschäftigung des Belegens poli zeilich zu regeln wäre." Für Gesundheit und Sittlichkeit in gleicher Weise bedrohlich sind endlich die Arbeiten in übermäßig heißen Räumen: in Gum miwaar eiD Fabriken, Zuckerfabriken (Centrifugen-Räumen). Cichorien darren rc. Endlich erscheint es wegen der „bei dem weiblichen Geschlecht weniger ausgeprägten Geistesgegenwart und Entschlossenheit im Handeln unpas send, den Händen der Arbeiterinnen die Leitung von Kochprocessen iu offenen oder geschlossenen Gefäßen, mit Anwendung von gespannten Dämpfen anzuvertrauen, ferner ihnen die Bedienung von Maschinen »nt raschlaufenden Schneidewerkzeugen, Reißwölfen, Centrifugen, Kalandern, Fahrstühlen und Dreschmaschinen zu überlassen, wie dies hier und da geschieht" (Meißen). Diesen Gefahren für Gesundheit und Sittlichkeit wird vielfach nUf durch ein Verbot der bezüglichen Beschäftigung, sei es durch Gesetz, M es durch Bundesraths-Beschluß, sei es endlich durch Polizei-Verfügung- wirksam gesteuert werden können. Wo man das Verbot auf die jugend lichen Arbeiterinnen beschränken zu dürfen glaubt, sollte (für diese'' Fall) der Begriff des „jugendlichen Arbeiters" bis 18 Jahre ausgedehnt werden, wozu ja auch § 120, Abs. 1 allen Anlaß bietet. Vor alle"' aber sollten die v e rh ei rathe te n Frauen, welche meistens nur âjļ bereit sind, alle Arbeiten, welche Verdienst bringen, zu übernehmen und die Gefahren für sich und ihre Kinder unterschätzen, nicht vergessen wer den. Meistens wird man mit speciellern Vorschriften über Anlage, Einrichtung und Betrieb der Fabriken, mit Auflage besonderer schütze"' derEinrichtungen: Anlage von Bade-, Wasch- und Umkleideräumen, künstliche Ventilation (mit Absaugung von Dünsten, Staub, mit # feuchtung, Erwärmung oder Abkühlung der Luft), Trennung der Ge schlechter rc., mit Beschränkungen bezüglich der Arb ei tszeit, de' Zulassung zur Arbeit (Aerztliches Attest) zufrieden sein müssen. Mustek gültig in dieser Beziehung sind z. B. die Bestimmungen des Bundes rathes bezüglich der Bleifarben- und Bleizucker-Fabriken. Positive Vorschläge bringen die Fabrik-Jnspectoren leider wem^ zu dem Zwecke müßten die Fragen specialisirt und specielle Berichs gefordert werden. — Vor allem scheint eine gute Ventilation vo segensreicher Folge zu sein. So schildert Gewerberath Dr. Wolf 63 Gesundheitsverhältnisse ber Textil - Industrie speciell unter dieser Rücksicht: „In den Baumwollspinnereien des Bezirkes sind die Beschäftigten in der Regel Zun: Einathmen des beim Schleifen der Kratzenbeschläge entwickelten metallischen und Mi- ncralstaubes, sowie der beim Reinigen (Ausstößen) der Kratzen in die Luft wirbelnden mineralischen und vegetabilischen Staubmasscn, welche dem Schmutz der Baumwolle ent stammen, genöthigt, und außerdem häufig den Einwirkungen einer übermäßig hohen Luft wärme ausgesetzt." Dem gegenüber wird auch auf günstigere Erfahrungen hingewiesen. „So erkrankten in einer Spinnerei, deren Arbeiter sich freilich seit der vor etwa 20 Jahren erfolgten Er richtung der Fabrik einer besondern, namentlich auch durch Wohlfahrts-Einrichtungen aus gezeichneten Fürsorge des Unternehmers, verhältnißmäßig günstiger Betriebs-Einrichtungen und einer nur elfstündigen Arbeitszeit zu erfreuen hatten, von 72 männlichen Arbeitern nur 19 = 26,4 °/o und von 148 weiblichen Personen nur 45— 31,0 °/o. Unter den männ lichen Arbeitern befanden sich 9 jugendliche, von welchen 5 erkrankten, unter den Arbeite rinnen 21 jugendliche, deren 4 erkrankten. „In den Tuchfabriken und Streichgarnspinnereicn des Bezirkes ist die Ge- fundheitsgcfährdung der weiblichen Arbeiter etwa ebenso beschaffen wie in den analogen betrieben der Baumwoll-Jndustrie. „Die Mängel der Luftbeschaffenheit, aus welchen eine besondere Gesundheitsschädigung l>er Baumwollspinnerei-Arbeiterinnen erwächst, bestehen in ähnlicher, wenngleich etwas ge ringerer Weise auch für die Arbeiterinnen der Webereien für Baumwollwaaren und ordi naire Halbwollstoffe. „In den nicht ventilirten Webereien des Bezirkes beträgt die Zahl der Erkrankten durchschnittlich 61,5 °/o bei männlichen, 55,7 0 /o bei weiblichen Arbeitern, und in einer derselben sogar 116°/» bei erstem, 91,2 °/o bei letztem, während in einer mäßig v en- lilirt en Buntweberei diese Zahlen auf 36,2 °/o bezw. 44,4 °/o herabsinken. Der gün- şilgste Erfolg einer künstlichen Ventilation der Arbeitsräume drückt sich auch in den Zahlen aus, welche für die gewöhnlich zwölf Stunden täglich arbeitenden Flachsspinnereien vorliegen — 35,1 °/o Erkrankungen bei männlichen und 44,1 °/o bei weiblichen Arbeitern. Im Allgemeinen gelten Flachsspinnereien für wesentlich ungesunder als Baum wollspinnereien '). Diese Annahme, vor Jahrzehnten, als verhältnißmäßig reine Baumwoll- und unreine Flachssorten verarbeitet und die Flachsspinnereien noch nicht ventilirt wurden, vielleicht richtig, trifft jetzt in Bezug auf die hiesigen Betriebe nach den Krankenkassen- Ausweisen nicht zu; diese zeigen im Gegentheil, daß in den Baumwollspinnereien die Er- à'ankungsgefahr der Arbeiterinnen durchschnittlich um 50—150 °/o und die Verletzungsgefahr 3 ) Der Gewerbcrath für Obcrbaiern, Schwaben und Neuburg stellt in der ^hat noch die Verhältnisse in den Hanf-, Flachs- und Wcrgspinncreien des Be zirkes viel ungünstiger dar, wie in den Baumwollspinnereien. „Hier liegt die Gefahr eines teils in dem massenhaft auftretenden, für die Lungen gefährlichen, kieselsäurehaltigen staube, anderntheils in den mit dem N a ß s p i n n e n verbundenen heißen und übel riechenden Dämpfen. Obgleich der schwerste und bedenklichste Staub hauptsächlich beim Hecheln des Rohmaterials, dann bei einigen Vorbereitungsmaschincn und bei den Karden, weniger bei den übrigen Vorwerken, und am wenigsten oder gar nicht bei den eigentlichen Spinnmaschinen auftritt, so erscheint doch im Hinblick auf die Naßspinnerei der größere ^iheil des Arbeitspersonals dieser Anlagen einer besondern Krankheitsgefahr ausgesetzt. (Die Ģesamintzahl der hier in Frage kommenden weiblichen Personen beträgt zur Zeit 1176, wobei 61 jugendliche.)" der sämmtlichen Arbeiter um mehr als 100 "/o größer ist, als in den Flachsspinnereien. Selbst die obengenannten Webereien zeigen durchschnittlich übelerc Erkrankungsziffern, als die Flachsspinnereien. Würden Baumwollspinnereien und -Webereien ausrei chend vcntilirt, wie dies in den Flachsspinnereien üblich ist, so würden ihre Gesundheitsverhältnisse voraussichtlich weit besser werden. „In den Zanellafabriken macht sich der Einfluß mangelhafter Luftbeschaffenheit gleich falls geltend. „Unter den nicht ventilirten Fabriken zeigen die Seidenstoff-Fabriken die gün stigsten Erkrankungszahlen, während die ungünstigsten auf die Sammt- und Plüschfabriken entfallen Aber auch bei diesen hat sich die künstliche Lüftung der Arbeitsräume bewährt. So erkrankten in einer größern Plüschfabrik im ersten Halbjahr, als die Lüftung mittels der Fenster und Dachklappen erfolgte, 54 °/o der Arbeiterinnen, im zweiten Halbjahr da gegen, nachdem eine ordentliche Ventilation und Luftbefcuchtung eingeführt worden war, nur 32,9 °/o." In zahlreichen Berichten wird über die ungenügende Lüftung und Beleuchtung geklagt, namentlich wird auf die Verschlechterung der Lust durch die G as kr a ft ma sch in en hingewiesen. Diese Verhältnisse wer den durch Ueberfüllung der Räume mit Menschen und Maschinen verschlimmert. Auch in dieser Beziehung sind Minimal-Forderungen nothwendig. In manchen Fällen bieten Maschinen und neuere Fabrications- Methoden wohl die Möglichkeit der Erleichterung resp. der Hebung gesundheitlicher Schäden, aber manchmal bleibt es aus Ersp arnißrück- sichten — zumal die Arbeitslöhne billig sind—, noch öfter aus Bequem lichkeit (Schlendrian) bei der bisherigen Productionsweise. So berich ten einzelne Fabrik-Jnspectoren (Würtemberg I, Baden) über „Maschinen zum Entstauben der Hadern vor der Verarbeitung, sowie zum Schneiden derselben", während andere von solchen Einrichtungen nichts wissen. Allgemein wird die Näh Maschinen-Arbeit, zumal die lang andauernde, als für den weiblichen Körper auf die Dauer unzuträglich bezeichnet; ein erfreulicher Fortschritt ist es deshalb, „daß, wenigstens in den größern Consections-Betrieben, an Stelle des Fußbetriebes der Nähmaschine der mechanische Betrieb mehr und mehr Eingang findet (Leipzig)." — Die Verwendung giftiger Stoffe (z. B. bei Her stellung der Anilinfarben, die Verwendung des weißen Phosphors rc.) sollte, so weit möglich, verboten werden. Die Opfer an Gesundheit und Leben stehen vielfach in keinem Verhältniß zu der wirtschaftlichen Bedeutung der Producte. Bezüglich der Ci garren sa briken wird außer der Fürsorge für hohe, lichte, gut ventilirte Räume das Verbot der Beschäftigung von Kindern (Baden, Minden), strenge Durchführung der Trennung der Geschlechter, Herstellung von besondern Aufenthaltsräumen wäh rend der Pausen (nach Geschlechtern getrennt) und Verbot des Accordver- 65 hältnisses der Wickler zu den Rollern resp. gesonderte Lohnzahlung vorgeschlagen. So ist im Aufsichtsbezirk Minden-Münster durch die Polizei-Verordnung vom 17. August 1854 bei 30 Mark Strafe die gemeinschaftliche Arbeit von Cigarren- und Tabakarbeitern ver miedenen Geschlechts in denjenigen Räumen, in welchen jugendliche Arbeiter beschäftigt sind, untersagt. Diese Bestimmung hat sich gut Gewährt und es ist seitens der Aufsichtsbeamten auf strenge Durchfüh rung derselben hingewirkt worden. „Eine nennenswerthe Schädigung der industrie ist hierdurch nicht veranlaßt worden, wenngleich nicht zu ver kennen ist, daß die Fabrikanten in der Wahl ihrer Arbeitskräfte etwas ^schränkt sind." Im Aufsichtsbezirk Posen ist ebenfalls die Trennung der Geschlechter und die gesonderte Lohnzahlung zur Durchführung gelangt und Mt gute Erfolge auszuweisen. Auch im Aufsichtsbezirk Breslau-Liegnitz Mt sich die Trennung durchführen lassen, ob auch die gesonderte Lohn zahlung, wird nicht erwähnt. C. Beschränkung der Beschäftigung verheiratheter Frauen. Die Hausfrau und Mutter gehört an den häuslichen Herd, an die ^Ļìege ihres Kindes; hier ist der Kreis ihrer Pflichten, mit denen die ^gelmäßige Beschäftigung in der Fabrik nicht vereinbar ist. Diese Wahr st durch einen bestimmten Antrag zuerst zum Ausdruck gebracht zu loben, ist das Verdienst der Centrums-Fraction. Natürlich ist das àl nicht mit einem Schritt zu erreichen; deshalb beschränkte sich der ^ņtrag zunächst auf die Forderung: „Verheirathete Arbeiterin nen dürfen in Fabriken nicht länger als sechs Stunden oglich beschäftigt werden." Der deutsche Reichstag hat denn ouch in den Arbeiterschutz-Beschlüssen der letzten Session (1887) die be sondere Schntzberechtigung und Schutzbedürftigkeit der ver soi ratheten Frau als solcher principiell anerkannt, indem er der ben wenigstens den Schutz, welcher den jungen Leuten (von 14 16 Jahren) zu gute kommt — den zehnstündigen Maximal-Ar- kltstag — gewährt hat. Die Gefahren der Fabrikthätigkeit für Familienleben und . ìttlichkeit hat schon Bischof von Ketteler hochseligen Andenkens stiner denkwürdigen Ansprache auf der Liebfrauenhaide (Die Ar- Merbewegung und ihr Streben im Verhältniß zu Religion und Sitt- ^chkeit. Mainz 1869. S. 16) im Anschluß an die Ausführungen von "Ul. Simon in ergreifender Weise geschildert. ,. »Unsere ganze wirtschaftliche Organisation leidet an einem entsetz- îchen Fehler, welcher zugleich das Elend des Arbeiterstandes erzeugt 111 "nr jeden Preis überwunden werden muß, wenn man nicht zu Grunde 66 gehen will, und dieser ist die Zerstörung des Familienlebens. - Arbeiterin — schreckliches Wort, welches früher keine Sprache gekannt, welches keine Zeit vor diesem eisernen Zeitalter begriffen hat, und welches allein im Stande ist, alle angeblichen Fortschritte unserer Tage aufzw heben (Michelet). Das Weib, welches Arbeiterin geworden, ist nicht mehr ein Weib; sie führt nicht mehr dieses verborgene, geschützte, züchtige Leben, umgeben von den zarten, heiligen Eindrücken des Familienlebens, was alles sowohl für das Glück des Weibes wie für das Glück dee Familie so heilsam ist. Es lebt nicht mehr unter der Herrschaft ihres Mannes, sondern eines Werkführers, unter Mitarbeiterinnen mit vielfach verdächtiger Sittlichkeit, in fortgesetzter Berührung mit Männern, g^ trennt von ihrem Manne und ihren Kindern. In einer solchen Arbeit ter-Familie sind Vater und Mutter vierzehn Stunden täglich abwesend- Da ist also keine Familie mehr. Die Mutter kann ihre eigenen Kindel nicht mehr stillen. Daher eine erschreckende Sterblichkeit. Die Kindel mit drei und vier Jahren laufen auf den Straßen herum, von Hungel und Kälte gequält. Wenn dann um 7 Uhr Abends Vater, Mutter und Kinder sich in dem einzigen Zimmer, welches sie haben, zusammenfinden, der Vater und die Mutter ermüdet von der Arbeit und die Kindel hungrig und erstarrt, dann ist nichts bereitet. Die Stube stand leel den ganzen Tag, Niemand war da, um für die nothwendigsten Bedürf' nisse und für Sauberkeit zu sorgen. Kein Feuer auf dem Herd, die Mutter sehnt sich nach Ruhe, es fehlt ihr die Kraft, noch Nahrung^ mittel zu bereiten; ihre eigenen, wie die Kleider ihres Mannes und ihrel Kinder sind zerlumpt: da haben wir das traurige Bild einer Familie, wie unsere Fabriken es vielfach schufen. Man braucht sich wahrhaftig nicht zu wundern, daß der Vater, wenn er ermüdet die Fabrik verläßt, nur mit Widerwillen in diese enge, schmutzige, ungelüftete Spelunke tritt, wo ihn halbnackte Kinder erwarten und ein Weib, das er fast nicht mehl kennt, weil es nicht mehr in seinem Hause wohnt; wenn er dann die Schänke dieser Stube vorzieht und dort seinen ganzen Gewinn vergeudet, und seine Gesundheit zerstört. Das Resultat dieser Zustände aber ist große Armuth vieler Arbeiter mitten in einer blühenden Industrie.« ^ „So beschreibt Simon, nachdem er lange Jahre alle Fabrikbezirke Frank' reichs besucht hatte, die Zustände in manchen französischen Fabrikķ" zirken, wo die Frauen in den Fabriken arbeiten und dadurch die mitte zerstört ist. Er kommt daher zu dem Resultat, daß alle Lohn" erhöhung für den Acbeiterstand unnütz ist ohne Besserung der Sitten, und daß alle Besserung der Sitte im Arbeiterstande von der Hebung des Familienlebens, wo immer es durch die moderne Industrie und bo^ Fabrikleben beschädigt ist, abhängt. »Schrecklich,« ruft er aus, »bo% Brod fehlt viel öfter in den Haushaltungen der Arbeiter durch die Schuld des Vaters, als durch die Schuld der Industrie. Der »»blaue Montag«« verfchlingt ein Viertel, vielleicht die Hälfte des ganzen Wochen lohnes, und die bestbezahlten Arbeiter, welche recht wohl für ihre Fa milien sorgen könnten, sind fast überall am meisten der Trunksucht ver fallen. Der Wohlstand hängt mehr von der Sittlichkeit, als von dem Lohne ab. Das Uebel ist daher mehr noch ein moralisches, und das Problem, welches gelöst werden muß, besteht darin, den Arbeiter durch şich selbst zu retten. Man kann dem Arbeiter noch einen größeru Dienst leisten, als ihm Arbeit und Geld geben, und dieser besteht darin, ihm Liebe zur Sparsamkeit und Sittlichkeit einzuflößen. Wenn die Werk stätten voll und die Schänken leer sind, dann ist das Uebel überwunden.« „Alle diese Uebelstände, welche Julius Simon hier aus dem französischen Fabrikleben beschreibt und welche in England in einem noch viel größern Umsange Platz gegriffen haben, sind in Deutschland, wenig stens in diesen Fabrikgegenden, in einem solchen Umfange nie entfernt eingetreten. . . . Auch die Religion fordert, daß die Mutter im Hause in Erfüllung ihrer hohen und heiligen Pflichten gegen Mann und Kin der den Tag zubringe. Alles, was Julius Simon in den angeführten Worten, alles, was je ein Freund des Arbeiterstandes über die Wich tigkeit der Familie gesprochen hat, wird unendlich übertroffen durch das, was ihr von Jugend auf von der Kirche über die Heiligkeit des Fa milienlebens gehört habt. Es ist ganz und gar wahr, die Arbeiterfrage ist vor allem eine sittliche und sie hängt durchaus mit dem Familien leben zusammen." Geh. Medicinalrath Dr. Schwartz, Regierungsrath in Köln, kommt in einem Referat für die 5 8. Versammlung deutscher Naturforscher und Aerzte in Straßburg vom Standpunkte der praktischen Hygiene zu demselben Resultate. „Die wichtigsten Aufgaben der öffentlichen und privaten Gesund heitspflege können nach meiner Erfahrung überall nur dann gelöst wer den, wenn die Familien-Verbände richtig organisirt sind und bte einzelnen Glieder der Familie ihre natürlichen Pflichten gegen ein ander erfüllen. Nun fällt aber unzweifelhaft dem Manne, als dem Haupte der Familie, auch die natürliche Pflicht zu, die Familie zu er nähren, das Brod zu schaffen, nöthigenfalls durch die ausgedehnteste Thätigkeit nach außen, während die Frau das Haus hüten, be- fvrgen, dem Manne eine Gehülfin, den unerwachsenen Kindern eine Pflegerin und Erzieherin sein soll. Wir alle kennen ja schon aus unserer Tugend den Gesang unseres deutschen National-Dichters: »Der Mann wuß hinaus in's feindliche Leben, muß wirken und streben und pflanzen und schaffen; doch drinnen waltet die züchtige Hausfrau, die Mutter der Kinder und regt ohne Ende die fleißigen Hände, und mehrt den Gewinn mit ordnendem Sinn.« „Diesen ihren natürlichen Beruf, Hüterin und Ordnerin des Hauses, Pflegerin des Mannes und der Kinder zu sein, kann die verheirathete Frau aber nicht erfüllen, wenn sie vom frühen Morgen bis späten Abend in einer entfernten Fabrik beschäftigt ist und ihre unerzogenen Kinder fremder Pflege, den sogenannten Krippen oder sonstigen Kinder- bewahr-Anstalten übergeben muß. Jeder beschäftigte Fabrikarzt wird es bestätigen und den beiden Herren Vorrednern (Dr. Köttnitz und Dr. Schuler) beistimmen müssen, daß durch diese unnatürliche Trennung der verheiratheten Fran vom häuslichen Herde nicht nur die Gesundheit der Frau und ihrer kleinen Kinder, sondern auch, wie ich aus eigener Er fahrung hinzusetzen muß, die Gesundheit des Mannes, im hohen Grade gefährdet und oft dauernd untergraben, also das ganze Familien wohl zerstört wird. „Soll die Frau eines Arbeiters im eigenen Hauswesen ihre Pflichten erfüllen, den Wohnraum, der so häufig auch gleichzeitig zum Kochen und Schlafen dienen muß, nothdürftigst gereinigt, gelüstet, geordnet und er wärmt halten, soll sie Bett- und Leibwäsche, Kleidungsstücke ausbessern und reinigen, gesunde Kost für die ganze Familie bereiten, sogar, wie solches auf dem Lande erforderlich, Gemüsegarten bestellen und die Haus thiere verpflegen, um gesunde Nahrung zu erhalten, dann ist Zeit nnd Kraft einer solchen Arbeiterfrau derartig in Anspruch genommen, daß ihr eine noch weitere Beschäftigung in Fabrik-Localen ohne mehr oder weniger vollständige Vernachlässigung ihrer häus lichen Pflichten unmöglich ist. Dazu kommt, daß nach naturge mäßem Verlaufe der Dinge die Arbeiterfrauen in der Regel sich ent weder im Zustande der Gravidität, des Puerperiums oder der Lactation befinden und durch die mit den genannten Vorgängen verbundenen Lei den und Beschwerden in ihrer Arbeitsfähigkeit in manchfachster Art ge hemmt sind. Alle Lasten, welche in den bemittelten Ständen sich ver theilen auf Mägde, Köchinnen, Wäscherinnen, Ammen, Wärterinnen, so genannte Stützen der Hausfrau und wie der sonstige lebendige Hülfs- apparat noch heißen mag, alle diese Lasten müssen von der Arbeiterfrau, welche ihre Pflichten gegen Mann und Kinder erfüllen will, allein ge tragen werden. Wird nun eine derartig durch ihre häuslichen Arbeiten bereits überlastete Frau noch in entlegener Fabrik beschäftigt, so muß sie entweder im Kampfe zwischen Haus- und Fabrikdienst ihre Kräfte und Gesundheit ausreiben oder auf die Erfüllung ihrer häuslichen, namentlich ihrer Mutterpflichten Verzicht leisten. Besuchen wir 69 kernn eine derartige ohne weibliche Anfsicht gelassene Arbeiterwohnung, so finden wir die Wohnräume strotzend von Schmutz und mikroskopischem Ungeziefer, überall Unordnung und Zerstörung, keinerlei geeignete Koch apparate, die kleinen Kinder verwahrlost, blutarm, scrophulös oder sonstwie kränkelnd, weil dieselben nicht nur der Muttermilch, sondern überhaupt der nothwendigsten Mutterpflege entbehren müssen. Der Mann, welcher zu Hause weder gekochte Kost noch irgendwie behaglichen Auf enthalt findet, verfällt dann allmälig der Schnapsbnde, und dem seine körperliche und geistige Gesundheit mit Sicherheit zerstörenden Fuselgifte, so daß wir in solcher Arbeiter-Familie, wenn auch Manu, Frau und Ķinder dreifachen Lohn in Fabriken verdienen, doch nur Unordnung, Unreinlichkeit, Armuth und Kränklichkeit antreffen. Daß der artige Arbeiter-Wohnungen in ähnlicher Weise, wie die sogenannten Pennen der Vagabonden, auch die eigentlichen Züchtigungs-Anstalten der Meisten ansteckenden Krankheiten sind, welche sich von hier aus durch Schulen, Fabriken und sonstigen Verkehr verbreiten, ist eine durch die tägliche Erfahrung erwiesene Thatsache. Ju den Wohnungen der arbeitenden Volksklasseu sind deshalb noch die wichtigsten Aufgaben der öffentlichen Gesundheitspstege zu lösen, welche aber ungelöst bleiben Müssen, wenn nicht entweder durch die Macht der Volkssitte oder der Ģesetzgebung die verheir athete Frau wieder genöthigt ü>ird, vor allem ihre. natürlichen Pflichten gegen Manu Nnd Kinder im Hause zu erfüllen „Da ich für meine Person, wie ich oben auseinander gesetzt habe, mne jede verheirathete Frau, welche neben ihrer Hausarbeit noch in der Fabrik beschäftigt wird, für überlastet und nebst ihrer Nach kommenschaft gesundheitlich im höchsten Grade gefährdet halte, so kann ìch mich principiell nur für den Ausschluß aller verheiratheten Frauen öon der Beschäftigung in Fabriken aussprecheu und würde Ausnahmen nur dann gestatten, wenn dem Fabrik-Jnspector der Nachweis geliefert wird, daß die Hausarbeit, namentlich die Pflege der kleinen Kinder Anderweitig, namentlich durch die Hülfe verwandter zum Hause gehöriger Personen, besorgt werden kann. „Meines Erachtens würden die Interessen der Industrie durch mne derartige die verheirathete Frau nur ausnahmsweise zum Fabrik- Triebe zulassende gesetzliche Bestimmung eher gefördert wie gefähr- sein, da Männer und erwachsene Kinder gesunder, und ^so auch für alle Arbeiten leistungsfähiger werden müssen, sobald sie nch im geordneten Familienverbande befinden und durch die Hausarbeit ^ 8rau eine geeignete körperliche Pflege erhalten. Der Werth der şiuslichen Frauenarbeit wird in der Regel weit unterschätzt, 70' weil derselbe sich nicht, wie der Fabriklohn, in klingender Münze dar stellt; thatsächlich kommen aber die Arbeiter, deren Frauen Hauswesen und Kinderpflege selbst besorgen, weiter, wie diejenigen, deren Frauen in die Fabriken gehen, der Hausarbeit sich entwöhnen und dann in der Regel den Fabriklohn für Putz und Näschereien wieder verausgaben. Schiller sagt in seiner Glocke: »die Hausfrau mehrt den Gewinn mit ordnendem Sinn«. Das alte deutsche Sprüchwort: »Ist die Frau nicht hauserig, geht doch alles hinter sich.« Die Frau kann aber nicht hauserig sein, so lange sie nicht Hausfrau, sondern Fabrik-Arbei terin sein muß." Auch Medicinalrath Dr. Köttnitz in Greiz i. V. forderte, daß schwangere Arbeiterinnen von der Arbeit in Fabriken ausge schlossen würden, und daß für solche in Fabriken arbeitende Mütter, welche noch unerzogene Kinder haben, eine mehrstündige Mit tagspause und am Abend ein früherer Schluß der Arbeit gewährt würde. Nun ist aber erstere Forderung aus naheliegenden Gründen praktisch undurchführbar; anderseits drängen aber auch seine ganzen Ausführungen zu einer weitergehenden Schlußfolgerung: alle ver- heiratheten Frauen auszuschließen. „Berhcirathete Frauen resp. Mütter müssen schon zwischen 4 und 5 Uhr Mor gens das Bett verlassen, um den Morgenimbiß vorzubereiten und die schulpflichtigen Kinder für den Schulbesuch fertig zu machen, sind also 1 ’/*—2 Stunden bereits thätig gewesen, bevor das Tagewerk in der Fabrik beginnt. Am Abend haben sie dann wie derum mehrere Stunden häusliche Arbeiten zu verrichten, bevor sie die Ruhe suchen können. Vom hygienischen Standpunkte aus ist deshalb zu verlangen, daß schwangere Arbeiterinnen vor dieser Ueberbürdung geschützt werden. „Daran schließt sich dann die Forderung, daß Mütter, welche in Fabriken beschäftigt, zu Hause aber noch der Pflege bedürftige Kinder haben, über Mittag eine mehrstündige Pause haben und des Abends früher entlassen werden sollen. So würde es der Arbeiterin möglich gemacht, falls dieselbe nicht zu weit von der Fabrik entfernt wohnt, die Pflege und Ernährung ihrer Kinder selbst (?) vorzunehmen; sie würde Zeit haben, für ihren Mann, für sich selbst und die Kinder das Mittags- und das Abendessen, wenn sie etwas zu kochen gelernt hat, zuzubereiten. Leider kommt cs bei der jüngcrn Fabrikbevölkerung immer seltener vor, daß eine verheirathcte Arbeiterin außer Kaffee und Kartoffeln noch andere Speisen kochen kann. Warme, kräftige Mittags kost verstehen dieselben nur selten herzurichten. Im Großen und Ganzen leben die Fabrik arbeiter und Arbeiterinnen in den voigtländischen Jndustriebezirken tagüber meist von Kasfee und Butterbrod; am Abend aber wird rohes, gehacktes Rindfleisch oder Schweine fleisch auf Butterbrod gestrichen oder Wurst dazu gegessen, oder Zuckergebäck und sonstige Schleckereien oder Obst. Warme Speisen kochen nur solche Arbeiterinnen, die srüher eine Zeit lang als Dienstmädchen gedient und bei dieser Gelegenheit das Kochen etwas gelernt haben. — Ueber die auffallende Genußsucht der Arbeiterinnen, namentlich der jünger», und darüber, daß dieselben gar nicht zu wirthschaften verstehen, beklagen sich mehrere Fabrik-Jnspectoren in ihren amtlichen Berichten. Dieser Uebelstand nimmt von Jahr zu Jahr zu, da die Töchter solcher Arbeiter-Familien, sobald für diese der Schul- 71 . Ģch mit dem 14. Jahre aufgehört hat, als Arbeiterinnen in die Fabriken eintreten und fu denselben wo möglich bis zu ihrer Verheirathung verbleiben. Von der Mutter haben !>e weder Kochen noch Haushalten gelernt, und so machen sie es genau wieder so wie die Cutter. Die Kinder, bisweilen von mehrern Familien, werden einer alten Großmutter °^r Wartefrau überlassen, welche dieselben aufpäppeln und besorgen muß: oder es werden le Säuglinge früh vor 6 Uhr nach der »Krippe« getragen und des Abends nach 7 Uhr ļļ 0 " da wieder abgeholt, mag die Witterung sein wie sie will. Die Kinder von über ïc ’ bis sechs Jahren können cuid) der Kinderbewahr- und -Beschäftigungs-Anstalt zu den- selben Zeiten überbracht werden; dagegen sind die über sechs Jahren außer der Schul- şiît sich selbst überlassen. Keine dieser Anstalten ist im Stande, die feh- ende Mutter zu ersetzen. Daß es dabei mit dem leiblichen Wohle solcher Kinder "icht zum Besten bestellt ist, beweist auch die zunehmende Sterblichkeit der Kinder unter einem Jahre. Die Hauptschuld daran trägt die mangelhafte Pflege und ""zweckmäßige Ernährung der Kleinen, weit seltener ungesunde Wohnung, denn ļ e,t einem Jahrzehnt haben sich die zuständigen Behörden und Baumeister bemüht, auch c " Fabrikarbeitern gesunde Wohnhäuser zu errichten. Was nützt aber die bestange- Eñtc Wohnung, wenn die Bewohner solche durch Reinhaltung und Lüftung nicht mubcr zu halten wissen? Denn wenn Mann und Frau wcrktagsüber in Fabriken beschäf- '9* sind, so wird erst am Sonn- oder Feiertage die nothwendigste Reinigung, und wenn Whr warm ist, auch die Lüftung des Zimmers vorgenommen. Die Kinder, welche weder ln ber Krippe, noch in der Beschäftigungs-Anstalt untergebracht sind, werden, wie schon 9Ģgt, während der Abwesenheit der Mutter der Obhut einer andern im Hause wohnenden àu anvertraut. So kommt es, daß die Kinder von mehrern Familien in einem "immer beisammen sind. Erkrankt ein solches der mütterlichen Pflege und Auf- "wrksamkeit entbehrendes Kind an einer acuten Jnfections-Krankheit, so wird dieselbe ge wöhnlich erst spät, erst wenn die ausgeprägtesten Zeichen einer ernsten Krankheit vorhanden !'"b, wahrgenommen. Inzwischen ist ein zweites oder drittes Kind in demselben Hause '"şicirt, und es entsteht und verbreitet sich eine En- oder Epidemie, deren Weitergreifen ärztlicherseits schwer zu hindern ist. Wäre die eigene Mutter nicht tagsüber ln ber Fabrik beschäftigt, so würde sie die Erkrankung ihres Kindes früher bemerkt ""d ärztliche Hülfe in Anspruch genommen haben, es würde dann weiterer Jn- ' ec tion eher vorgebeugt worden sein! »Wenn daher eine in der Fabrik arbeitende Mutter durch die tägliche Abwesenheit "" ihren Kindern und ihrer Haushaltung verhindert ist, die Mutterpflichten ihren Kindern ^ñmüber zu erfüllen, wenn sic verhindert ist, das Hauswesen so zu führen, le es hygienischerseits verlangt werden muß, so läßt sich das nicht anders Q § wit dem Namen » U eb e rb ü rdun g « bezeichnen." Wenn die Mutter „den Morgenimbiß vorzubereiten und die Kinder r Uln Schulbesuch fertig zu machen hat", was eine Thätigkeit von ls 2 Stunden ausmacht; wenn sie am Abend wiederum „mehrere stunden häusliche Arbeiten zu verrichten hat"; wenn sie „Pflege und Währung ihrer Kinder selbst vornehmen" soll; wenn sie „für sich selbst k ihre Kinder und den Mann das Mittags- und Abendessen selbst zu zeiten" soll; wenn in der That „keine Anstalten im Stande sind", En Kindern „die fehlende Mutter zu ersetzen": wo bleibt da er Frau dann überhaupt noch Zeit zur F a b rik arb e it? Und es so zu beklagen ist, daß Fabrikarbeiterinnen außer Kaffee und y 72 Kartoffeln nichts zu kochen verstehen, außer, wenn sie früher als Dienst Mädchen gedient haben: sollte man dann nicht wenigstens die jungen Frauen durch Ausschluß aus der Fabrik indirect zwingen, sich nun etwas mehr mit der Hauswirthschaft und dem Kochen im eigenen Hause oder auch aushülfsweise in fremden Haushaltungen zu beschäftigen? Sowohl Dr. Köttnitz wie Fabrik-Jnspector Dr. Schuler fordern in ihren Referaten eine längere freie Zeit für die Wöchnerinnen. „Schon der Umstand," meint Dr. Köttnitz, „daß Wöchnerinnen das Lactations-Geschäft nicht regelmäßig ausführen können, so lange sie tagsüber in der Fabrik arbeiten, muß für uns zwingend sein, 4—6 Wochen Schonzeit zu gewährleisten, denn der Hygieniker muß die Erhaltung und Gesundheit des Säuglings ebenso erstreben, als die der stillenden Mutter." Dr. Sch uler ist erst recht von dieser Nothwendigkeit überzeug und führt aus, daß gerade die Industriezweige, welche vor allem ver' heirathete Frauen beschäftigen, z. B. die Baumwoll-Jndustrie, große Gefahren für Wöchnerin und Kind mit sich bringen. „Welche Bedeutung die lange Schonzeit der Mutter für das Kind hat, kann nur dcl ermessen, der das Leben der ärmern Fabrik-Bevölkerung genau kennt. Wo kein Ausschluß besteht, wo die Mutter wieder an die gewohnte Arbeit eilt, da verfällt das Kind scho" von der zweiten Lebenswochc an der Wartefrau, die meist in übelgelüftf' tem, möglichst heißem Raume die Kinder unter Mißachtung aller Reinlichkeit unterbringt und mit einer Milch füttert, die vermöge ihrer Behandlung alle" hygienischen Anforderungen Hohn spricht. Vom Reichen der Mutterbrust kan" nicht die Rede fein, da Morgens früh schon, oft noch im besten Schlafe, das Kind vo" Hause weggetragen, Abends spät zurückgeholt wird. „Mag nun auch die von der Fabrik ferngehaltene Mutter außer dem Hause eine'" Erwerbe, vielleicht selbst landwirthschaftlicher Arbeit nachgehen, sic wird immer suchen ^ schon zur Vermeidung bezüglicher Auslagen — das Kind selbst zu pflegen; beschäftigt s lC sich im Hause, desto besser für ihr Neugeborenes. „Auf diese Weise kam das Resultat zu Stande, daß in meiner engern Heimath, früher die Kindersterblichkeit im ersten Jahre (mit Einschluß der Todtgebore' nen) durchschnittlich mehr als 29 Procent, selbst in die 30 betrug, dieselbe in wenige" Jahren nach Einführung des W ö chn er inn e n-Au s s ch l u sse s um fü" Procent sank und seit Jahren ungefähr dem schweizerischen Mittel entsprochen hat, M früher in der schweizerischen Statistik mit den höchsten Ziffern zu figuriren. Es stellte # zugleich heraus, daß die Sterblichkeit bei den Fabrikarbeiter-Kindern im ersten »eite eher geringer war, als bei denen der Handwerker oder Bauern, daß sie aber in de" spätern Monaten, d. h. mit dem Aufhören der Mutterpflege zu höher» Z i f f c " ^ anstieg als bei der übrigen Bevölkerung. Die gleiche Abnahme der Kindersterblichkeit h" man in Mülhausen beobachtet, dessen allbekannte niusterhafte Fürsorge für die Wşş nerinnen überall nachgeahmt zu werden verdient. Sie allein ermöglicht es auch, die Scho"' zeit in Wirklichkeit und zum wahren Nutzen für Mutter und Kind durchzuführen, den" sonst wird Mangel und Hunger manche Wöchnerin zwingen, zu früh in die Fabrik zuşş zukehren. Wo aber ein Beitrag aus Hülfskassen gesichert ist, wird es nicht schwer sallew den Ausschlußtcrmin auch auf sechs oder acht Wochen auszudehnen. Ich betrachte da)e 73 6 ļ>en m ber These fixirten Termin vier bis sechs Wochen nur als das Minimum °>l dem. was gefordert werden sollte, und glaube, das; füglich auch sechs oder acht lochen gesagt werden dürfte." Beweisen diese Ausführungen wiederum nicht schlagend, daß Mütter, elche der Ernährung und Pflege bedürftige Kinder haben, on der Fabrikbeschäftigung ausgeschlossen bleiben sollten? Auch Dr. Schuler fordert, wie Dr. Koettnitz, eine wenigstens /2-stündige Mittagspause für alle Frauen, welche ein Hauswesen 311 besorgen haben. Mittagspause beträgt in der Regel eine Stunde, nur ausnahmsweise IP2, "Wens in den mir bekannten Fabrik-Districten. Es ist klar, daß einer Frau, die in leser Zeit den Hin- und Rückweg zur Fabrik zu machen hat, die für den Genus; auch bescheidensten Mahlzeit doch mindestens */< Stunde rechnen muß, eine ungemein kurze ^ für die Bereitung der Mahlzeit bleibt. Selbst in dem günstigsten Falle, wo sie ihr ^edcflcisch im Topfe hatte und vielleicht ein jüngeres Kind, eine Nachbarin für genügende ^uerung sorgte, wird selten Zeit genug bleiben, ein ordentliches Gemüse zu bereiten. "ft aber beschränkt sich der Mittagstisch auf Mehlspeisen, Kartoffelgerichte u. dcrgl. e ¡ te nun diese ausfallen müssen, liegt auf der Hand. Ich habe oft genug gesehen, wie ņ" Ģebäck verzehrt wurde, das außen verbrannt, innen noch roher Teig war. Ich hatte îch seinerzeit als Arzt daran gewöhnt, bei den so häufigen Magenleiden der Fabrik- Ņ eitcv vor allem auch die Bereitung und Zusammensetzung des Mittagessens in's « U ® c ä u fassen, und sehr häufig fand ich, daß eben diese ungaren, in Eile ge- ^ "llcn und genossenen Speisen die Ursache des Uebels seien. Daraus scheint sich mir Nothwendigkeit einer frühern Entlassung derjenigen Personen, welche das Kochen zu Morgen haben, klar genug zu ergeben." .. Wir fragen wiederum: Kann die Frau neben der normalen zehn- elfstündigen Fabrikarbeit dieses leisten? Und wie wird's in den "àllen, wenn Fabrik und Wohnung eine halbe Stunde und ņìbhr auseinander liegen? In allen diesen Fällen ist die Bestim mung bedeutungslos und die Consequenz — auch für Dr. Schuler T' ^cire jedenfalls: daß solche Beschäftigung (in größerer Entfernung ^u der Wohnung) verboten würde. Auch die praktische Durchfüh- ^"Ug der Schweizer Bestimmung, daß „Arbeiterinnen, welche ein Haus- bsen zu besorgen haben, eine halbe Stunde vor der Mittags- sofern diese nicht mindestens IV2 Stunde beträgt, zu entlassen" Ņ>, ist, selbst abgesehen von obigen Fällen, schwierig, da die Arbeit- A ec kaum wissen können, ob ihre Arbeiterinnen „ein Hauswesen zu ^sorgen haben". Das kann ja mit jedem Tage wechseln und auch licki ^ņgaben der Arbeiterinnen selbst sind wenig zuverlässig — tiennent* H) dann, wenn dieselben befürchten müssen, daß der Fabrik die frühere ^ņ^ļussung Mittags lästig ist und sie vielleicht ihre Stelle durch ^e Arbeiterinnen ersetzen würde. pr ^ der That, nur der Standpunkt des Herrn Dr. Schwartz ist ^ķtisch und principiell consequent. Wenn die Ehe kinder- 74 los bleibt oder die Kinder erwachsen sind: kann und muß die Fa milie ohne das Mitverdienst der Frau leben; andernfalls aber werden gesundheitliche Rücksichten (auf Schwangerschaft, Wochenbett, Ernährung und Pflege des Kindes, Führung des Hauswesens) die Fabrik thätigkeit verbieten. Man exemplificirt ja gern auf die Fälle, in welchen die Mutter oder eine Schwester oder Tante re. das Hauswesen besorgen, wo dringende gesundheitliche Rücksichten auch nicht vorliegen; allein das sind die Ausnahmen, während in der Regel die Verhältnisse anders liegen. Anderseits ist doch ohne Zweifel der principiell richtige Standpunkt: die Frau gehört in's Haus; die Hand der Hausfrau, das Auge der Mutter kann nicht ersetzt werden. Daraus ergibt sich aber doch principiell wie praktisch als Regel: Verbot der Beschäftigung verheirateter Frauen, wenn auch Ausnahmen zugelassen würden. Mit allen Unterscheidungen: Schwangerschaft, Wochenbett, Be' sorgung eines Haushaltes rc. kommt man gesetzgeberisch nicht wei ter; bald geht die Wirkung des Gesetzes zu weit, bald nicht weit genug- Aber nicht bloß bezüglich der praktischen Formulirung, auch bezüg' lich der Begründung der Nothwendigkeit der Arbeit der ver- heiratheten Frau kommt man in endlose Schwierigkeiten und Wider sprüche. Der einzig durchschlagende Gesichtspunkt für die Beschäftigung ver heiratheter Frauen in Fabriken ist: der Mann allein kann die Familie nicht ernähren, die Frau muß mit verdienen. Nun aber kann die Frau, sobald die Zahl der Kinder größer wird, ohne die be denklichsten Folgen für die Hauswirthschaft, für ihre eigene und der Kinder Gesundheit, für die Erziehung, sowie ohne große Kosten für Krippe und Bewahrschule, für Aushülfe in ^ häuslichen Arbeit und Aufsicht, für den Mehrverbrauch an Klei dung, Kost, Möbeln in Folge nachlässiger, weniger sorgfältiger Behänd lung . . ., die Fabrikarbeit nicht fortsetzen — auch rein wirt schaftlich betrachtet, ist die Fabrikarbeit nicht mehr lohnend —: tķ' soll dann aus der Familie werden?! Wem es mit obig^ Argumentation Ernst ist, der müßte in allen diesen Fällen da-' Eintreten der Armenpflege fordern. Thatsächlich tritt aber $ Armenpflege in solchen Fällen nicht ein, wenn nicht besondere Gründe hinzutreten. Da aber fragen wir wiederum: Ist es nicht eine ver kehrte Humanit-ät, eine höchst zweifelhafte Wohlthat, wenn de"' Vorschub geleistet wird, daß die Arbeiter-Familie sich zuerst auf das verdienst der Frau einrichtet, die ganze Lebenshaltung auf d^ höhere Einkommen bemißt, wo nach einigen Jahren dieses Mitverdieust 75 bei Steigerung der Ausgaben doch weg fallen muß? Ist es da nicht humaner, durch gesetzliches Verbot der Fabrikarbeit der nengegründeten Arbeiter-Familie klar zum Bewußtsein zu bringen, daß der Mann ^ Familie ernähren muß und daß, wo dieses nicht möglich, die Ehe ^ue unglückliche werden muß? Wenn das Verdienst der Frau in den besten Jahren der Ehe gespart, zurückgelegt würde für die spätern basire, wo die Kinder anwachsen, die Ausgaben steigen: dann könnte "'an in der That noch mit einer beschränkten Fabrikbeschäftigung, etwa ļlls zum ersten Wochenbett — abg eschen von den großen sittlichen Bedenken — sich versöhnen: aber wie oft ist dies der Fall? Im ästigsten Falle werden die bei Eingehung der Ehe gemachten Schul au bezahlt; im Uebrigen wird alles, der Verdienst des Mannes wie ^r Fran, verbraucht. Für die Gründung der Ehe aber sollte im Voraus gespart werden. — In der That, wenn die Befürworter der Frauen arbeit sich zu dieser Consequenz bekännten: daß der Lohn der verhei- ^atheten Frau in eine Sparkasse eingelegt würde und in der Regel z. B. im zehnten Jahre der Ehe ausbezahlt werden dürfte, dann würden ihre Argumentationen mehr Eindruck auf uns machen. Wir haben früher als das entscheidende Problem der Arbeiterfrage hingestellt: einerseits dem Arbeiter die „durchschnittliche", gewohnheits mäßige Lebensnothdurft in allen Lebenslagen zu sichern, anderseits die ìîrchschnittliche und „gewohnheitsmäßige" Lebensnothdurft, die Materielle und sittliche Lebenshaltung zu heben. Die ma- ^rielle Lebenshaltung hat sich auch in der That erhöht. Die Löhne sind seit 40 Jahren bedeutend gestiegen, während die Preise der lndustriellen Producte gefallen, die der landwirthschaftlichen Pro zìe wenigstens bei weitem nicht in dem Maße gestiegen sind. Nur _ļ e Wohnungen sind theuerer geworden. Für Kleidung, Nahrung, ^knnßmittel, Luxus und Vergnügungen wird viel mehr aus- Mhkben wie früher. Mit einem gewissen Recht weisen die Indu rì elle n darauf hin und sie sind höchst ungehalten, wenn behauptet MM boß die technischen, maschinellen und commerciellen Fort- dritte nur dem Capital zu gute gekommen seien. Auch die in- bļleetuelle Bildung ist im Durchschnitt, Dank dem allgemeinen chulzwang, der politischen Entwickelung (Presse) und dem gesteigerten M^hr, gestiegen. Aber wenn wir uns fragen: ob die sittliche Kraft ņseres Volkes gewachsen ist, ob Zufriedenheit und Familienglück ^ühen, mehr wie früher, dann müssen wir mit Trauer constatiren, daß m dieser Beziehung sogar abwärts geht. Die Industrie bietet große fahren für Sittlichkeit und Familienleben und meistens steht das sitt- lC ^ e Bolksleben im umgekehrten Verhältniß zur industriellen Entwickelung. Da ist es wahrlich dringendste Ausgabe der Gesetzgebung, alle Gefahren für Sittlichkeit und Familienleben nach Möglichkeit zu be seitigen oder zu beschränken, um die sittliche Lebenshaltung mit den wirthschaftlichen und intellectuellen Fortschritten wenigstens im Einklang zu halten. Und wie der Ver si che rungs zwang ein Mittel ist, die durchschnittliche materielle Lebenshaltung zu sichern und zu erhöhen, so ist die Arb eit er schütz-Gesetzgebung das Mittel, die durchschnitt liche, „gewohnheitsmäßige" sittliche Lebenshaltung durch Fest setzung gewisser Minimal ford e run g en zu heben. Der Mann soll die Familie ernähren — so ist es Regel —, der Frau liegt die Ver waltung der Haus Wirth schaft, die Pflege und Erziehung der Kinder ob, und wenn in industriellen Bezirken dieses naturgemäße Verhältniß in Vergessenheit gerathen ist, dann muß es durch Gesetz wieder in die „ge wohnheitsmäßige Lebenshaltung" aufgenommen werden. Auch das Kind gehört in die Familie, dort ist allein der Boden, auf welchem es geistig und körperlich gedeiht; wenn die industriellen Fortschritte dieses Verhält niß in Frage stellen, Mutter und Kind an die Fabrik fesseln, dann muß dieses Minimalinaß eines gedeihlichen Familienlebens und der Erziehung gesetzlich stxirt werden — ebenso wie der Feierabend (Maximal-Arbeits tag) und die Sonntagsruhe. Die Grundlage der Volkswirthschaft ist und bleibt die Haus- wirthschaft. Eine geordnete Hauswirthschaft ist nicht möglich, wo die Frau zur Fabrik geht. Will die Frau alles in Ordnung halten, Putzen, Waschen, Flicken, Kochen rc. gut besorgen, will sie den Kindern die Pflege und Erziehung angedeihen lassen, welche erforderlich, dann hat sie reich- lich zu thun. So weit ihr noch freie Zeit bleibt, bietet sich überall dort, wo verheirathete Frauen überhaupt in Fabriken beschäftigt werden, auch Gelegenheit, im Hause (durch Spulen, Nöppen, Zwirnen, Nähen rc.) oder durch Aus hüls e in fremden Familien sich nebenbei noch etwas zu verdienen. Verheirathete Frauen werden ja naturgemäß Wenigs gern in Fabriken angenommen, als Mädchen; wo also die Fabrikarbeit verheiratheter Frauen üblich ist, ist eben Mangel an weiblichen Ar beitskräften für häusliche Dienste und Hausindustrie, und findet sich auch in diesen Gebieten lohnender Verdienst. Und wenn uns wiederum entgegen gehalten wird: „In der Hausindustrie sind die Verhältnisse schlimmer wie in den Fabriken", so geben wir dieselbe Antwort, wie be züglich der Kinderarbeit. Jedenfalls kann und wird die Frau ihreĢ Hauswesen besser vorstehen und braucht fie sich wenigstens nicht «fit dem Uebermaß der Arbeit zu belasten, wie bei der Fabrikthätigkeit. „Aber ist nicht zu befürchten, daß mit dem Verbot der Fabrikthätig" keit der Frauen die Zahl der illegitimen Verhältnisse, der uneheliche" 77 Ģeburten rc. zunimmt? Sind nicht die Erfahrungen aus jenen Zei ten, wo die Verehelichungs-Freiheit gesetzlich beschränkt war, abschreckend genug?" Nun, es kann nach beiden Seiten hin gefehlt werden. Es ist gewiß sehr verkehrt, die Eheschließung gesetzlich zu erschweren; aber ist öas denn richtig, den leichtsinnigen Eheschließungen Vorschub zu Olsten, die jungen Leute im Irrthum zu lassen über ihre Zukunft? Der junge Mann sott sich dessen klar bewußt sein, daß, wenn er bìne Familie gründet, dieselbe auch ernähren muß; das Mädchen soll keinem Manne die Hand reichen, welcher ihm nicht eine freie Stellung Hausfrau und Mutter, wie die Erfüllung ihrer häuslichen Pflichten şie fordert, sichern kann. Beide sollen bei Zeiten sparen für die ^ahre, wo die Zahl der Kinder größer wird, die Ausgaben sich mehren. Dhne diese Garantie ist es Leichtsinn, zu heirathen. Gewiß können und Men leichtsinnige Heirathen nicht gesetzlich verboten wer- bn, aber die jungen Eheleute sollen sich auch über die Pflichten und die folgen der Heirath nicht täuschen. Wenn man übrigens durch die Förderung leichtsinniger Ehen, wo die Bedingungen eines geordneten, glücklichen Familienlebens von .^n herein fehlen, die Sittlichkeit schützen will, so ist das wahrlich sehr zweifelhaftes Beginnen. Gewiß, die industrielle Entwicke- U"g hat die Eheschließung sehr erleichtert, aber hat etwa die Zahl er unehelichen Geburten rc. in den industriellen Bezirken und Groß- iadten abgenommen? Ist sie hier etwa geringer wie in ländlichen Ģken? Und steht es bezüglich der Sittlichkeit z. B. in den Centren .br Textil-Industrie, wo die Frauen mit verdienen, besser, wie etwa ņ den Gegenden, wo z. B. der Bergbau und die Eisen-Industrie şind 'y? die Frauen gar keine Gelegenheit zur Fabrikbeschäftigung h, Wer die Sittlichkeit schützen und fördern will, festige, schütze und % das Familienleben: daß die jungen Leute in ihrem Eltern- sich glücklich und heimisch fühlen, hier einen sittlichen uckhalt finden — durch Verbot der Fabrikarbeit der Mütter! Um- i Şşi, wo die Mutter zur Fabrik geht, wird das häusliche Heim ver gimeli, werden die Kinder demselben möglichst bald den Rücken kehren Eck fl b şiEchen Folgen aber daraus entspringen, bedarf wohl kaum der KreNs ^ne Reihe von Petitionen von (21) Ortskrankenkassen der königlich sächsischen der àptmannschaft zu Zwickau an den deutschen Reichstag (1886) forderten Aufhebung der ^glichen dreiwöchentlichen Unterstützung unehelicher Wöchnerinnen seitens Mnkcnkassen, weil dieselbe die Zahl der unehelichen Geburten zu fördern geeignet sei. In ber That, man will „sittlichen Verirrungen vorbeugen" durch Zulassung der Fabrikarbeit verheiratheter Frauen und — öffnet die Quellen sittlicher Verirrungen! Man soll den Schöpfer, der die Familie gegründet und die Frau zur Hüterin des häuslichen Herdes Diesen Petitionen lag eine bezügliche Statistik auf Grund der von einigen Ortskassc" erhaltenen Mittheilungen bei. Dieselbe ergab: Ortskrankenkasse Mitgliederzahl 1885 männ lich weib- I# Wöchnerinnen ver heirat^ unver- heirath Unterstützung^ Betrag ver- heirath. unvcr" hcirath' für Textil-Industrie, Plauen im Boigtl. I. u. II Zwickau Auerbach Stollberg, allgemeine Schneeberg für Textil-Industrie, Eibcnstock . . . Neustädtel für Stickerei und Corsetarbeiter: Schoenheide Schoeneck Wahlen bei Crimmitschau Crimmitschau, Klasse I. .. II. Neustädtel Lößnitz. , 1100 2250 400 459 400 125 265 80 120 404 589 307 278 813 2600 550 300 200 250 274 98 270 180 288 411 293 141 143 62 12 3 5 2 12 1 8 5 7 70 16 11 10 11 21 2 8 1 14 M. 650 144 47 41 21 104 7 58 40 Jk 750 195 99 82 78 171 19 59 9 vom l./l. bis 30./9. 86. bis 25./9.39 Wöchn. nt. A450,2 :. 454,3* 20 j 20 bis 25./9. 86. 1 I 8 6tS 20./9. 86. 4 I 6 mit M. 36 45 Also fast in allen Ortskassen war die Zahl der unehelichen Wöchnerinnen größer wie ^ der ehelichen. Leider ist das Verhältniß der b e sch ästig te n vcrheiratheten Frauen zu derķ der unvcrheiratheten nicht angegeben; aber jedenfalls ist die Zahl der unehelichen Geburt für ein Jahr eine erschreckend große. Wenn in der That die winzige Summe ^ Wöchnerinnen-Untcrstützung schon auf eine Vermehrung der unehelichen Geburten hinwirkt sollte, so wäre diese Thatsache noch erschreckender wie die Zahl selbst. Wenn das SittM keits- und Ehrgefühl so tief gesunken, das Bewußtsein der Verantwortung so sehr erblaß ist: dann ist das der beste Beleg, wohin die Erleichterung der frühen und leichtsinnig^ Ehen, die mit der Fabrikbeschäftigung der Frauen gegebene Lockerung des Familienleben führt! _ ,i( Merkwürdig: gerade diejenigen, welche den verheiratheten Frauen „den Verdienst nt nehmen" und die Eheschließung „nicht erschweren" möchten, sind es meistens auch, we am lebhaftesten für die Unterstützung unehelicher Wöchnerinnen auf Kosten der Ņ beiter-Familien plaidiren. Es ist dieselbe falsche Humanität. 79 trufen hat, nicht meistern wollen! Wenn das Uebel zum — Heil mittel werden soll, dann geht's doch dem Abgrund zu. Es ist traurig, daß in industriellen Kreisen sich diese Einsicht noch so ^enig Bahn gebrochen hat. Keine Bestimmung der letzten Reichstags- Beschlüsse hat so allgemeinen Widerspruch in diesen Kreisen gefunden ^ie diese: daß „Arbeiterinnen, welche ein Hauswesen zu besorgen haben" ^ das war die Fassung der Commission —, höchstens zehn Stunden ^glich beschäftigt werden sollten. Der sogen. „Central-Verband deutscher ^udustrieller" verstieg sich sogar zu der Behauptung: »Die differentielle Behandlung verheiratheter und unvcrhciratheter Ar beiterinnen ist zu verwerfen; ihre leiste Konsequenz ist der Ausschluß der Verheirathe- tcn aus den Fabriken, Einbuße vieler Millionen nicht wieder zu ersetzenden Arbeitslohnes, Mangel und Noth in vielen Familien, Degradation der Arbeitsfrau (!) und Beförderung c§ unehelichen Zusammenlebens." Nun, der deutsche Reichstag ist vor dieser „Degradation" und „Be förderung des unehelichen Zusammenlebens" nicht zurückgeschreckt und hat allen „verheiratheten Frauen" ohne Rücksicht darauf, ob sie „ein Hauswesen zu besorgen haben" oder nicht, wenigstens denselben Schutz verkannt, den die „jungen Leute" genießen. Nach Darstellung der Ein üben zahlreicher Handelskammern und industrieller Verbände sollte das şûr verheirathete Frauen nicht möglich sein, was seit Jahren für die Zutschen jugendlichen Arbeiter wirklich ist: daß sie nicht so lange är gsten, wie die Erwachsenen. Und doch arbeiten die jugendlichen Arbeiter biel mehr mit den Erwachsenen Hand in Hand, können deshalb auch weniger gut früher entlassen werden, wie verheirathete Frauen, und können ļetztere anderseits auch leichter mit solchen unverheiratheten Arbeiterinnen, welche eine mehr selbständige Arbeitsstelle haben, diese wechseln, erstere. Bestimmte Pausen, wie sie für die jugendlichen Arbeiter obligatorisch sind, sind zudem für verheirathete Frauen nicht vorgeschrieben. "U der Ausschuß-Sitzung des Central-Berbandes vom 25. Januar 1885 ìoar auch noch (seitens der Textil-Industrie) behauptet worden, daß verheirathete Frauen, welche ein Hauswesen zu besorgen hätten, in den Insten Fabriken auf ihren Antrag thatsächlich eine halbe Stunde früher (Mittags) von der Arbeit entlassen würden, — und nun sollte öu f ein Mal eine frühere Entlassung Mittags oder Abends technisch Unmöglich sein! Wie wenig auch der Reichstag den Rücksichten des Schutzes ver heirateter Frauen Rechnung zu tragen geneigt war, beweist die That- ^uche, daß selbst die Ausdehnung der freien Zeit der Wöchnerinnen Uon drei auf vier Wochen nur mit knapper Majorität angenommen N^ürde — trotzdem so wichtige sanitäre Gründe für Mutter und Kind, 80 trotzdem Tradition (Aussegnung rc.) und Gesetzgebung (Alimentations pflicht) wenigstens eine sechswöchentliche freie Zeit nahe legen mußten. Erfreulich ist es immerhin, daß nach den Beschlüssen des Reichs tages die deutsche Gesetzgebung die erste sein würde, welche der ver- h ei ratheten Frau als solcher eine besondere Schutzstellung an gewiesen hat. Das deutsche Familienleben war stets unser Stolz und unsere Kraft .... möchte endlich auch unsere Industriellen diesem Ge- sichtspunkte mehr Rechnung tragen wie bisher, und dem Beispiele der Fabricanten folgen, welche aus eigener Einsicht und Initiative schon seit Jahren auf die Beschäftigung verheiratheter Frauen verzichten. Bei gutem Willen ist es sehr wohl möglich, den jungen Frauen, so lange sie in der Familie noch nicht voll in Anspruch genommen sind, im Hause Beschäftigung zu geben. Gesundung und Festigung des Familienlebens ist die erste Bedingung aller Social-Reform. Wie ist solche aber möglich, so lange noch viele Tausende von verheiratheten Frauen tagtäglich 11 und 12 Stunden und mehr dem häuslichen Heim fern, dem Verdienst in Fabriken nachgehen! Kann da häusliches Glück und Zufriedenheit blühen? Und kann das viel leicht das Uebel mindern, daß es sich in bestimmte Bezirke concentrât? Wurden doch z. B. im Aufsichtsbezirk Bautzen 1884 „gegen 5000Frauen durch die Fabrication dem Familienleben entzogen". „Eine Gewährung längerer Mittagspausen für verheirathete Frauen," fügt der Aufsichts beamte bei, „findet, so weit hierüber Erkundigungen eingezogen werden konnten, nicht statt."—Ist es Zufall, daß dort, wo die Kinderarbeit üblich, auch die Arbeit der Mütter häufiger ist? Und muß nicht der Verdienst des Mannes geringer werden, wenn auch Weib und Kind als seine Concurrente n auftreten? Und ist es Zufall, wenn gerade in Sachsen, wo die Frauen- und Kinder-Arbeit in üppiger Blüthe steht, auch die Social-Demokratie vor allem heimisch ist?! Haben wir noch ein Recht, den Social-Demokraten zum Vorwurf gü machen, daß sie auf die Auflösung des Familienlebens hinwirken, wenn wir die thatsächliche Auflösung der Familie durch die regelmäßige überlange Fabrikarbeit der Hausfrauen und Mütter gleichgültig nehmen?! Dürfen wir noch zaudern, an die Gesetzgebung zu appelliren, wo die Gefahren so dringlich sind? Was wird aus der Jugend und Zukunft unseres Volkes, wenn solche Verhältnisse „normal" werden sollen? Und in der That, wenn die Gesetzgebung nicht eingreift, wird die Zahl der Fabrik-Frauen ebenso wie die der Fabrik-Kinder nicht ab- sondern gw nehmen. Welche Perspective?! 81 Õ- Trennung der Geschlechter. Einrichtung besonderer Ankleide- und Waschräume. Mit der Größe der sittlichen Gefahren der industriellen Entwickelung iteigert sich auch die Verantwortung der Arbeitgeber, Alles fernzuhalten, was diese Gefahren erhöhen könnte. Es ist traurig, wie wenig viel fach die Arbeitgeber diesen Rücksichten Rechnung tragen, wie wenig sie uch oft bewußt sind, daß sie als „Herren" der Fabrik auch verant wortlich sind für das, was dort vorkommt. Namentlich in Anstellung ^er Meister und Beamten wäre Vorsicht so dringend geboten; allein wie W^le Arbeitgeber denken auch nur daran, daß dieselben ihre Stellung — ^ öoin Arbeitgeber ihnen geliehene Autorität — mißbrauchen können? ^ ist geradezu erschreckend, welches sittliches Verderben oft solche Meister Und Angestellte anrichten. Die Arbeiter haben nicht den Muth, solche usfentlichen Aergernisse zur Anzeige zu bringen, und die Arbeitgeber uchmen dieselben vielfach leicht, betrachten solche Anzeigen als den bloßen usfluß von Neid und Rache. Was ein Arbeitgeber in seinem Hause, o br gar in seiner eigenen Familie nie dulden würde, betrachtet er in Jj l ‘ Fabrik als gegeben, als „selbstverständlich", bemerkt es kaum. — urch Gesetze läßt sich natürlich hier auch sehr wenig erreichen: wo eben as Gefühl der persönlichen Verantwortung fehlt, wo namentlich in einer Fabrik die Sitte und das sittliche Bewußtsein einmal untergraben ist, llud alle Gesetze wirkungslos. Aber das schließt doch nicht aus, daß auch şir gewisse Minimalsorderungen gesetzlich festgelegt werden, um die gefahren zu mindern und auch das Gefühl der Verantwortung, wo es Wummert, zu wecken. So hat denn der deutsche Reichstag in der Session on 1887 folgende Bestimmung mit Einmüthigkeit angenommen: ş "In Fabriken, in welchen Arbeiter und Arbeiterinnen beschäftigt werden, ist für Ņ^ttnung der Geschlechter nach Möglichkeit zu sorgen; jedenfalls müssen für ^Leiterinnen abgesonderte Ankleide- und Waschräume eingerichtet werden." . Die Trennung der Geschlechter ist nicht immer und überall möglich, a Arbeiter und Arbeiterinnen sich oft in die Hand arbeiten, oder auch Anlage der Fabrik eine Trennung nicht zuläßt. Ein einfaches Verbot ^ Zusammenarbeitens ist deshalb nicht möglich. Durch obige Bestim- uung würde aber den Aufsichtsorganen (Fabrikinspectoren) eine wirk te Handhabe gegeben, wenigstens soweit als möglich auf Trennung er Geschlechter zu dringen. Es läßt sich meistens mehr in der Richtung ^ņ, mie die Arbeitgeber glauben: sei es, daß Arbeiter und Arbeiterinnen buigstens nicht an demselben Arbeitstisch, an derselben Arbeits- ^schine oder Arbeitsstelle arbeiten, — daß z. B. die Arbeiterinnen U ' ker einen Seite, die Arbeiter auf der andern Seite des Websaales 82 , ' '-"'-ài'-, • rc. aufgestellt werden, daß besondere Ein- und Ausgänge vorgesehen werden u. s. w., — daß jüngere Arbeiterinnen durch ernstere ältere Arbeite rinnen, oder durch halbinvalide oder jugendliche Arbeiter ersetzt werden rc. In manchen Fällen könnte ja auch durch Verordnungen obige allge meine Bestimmung für bestimmte Industrien specialisirt werden. Daß getrennte Ankleide- und Waschräume für die Ar beiterinnen eingerichtet werden, liegt eben so sehr im Interesse der Ge- sundheits- und Reinlichkeitspflege, wie der Sittlichkeit. Bei neuen, concessionspflichtigen Anlagen wird auch jetzt schon meistens diese Bedingung vorgesehen. Diese Räume könnten — wenigstens aus- hülfsweise — auch den jugendlichen Arbeiterinnen während der Pausen zum Aufenthalt dienen. Nach den bestehenden gesetzlichen Be stimmungen müssen dieselben während der freien Zeit die Fabrik verlassen; es ist aber im Gesetz nicht vorgesehen, daß ihnen nun auch ein Raum zum Aufenthalt zugewiesen werde. So werden dieselben in manchen Fabriken in Wind und Wetter, ohne Aufsicht — Mädchen und Jungen — hinaus- geschickt, oder müssen in irgend einem Thorweg oder einer Scheune Schutz suchen: eine wahrlich abstoßende Erscheinung. Ebenso ist es vielfach Mittags. Wenn die Einrichtung von Ankleide- und Waschräumen allge mein würde, so wäre diesem Uebelstande wenigstens in etwa abgeholfen- E. Fürsorge für die häusliche Ausbildung. Ebenso allgemein wie die Klagen bezüglich des sittlichen Nieder ganges, sind die über den Mangel des häuslichen Sinnes und der häus lichen Ausbildung der Arbeiterinnen. Auch die „Amtlichen Mittheilun gen" der Fabrikinspectoren geben diesen Klagen allgemein Ausdruck. So wohl Industrielle, wie wohlthätige Anstalten und Vereine (Frauen- Vereine, Arbeiterinnen-Hospize und Vereine rc.) haben zur Ausgleichung, dieser Mißstände Unterrichts-Curse im Nähen, Stopfen, Flickene Stricken, Kochen rc. eingerichtet, an denen die Arbeiterinnen gegen mäßigt Vergütung, oder umsonst, oder gar gegen Vergütung des ausfallenden Arbeitsverdienstes theilnehmen können. In den Jahresberichten der deutschen Fabrikinspectoren pro 1886 ist eingehend über diese Veransta ' tungen berichtet worden. Diese Mittheilungen ergeben, daß einerseits noch sehr wenig für die häusliche Ausbildung der Arbeiterinnen geschehet ist; daß anderseits das Resultat der Bemühungen sich ebenfalls şş gering erweist. Letzteres liegt wohl vielfach in der ungenügenden Ein richtung des Unterrichts, mehr noch aber in dem Mangel an Inter esse seitens der Schülerinnen — bei der übermäßig langen Arbeits zeit sehr begreiflich. 83 Soll ber Haushaltungsunterricht von Erfolg sein, so muß derselbe während der normalen Arbeitszeit stattfinden, 2) obliga torisch sein, sei es nun für bestimmte Lebensjahre, sei es bis zu einer bestimmten durch Prüfung nachzuweisenden Befähigung. Dieselben wenig erfreulichen Erfahrungen, welche man bezüglich der „Fortbildungs schulen" für Fabrikarbeiter gemacht hat, werden sich auch hier wieder holen; anderseits ist aber eine tüchtige häusliche Ausbildung für die Zukünftige Arbeiterfrau viel wichtiger, wie die „Fortbildung" des 8abrikjungen. Wenn die Arbeitgeber nicht aus eigener Initiative für bie Ausbildung der Arbeiterinnen Sorge tragen: ob man dann nicht die Beschäftigung dieser von der T h e i l n a h m e an einem solchen Unterricht abhängig machen wird, also zu einem indireeten Zwang mit b# Zeit sich entschließen wird, bleibe dahingestellt. Das Bedürfniß ist &W dringlich, als daß es auf die Dauer vernachlässigt werden könnte, vielleicht könnte man auch an eine obligatorische Unterbrechung der 8abrikthätigkeit durch Eintritt in den Gesindedienst denken. Wir şiud uns der principiellen Bedenken und der praktischen Schwierigkeiten solcher Maßnahmen sehr wohl bewußt und halten deshalb auch mit einem bestimmten Vorschlag zurück; aber daß etwas geschehen muß, darüber şiud wir uns nicht minder klar, und die Frage hat jedenfalls auf reif lichste Erwägung Anspruch. 84 Die Beschlüsse des Reichstages betreffend die Abänderung und Ergänzung der Gewerbeordnung vom 1. Juli 1883. Bestehende Gewerbeordnung. Abänderungs-Beschluß. § 135. Kinder unter 12 Jahren § 135. Kinder unter 12 Jahren dürfen in dürfen in Fabriken nicht beschäftigt werden. Fabriken nicht beschäftigt werden. Die Beschäftigung von Kindern unter Vom 1. April 1890 ab ist diese 14 Jahren darf die Dauer von 6 Stun- Beschäftigung nur Kindern zu gc den täglich nicht überschreiten. statten, welche das 13. Lebensjahr Kinder, welche zum Besuch der Volks- vollendet und ihrer landesgesetz- schule verpflichtet sind, dürfen in Fabriken lichen Schulpflicht genügt haben- nur dann beschäftigt werden, wenn sie in der Bis zu diesen! Zeitpunkt dürfen Kinder, welche Volksschule oder in einer von der Schulaus- zun: Besuch der Volksschule verpflichtet sind, sichts-Vehörde genehmigten Schule und nach in Fabriken nur dann beschäftigt werden, wenn einem von ihr genehmigten Lehrplan einen sie in der Volksschule oder in einer von der regelmäßigen Unterricht von niindestens drei Schulaufsichts - Behörde genehinigten Schule Stunden täglich genießen. und nach einem von ihr genehmigten Lehr- Junge Leute zwischen 14 und 16 plan einen regelmäßigen Unterricht von min- Jahren dürfen in Fabriken nicht länger als bestens drei Stunden täglich genießen. 10 Stunden täglich beschäftigt werden. Die Beschäftigung von Kindern unter U Wöchnerinnen dürfen während drei Jahren darf die Dauer von 6 Stunden täg- Wochen nach ihrer Niederkunft nicht beschäftigt lich nicht überschreiten, werden. Junge Leute zwischen 14 und 16 Jahren . dürfen in Fabriken nicht länger als 10 Stun den täglich beschäftigt werden. Wöchnerinnen dürfen während vier Wo chen nach ihrer Niederkunft nicht beschäftigt werden. (§§ 136, 137 und 138 bleiben.) §136a. Vom 1. April 1890 ab dürfen Ar beiterinnen nicht beschäftigt wer den: als Haspelzieherinnen bei Berg werken, Gruben und Brüchen, — bei den OefeN, Walzenstraßen und Hammern in Hütten-, Walz- und Hammerwerken, — tj* Metall- und Steinschleifereien ulst maschinellem Betrieb, — auf Werften, so wie als Lastträgerinnen bei den Hoch bauten und auf Bauhöfen. Vom 1. April 1890 ab dürfen in Fabriken Arbeiterinnen an Sonn- und Fest tagen, desgleichen in der Nachtzeit von 8^2 Uhr Abends bis 5 */2 Uhr Morgens nicht beschäftigt werden. Wegen außer gewöhnlich er Häufung der Arbeit kann auf Antrag des Arbeitgebers 85 Un Wenn Naturereignisse oder VW* den regelmäßigen Betrieb einer unterbrochen haben, so können Aus eine Ausdehnung der Arbeitszeit bis 11 Uhr Abends unter der Voraussetzung gestattet werden, daß die tägliche Arbeitszeit 14 Stun den nicht überschreitet. Der Antrag ist schrift lich an die Ortspolizeibehörde zu richten und muß den Grund der beabsichtigten Ausdeh nung, das Maß derselben und den Zeitraum, für welchen sie stattfinden soll, angeben. Trägt die Ortspolizeibehörde aus Rücksichten auf die Gesundheit oder Sittlichkeit der Arbeiterinnen Bedenken, die beabsichtigte Ausdehnung der Arbeitszeit überhaupt oder in dem bezeichneten Umfang zu gestatten, so hat sie dies dem Ar beitgeber binnen drei Tagen nach Empfang der Anzeige unter Angabe der Gründe schrift lich mitzutheilen. Erfolgt eine solche Mitthei lung vor Ablauf von drei Tagen nach Erstat tung der Anzeige nicht, so gilt die beantragte Erlaubniß für ertheilt. Gegen die gänzliche oder theilwcise Versagung der Erlaubniß steht die Beschwerde an die vorgesetzte Behörde zu. Zur Betheiligung an der Arbeit während der verlängerten Arbeitszeit darf keine Arbeiterin gezwungen werden. Die Ortspolizei-Behörde hat den: zuständigen Aufsichtsbcaniten (§ 139b) monatlich ein Verzcichniß der Fülle, in wel chen sie Erlaubniß zur Verlängerung der Ar beitszeit ertheilte, einzureichen. Am Sonnabend und an Voraben den von Festtagen dürfen Kinder und Arbeiterinnen Nachmittags nach 6 Uhr in Fabriken nicht beschäftigt werden. Ver Heirat hete Arbeiterinnen dür fen in Fabriken nicht länger als 10 Stun den täglich beschäftigt werden. In Fabriken, in welchen Arbeiter und Ar beiterinnen beschäftigt werden, ist für Tren nung der Geschlechter nach Mög lichkeit zu sorgen; jedenfalls müssen für Arbeiterinnen abgesonderte Ankleide- und Waschräume eingerichtet werden. Durch Beschluß des Bundesraths werden v diejenigen Fabricationszweige bestimmt wer den, in welchen Schwangere nicht arbeiten dürfen. § 139. Wenn Naturereignisse oder Un glücksfälle den regelmäßigen Betrieb einer Fabrik unterbrochen haben, so können Aus- nahmen von den in § 135 Abs. 2 bis 4 und in § 136 vorgesehenen Beschränkungen auf die Dauer von vier Wochen durch die höhere Verwaltungs-Behörde, auf längere Zeit durch den N ei ch s k a n zler nachgelassen werden. In dringenden Fällen solcher Art, sowie zur Verhütung von Unglückssüllen kann die Ortspolizei-Behörde, jedoch höchstens auf die Dauer von vierzehn Tagen, solche Aus nahmen gestatten. Wenn die Natur des Betriebes oder Rück sichten auf die Arbeiter in einzelnen Fabriken es erwünscht erscheinen lassen, daß die Ar beitszeit der jugendlichen Arbeiter in einer andern als der durch §136 vorgesehenen Weise geregelt wird, so kann auf beson dern Antrag eine anderweite Regelung hin sichtlich der Pausen durch die höhere Ver waltungs-Behörde, im Uebrigen durch den Reichskanzler gestattet werden, jedoch dürfen in solchen Fällen die jugendlichen Arbeiter nicht länger als sechs Stunden be schäftigt werden, wenn zwischen den Arbeits stunden nicht Pausen von zusammen mindestens einstündiger Dauer gewährt werden. Die auf Grund vorstehender Bestimmungen zu treffenden Verfügungen müssen schriftlich erlassen werden. § 139a. Durch Beschluß des Bundesrathes kann die Verwendung von jugendlichen Arbeitern, sowie von Arbeiterinnen für gewisse Fabricationszweige, welche mit be sondern Gefahren für Gesundheit oder Sittlichkeit verbunden sind, gänzlich untersagt oder von besondern Bedingungen abhängig gemacht werden. Insbesondere kann für gewisse Fabricationszweige die Nacht arbeit der Arbeiterinnen untersagt werden. nahmen von den in § 135 Abs. 2 bis 4 und in § 136, sowie in § 136a vorge sehenen Beschränkungen auf die Dauer von vier Wochen durch die höhere Verwaltungs- behörde, auf längere Zeit durch den Reichs kanzler nachgelassen werden. In dringenden Fällen solcher Art, sowie zur Verhütung von Unglücksfüllen kann die Ortspolizei-Behörde, jedoch höchstens auf die Dauer von vierzehn Tagen, solche Ausnahmen gestatten. Wenn die Natur des Betriebes oder Rück sichten auf die Arbeiter in einzelnen Fabriken es erwünscht erscheinen lassen, daß die Arbeits zeit der jugendlichen Arbeiter in einer ander» als der durch § 136 vorgesehenen Weise ge regelt wird, so kann auf besondern Antrag eine anderweite Regelung hinsichtlich der Pan sen durch die höhere Verwaltungs-Behörde, in> Uebrigen durch den Reichskanzler gestattet wer den. Jedoch dürfen in solchen Fällen die jugendlichen Arbeiter nicht länger als scchĢ Stunden beschäftigt werden, wenn zwischen de» Arbeitsstunden nicht Pausen von zusammen mindestens einstündiger Dauer gewährt werde». Die auf Grund vorstehender Bestimmungen zu treffenden Verfügungen müssen schriftlich erlassen werden. § 139a. Durch Beschluß des Bundesrats kann die Verwendung von jugendlichen beitern, sowie von Arbeiterinnen für gewķ Fabricationszweige, welche mit besondern ® c< fahren für Gesundheit oder Sittlichkeit ve^ bunden sind, gänzlich untersagt oder von sondern Bedingungen abhängig gemacht den. Insbesondere kann für gewisse Fabric»' tionszweige die Nachtarbeit der Arbeiterin^ untersagt werden. Durch Beschluß des Bundesrathes können für Spinnereien, für Fabriken, welche mit ununterbrochenem Feuer betrieben werden, oder welche sonst durch die Art des Betriebes auf eine regelmäßige Tag- und Nachtarbeit angewiesen sind, sowie für solche Fabriken, deren Betrieb eine Eintheilung in regelmäßige Arbeitsschichten von gleicher Dauer nicht gestattet oder seiner Natur nach auf be stimmte Jahreszeiten beschränktist,Aus- Durch Beschluß des Bundcsrathes können Spinnereien, für Fabriken, welche mit »»' unterbrochenem Feuer betrieben werden, welche sonst durch die Art des Betriebes eine regelmäßige Tag- und Nachtarbeit aķ' wiesen sind, sowie für solche Fabriken, der^ Betrieb eine Eintheilung in regelmäßige şş beitsschichten von gleicher Dauer nicht gestas oder seiner Natur nach auf bestimmte Jahr^ zeiten beschränkt ist, Ausnahmen von den ^ 87 "ahmen von den im § 135 Abs. 2 bis 4 Un *> im § 136 vorgesehenen Beschränkungen "angelassen werden. Jedoch darf in solchen vallen die Arbeitszeit für Kinder die Dauer go Stunden und für junge Leute die auer von 60, in Spinnereien von 66 Stun- m wöchentlich nicht überschreiten. Die durch Beschluß des Bundesrathes ge gossenen Bestimmungen sind dem nüchstfolgen- M Reichstag vorzulegen. Sie sind außer . ?aft zu setzen, wenn der Reichstag lcs ver langt. & 146. Mit Geldstrafe bis zu zweitausend "A und im Unvermögensfalle mit Gefüng- "tz bis zu sechs Monaten werden bestraft: §135 Abs. 2 bis 4 und im § 136, sowie im § 136a vorgesehenen Beschränkungen nach gelassen werden. Jedoch darf in solchen Fällen die Arbeitszeit für Kinder die Dauer von 36 Stunden und für junge Leute die Dauer von 60, in Spinnereien von 66 Stunden wöchent lich nicht überschreiten. Die durch Beschluß des Bundesrathes ge troffenen Bestimmungen sind dem nächstfolgen den Reichstag vorzulegen. Sie sind außer Kraft zu setzen, wenn der Reichstag dies ver langt. § 146. Mit Geldstrafe bis zu zweitausend Mark und iin Unvermögensfalle mit Gefäng niß bis zu fechs Monaten werden bestraft: 2. Gewerbetreibende, welche den §§ 135, 136 oder den auf Grund der §§ 139, 139a getroffenen Verfügungen zuwider Arbeiterinnen oder jugendlichen Arbeitern „ Beschäftigung geben. 154. Die Bestimmungen der 88 105 bis 2. Gewerbetreibende, welche den §§ 135, 136, 136a oder den auf Grund der §§139, 139a getroffenen Verfügungen zuwider Arbeiterinnen oder jugendlichen Arbeitern Beschäftigung geben. § 154. Die Bestimmungen der §§ 105 '- >á finden auf Gehülfen und Lehrlinge in lns 133 finden auf Gehülfen und Lehrlinge Apotheken und Handelsgeschäften keine An- in Apotheken und Handelsgeschäften, jedoch, Endung. soviel die Lehrlinge betrifft, mit Ausnahme des § 120, Absatz 2, keine Anwendung'). Die Bestimmungen der §§ 184 bis 139b Die Bestimmungen der §§ 134 bis 189b ’•ibctt nuf Arbeitgeber und Arbeiter in Werk- finden auf Arbeitgeber und Arbeiter inWcrk- ötten, in deren Betrieb eine regelmäßige Be- statten, in deren Betrieb eine regclmäßigc Be- Utzung von Dampfkraft stattfindet, sowie in Nutzung von Dampfkraft stattfindet, sowie in Hüttenwerken, in Bauhöfen und Werf- Hüttenwerken, in Bauhöfen und Werften ent- entsprechende Anwendung. sprechende Anwendung, to ?” sicher Weise finden Anwendung die In gleicher Weise finden Anwendung die ^ 1 Mnnungcn der §§ 115 bis 119, 135 bis Bestimmungen der §§ 115 bis 119, 135 bis 152 Unb 153 aui die Besitzer und Ar- 139b, 152 und 153 auf die Besitzer und Ar- "vnBergwerken, Salinen, Aufberei- beiter von Bergwerken, Salinen, Aufberei- ÑS-Anstalten und unterirdisch betriebenen tungs-Anstalten und unterirdisch betriebenen chm oder Gruben. Brüchen oder Gruben, im ^ilerinnen dürfen in Anlagen der Arbeiterinnen und Kinder dürfen in An- Schatz 3 bezeichneten Art nicht unter lagen der im Absatz V bezeichneten Art nicht unter llnten'i werden. Zuwiderhandlungen Tage beschäftigt werden. Zuwiderhandlungen ^^legen^de^ Strafbestimmung des § 146. unterliegen der Strafbestimmung des § 146. 120, Absatz 2 bestimmt: der (die Gewerbe-Unternehmer) haben ihren Arbeitern unter 18 Jahren, welche Aàm^îà-Behôrde oder vom Staate als Fortbildungsschule anerkann eme von anerkannte Unter- "chts-to«rt 5 ^ v nwuuļļôļtyuie aneriaiune unter Atzend» şşì besuchen, hierzu die, erforderlrchenfalls von der zuständigen Behörde festzu- luche "ì ZU gewähren. Für Arbeiter unter 18 Jahren kann die Verpflichtung zum Be- Örtk-st^”? Fortbildungsschule, so weit die Verpflichtung nicht landesgesetzlich besteht, durch statut (§ 142) begründet werden. ^ 88 III. Beschränkung der Arbeitszeit (WnXilnat-Arbeitstag). Der Arbeitgeber als Käufer der „Waare" Arbeit strebt naturgemäß dahin, möglichst billig zu lausen, resp. für den bedungenen Arbeitslohn eine möglichst hohe Arbeitsleistung zu erzielen. Der Arbeiter läßt sich in erster Linie durch die Höhe des Arbeitslohnes — des durchschnittlichen Tagesarbeitsverdienstes — bestimmen, und ist meistens eher geneigt, über das normale Maß der Arbeit hinaus zu arbeiten, als etwas an seinem Einkommen einzubüßen. Der Arbeitgeber aber gibt diesem Weg ebenfalls um so mehr den Vorzug, als mit der Steigerung der Arbeitsleistung auch die Gesammt-Production und damit der G esamini-Gewinn steigt, während das zu verzinsende und zu amortisirende stehende Capital dasselbe bleibt, und das Betriebscapital wenigstens nicht in dem ent sprechenden Verhältnisse vermehrt zu werden braucht. Die Steigerung der Arbeitsleistung ist aus doppeltem Wege möglich: einerseits durch intensivere Anspannung der Arbeitskraft, anderseits durch Ausdehnung der Arbeitszeit. Ersteres wird vor allem erzielt durch Accordlöhnung und durch Gewährung von Prämien bei höhern Leistungen. Nicht immer jedoch läßt sich die Leistung in Zahl und Maß ausdrücken, weder bezüglich der Quantität, noch weniger bezüglich der Qualität. Die Qualität leidet gewöhnlich bei der Accordberechnung. Außerdem hat die intensive Steigerung der Arbeitsleistung ihre Grenzen, zumal in den Industrien, in welchen die Maschine von maßgebendem Einfluß ist. Die socialdemokratischen Fachvereine sind meistens scharfe Gegner der Steigerung der Arbeitsleistung durch Accordlöhnung. Dieselben verlangen vielfach sogar ein gesetzliches Verbot. Die tüchtigen, steißigen Arbeiter geben dagegen meistens der Accordlöhnung gegenüber der Zeitlöhnung den Vorzug. Wenn man die Arbeitsleistung bloß als „Waare" betrachtet, so kann man die Accordlöhnung sogar als die ge rechtere Form betrachten. — Die Bedenken der Socialdemokratie bewegen sich in einer doppelten Richtung. Ein Mal sind die Unter nehmer leicht geneigt, sobald der Verdienst der Accordarbeiter über dell Durchschnitts-Tagelohn der betreffenden Arbeitsklasse hinausgeht, die Accordsätze pro Einheit herabzusetzen, so daß nun die Mehrleistung gegenüber der Durchschnittsleistung nicht mehr bezahlt wird; anderseits besteht die Gefahr der Ueberanstren gung — einer Anspannung der 89 Arbeitskräfte, die auf Kosten von Gesundheit und Leben geht. So wird die Accordarbeit leicht nicht nur zu „Mordarbeit", sondern ist auch ge eignet, den durchschnittlichen Arbeitslohn im Verhältniß zur Arbeitsleistung herabzusetzen. In der That sind diese Gefahren nicht absolut aus geschlossen. Auch principiell ist die Accordlöhnnng ohne jede Rücksicht auf die persönlichen Verhältnisse des Arbeiters bedenklich; sie ist die Konsequenz der rein manchesterlichen Auffassung, die Arbeit zu „messen" und zu „wägen" wie jede andere Waare. Der Familienvater wird nach demselben Maßstabe gelöhnt wie das unverheirathete Mädchen; der alte, iu Treue bewährte Arbeiter verdient nach 25 Dienstjahren vielleicht weniger als sein 17jähriger Sohn, der eben eingetreten. Auch bei Accordlöhnnng ist eine Bev orzngung bei Zuteilung der Arbeitsstellen, Arbeitsmaschinen und Arbeitsstoffe möglich; meistens liegt diese aber in der Hand der Angestellten und Meister, und kommt es aus diese an, ob den Grundsätzen der Gerechtigkeit und Billigkeit Rechnung getragen wird. Es ist die Pflicht des Arbeitgebers, Sorge zu tragen, daß nicht Bestechung und Parteilichkeit einreiße — nur gewissenhafte Meister angestellt werden — und daß auf ältere, bedürftigere Arbeiter, auf die Familienverhältnisse Rücksicht genommen werde. Auch können die Accordsätze je nach Dienstjahren procentual erhöht werden. Alle Wege der Ausbeutung und des Mißbrauchs lassen sich nicht durch Gesetz abschneiden. Die Accordlöhnnng hat so viele Vor züge — soweit sie anwendbar ist — daß sie unmöglich verboten werden kann. Sie ist nicht bloß ein Ansporn zum Fleiß — im Interesse des Arbeitgebers — sondern liegt ebenso im Interesse der strebsamen und süchtigen Arbeiter. Einfacher und fruchtbarer, als die Erhöhung der Jntensivität der Arbeiter, erweist sich für den Arbeitgeber meistens die Steigerung der Arbeitsleistung und Ausnutzung der Arbeitsmaschinen durch die Ausdehnung der Arbeitszeit. Mit der Einführung der Maschine macht sich dieses Streben in allen Industriestaaten in gesteigertem Maße geltend. So wurde die Maschine, anstatt der Entlastung der Menschen zu dienen, vielfach zu ünem Hebel rücksichtslosester Ausbeutung der menschlichen Arbeitskraft. Iu England, der Wiege der Großindustrie, zeitigte sie wahrhaft er schreckende Zustände; dort aber brach sich auch zuerst die Reaction Ņahn. Ein höchst lehrreiches, auf amtliches Material gestütztes Bild dieser Zustände, wie auch des socialen Kampfes zur Erringung eines gesetzlichen Schutzes hat uns Karl Marx in seinem „Capital" (1. Bd. Ausl. Hamburg, 1872) entworfen. Im Jahre 1847 endlich wurde 7 90 durch das sogen. Zehnstundengesetz dieser ungemessenen Ausbeutung der Arbeitskraft ein Ziel gesetzt. Stand der Gesetzgebung bezüglich des Maximal-Arbeitstages. England und ebenso einige Staaten Nordamerikas haben keinen allgemeinen Maximal-Arbeitstag, beschränken denselben vielmehr auf die sogen, „geschützten Personen" (Arbeiterinnen und jugendliche Arbeiter bis 18 Jahre), thatsächlich sind aber diese Bestimmungen auch für die erwachsenen Arbeiter Regel geworden*). Nächst England hat Frankreich zuerst den Maximal-Arbeitstag in seine Gesetzgebung ausgenommen, und zwar ohne Beschränkung auf Alter und Geschlecht. Das Gesetz vom 9. September 1848 bestimmt: „Art. 1. Das Tagewerk des Arbeiters in Fabriken und Hüttenwerken darf zwölf Stunden wirklicher Arbeit nicht übersteigen." Ausnahmen sind be sondern Verwaltungs-Reglements vorbehalten (Art. 2). „Art. 8. Die Gebräuche und be sondern Vereinbarungen, durch welche vor dem 2. März für gewisse Gewerbe der Arbeitstag auf weniger als zwölf Stunden festgesetzt worden, werden hierdurch nicht berührt." Durch Decret vom 17. Mai 1851 wurden dann folgende gewerbliche Arbeiten au sgcnom- m e n : die Arbeiten zur Bedienung des Feuers in den Oefen, Trockenapparaten und Trvckenanstal- ten, oder unter den Kesseln zum Auskochen, zum Auslaugen und Aviviren (Auffrischen) der Farben, die Arbeiten der zur Bedienung der Dampfmaschinen angestellten Heizer, der Arbeiter, welche vor Oeffnung der Werkstätten das Feuer anzuzünden haben, der Nachtwächter, die Decatirungsarbeiten, Fabrication und Trocknen des Tischlerleims, das Heizen in den Seifen fabriken, Vermahlen des Getreides, Arbeiten in den Buch- und Stein-Druckereien, Schmel zung, Läuterung, Verzinnung und Galvanisirung der Metalle, Fertigung von Kriegs- geschossen. Gleicherweise ausgenommen sind: das Reinigen der Maschinen am Schluß des Tagewerks; die Arbeiten, welche durch einen Unfall an einer Bewegungsmaschine, einem Dampfkessel, an der Ausrüstung oder dem Gebäude einer Hütte, oder durch jeden andern Fall höherer Gewalt unmittelbar nothwendig gemacht werden. Die Dauer der wirklichen Arbeit kann ferner über die gesetzlichen Grenzen hinaus verlängert werden: um eine Stunde am Schluß des Arbeitstages zum Waschen und Aufhängen der Zeugwaaren in den Fär bereien, den Waschanstalten und den Kattunfabriken ; uin zwei Stunden in den Zucker-Raffinerieñ und in den chemischen Fabriken; um zwei Stunden während einhundert und zwanzig Arbeitstagen im Jahre, nach der Wahl der Leiter der Anlagen, in den Färbereien, Zeug druckereien und Appretiranstalten. Jedoch muß in diesem Falle vorher Anzeige gemacht werden, während welcher Tage von diesem Recht Gebrauch genmcht werden soll. Die Schweiz hat durch das Bundesgesetz von 1877 Frankreich weit überholt durch Festlegung eines elfstündigen Arbeitstages. „Art. 11. Die Dauer der regelmäßigen Arbeit eines Tages darf nicht mehr als elf Stunden, an den Vorabenden von Sonn- und Festtagen nicht mehr als zehn Stunden betragen und muß in die Zeit zwischen 6 Uhr bezw. in den Sommer- *) Die bezüglichen gesetzlichen Bestinunungen sind bereits oben (S. 26 ff. und S. 35 f-) : dargelegt worden. \ettwr¿ 91 Z %, % 'oth feiten Juni, Juli und August 5 Uhr Morgens und 8 Uhr Abends werden. lc Arbeitsstunden sind nach der öffentlichen Uhr zu richten und der Ortsbchtzrde/şşzu- ^lgen. Bei gesundheitsschädlichen und auch bei andern Gewerben, bei dèncwduM) e I ehende Einrichtungen oder vorkonimendes Verfahren Gesundheit und Leben der Arbeiter ^ ci ” e tägliche elfstündige Arbeitszeit gefährdet sind, wird der Bundesrath dieselbe nach e ürfniß red ucircn, immerhin nur, bis die Beseitigung der vorhandenen Gesundheits- Anhrde nachgewiesen ist. Zu einer ausnahmsweisen oder vorübergehenden Ver ärgerung der Arbeitszeit, welche von Fabriken oder Industrien verlangt wird, ist, Am, das Verlangen die Zeitdauer von zwei Wochen nicht Übersteigt, von den zustän- >geu Bezirksbehörden, oder, wo solche nicht bestehen, von den Ortsbchörden, sonst cr don der Cantons-Regierung die Bewilligung einzuholen. Für das Mittag- '' en ist um die Mitte der Arbeitszeit wenigstens eine Stunde freizugeben. Arbeitern, Ache ihr Mittagsmahl mitbringen oder dasselbe sich bringen lassen, sollen außerhalb der lohnten Arbeitsräume angemessene, im Winter geheizte Localitätcn unentgeltlich zur Ver- ll 8uitg gestellt werden. %rt. Co ^ ... 12. Die Bestimmungen des Artikels 11 finden keine Anwendung auf Arbeiten ^ c ^ c eigentlichen Fabrication als H ü l f s a r b e i t e n vor- oder nachgehen müssen und ° don männlichen Arbeitern oder unverheiratheten Frauenspersonen über 18 Jahren ver achtet werden. % Art. 13. Nachtarbeit, d. h. die Arbeit zwischen 8 Uhr Abends und 6 Uhr ^ 5 Uhr Morgens (Art. 11), ist bloß ausnahmsweise zulässig, und es können Arbeiter nur mit ihrer Zustimmung dazu verwendet werden. In jedem Falle, wo es ^ ņìcht um dringende, nur einmalige Nachtarbeit erheischende Reparaturen handelt, ist bj "etliche Bewilligung einzuholen, welche, wenn die Nachtarbeit länger als zwei Wochen ä""n soll, nur von der Eantons-Regierung ertheilt werden kann. Bei Fabrications- x e ’ 9en , die ihrer Natur nach einen ununterbrochenen Betrieb erfordern, kann ļ 1 'ņiistige Nachtarbeit stattfinden. Unternehmungen, welche diese Bestimmungen für sich ņ^ņ^ìlchen, haben sich bei dem Bundesrath über die Nothwendigkeit ununterbroche- ï e ^Ariebes auszuweisen und mit ihrer Eingabe gleichzeitig ein Reglement vorzu- ķj"' "us welchem die Arbeitsordnung und die auf die Arbeiter entfallende Arbeitszeit, jŗļ• J e unter keinen Umständen für den Einzelnen 11 Stunden während 24 Stunden über- darf, ersichtlich ist. Die Bewilligung kann bei veränderten Verhältnissen der Nation zurückgezogen oder abgeändert werden." g . südlich durch Gesetz vom 8. März 1885 ist auch Oesterreich dem , ?lpiel der Schweiz gefolgt und hat als Regel den höchstens elf stün den Arbeitstag festgestellt. 96a. In fabrikmäßig betriebenen Gewerbsunternehmungen darf für die als ^"chen Hülfsarbeiter die Arbeitsdauer ohne Einrechnung der Arbeitspausen nicht mehr Ainist"^-şi 6n Z e *í Stunden binnen 24 Stunden betragen. Doch kann der Handels- Ach % ìnl Einvernehmen mit dem Minister des Innern und nach Anhörung der Handels lieu bwerbe-Kammern diejenigen Gewerbskatcgorien im Verordnungswege bezeichnen, % eï(à en ņ"t Rücksicht auf die nachgewiesenen besondern Bedürfnisse derselben die Ļiste ^^uug der täglicheir Arbeitszeit um e i n e S t u n d e zu gewähren ist, und ist die ì>els^'^şŞen von drei zu drei Jahren zu revidiren. Außerdem ist der Han- 8o*i Cn 1Ul ^ cv im Einvernehmen mit dem Minister des Innern ermächtigt, bei jenen Kate- Ä. 4 ,^° n Gewerbsunternehmungen, für welche im Sinne des § 75 al. 3 und § 96 b. Debets ! r ununterbrochene Betrieb gestattet worden ist, behufs Ermöglichung des ehrend erforderlichen Schichtwechsels die Arbeitszeit angemessen zu regeln. 92 Wenn Naturereignisse oder Unfälle den regelmäßigen Betrieb unterbräche» haben, oder wenn ein vermehrtes Arbeitsbedürfniß eingetreten ist, kann * Gewerbsbehörde erster Instanz einzelnen Gewerbsunternehmungen eine zn' weilige Verlängerung der Arbeitszeit, jedoch längstens für die Dauer «o drei Wochen, bewilligen; über diese Frist hinaus steht eine solche Bewillig«" der politischen Landesbehörde zu. Eine Verlängerung der Arbeitszeit kann im ü« zwingender Nothwendigkeit und während längstens dreier Tage in einem Monate g-ñ bloße Anmeldung bei der Gewerbsbehörde erster Instanz erfolge,:. — Aus Arbeiten, we bet Wmwtion dS ^Hinarbeiten notínoeiibiobor. oberna^^Qe^mmW^ (Re^eíbe^ei3un0, %eleu4tung, Gäubetung), finben, iofem bie(c Weiten m# bon lichen Hülfsarbeitern verrichtet werden, die obigen Bestiinmungen keine Anwendung. Ueberstunden sind besonders zu entlohnen." Vielfache Ausnahmen sowohl bezüglich der Arbeitszeit wie der Jnnehaltung Pausen sind speciell bezüglich der Industrien, welche ununterbrochenen Betrieb erforde\ zugelassen. Außerden: ist eine Verlängerung der Arbeitszeit um eine Stunde täglrch! folgende Jndustricbranchcn gewährt: 1. Seidenfilanden, 2. Seiden- und Seidenabs Spinnerei (auch Kämmerei), 3. Seidenweberei und Bandfabrication, 4. Schafwollspmnc 5 æamnmon^p^nnetei (a::4 mfaMibi'mere:) imb me(bami^^e %mumoomoebctei, 6. ßg. Ginnerei, 7. Hanfspinnerei, Seilcrwaaren und Bindwaarenfabrication, 8. Fürberer, & \ cherei, Druckerei und Appretur, 9. Mahlnrühlen. ļ Mit dem 11. Juni d. I. (1888) läuft die Bewilligungsfrist für letztere % nahmen ab. Auch Deutschland wird sich der in allen Culturstaaten mit M Entwickelung der Industrie aufdrängenden Nothwendigkeit gesetzlicher » ftimmungen gum @c# gegen eine übermäßige ÄuSbeï)niing ber %rbĶ( , geit n# entgießen tonnen. %i0 ^eutc fe^t ļeber ge^W^j @^0^ mr bie ¡ngenbíidfcn Arbeiter (bi0 16 Mre) erft^ # eineg 9^aEima^^%rbeiWta9e§ (non 6 rejp. 10 ©tnnben). Die Bestrebungen auf eine bezügliche Erweiterung unserer Gesetz gebung sind auch nicht neu. j Schon bei Berathung der Gewerbeordnung im Jahre 1869 (d. d. 27. ķ' beantragte von Brauchitsch als Vertreter der c0nservativen Partei: J „In allen Fabriken darf ein Lohnarbeiter nicht länger als 12 Stunden der oder Nachtschicht beschäftigt werden." J Viel weiter ging der socialdemokratische Abgeordnete Dr. Schweitzer, bet N höchstens zehnstündigen Arbeitstag (eine zwölfstündige Arbeitsschicht mit im % zwei Stunden Pausen) für alle Großbetriebsunternehmungen („mit zehn und mehr * tcrn") verlangte. — Beide Antrüge blieben in der Minorität. Der erste Congres; der internationalen Arbeiter-Association zu ® # (1866) hatte schon der Forderung Ausdruck gegeben: die Arbeitszeit für erwachsene '’ ul V auf acht (!) Stunden täglich zu beschräuken. Das sogen. „Eisenacher" von 1869 bezeichnet ebenfalls die „Einführung des Normalarbeitstages" alseine der - ^ sten Forderungen in der Agitation der socialdemokratischen Arbeiterpartei". Das ®, ü U Programm (1875) der vereinigten Socialdemokraten Bebel-, Liebknecht- und Lassai Richtung wiederholte diese Forderung nach einem „den Gesellschafts-Bedürft entsprechenden N 0 r m ala rb c it s t a g". 93 Der von Bebel und Genossen im Jahre 1877 eingebrachte umfassende Arbeiterschutz- Şosetzentwurf, welcher dann im Januar 1885 von neuem dem Reichstag unterbreitet ìvurde, wollte den Arbeistag auf höchstens zehn Stunden normirt wissen. Bischof von Ketteler, der glänzende Vorkämpfer der katholisch-socialen Partei, şit ebenfalls diese Forderung einer gesetzlichen Begrenzung der Arbeitszeit mit allem Nach- J-Utí vertreten. (Vgl. „die Arbeiterbewegung und ihr Streben." Mainz 1869. S. 20.) îeselbe hat auch in dem Antrag Galen (1877), in der Interpellation von Hertling's ' ^82) und neuestcns auch in den Anträgen Dr. Lieber-Hitze (1885) positiven Ausdruck Pfunden. — Auch die süddeutsche Volkspartei und ein Theil der deutsch-conser- Dativen Partei — speciell die „christlich-sociale Partei" unter Führung des Herrn Hvfpredigers Stöcker — sind für diese Forderung eingetreten, während die großen liberalen -Parteien sich bisher stets ablehnend verhielten. Erst in neuester Zeit ist eine erfreu- % Wendung der Anschauungen bezüglich des Arbeitcrschutzes überhaupt zu verzeichnen, "ud wenn auch vorläufig das Gros dieser Parteien (deutsche Reichspartci, national-liberale deutsch-freisinnige Partei) mit den verbündeten Regierungen zusammen sich gerade ^genüber dem Maximal-Arbeitstag besonders widerstrebend und zögernd ^halten, so werden sie sich doch dieser Konsequenz zum Ausbau der Arbeiterschutz-Gesctz- Skbung auf die Dauer nicht verschließen können, wie denn auch einzelne Mit- ?ļîcder dieser Parteien (Oechelhäuser, Miquel, Kalle, Schmidt-Elberfeld rc.) bereits thatsächlich Ņ Bereitwilligkeit bekundet haben. Es ist früher bereits ausgeführt, daß die Berathungen der Anträge Of- Lieber-Hitze in der Session von 1887 zur Annahme einer Reso- ^wn führten, folgenden Inhalts: „An die verbündeten Regierungen das Ersuchen zu richten, eine, insbesondere durch umfassende Befragung von Arbeitern und Arbeitgebern zu bewirkende Er örterung zu veranstalten, inwieweit gesetzliche Maßregeln gegen eine übermäßige Ausdehnung der Arbeitszeit erwachsener Arbeiter in den Fabriken nothwendig und ausführbar sind, und das Ergebniß dcni Reichstage vorzulegen." Eine Enquête in diesem Sinne: „inwieweit" ein Maximal- ^beitstag nothwendig und durchführbar sei, konnte um so mehr ange- pvinmen werden, als nicht der Maximal-Arbeitstag selbst (d. h. das sondern nur die Art und Weise der Regelung zur Frage gestellt îdurde. Auch in dem Gesetzentwurf, welchen die Centrums-Fraction ein bracht hatte, waren für den Fall allgemeiner Regelung dem Bnndes- î^he weitgehende Ausnahmebefugnisse eingeräumt worden: sowohl şà bestimmte Industriezweige eine mehr wie elfstündige Arbeitszeit zu lassen, wie für andere (gesundheitsschädliche) Industrien die Arbeitszeit pptex li Stunden festzusetzen. Diese Festsetzung kann aber auch nur an et Hand einer Enquete stattsinden. Durch Annahme der Resolution Urde also einerseits eine einfache Ablehnung der Anträge vermieden, Euerseits aber Zeit, und (im Falle der Annahme seitens des Bundes- ^ths) Material für die definitive Erledigung — welche in dieser Session ^Möglich noch zu erreichen war — gewonnen. Leider stehen auch Abglich dieser Resolution die Entschließungen des Bnndesrathes noch ans. 94 Die Gegner des Maximal-Arbeitstages bestreiten einerseits W Bedürfniß einer gesetzlichen Regelung, anderseits erachten sie die Schwierigkeiten einer zutreffenden gesetzlichen Formulirung und der Durchführung für unüberwindlich. Bedürfnis; eines gesetzlichen Maximal-Arbeitstages. „Die elf-, höchstens zwölfstündige Arbeitszeit ist," so wird geltend gemacht, „bereits die Regel; die ganze Culturentwickelung drängt ani dieses Ziel, Herabsetzung der Arbeitszeit, hin; die Organisationen der Arbeitgeber wie der Arbeiter tragen dieser Stimmung Rechnung' geben ihr Nachdruck...: wozu also noch eine gesetzliche Beschränkung? Würdigen wir diese Frage etwas eingehender. Was zunächst die thatsächlichen Zustände anbelangt, so haben die Gewerberäthe in ihren Jahresberichten pro 1885 über die übliche Arbeitszeit eingehend berichtet. Nach diesen Mittheilungen kann man zwar zugeben, daß „eine elfi bis höchstens zwölfstündige Arbeitszeit bereits die Regel bildet und W vielfach kürzere Arbeitszeiten üblich sind"; man kann auch noch weites gehen und mit dem „Centralverband deutscher Industrieller annehmen, daß die Arbeitszeit in der Industrie „mehr und mehr «ns das von den Berichten als erträglich anerkannte Maß zurü^ geführt worden ist, weil die übermäßige Ausnutzung der Arbeitt kräfte immer allgemeinere Mißbilligung in der öffentlichen Meinung, ganz besonders bei der großen Mehrzahl der Industriellen selbst findet"; aber das berechtigt noch nicht zu dem Schlüsse, daß UUN alles „dem Fortschreiten der Cultur" zu überlassen sei — eine Schlußfolgerung, mit welcher der Vertreter der verbündeten Regierungelb Dr. Michaelis, im Jahr 1869 auch schon die deutsche Volksvertretung vertröstet hat. Thatsächlich stellt sich die übliche Arbeitszeit in den verschiedeuell Gegenden und Industrien sehr verschieden, ja in Fabriken desselben Ortes und derselben Industrie bestehen die größten Unterschiede. 90 Recht konnte Herr Abg. Baumbach im deutschen Reichstag slşş wiederholt darauf hinweisen, daß z. B. in Berlin ohne Gesetzeszwang die Arbeitszeit eine kürzere sei, wie in der Schweiz und in Oesterreich mit dem gesetzlichen Maximal-Arbeitstag. In der That stellt sich ^ Bild sehr günstig. Im Aufsichtsbezirk Berlin-Charlottenburg arbeiteten (nach den Berichten pro 1885): 10 Stunden und darunter 3070 Betriebe mit 71465 männl. und 23116 weibl. Arbeite^ „ „ „ darüber 806 „ „ 14425 „ „ 4537 „ „ 95 11 Stunden und darunter 3710 Betriebe mit 82883 männl. und 26 417 weibl. Arbeitern " » darüber 166 „ „ 3007 „ „ 1236 „ „ ^meunbestiinmte Arbeitszeit 346 „ „ 1582 „ lt 109 „ u Im Großbetrieb stellen sich die Verhältnisse noch weit günstiger, beim Kleingewerbe und Handel. Von je 100 Betrieben resp. von * e 100 männlichen resp. 100 weiblichen Arbeitern hatten eine mehr als beständige Arbeitszeit: iin Großbetrieb 4,zi Betriebe 3,si männl. 4,46 weibl. Arbeiter „ Handwerksbetrieb 18,ss „ 15,52 „ 6,09 „ „ „ Handel 64,77 „ 54,94 „ 45,oe „ „ Fast noch günstiger steht es in Bremen, wo Zwei drittel der erwachsenen Arbeiter (66,2°/o) unter und bis zehn Stunden, und nur 3 V/o über 10 Stunden, und 3,8 °/o über 11 Stunden arbeiteten. In Hamburg hatten sogar 79,6°/o der Betriebe und 86,6% der Arbeiter eine Arbeitszeit von zehn Stunden und darunter. Auch in Schleswig-Holstein betrug 1885 die Arbeitszeit 1,1 Stunden und darunter, in Hannover gar nur 10 Stunden; nur in Taigen Fabriken, namentlich der Textil-Industrie, wurde 11 Stunden gearbeitet. In Hessen-Nassau „wird im Ganzen die elsstündige Arbeitszeit mehr in ländlichen Bezirken, die zehnstündige mehr in den Städten eingehalten". Auch im Reg.-Bez. Arnsberg „bleibt die tàg lie Arbeitsdauer der Regel nach hinter der elfstündigen zurück"; nur in wenigen Spinnereien des Bezirkes ist eine elfeinhalbstündige Arbeits- ^it üblich. In den Maschinenfabriken wird nur zehn Stunden gearbeitet. In Merseburg-Erfurt gehört ebenfalls „eine elfeinhalb- ^ņd zwölfstündige Arbeitsdauer zu den Seltenheiten", und sind îş Stunden auch vorwiegend in der Textil-Industrie üblich. In anderen Bezirken stehen die Verhältnisse jedoch viel un günstiger. ^ In Oppeln z. B. ist zwar die zehnstündige Arbeitszeit die „"gel und kommt „eine zwölfstündige wirkliche Arbeitszeit und dar- H er verhältnißmäßig wenig vor" ; doch „sind zwölf Stunden üblich in .bw Eisen-Hochöfen, Blei- und Silberhütten, bei der Koksbereitung, lit î Ņûhlenbetrieb, in den Färbereien und Druckereien (Gerbe- ^stn 12% St.), und ferner unregelmäßig auf- und abschwankend in den Ņgeleien, bei der Glas-Fabrication, in Spinnereien, derLiqueur- ^ürication und den Buch- und Steindruckereien; bei der Cigarren- ^ürication elf Stunden". Auch im Regierungsbezirk Magdeburg '»waren die Arbeiter in den Metallwaaren-Fabriken zum Theil weise in sehr langer Arbeitszeit beschäftigt, so z. B. in 16 An- gbn über 11, in 15 über 12 Stunden". In Mind en-M ünster „ist eine Arbeitsdauer von 11 — ll 3 /± Stunden üblich in Steinbrüchen, Eisengießereien, Kesselschmieden, Ma schinenbau-Anstalten und Nähmaschinen - Fabriken, in Seifen siedereien, Asphalt- und Leim-Fabriken, Jute-, Flachs-, Spinn- und Webereien aller Art, Baum woll Webereien (im Winter), Färbereien und Druckereien, mechanischen Seilereien, Bleichereien und Appretur- Anstalten, Industrie für Papier und Leder, Holz- und Schnitzstoffe, Mahlmühlen, Tabak-Industrie, in den Plättereien und Stepp de cken- Fabri k en". In Düsseldorf „ist die Arbeitsdauer für die einschichtigen Be triebe ebenso wie anderwärts eine verschiedene, und bewegt sich meistens, von den Ueberstunden abgesehen, zwischen zehn und zwölf Stunden". „In den mechanischen Werkstätten, Maschinen-Fabrikcn und damit verbundenen Eisen- und Metall-Gießereien, in Kesselschmieden, Schiffswerften, Bau- und Kunst-Schlossereien kommt sowohl die zehnstündige, wie auch eine längere Arbeitszeit als Regel vor, übersteigt jedoch, mit Ausnahme derjenigen für die Kessel- und Maschinen-Wärter, die wirkliche , Dauer von zwölf Stunden nicht. In der Kleineisen- und Stahlwaaren-Jndustrie, wo die Meisterbetriebe (Haus-Industrie> unter dem Drucke der geringen Verdienste selbst für Lehrlinge vierzehn bis sechszchn wirkliche Arbeitsstunden haben, besteht für gewöhnlich eine vierzehn stündige Schicht mit zwölf- bis zwölfeinhalbstündiger Arbeitszeit, in einzelnen Be trieben jedoch sechs zehnstündige Schicht mit vierzehn- bis fünfzehnstündiger Arbeitszeit. In den Spinnereien jeder Art ist die dreizehneinhalb bis vierzchnstündige Schicht mit zwölf wirklichen Arbeitsstunden die Regel. Einzelne Baumwoll- und Streichgarn- Spinnereien arbeiten jedoch regelmäßig um ein bis zwei Stunden länger, so daß die Arbeiter von früh 6 bis 12 Uhr und von 1 bis 8 Uhr bczw. 9 Uhr stetig beschäftigt sind. In andern Baumwoll- und Streichgarn-Spinnereien sind dagegen elf bis elfeinhalb, w einer Streichgarn-Spinnerei nur zehn wirkliche Arbeitsstunden üblich. Eine ähnliche Verschiedenheit liegt betreffs der Webereien vor. Während in einzelnen Streichgarn- und Halbwvll-Webereicn selbst in den flottesten Ge schäftszeiten nur zehn wirkliche Arbeitsstunden üblich sind, haben andere Betriebe gleicher Art deren im Winter zehn, im Sommer elf, und wiederum andere während de- ganzen Jahres elf, zwölf und in Zeiten guten Geschäftsganges selbst dreizehn und vierzehn Arbeitsstunden. Baumwoll- und Buntwebereien haben gewöhnlich elf- bis zwölfstündige Arbeitszeit, die aber in flotter Geschäftszeit hierund da um eine bis anderthalb Stunden vermehrt wird. Auch in den Seiden- und Sammet-Webereien ist die elf- bis zwöls- stündige und in den Riemendrehereien die zwölfstündige Arbeitszeit eine bei jeder CoN- junctur häufig durchbrochene Regel. Gleiches gilt von den Appreturen und in noch höherin Maße von den Färbereien, welche, namentlich jene für Seide und Sammet, in ihren zeitweise auf vier bis fünf zehn stündige Arbeitstage in der Woche verminderten und dann wieder auf sieben vi er zehn stündig e Arbeitstage ausgedehnten Arbeitswoche ein getreues Abbild einer Saison- Industrie bieten, wie es sich in den Baumwoll-Druckereien und -Appreturen (mit iin 97 hinter neun, in der Saison dreizehn drei Viertel Arbeitsstunden) und in den gewöhnlich ņ'ìt Zwölf ft ündiger Arbeitszeit versehenen Knopf- und Band-Fabriken . ur den verschiedenartigsten Betrieben für Bekleidung und Reinigung •ôteberïjoXt." In Aachen-Trier „ist in den Hüttenwerken eine zwölfstündige Arbeitszeit, einschließlich der sich im Betriebe von selbst ergebenden pausen, üblich, in den Fabriken für Metallverarbeitung und in den Maschinenfabriken die zehn- bis elfstündige". Anders aber steht es in br Textil-Industrie (s. unten). Für die sehr indnstriereichen Bezirke des Königreichs Sachsen Ostativi der Generalbericht selbst, daß „die Arbeitszeit eine zum . )eil sehr hohe" sei. Bezüglich des Aufsichtsbezirkes Plauen i. V., ìu welchem eine zwölfstündige Arbeitszeit die Regel bilde, wird àrauf hingewiesen, daß eine kürzere Arbeitsdauer sehr wohl nicht n Ur mit den Inte ressen der Arbeiter, sondern auch der Arbeit geber vereinbar sei. Es heißt u. a. in dem Bericht: % . »Als Thatsache wurde in zwei Fabriken in Erfahrung gebracht, das; das Arbeits- dessen tägliche Arbeitszeit in Folge unzureichender Aufträge um zwei Stunden 9eflir 3t, von zwölf auf zehn Stunden herabgeinindcrt worden war, binnen wenigen Tagen hatte, den durch die Kürzuug verursachten Lohnverlust völlig auszugleichen, d. h. ln derselben Arbeitszeit den frühern Verdienst wieder zu erzielen"*). , *) Interessant ist, was der Bericht pro 1886 anführt. Zunächst wird wieder con- .^ìirt: daß eine oft bis in die spätesten Abendstunden ausgedehnte, in der Regel von ) 6 oder 7 bis Abends 9 Uhr währende Arbeit in einer größern Anzahl von Fabriken, ^wcntlich bei der Fabrication von Stickereien, Co n section sfa ch en und W eiß- ^ a r e u eingeführt sei ; daß, während in den mechanischen Webereien nur von 6 oder ìhr früh bis Abends 7, höchstens 8 Uhr gearbeitet wird, die tägliche Arbeitszeit in den Spinnereien fast allgemein von früh 6 bis Abends 8 Uhr und länger währt, und in den Färbereien, Bleichereien und Appretur-Anstalten häufig eine regere als zwölfstündige Arbeitszeit gebräuchlich sei. „Diese Arbeitszeiten werden durchweg als unabänderlich betrachtet, und doch wäre es sehr erklärlich, wenn bei an= ¿'«fot Vergleichen Wünsche nach Abänderung rege würden." Der Bericht hebt hervor, I >? ìûe weiblichen Arbeiter im Allgemeinen m e h r als die männlichen jeder Ver- ^ ņ g e r u n g der Arbeitszeiten in Fabriken abgeneigt sind und solche, selbst wenn sie slhì' !^ r ķurze Zeit beabsichtigt ist (in Fabriken, in welchen bloß weibliche Arbeiter be- "şiìgt sind), zu hindern wissen, sobald sie den erzielten Verdienst als zureichend ancr- ņnen. Der Bericht schließt mit der charakteristischen Bemerkung: „Stimmen für ein Gesetz auf 12 oder 11 Stunden beschränkte tägliche Arbeitszeit sind nur (?) aus Äls Ķs^ìsen der Arbeitgeber, aus diesen jedoch des O e f t e r n laut geworden. (g , c diese Arbeitgeber erklären aber jede Kürzung der bisher üblichen Arbeitszeit von ^ 1 des einzelnen Fabricante» für unmöglich, so lange nicht hierauf bezügliche eine allgemeine Aenderung herbeiführen." (S. Jahresberichte der königlich ^ üschen Gewerbe- und Berg-Jnspectoren für 1886. Dresden 1887. S. 104.) Eine ^laiilmlung von Industriellen des Handelskammerbezirkes M- Gladbach, welche vor- ^^gend ber Textil-Industrie angehörte, hat sich ebenfalls dahin ausgesprochen, „daß die ~ Ucv der täglichen Arbeitszeit mit Erfolg nur durch gesetzliche Anordnungen geregelt Im Aufsichtsbezirk Leipzig hatten von den Fabrikarbeitern (49,087) etwa 19 680 (40,i %) täglich 10 Stunden „ 20 070 (40,8 °/o) „ 11 , 4780(9,7%) , 12 , Auch in Sachsen-Coburg-Gotha wiesen auf 7 Anlagen 9 Arbeitsstunden 38 , 12 4 „ mehr als 12 „ Am schlimmsten steht es in einzelnen Bezirken im Königreich Bayern. Im Aufsichtsbezirk Oberbayern, Niederbayern, Schwaben und Neuburg war in der größern Hälfte der SBC triebe mit über 30,000 Arbeitern eine mehr als elfstündige, und in etwa 200 Betrieben mit ca. 5000 Arbeitern eine mehr als zw ölst ständige Arbeitsdaner Regel, während etwa 600 Betriebe 18,000 Arbeitern weniger als elf Stunden aufwiesen. In 94 Fabriken der Textil-Industrie mit 16,190 Arbeitern wurde 11—12 Stunden, in 4 Fabriken mit 1110 Arbeitern mehr als 12 Stunden gearbeitet. In Oberpfalz, Regensburg und Oberfranken betrug die Arbeitszeit in 94 Betrieben weniger wie 11 Stunden, in 114 Betriebe» 11 Stunden, in 13 Betrieben 11 Vs Stunden, in 43 Betrieben 12 Stunden, in 2 Betrieben 12% Stunden, in 11 Betrieben 13 Stunden und i" 5 Betrieben 14—15 Stunden. In der Pfalz hatten eine Arbeitszeit von weniger als 9 Stunden 15 Betriebe mit gerade „ 10 zwischen 10 u.11 gerade 11 zwischen 11 u. 12 gerade 12 mehr als 12 57 81 86 68 28 48 451 Arbeitern ( 2,i°/ 0 ) 4224 „ (19,i°/o) 7487 „ (34,9%) 4310 „ (20,o%) 3738 » (17,4%) 607 , (2,8%) 663 . (3,,%) zusammen 383 Betriebe mit 21480 Arbeitern. Auch für das Großherzogthum Bad eu constatirt der Bericht: dap in den Porzellanfabriken (mit 13 Stunden Arbeitszeit) und Eisengießereien (mit mehr als 11 Stunden), ebenso in der Textil-Industrie, die faşi durchgängig eine zwölfstündige Arbeitszeit haben, eine Abkürzung aus Gesundheitsrücksichten erwünscht sei. werden könne und diese anzustreben sei" (Amtliche Mittheilungen pro 18^' S. 152), — nachdem der Versuch freier Vereinbarung einer elfstündigen Arbeitszeit den sechsziger Jahren bald gescheitert war. Im Jahre 1887 ist eine Vereinbarung ^ Spinner eien auf zwölfstündige Arbeitszeit in's Leben getreten, welcher die überwiegen^ Mehrzahl der Fabricarán angehören. Während in England für die Textil-Fabriken durch Gesetz eine kürzere Arbeitszeit (von 10 Stunden täglich, 56 Stunden wöchentlich) vorgesehen ist, wie für die übrigen Industrien, ergeben obige Mitthei lungen für Deutschland die Thatsache, daß hier gerade in der Textil industrie eine außerordentliche lange Arbeitszeit Regel ist. Şoin Breslau-Liegnitz, in Oppeln, Min d en-Mün ster, Düssel dorf, im Königreich Sachsen, in Ober-Bayern, Nieder-Bayern, Schwaben und Neu bürg, im Großherzogthum Baden. Im Speciellen >vird das bestätigt von Aachen: 1251 fabriksmäßig betriebenen Anlagen des Regierungsbezirks Aachen, mi , . 05 Arbeitern, gehören 253 Anlagen mit 19402 Arbeitern, also 4 / 9 sämmtlicher Ar- c Uer, der Textil-Industrie an. In Spinnereien und Webereien, deren Zahl 199 ch'ägt, sind 15970, also mehr als ein Drittel der Gesammtzahl aller Arbeiter, cschäftigt. Etwa ein Drittel der in Spinnereien und Webereien thätigen Leute wird änlich elf Stunden beschäftigt; die übrigen zwei Drittel haben zu un wahr gleichen Theilen zehn-, zwölf-, und mehr als zwölfstünd ige Arbeitszeit." Auch in dem Regierungsbezirke Potsdam-Frankfurt a. O. Shoren zu den Industriezweigen, welche regelmäßig während des ganzen wahres mit dem gesammten Personal mindestens 12 Stunden und zeit- ^kise sogar länger arbeiten, die Streichgarn-, Kammgarn- und "Oltumwoll-Spinnereien. »3)k Spinnereien arbeiten nur bei Tage (zu V 3 bes Personals Frauen), dehnen et im Sommer ihre Arbeitszeit meistens von 5 Uhr Morgens bis 9 Uhr Abends, also U ï 14 Stunden wirkliche Arbeitszeit, im Winter von 6 Uhr Morgens bis 7, e j U \ ® blhr Abends aus. Diese Arbeitszeit ist eine ziemlich regelmäßige Jahr aus Jahr ņ bei den Lohnspinnereien. Anders liegen die Verhältnisse bei denjenigen Spinnereien, k c che eine eigene Betriebs-Abtheilung einer Tuchfabrik ausmachen. Hier ist die Arbeits- Cluer viel unregelmäßiger, und richtet sich ganz nach dem jeweiligen Bedürfniß. Im All- kleinen sind die letztgenannten Spinnereien noch mehr überbürdet, weil ^'e Garnherstellung gegenüber dem Bedarf der eigenen Webereien fast überall zu klein schnei worden ist." cv Breslau-Liegnitz schwebt der Arbeitstag in der Tuch- duft rie zwischen 11 (Samstags: 10) und 13 (Samstags: 12) ""den. „Sehr lange Arbeitsschichten wurden theilweise in F lach s- Ornspinnereien beobachtet, man arbeitete mitunter von früh 5 Uhr ìs Abends 8 Uhr bei zwei Stunden Pause, also 13 Stunden. Was ergibt sich nun aus vorstehender Darstellung? j. Zunächst die Thatsache, daß, wenn auch die elfstündige Arbeitszeit /reits Regel ist, ja der gesetzliche elfstündige Arbeitstag vielfach z. B. Berlin-Charlottenbu/g, in Bremen, Hamburg re. schon kh atsäch liche Entwi cke lung überholt zu sein scheint, nr . ^ Regel eb enso vielfach durchbrochen wird; daß nament- ^ în einzelnen Gegenden und Industrien eine beklagens- 100 werthe mißbräuchliche Ausdehnung der Arbeitszeit weit über das normale Maß hinaus üblich ist. Unsere Schlußfolgerung ist eine andere, wie die des Herrn Baumbach und des „Centralverbandes deutscher In dustrieller". Wir sagen: Was in Berlin, Bremen und Hamburg re., Dank der freien Initiative und Einsicht der Arbeitgeber und Arbeiter, wirklich geworden, kann auch in den übrigen Theilen Deutschlands nicht unmöglich sein, und ist es Aufgabe der Gesetzgebung, dieser Ent wickelung die Wege zu bahnen, dieselbe zu beschleunigen. Anders ausgedrückt: Aufgabe der Gesetzgebung ist es, das, was bereits nach den Erfahrungen und entsprechend den Anforderungen der Cultur als Regel sich herausgebildet hat. nun als dauernde Errungenschaft festzulegen und zu einem Gemeingut der Nation zumachen; Aufgabe der Gesetz gebung ist es: die Vergünstigungen, welche wohlwollende und cin si ch ts volle Arb eitgeb er schon von selbst gewährten, die organi- sirten, ihres Rechtes sich bewußten Arbeiter sich in Strikes re. er kämpften, auch den weniger wohlwollenden Arbeitgebern auf zulegen, den friedlicher gesinnten oder schwächer» Arbeitern zu sichern- Jedenfalls ist der Weg der Gesetzgebung dem der Strikes und der Straßenkämpfe vorzuziehen. Wir möchten es fast als frevelhaft be zeichnen. wenn man die Arbeiter auf die Coalitionsfreiheit und Strikes verweist, wo der friedliche Weg der Gesetzgebung ebenso und sicherer zum Ziele führt. Unbegreiflich ist es vollends, wie sogar Arbeit geber mit solchem Hinweis den Forderungen der Humanität ans dein Wege zu gehen suchen. Die großen, mächtigen Arbeiter-Coalitionen (Gewerkvereine) in Eng land und America halten eine gesetzliche Regelung nicht nur für nicht überflüssig, sondern appelliren mit allem Nachdruck an die Gesetz" gebung. Erscheint es da fast nicht als Hohn, wenn man unsere Ar beiter, die noch jeder durchgreifenden Organisation entbehren, auf die „Selbsthülfe" verweisen wollte? Denn was wollen unsere Gewerk- und Fach-Vereine — künstliche Parteischöpfnngen fortschrittlicher und social demokratischer Dependenz mit kaum je 500,000 Mitgliedern — bedeuten. Können die als „Organisation unseres deutschen Arbeiterstandes" gelten, um den Kampf gegen die Arbeitgeber mit Erfolg aufzunehmen? Nicht „Normal"-, sondern „Maximal"-Arbeitstag. Je nach der Industrie, der Art und dwr Jntensivität der Arbeit, den technischen Einrichtungen, je nach den gesundheitlichen und sittlichen ß ü '' ständen der Arbeiter, nach dem Stande der Cultur und der politisch^ 101 Entwickelung eines Volkes wird sich auch die „normale", den An forderungen der Gesundheit, des Familienlebens und der Cultur cnt- fprechende Arbeitszeit sehr verschieden gestalten. Von einem gesetz ten „Normal-Arbeitstag" in dem Sinne, daß für jeden Arbeiter oder auch nur für jede Kategorie der Arbeiter die den Verhältnissen der Industrie und den Forderungen der Humanität entsprechende Arbeitszeit gesetzlich so festgelegt werde, daß keiner weniger, keiner mehr arbeiten darf, kann ebensowenig die Rede sein, wie von einem "Normal-Arbeitslohn". Eine Lösung dieses Problems, einen ge rechten, allgemein gültigen Maßstab für die Berechnung von Arbeitszeit, Arbeitsleistung und Arbeitslohn zu finden, ist über haupt noch nicht gefunden — ist eben die Klippe, an welcher der ganze socialistische Zukunftsstaat scheitern muß. An eine Ein führung des „Normal-Arbeitstages" gar im Sinne des socialistischen Zukunstsstaates oder von Rodbertns hat auch keiner der An tragsteller im deutschen Reichstage je gedacht — auch nicht die Socialdemokraten —, sondern immer war nur der Maximal-Arbeits tag. die Festsetzung einer Ob er grenz e der zulässigen täglichen Arbeits- Zeit gemeint, wenn auch der weniger präcise Ausdruck „Normal-Arbeits tag" vielfach üblich war*). Der „Normal-Arbeitstag" im Sinne des socialistischen Zukunftsstaates setzt sich aus vielen Momenten zusammen. Derselbe ist „die der Zeit nach abge wesene (für die Befriedigung der Gesellschaftsbedürfnisse) nothwendige Ge- fellsch aftsarbeit, dividirt durch die Zahl der Arbeitsfähigen; tst dieses Ergebniß zwölf Stunden täglich, so sind zwölf Stunden der Normal- Arbeitstag, ist es acht Stunden, so haben wir den achtstündigen, und sind es zwei Stunden, so haben wir den zweistündigen Normal-Arbeitstag" **). Dieser *) Nur der „Centralverbanh deutscher Industrieller" scheint sich ilüer Unterschied zwischen dem „Normal-Arbeitstag" im Sinne von Marx und Rodbertns und im Sinne der seit 1869 im deutschen Reichstag gestellten Antrage, nach der „Denk schrift" vom 30. April 1887 zu urtheilen, noch nicht klar geworden zu sein, wie ^rselbe denn auch von der Ansicht ausgeht, das; „die Forderung einer gesetzlichen Feststellung Arbeitszeit für erwachsene Personen überhaupt von der Socialdemokratie aus gegangen sei." Daher ist es auch wohl erklärlich, wenn derselbe Verband auch noch in e>»ein „Memorandum" vom 5. Mai 1886 („ausgefertigt am 22. März 1887") "daraus verzichten zu können glaubte, sich gegen die Einführung einer Maximal-Arbeits- zeìt, sei es von 11, sei es von 10 oder 8 Stunden pro Tag, für Arbeiter aller Kategorien des Lüngern aussprechen zu müssen, da die Ablehnung eines ^hinzielenden Antrages ohnedies aus einer genügenden Anzahl von Gründen zu er warten sei." Dieses vermessene Vertrauen auf die „guten Gründe" hat jedoch nicht lange vorgehalten, indem schon in der Denkschrift vom 30. April 1887 dem Maximal-Arbeitstag ņìcht weniger wie 22 Druckspaltcn gewidmet wurden. Immerhin ein Fortschritt! **) S. „Volkstaat" Nr. 42 von 1872. Citirt bei Cohn, Nationalökonomische Studien. Stuttgart 1886. S. 305. 102 „Normal-Arbeitstag", b. h. „die zur Vollbringung der nothwendigen Gesellschafts arbeit nothwendige Arbeitszeit des Individuums, muß (natürlich) mit der stei genden Productivität der Arbeit (durch verbesserte Maschinen, wirthschaft- lichern Betrieb, größere Concentrirung der Production rc.) beständig ab nehmen," so daß es recht wohl beider allgemeinen Arbeitspflicht und den sich steigernden Fortschritten der Production begreiflich ist, wenn die Socialisten (z. B. Bebel in seiner Schrift: „die Frau in Vergangenheit, Gegen wart und Zukunft") einen zwei- oder dreistiindigen „Normal-Arbeitstag" in Aussicht stellen. Dieselben vergessen nur, erstens, die in gleicher Weise wachsende Volks Vermehrung und die damit steigenden Schwierigkeiten der Ernährung, und, zweitens, die mit der Cultur steigenden Gesellschaftsbedürfnisse mit in Rechnung zu ziehen. „In einer geordneten, auf Gerechtigkeit gegründeten Gesellschaft", wie der Zukunftsstaat es sein soll, „wird die nothwendige Gesellschaftsarbeit und deren Ertrag (natürlich) gleichmäßig vertheilt", und so wird der Normal-Arbeitstag der Maßstab, wie der Arbeitsleistung, so auch des Arbeitsertrages. Da die Arbeit gemäß der socialistischen Auffassung „allein die Quelle" und der Maß stab aller wirthschaftlichen Werthe und Güter ist, so bildet der „Normalarbeitstag" im socialistischen Zuknnftsstaat überhaupt die Einheit, der Werthmesser aller wirthschnftlichen Güter — das „Geld" des Zukunftsstaates. Der Staat gibt die Werthzeichen, auf „Normalarbeitstage" lautend, aus; jeder Biirger wird mit diesen Werthzeichen vom Staate, dem einzigen großen Arbeit geber, „ausgelöhnt", anderseits kann derselbe jederzeit gegen diese Werthzcichen in den Staatsmagazinen ein entsprechendes Quantum Arbeitsprodncte („Waaren") jeder Art eintauschen, „kaufen". — Offenbar hat der „Normal-Arbeitstag" in diesem Sinne die socialistische Gesellschafts- und Staats-Ordnung zur Voraussetzung. Rodbertus steht auf dem Boden der bestehenden Gesellschafts-Ordnung, will aber auch den Normal-Arbeitstag zur Grundlage des Normallohnes erheben, und so zum Hebel der Lösung der Arbeiterfrage auch im Rahmen der heutigen Gesellschafts- und Eigenthums-Ordnung machen. „Soll ein normaler Arbeitstag," so führt Rodbertus aus, „diese Aufgabe erfüllen, so müssen zu der Beschränkung des Arbeitstages auf eine bestimmte Anzahl von Zeitstunden (freilich) noch einige andere Bedingungen hinzukommen." Zunächst darf der normale Arbeitstag nicht bloß nach Zeit, sondern muß außerdem noch nach Werk normirt werden. „Und das würde so geschehen müssen: „Nachdem der normale Zeitarbeitstag in jedem Gewerk resp. zu 6, 8, 10 oder 1% Zeitstunden (je nach der Schwere der Arbeit rc.) festgestellt worden, niuß auch noch in jedem Gewerk: das normale Arbeitswerk solchen Zeitarbcitstages festgesetzt werden, d. h. mutz diejenige Quantität Werk oder Leistung normirt werden, die ein mittlerer Arbeiter, bei mittlerer Geschicklichkeit und mittleren! Fleiß, während eines solchen Zeitarbeitstages iu seinem Gewerbe zu liefern im Stande ist. Diese Quantität Werk oder Leistung repräsen- tirte in jedem Gewerk das gleiche normale Arbeitswerk eines normalen Zeitarbeits tages und constituirte damit auch in jedem Gewerk: Seit "^ en ""amalen Werkarbeitsta g, mit andern Worten, wäre das, was jeder Ar- tz ,J X emes Gewerks in seinem normalen Zeitarbeitstage liefern mußte, damit er einen cn Arbeitstag — d. h. einen normalen Werkarbeitstag bezahlt oder be- nur^"ì ehielt. Hätte er in dem vollen normalen Zeitarbeitstage seines Gewerks doch Mal stã hà normale Tageswerk geleistet, so würde er auch nur einen halben nor- en Werkarbeitstag gelohnt bekommen; hätte er anderhalb Normalwerk darin geleistet, urde er auch audcrthalb Tage gelohnt bekommen. «Allein auch damit noch nicht genug! è diesen beiden Festsetzungen eines normalen Zeitarbeitstages und eines normalen Miļii/ ì '^ìstages, die offenbar nur mittels Intervention des Staates erfolgen können, r noch eine weitere Intervention desselben hinzukommen. der Autorität des Staates müßte auch noch in jedem . bcr Lohnsatz für den normalen Werkarbeitstag festgesetzt Und mischen Arbeitnehmern und Arbeitgebern vereinbart werden, K Ulüßten diese Festsetzungen sich periodisch wiederholen und nach ^höh"öe Steigerung der Productivität der Arbeit ebenfalls Uoch s'şŗst also, nachdem zum normalen Zeitarbcitstag alle diese andern Festsetzungen schaff ^ņģugekommen wären, würde ein Normal-Arbeitstag, der seine Aufgabe erfüllte, ge- şiî"- — jene Aufgabe der Einführung eines gerechten socialen Lohnsystemes, d. h. Systems, das „den bessern Arbeiter auch besser lohnte wie den schlech te rn, also Recht und Interesse der Arbeiter untereinander aus gliche;" „die Gesellschaft davor bewahrte, den schlechten Arbeiter wie den guten lohnen zu müssen, und also auch Recht und In teresse der Arbeiter mit dem Recht und Interesse der Gesellschaft Einklang brächte;" „endlich auch den Arbeitslohn im Allgemeinen stetig mit er steigenden nationalen Productivität und dem steigenden Einkommen der beiden Besitzklassen mitsteigcn ließe." tNal-«Ņo^ôertus baut dann diesen Gedanken weiter aus, indem er auch den „nor- Hà. èkarbeitstag" (= 10 Werkstunden) zum Werthmaß der Arbeits- "e und der Löhnung erhoben wissen will: ''bisher war angenommen worden, daß die Löhnung des normalen Werkarbeits- Unb {ei'' "Ģ auch die Normirung des Lohnsatzes für denselben in Metallgeld geschehe ben p n r 11 . unser heutiges Werthmaß, sowohl für das normale Tagewerk, wie auch für lu selbst in Gedanken beibehalten worden. ^alta^î^^^ô^altung des Metallgeldes beim Normal-Arbeitstag —d. h. hier die Bei- beit st 9 e ^ tte§ Werthmaßes, das an sich selbst Schwankungen unterworfen ist, die mit er Ņeränderung der Productivität der Arbeit hervorgehenden Schwankungen des ^tten h T ei ? 5es ' ""s den das Geld anweist, nicht zusammenfallen — ist aber von Schwierig- e Qleitet, die ich hier nicht weiter erörtern will, da dies zu weit führen würde. ^Schwierigkeiten lassen sich jedoch vermeiden, wenn man eben auf der vorhin Spur des Normalarbeitstages noch weiter vordringt. àifendst^ /""st Zu allen den Festsetzungen, die ich vorhin erörtert habe, noch die tief- c Anzukommen: der normale Werkarbeitstag muß zu W e r k z e i t oder Nor- Zeitstunden in sich schließen und der eine Productquantität rcpräsentirt, die einem » malen Tagwerk gleich ist, ich sage, muß der normale Wcrkarbeitstag als Wcrkzcit o Normalarbeit aufgefaßt und in allen Gewerken in die gleiche Anzahl von 10 Werkstun 1 getheilt werden. „Nach solcher Werkzeit wird daun das Product in allen ^ werken gemessen. Eine Productquantität, die einem vollen normalen werk gleich wäre, sie sei nun das Product eines halben normalen Zeitarbcitsķ oder zweier normaler Zeitarbeitstage, repräsentirte oder wäre werth 1 Werktag L 10 Werkstuudeu; eine Productquantität, die einem halben normalen Tagewerk Ñ ^ wäre, sei sie das Product irgend einer normalen Zeitarbeit, welche sie wolle, rep sentirte oder wäre werth 7* Werktag oder 5 Werkstunden rc. Das Product ^ Gewerks, auf dem eine Werkstunde haftete, wäre also nach diesein Maß au« allen übrige,: Gewerken den: Product gleich, auf den: eine Wcrkstunde haftete, 1,5 allgemeiner ausgedrückt: Producte von gleicher Werkzeit wären Werth einander gleich". . „Man darf nun aber nicht annehmen, daß die Summe oder Quantität No^ arbeit, die irgend eine Productquantität repräsentirte oder werth wäre, nur durch dicst'" Quantität Normalarbeit bestimmt würde, welche die producirenden Arbeiter in den: Productquantun: geleistet, und die ich daher unmittelbare Arbeit will. Die Arbeiter arbeiten schon mit Werkzeugen, die zur Production \ tragen, sogar den Grad der Productivität der Arbeit hauptsächlich bedingen, M 1 á während der unmittelbaren Arbeit mit ihnen ab- und vernutzen; mit andern Wortes wirkt außer der unmittelbaren Arbeit auch noch mittelbare Arbeit zur 'Produ^ mit, für welche dem Productquantun: auch noch ein Zusatz von Normalarbeit in zu stellen wäre. Die Größe dieses Zusatzes würde sich bestimmen lassen. Er wäre ij derjenigen Quantität Normalarbeit, die in den: Verhältniß der Abnutzung des nach Normalarbeit geschätzten Werkzeugs stände. Wäre z. B. zu irgend einer şş ^ Quantität von den Arbeitern 50 Stunden unmittelbare Normalarbeit geleistet und Nutzung der dabei verwendeten Werkzeuge wäre 10 Werkstunden gleich zu setzen, so 'ş,. jene Productquantität auch nicht bloß 50, sondern 60 Stunden Normalarbeit «Jļ'ļ; tiren oder werth sein. Allgeinein ausgedrückt: Hat cii: Werkzeug n Arbeit gekoster ^ dient es dazu, x Güter, jedes Gut in m unmittelbarer Arbeit herzustellen, so ist da das Product von m + — Arbeit. ^ „Zweitens, was die Normirung des Lohnes nach Werkzeit oder Nornmlarbcck ^ langt, so könnte, wie die Normirung des Productwerth es nach Wcrkzeit oder arbeit geschehen könnte, auch die Löhnung der Arbeiter nach Werkzeit oder W' j arbeit geschehen. Jeder Arbeiter erhielte in seinem Lohn so viel Normalarbeit besa) als er an Productwerth zu beanspruchen berechtigt gehalten würde." 105 8 Rodbertus anerkennt das bestehende Eigenthumsrecht an den Productions- ^itteln (Capital, Grundbesitz rc.); er unterscheidet mittelbare Arbeit (wie sie â- Ņ. in den Werkzeugen repräsentirt ist) und unmittelbare Arbeit. Daraus folgt, der Arbeiter nicht den vollen Ertrag seiner (unmittelbaren) Arbeit ernten ""n, wie die Socialdemokratie will. »Wären die Arbeiter allein", so führt Rodbertus aus, »zu Antheil anr nationalen èoductwcrth berechtigt, so würde jeder Arbeiter auch die ganze Normal- ^beit, die er geliefert, bescheinigt erhalten müssen, und der ganze nationale ductwerth vertheilte sich allein unter die Arbeiter. Z. B. hätte ein weiter P/2 normales Tagewerk in seinem normalen Zeitarbeitstag geliefert, so erhielte f 1 ' auch 15 Werkstunden in seinem Lohn bescheinigt; hätte er nur '/2 normales Tagewerk ln hinein ganzen normalen Zeitarbeitstag geliefert, so auch nur 5 Werkstundcn. Das Nationnl-Einkoinmen, das x Normalarbeit werth wäre, ginge auch allein in Arbeits- °^ n auf, der x Normalarbeit betrüge. »Allein ein solcher Zustand, der mancher Arbeiterphantasie vorschweben mag, ist die ^înste Chimäre »Jedenfalls erkennt inan einerseits, das; der Arbeiter in keinem Gcsellschaftszustande ' ein ganzes Normalarbeitsproduct erhalten, niemals in seinem Lohn die von ihni geleistete ^uze Normalarbeit bescheinigt erhalten kann, sondern das; unter allen Umständen hiervon noch das, was heute als Grundrente und Capitalgewinn auftritt, ab- g en werden muß." Grundrente und Capitalgewinn erkennt Rodbertus als Entgelt ļp die „mittelbare" oder, wie z. B. Schulze-Delitzsch es nannte, „vorgethane Arbeit" und als Lohn für die volkswirthschaftliche Function der Productions-Leitung »Hat also auch der Arbeiter allerdings in seinem normalen Zeitarbeitstag 10 Stunden ^vrumlnrbcit geleistet, so kann er in seinem Lohn doch vielleicht nur drei Werkstunden ^ichcinigt erhalten, mit andern Worten, auf drei Werkstunden Productwerth angewiesen ^rden; denn eine Werkstunde Productwerth reprüsentirte vielleicht seinen Beitrag zlim Ştaatsbedarf (Steuer) und je drei Werkftunden würden mit Grundrente und Capitalgewinn ^kaufgehen ..." Der Antheil der Arbeiter an dem Ertrage der nationalen Production würde dem Rodb ertns'schen System sich vielleicht nicht höher stellen, wie heute; löa§ aber Rodbertus erstrebte, war: die Quote des Antheils des Arbeiters ^ Mal für alle Male festzulegen, um den Arbeitern an dem st ei gen- en Fortschritte der Production ihren festen Antheil zu sichern*). Auch selbst die Ober grenze der Arbeitszeit läßt sich nie voll- ^Minen zutreffend fixiren. Sogar in derselben Unternehmung kann die d. h. der Gesundheit und Leistungsfähigkeit entsprechende Arbeits für die verschiedenen Arbeiter-Kategorien verschieden gestalten, im Bergbau unter Tag die achtstündige Schicht normal . die Tagarbeiter eine neun-, zehn- und elfstündige Arbeitszeit ^öräuchlich und angemessen. Für die Ofenarbeiter in Glashütten . *) Bgl. Rodbertus, der Normal-Arbeitstag. Abgedruckt in Zeller, Zur Erkenut- unserer staatswirthschaftlichen Zustünde. Berlin 1885. S. 288 ff. Peters, Ein zur Lohn-Reform unter Zugrundelegung der socialökonomischen Ansichten von Rod- ')} Uä ‘ Tübingen 1884. S. 35 ff. — Peters hat auch Tabellen zur Berechnung des °^ttal-Werkarbeitstages für verschiedene Gewerke zu entwerfen versucht. "ormale, î ist so 106 ist mit acht Stunden täglicher Arbeit die Arbeitskraft eines Mannes erschöpft, während die übrigen Arbeiter gewiß länger arbeiten können. In Webereien wird bei guter Betriebseinrichtung der Weber bei einer zehn-, jedenfalls bei elfstündiger täglicher Arbeitszeit durchschnittlich das' selbe leisten können, wie auch bei zwölf- und dreizehnstündiger Arbeit; während in Spinnereien sich durch Jntensivität der Arbeit nicht st viel einholen läßt. Durch Vervollkommnung der Betriebseinrichtungen und industrielle Erziehung der Arbeiter (durch hohe Löhne, kurze Arbeits' zeit rc.) leistet der englische Arbeiter in zehn Stunden vielleicht mehr, als der deutsche in elf und zwölf Stunden. Jede gesetzliche Regelung ist schablonenhaft, kann unmöglich allen individuellen Bedürfnissen gerecht werden. Das schließt aber nicht aus, daß gewisse Schranken gezogen werden, um den schlimmsten Misst ständen zu steuern, daß das, was bereits allgemein als Regel besteht, auch als solche von der Gesetzgebung sanctionirt wird. Ziel und Wege zum Ziele. Die elfstündige Arbeitszeit dürfen wir wohl als die durchschnitt' lich geltende Regel.für unsere deutsche Industrie hinstellen. Jedenfalls können wir sagen, daß bei normaler Anspannung der Arbeitskraft die' selbe mit einer zwölf st ündigen täglichen Arbeitszeit (ohne Pausen) erschöpft ist, und daß eine Arbeit über dieses Maß hinaus aus Kosten der Gesundheit und Lebenskraft geht. Dieses Maß reducirt sich noch, wenn wir den Weg von und zu der Fabrik rechnen, wenn wir die ungünstigen, die Gesundheit schädigenden Einflüsse der Fabrikarbeit hinzunehmen. Aber nicht bloß Gesundheit und Lebenskraft, des Arbeiters bestes und meist einziges Capital, kommt in Frage: der Arbeiter ist anst Familienvater, ist ein Glied der politischen Gemeinschaft, ist ^ I Mensch, dessen Ziel über dieses Leben hinausragt. In allen diesen Beziehungen hat er Rechte und Pflichten, und ist es Pflicht Gesellschaft und Staat, ihm die nöthige Muße zu sichern, auch diesen Aufgaben sich zu widmen. Diese Pflicht liegt dein Staat und der ® e ' sellschaft um so mehr ob, als die Fortschritte der Wissenschaft şş die großartigen technischen Hülfsmittel der Production, welche die moderne Cultur uns gebracht, recht wohl Mittel und Wege bieten, auch ^ Arbeiter an dem geistigen Leben der Cultur, an den ideellen Gütern: Pflege des Familienlebens, der Geselligkeit, der Bildung rc., tJl gesteigertem Maße theilnehmen zu lassen. So dürfte wohl elfstündige und in nicht allzu weiter Zukunft der zehnstündige Maxima ' Arbeitstag als eine berechtigte, dem Stand der heutigen Production uN Cultur entsprechende Forderung bezeichnet werden. 107 Dieses Ziel eines den Bedingungen der Gesundheit und des Familien- kbens, sowie den Fortschritten der Cultur entsprechenden Maximal- "beitstages kann natürlich nur in angemessenen Zwischenstadien erreicht werden, unter sorgfältiger Berücksichtigung der Interessen der Industrie der Arbeiter. Eine starke, unvermittelte Reduction der Arbeitszeit Nützte die Arbeitsleistung sehr vermindern und könnte damit in der That entweder die Concurrenzfähigkeit der nationalen Industrie ^schüttern, oder aber das Einkommen der Arbeiter schmälern. Den Arbeitern wie der Industrie muß Zeit gegeben sein, sich den Verhält nisen anzupassen. Kurze Arbeitszeit kann, ebensogut wie hoher Ver- ìknst, wenn der Wechsel zu schroff ist, sogar verderblich wirken, indem er Luxus und Wirthshausbesuch gefördert wird. Nur allmälig kommen edelern Bedürfnisse zu ihrem Recht. Je mehr man von dem Şegen angemessener kurzer Arbeitszeit überzeugt ist, desto eher darf man "Nt bescheidenen gesetzgeberischen Ansängen zufrieden sein. Arbeitgeber ^ le Arbeiter werden sich von dem Segen überzeugen und die Gesetz gebung weiter drängen. Das ist eine Erfahrung, die sich überall wiederholt. Wir haben bereits hervorgehoben, daß je nach den Industrien, den technischen und wirthschaftlichen Bedingungen der Production die „nör gle", d. h. den Bedürfnissen und der Leistungsfähigkeit der Arbeiter Entsprechende Arbeitszeit sich verschieden gestalten wird; wir haben aber Anderseits auch ebenso bestimmt erklärt, daß es eine Grenze gibt, über lc keine Industrie hinausgehen darf, ohne Gesundheit, Familienleben Und berechtigte Ansprüche der Arbeiter an unsere Cultur in Frage zu î ellen. Je nach diesen Erwägungen wird auch die Gesetzgebung ihren ^ìtsgangspunkt nehmen können: entweder indem sie für die einzelnen ^ņ dustrien, je nach Bedürfniß, die Arbeitszeit festsetzt, oder aber indem ! e allgemein die Grenze bestimmt, innerhalb welcher die Arbeitszeit bewegen muß. Beide Wege haben ihre Vorzüge und ihre Schatten den. England hat den erstern Weg c as u isti sch er Regelung für ìE einzelnen Industrien — zunächst die Textil-Industrie — gewählt, ahrend Frankreich, die Schweiz und Oesterreich dem andern ^Ege genereller % Regelung den Vorzug gegeben haben, aber ein Mal bleibt Letzterer ^", i»«," schneller zum Ziel, aber ein Mal bleibt der allgemeine ^ aximal-Arbeitstag für eine Reihe von Industrien, welche ihrer Natur eine kürzere Arbeitszeit haben, bedeutungslos, anderseits werden * ba, wenn derselbe nicht gar zu weit gegriffen werden soll, Aus- e bestimm ungen nothwendig, so daß die Specia lisi rung, che in dem Gesetz vermieden ist, durch Verordnungen oder durch ^b-^ìĢaretionären Entscheidungen der Aufsichtsbehörde nachgeholt ^den muß. Namentlich werden diejenigen Industrien, in welchen keine Unterbrechung des Betriebes stattfinden darf, unter diese Ausnahmen zu begreifen sein. Um die Ziele des Arbeiterschutzes zu erreichen, bedarf es auch durch' aus keiner peinlichen Jnnehaltung derselben Maximal-Arbeitszeit für alle Tage des Jahres, vielmehr bestätigt auch hier „die Ausnahme die Regel"- Es kann in der That Gründe geben: Einholung unfreiwilliger, durch Fenersbrunst, Maschinenbruch re. verursachter Unterbrechungen des Betriebes, Ausführung dringender Arbeiten und Bestellungen, Jnnehaltung der Lieferfrist re., welche eine ausnahmsweise Ueber arbeit (über die normale Zeit hinaus) wohl rechtfertigen, und sind auch in fast allen Gesetzgebungen solche Ausnahmen vorgesehen- Meist ist den untern und höhern Aufsichtsbehörden die Befuguişi eingeräumt, in solchen Fällen in bestimmtem Umfange Ueberarbeit z» bewilligen. In der Schweiz ist z. B., wie erwähnt, „zu einer aus' nahmsweisen oder vorübergehenden Verlängerung der Arbeitszeit, sofern das Verlangen die Zeitdauer von zwei Wochen nicht übersteigt, von den zuständigen Bezirksbehörden oder, wo solche nicht bestehen, von de» Ortsbehörden, sonst aber von der Cantons-Regierung die Bewilligung einzuholen". In England sind in dem Gesetze selbst eine Reihe vo» Industrien und Arbeiten aufgeführt, für welche unter bestimmten dingungen für eine Anzahl Tage im Jahre eine längere Arbeitszeit selşş bis zur vierzehn Stunden täglich zugelassen ist. Einen Versuch anderer Art, den Fabriken einen gewissen Spielraw» zu sichern, ohne die Zwecke des Maximal-Arbeitstages zu gefährden, bietet ein vom Verfasser im deutschen Reichstag 1885 gestellter „Eventual' antrag", betreffend die Regelung der Arbeitszeit in Textil-Fabrikew In diesem Gesetzentwurf sind zunächst nach dem Vorgänge der Schweiz alle Arbeiten ausgenommen, „welche der eigentlichen Fabrication ul- Hülfsarbeiten vor- oder nachgehen müssen." Dahin gehören alw) Reparaturarbeiten, Putzen, Packen; ferner diejenigen Arbeiten, welche vo» der Witterung abhängen; endlich Arbeiten, welche nothwendig sind, ein Verderben der Stoffe oder ein Mißlingen der Arbeitsprodncte 3 11 vermeiden. Damit sind schon eine Reihe von Schwierigkeiten bei Durch' führung eines Maximal-Arbeitstages beseitigt. Weiter ist bestimmt: „Durch Naturereignisse oder Unglücksfälle verursachte Störungen des Betrieb- oder einzelner Abtheilungen desselben können durch einstündige tägliche Ueberarbeit wied^ eingeholt werden. Wenn diese Ueberarbeit achtzehn Arbeitstage übersteigt, bedarf C ' J der Genehmigung der höhern Verwaltungsbehörde. — Fabriken, welche während des gaķ" Jahres weniger als die gesetzlich zulässige Arbeitszeit arbeiten, dürfen sechs Wochen Ì sll1 ļļ ebenso viel täglich überarbeiten, als sie während der übrigen Zeit des Jah^.' täglich unter der gesetzlichen Maximalgrenze geblieben sind. — In Fabriken oder Abthu 109 : Un 8w von Fabriken, in denen wegen flauen Geschäftsganges länger als vier Wochen Untereinander täglich um zwei Stunden weniger als die gesetzliche Arbeitszeit gearbeitet ist zum Ausgleich eine tägliche einstündige Ucberarbeit, jedoch höchstens auf ’ c Dauer von vier Wochen, gestattet. — In einzelnen Abtheilungen der Fabrik nrf auf vier Wochen im Jahre bis zu zwei Stunden täglich übergearbeitet werden, wenn tc normale Beschäftigung wenigstens der doppelten Anzahl von Arbeitern in andern Abtheilungen derselben Fabrik davon abhängig ist. Die Gesammtzahl dieser Ueber- 1 unbcn darf jedoch in einem Jahre höchstens 24 betragen. — Die Ortspoli- ibehörde kann (außerdem noch) im Ganzen für sechs Tage, die höhere Vermal- nngsbehörde für achtzehn Tage je in einem Jahre Ueberarbeit bis zu zwei Stunden Nñlich erlauben. Diese Erlaubniß muß schriftlich, mit Angabe der Gründe, nachgesucht und schriftlich gegeben werden. — Fabriken, welche von den Vergünstigungen der §§ 7 bis ^0 Gebrauch machen wollen, müssen den Grund, den Anfang und die voraussichtliche uer der Herabsetzung wie auch der Erhöhung der Arbeitszeit sofort im Beginn der ^ tspolizeibehörde, sowie dem Fabrik-Juspector (§ 139 b der Gewerbe-Ordnung) mit- feilen und ebenso durch Anschlag in der Fabrik bekannt geben." In diesen Bestimmungen ist also für diejenigen Unternehmungen, Welche während des ganzen Jahres oder während einer längern Zeit des ^hres hinter der gesetzlichen Arbeitszeit zurückbleiben, gesetzlich die Ver günstigung vorgesehen, zu anderer Zeit, wo die Aufträge sich drängen, ^"ch in bestimmtem Umfange über die normale Zeit hinauszugehen. Außerdem ist auch noch der Orts- resp. höhern Aufsichtsbehörde die Be« lUgniß eingeräumt, Ueberarbeit zu erlauben. Der Verband deutscher Buchdrucker sucht den Maximal-Arbeitstag dadurch zu sichern, daß Ueberstunden besonders, und zwar viel höher, gelohnt werden müssen; allein durch eine solche gesetzliche Bestim mung wird nichts erreicht sein, da dann die Ueberstunden Regel werden önnten und die Normal-Tagesstunden einfach um so viel geringer bezahlt wurden, als die Ueberstunden höher bezahlt werden müßten. Eine Regelung der Arbeitszeit in diesem Rahmen ist recht wohl Möglich und durchführbar. Je mehr das Gesetz resp. die Ausführungs- ^er ordn ungen in's Detail gehen, desto mehr kann den Bedürfnissen kr verschiedenen Industrien und Arbeiter Rechnung getragen werden. . kwiß, ein jedes solches Gesetz bleibt „schablonenhaft", aber doch nur in ein Sinne, daß auch im Rahmen desselben noch eine übermäßige inten se Anspannung der Arbeiter möglich ist; jedenfalls wird aber den schlimmsten Mißständen gesteuert, nud ist der Erlaß eines solchen Ge- iktzes schon geeignet, auch den freien Bestrebungen auf Herab- '^ung der Arbeitszeit wirksam Vorschub zu leisten. ^ Freilich, der Herr Reichskanzler Fürst Bismarck hat umgekehrt kr Befürchtung Ausdruck gegeben, daß die Fabriken, welche bisher unter et gesetzlichen Obergrenze der Arbeitszeit geblieben seien, mit dem Erlaß eines solchen Gesetzes die Arbeitszeit entsprechend erhöhen würden*)- Auch Herr Dr. Baumbach, der „manchesterliche" Wortführer der deutsch-freisinnigen Partei, hat sich dieses Argument angeeignet. Wir erachten dasselbe für durchaus unzutreffend. Die Erfahrungen in Oester reich wie in der Schweiz sprechen dagegen. Anderseits bleiben alle Gründe, welche Arbeitgeber wie Arbeiter zur Jnnehaltung einer kür zern Arbeitszeit bestimmten, doch in voller Wirkung, werden nur noch durch die öffentliche Meinung und durch den Umstand, daß auch die Coneurrenz-Unternehmungen zu einer Herabsetzung ihrer Arbeits zeit resp. zur Jnnehaltung einer bestimmten Arbeitszeit angehalten werde», verstärkt. Es könnte jedenfalls nur ein Vorwand von den Arbeit' gebern sein; wenn es denselben aber bloß um Vorwände zu thun ist, so ist der Hinweis auf die heute herrschende überlange Arbeitszeit vieler Concurrenz-Unternehmungen jedenfalls noch wirkungsvoller. Der Maximal-Arbeitstag ist nicht bloß eine Forderung der Humanität und Cultur, sondern kommt auch der nationalen Production zu gute- Eine allmälige angemessene Herabsetzung der Arbeitszeit bedeutet durchaus noch nicht eine Herabdrückung der Arbeitsleistung, wie auch umgekehrt durch Erhöhung der Arbeitszeit über ein gewisses hinaus sich wohl auf kurze Zeit vielleicht eine vermehrte Arbeitsleistung erzielen läßt, aber nicht auf die Dauer. Es ist eine durch vielfache Erfahrungen widerlegte Annahme, als deckten sich immer Arbeitszeit und Arbeitsleistung. Vor allem sind die Erfahrungen in England in dieser Beziehung lehrreich. Kein Land der Welt hat sich einer solchen Ausbeutung & et arbeitenden Klassen schuldig gemacht wie England, nirgends aber ist auch der Schutz des Gesetzes so eingreifend gewesen wie hier. Die Reduction der Arbeitszeit von zwölf auf zehn Stunden wurt als der Ruin der englischen Banmwoll-Jndustrie prognosticirt. Gerat in den letzten zwei Stunden — so führte z. B. Senior in seines Briefen über die Fabrikgesetze (1837) aus — werde der Unternehmt" Gewinn producirt, während die frühern Stunden nur die Deckung dt Productionskosten lieferten. Und ähnlich waren die Argumente, denen die Führer der Manchesterschule, Cobden, Bright, Joseph Hume, Bowring, Mark Phillips, Lord Brougham und nach feint Bekehrung zum Freihandel Sir Robert Peel im Parlament die Äm träge des toryistischen Lord Ashley und des radicalen Fabrikanten Field en auf Erlaß eines Zehnstunden-Gesetzes bekämpften. *) Verhandlungen des deutschen Reichstages vom 26. Januar 1885. Ill Bereits vor Erlaß des Zehnstunden-Gesetzes hatten einzelne für das Gesetz agitirende Fabricanten in ihren Fabriken Versuche angestellt, um die angeführte Behauptung Senior's zu prüfen. Schon hier zeigte daß die Frage nicht die arithmetische ist: wenn zwölf Stunden x produciren, wie viel produciren zehn? Es fand sich, daß die Leistungen !" den letzten zwei Stunden so gering waren, daß bei der ver suchsweisen Reduction der Arbeitszeit von zwölf auf zehn Stunden der Ertrag statt Vc nur 1 /i2 geringer war wie vorher. Dabei fand sich, d^ß gerade in den letzten zwei Stunden viel Material durch die un aufmerksamen, ermüdeten Arbeiter ruinirt wurde. Als dann aber das şinstunden-Gesetz trotz allen Widerstandes der Manchesterschule wirklich fassen wurde, zeigte sich allgemein, wie Ernst v. Plen er in seiner Schrift über die Fabrik-Gesetzgebung sagt, „daß die bloße Ausdehnung , ec Arbeitszeit eines Arbeiters nicht gleichbedeutend mit der Vermehrung ^inec Leistungsfähigkeit sei; die Arbeiter, namentlich die jüngern, welche Ulcht mehr durch die übergroße körperliche Anstrengung ermüdet waren, şiellten in der kürzern Zeit dasselbe und häufig sogar ein größeres şivd u cten-Quantum her, wozu sie wegen der fast allgemeinen Form des Stücklohnes ein besonderes Interesse hatten, und allmälig gaben ^lbst die Unternehmer zu, daß die früher für unentbehrlich gehaltenen ^ten zwei Stunden gewöhnlich weit schlechtere Arbeit als die ihnen "^ausgehenden Arbeitsstunden lieferten, und daß die ununterbrochene ^gelmäßige Arbeit des neuen Arbeitstages wegen des intensiven Fleißes er Arbeiter, welche nicht mehr die ersten Stunden des Tages müßig Zubringen, für die Unternehmung vortheilhafter sei, als der ìĢherige lange Arbeitstag mit abwechselnder Ueberarbeit und Lässigkeit." Da auf diese Weise das erste Uebel, welches die Manchesterschule "şê Folge des Erlasses eines Zehnstunden-Gesetzes vorhergesagt hatte, ^Verminderung der Production, nicht eintraf, konnten auch die weitern >chliinmen Prophezeiungen derselben nicht eintreffen. Statt dessen traf ein Vortheil ein, den die Vertheidiger der Zehnstundenbill vorausgesagt ^ten, die Hebung der physischen, moralischen und intellectnellen in Folge hiervon auch der industriellen Tüchtigkeit der Arbeiter. . "k so sehr war dies der Fall, daß bei der weitern Fortbildung ^ Fabrik-Gesetzgebung, bei ihrer Ausdehnung auf alle Jndustrie- und bei der fernern Herabminderung der täglichen Arbeitszeit von ächn auf neun Stunden aller Widerstand der Manchesterschule ^schwand, ja daß wir denselben Senior, der 1837 den Ruin der ^ôlischeņ Baumwoll-Jndustrie als Folge des Zehnstunden-Gesetzes vor- ^.äesagt hatte, 1863 auf dem Congreß für Social-Wissenschaften zu ìuburgh die Ausdehnung desselben auf eine Reihe anderer Jndustrieen 112 befürworten sehen, und daß deutsche Lobredner der Manchesterschule für diese gar das Verdienst des Erlasses der Fabrikgesetze in Anspruch nehmen! Seit dem Erlaß des Zehnstunden-Gesetzes (1847) hat man manch" sache weitere Beobachtungen über das Verhältniß von Arbeitszeit und Arbeitsleistung gemacht. Nicht nur hat man auch hierbei beobachtet, daß die Arbeiter der Nationen mit kürzerer Arbeitszeit mehr leisten als die Arbeiter derjenigen mit mehr Arbeitsstunden, und daß innerhalb derselben Nation Arbeiter mit regelmäßig kürzerm Arbeitstag die regelmäßig länger Arbeitenden übertreffen, man hat auch eine Menge neuer Beobachtungen über Steigerungen der Arbeitsleistung in Folge weiterer Reductionen des Arbeitstages gemacht. Für jeden der an" geführten Fälle bietet ein zuverlässiger Zeuge, Bras sey, in seinem Buchen „Work and Wages“, die zahlreichsten Belege*). Da die Beobachtungen der dritten Art die interessantesten sind, mögen hier einige Angaben darüber folgen. Dollfuß in Mülhausen, führt Br a ff e y an, reducirte 1866 die Arbeitszeit vo" zwölf auf elf Stunden täglich und versprach feinen Arbeitern, der Lohn solle unverkürzt bleiben, wenn sie dieselbe Menge Arbeit leisteten wie früher. Nach Ablauf eines Monats zeigte sich, daß nun in elf Stunden nicht nur ebensoviel, sondern fünf Procent mehr Arbeit wie früher in zwölf Stunden geleistet wurde; dazu kommt noch die Ersparniß an Licht und Feuerung und der Mindcrvcrschleiß der Maschinen. Beim Bau der Linie Trent-BaĶ wurden, um die Linie in möglichst kurzer Zeit zu vollenden, statt einer Schicht Arbeit^ zu 10 Stunden, zwei Schichten eine jede zu 8 Stunden beschäftigt. Es zeigte sich, dav jede Schicht Arbeiter in 8 Stunden mehr leistete wie sonst in 10. Die Maschincnfabri von Rausonie L Sims zu Ipswich beschäftigt 1200 Arbeiter. Am 2. Januar 18^ wurden die Arbeitsstunden von 58 */2 auf 54 die Woche beschränkt. Die Arbeit der stl1 den Maschinen beschäftigten Arbeiter nahm in Folge dessen so zu an Intensität, daß ^ Dampfkraft, welche die Maschinen treibt, um 12 bis 15 Procent vermehrt wurde, Ģ Handarbeit angeht, leisteten die Arbeiter dasselbe wie früher in der längern Arbeits zeit. In der Schmiedcwerkstätte verdienten die Arbeiter nach wie vor dasselbe im Stücklohn- Und dasselbe gilt von den Eisengießern. Auf Grund der angeführten und ähnlicher Er fahrungen befürwortet Brasset) die allgemeine Einführung des achtstündigen Arbeitstķ'-- für Erwachsene mit mehrfacher Schicht. Aehnlich, wie Brassey, urtheilt Mund ella, das bekannte englische Parlaments-Mitglied. Derselbe ist nicht bloß an Fabriken in England, sondern auch an solchen in Sachsen betheiligt, also zu einem Urtheu wohl competent. Dieser äußerte in einem Gespräch mit Professor Breü' *) Brassey, Vater und Sohn, berühmte englische Eisenbahn-Unternehmer und schinen-Fabricanten, haben beinahe in allen Theilen und Ländern der Welt Eisenbahn^ gebaut, so daß sie volle Gelegenheit fanden, vergleichende Betrachtungen über ArbeitsZ^ und Arbeitsleistung anzustellen. Der Sohn hat bte gemachten Erfahrungen in obicp" Buche niedergelegt. 113 * a no die Ueberzeugung, daß die lange Arbeitszeit der deutschen Arbeiter eine Hauptursache der geringern Leistungsfähigkeit sei*). Dieselben Erfahrungen, wie in England, hat man in der Schweiz gemacht. Wiewohl für manche Fabriken die Reducirung der Arbeitszeit Ņch das Bundesgesetz von 1877 vielleicht etwas plötzlich kam, so sprechen şich doch schon die ersten „Berichte über die Fabrik-Jnspection im Jahre 1880" recht günstig über die Erfolge desselben aus. Der mit der Be aufsichtigung der östlichen Cantone betraute Fabrik-Jnspector Schuler bemerkt: . »Ich kann von Mehrern St. Gallischen Bezirken eine auffallend exactere Jnnehaltung ^ Arbeitszeit gegenüber frilher constatiren, feit die größten und angesehensten ìickerei-Firmen daselbst durch vergleichende Berechnung ihrer Production ""d anderweitige Erfahrungen dazu gekommen sind, die elfstündige Arbeit nicht nur unschädlich, sondern als wünschenswerth zu betrachten." (S. 17.) Der dem zweiten Jnspectionskreise, welcher die westlichen und süd- 'chen Cantone enthält, vorgesetzte Fabrik-Jnspector Nüsperli berichtet (S. 40): »Die normale elfstündige Arbeitszeit ist fast überall eingeführt, und wird in regel mäßiger Weise selten überschritten. Vielerorts haben sich Fabricante» und Arbeiter -^t daran gewöhnt und sehnen sich nicht mehr nach der länger» Arb r, Eiszeit zurück. Einige Gegner des Gesetzes haben freilich die zwölfte Arbeits- ' ""de «och nicht verschnrerzen können, würden aber auch eine dreizehnte und vierzehnte "tunde für ihr Geschäft als segenbringend ansehen. Bon Seiten der Arbeiter ist î "U), seitdem das Gesetz in Kraft besteht, nicht eine Stimme laut ge- ^vrden, nach welcher die gesetzliche Arbeitszeit als zu kurz anzusehen wäre. Bon '"Klnen Fabricante» wurde versichert, daß in elf Stunden ungefähr das nämliche ertsquantum producili werde, wie früher in zwölf Stunden." . Und endlich der Fabrik-Jnspector Klein, dessen Bereich der Norden er Schweiz ist, sagt (S. 61): j »Regelmäßige Ueberschreitungen der elfstündigen Tagesarbeit, wie ich sie im Bor- ^ Xt "och in 21 Fabriken getroffen hatte, fand ich — die (besonders schwer zu controlirenden) ^ dreien ausgenommen — in diesem Jahre nicht mehr vor." % . In den Berichten pro 1882/83 constatirt der Inspector des II. Pilses : b . «Unparteiische und glaubwürdige Beobachtungen vereinigen sich zu dem Beweise, ^ icc elfstündige Arbeitstag im Ganzen eine mindestens gleichwertige Production wie ein ^völfstündige liefert. Der Normal-Arbeitstag von elf Stunden hat der Production şttzl ^ôşiere Regelmäßigkeit verschafft, wie man überall da gern constatirt, wo die Arbeit ^ weniger verfolgt und überwacht wurde." In dem Bericht des III. Inspectors heißt es: sich - "Ņt dem elfstündigen Normal-Arbeitstage scheinen die ehemaligen Gegner desselben . ltnTrter mehr auszusöhnen, und selten hört man noch darüber klagen. Ueberzeitgesuche häufig damit begründet, daß den Arbeitern volle Gelegenheit geboten werde, »bei Arl ■ ^ Ş- Dr. Brentano, Ueber das Verhältniß von Arbeitslohn und Arbeitszeit zur 'îNsleistung. Leipzig 1876. S. 21—23. diesen schlechten Zeiten etwas mehr zu verdienen«. Von den Arbeitern wird freilich meiste theils der Vortheil dieser Ueberzcit und des Mehrverdienstes nicht eingesehen, denn P sagen, daß dieser Mchrvcrdienst bei verlängerter Arbeitszeit wieder verausgabt werden für besseres Essen, so daß ein finanzieller Vortheil ihnen dadurch gar nicht erwachse. 3» vielen Fällen wurde die rcgierungsräthlichc Ucberzcitbcwilligung in ihrem ganzen tt» 1 ' fange gar nicht benutzt, weil der Arbeitgeber bald einsah, daß die Mehrproductio» so gering sei, daß Heizung und Licht daraus kaum bestritten werde, und daß die Arbcü am folgenden Morgen mit weit weniger Energie fortgehe, als bei Einhaltung ^ kürzern Dauer. Oefter willigten auch die Arbeiter in eine Verlängerung der Arbeit»' zeit nicht ein, besonders wenn sie mit Stückarbeit beschäftigt gewesen waren." Auch bezüglich der Stickereien, bei denen die Durchführung de» Maximal-Arbeitstages am schwierigsten erschien, führt der Fabrik-Jnspector an, daß derselbe sich jetzt ziemlich eingebürgert habe und man sich „am seitig mit großer Befriedigung" über die Erfolge ausspreche: „So sagte man fast überall int Vorderland und Mittelland des Cantons Appens wo ich bei meinem ersten Besuche, hauptsächlich der Arbeitszeit wegen, auf viele Schwierig keilen gestoßen war: »Der Normal-Arbeitstag habe sich als eine große Wohlthat st die Arbeiter und F ab rica nt en erwiesen; es werde viel regelmäßiger gearbei^ das Blaumachen, über das früher so viel geklagt worden, kenne man kaum mehl' während der kürzern Arbeitszeit werde intensiver gearbeitet und sorgfältigere u» bessere Arbeit geliefert. Der Normal-Arbeitstag erweise sich als eine der besten stimmungen des Gesetzes.« Zum Schlüsse sagt dieser Inspector: „Aus der großen Zahl von Gesuchen um Ueberzcitbcwilligung könnte geschlosst'^ werden, daß die elfstündige Normal-Arbeitszeit wirklich zrr kurz sei. Betrachtet man 1)0 Verzcichniß (ber Gesuche) aber genauer, so ist ersichtlich, daß nur ein Fünftel säm»' licher Fabriken diese Ueberzcit bedürfen und daß stets die gleichen wieder um ernew erte öS»' all-l bisher gemachten Erfahrungen kann mit Bestimmtheit behauptet werden, daß die Arbe^ »ohlthat erblicken. Wäre ^ c# psindlich auf die Stückarbeiter drücken, was aber keineswegs der Fall zu sein scheint. früher so oft ausgesprochene Befürchtung, »es werde die kürzere Arbcitsdauer den Arbe^ mehr zum Wirthshausbesuch veranlassen,« hat sich als unbegründet bewies^ Die schweizerische Industrie hat durch den Normal-Arbeitstag an G*' currenzfähigkeit nicht verloren." Bewilligung nachsuchen, während vier Fünftel der Etablissements mit der gew lichen kürzern Arbeitszeit auszukommen wissen. — In Berücksichtigung bisher gemachten Erfahrungen kann mit Bestimmtheit ļ fast ausnahmslos im Normal-Arbeitstag eine große bedeutende Productionsündcrung damit verbunden, so müßte dieselbe in erster Linie Derselbe Fabrik-Jnspector führt pro 1884/85 an. „Wiederholt äußern sich die Fabrikbesitzer dahin, daß sie nur in ganz dringe»^ Fällen von den U e berzei tb ewilligungen Gebrauch machen, da es sich iin»'^ mehr herausstelle, daß damit weder für die Arbeitgeber, noch für ^ ļ Arbeiter ein erheblicher Vortheil erzielt werde." Der Fabrik-Jnspector des I. Bezirkes, Dr. Schuler, war stets ein zeugter Vertreter des Maximal-Arbeitstages. Derselbe constatirt V* 1884/85 sogar bezüglich der Spinnereien, welche sonst stets 1 längste Arbeitszeit für sich in Anspruch nehmen: 115 „Daß in Spinnereien, die vermöge vieler Ueberzeitbewilligungen und der Ausnutzung ^bewilligten Putzhalbstunde durchschnittlich 12 Stunden arbeiten, im Verhältniß 'ņ^hr verdient werde, als bei stets 11 Stunden arbeitenden Geschäften, konnte ich nicht Ņausfinden und erhielt auch von Fachkennern neue Belege für die gegentheiligc Annahme." pro 1884/85 6. 5.) Was speciell die „Wirkungen des eidgenössischen Fabrikgesetzes auf ìb schweizer Baumwollspinnerei und ihre Arbeiter" anbelangt, so Ģ von großem Interesse, was ein Fachmann, Spinnerei-Director Locher, in einem in der Zeitschrift für schweizer Statistik veröffent- "chten Vortrage (oft. „Das deutsche Wottengewerbe" Nr. 41, Jahra. 1888) Director Blo cher legt zunächst dar, wie vor etwa 20—30 Jahren vl der Schweiz es Regel war, in der Spinnerei in zwei Schichten zu Zeiten, welche sich entweder Morgens oder Abends, oder am Mittag o^er Mitternachts ablösten, so daß die tägliche Arbeitsdauer sich auf 0 Stunden stellte; wie man dann, nach dem Vorgänge von England, "ìņ vielen Geschäften gern auf den Vortheil der langen Arbeits tier zu Gunsten besserer Arbeit und größerer Schonung der Ar biter und Maschinen verzichtete und sich mit einer 13 oder 12 stün- îgen Tagesarbeit begnügte," bis endlich durch Bundesgesetz die Arbeits- äbit noch weiter sauf 11 Stunden) herabgesetzt wurde. Die Spinner ' Eteri nun eine Verminderung der Production entsprechend der Ver änderung der Arbeitszeit in Aussicht. Thatsächlich stellten sich die bchältnisse anders. £ . „Bei der kürzern Arbeitszeit/ so bemerkt Director Blocher, „tritt unwillkürlich schneidigere Aufsicht ein, welche mit der Zeit so haushälterisch als möglich umgeht und e uuproductiven Arbeiten, wie Schmieren, Putzen, Repariren, so rasch als immer möglich ^ )'t>igt. Diejenigen Arbeiter, welche im Accord arbeiten, suchen woinöglich das gleiche "tsquantum zu erreichen wie früher. In allen Fällen, wo wenig Arbeit im Spiel ist, ¡J Maschine wenig Bedienung erheischt, wird ihnen dies trotz allen Fleißes nicht ge- be J ett ¡ wo aber die Art der Arbeit von der Hand des Arbeiters eine größere Leistung icit n9t ' ba iaim untcr Umstanden die Verkürzung der Zeit durch Fleiß und Geschicklich- ausgeglichen werden. Beispielsweise findet der erstere Fall statt bei der Feinspinnerei, à.hìe Vorspinnmaschine und die Spinnstühlc der feinen Garnnummer wegen verhültniß- >velck wenig Zeit erfordern zum Abnehmen der Spulen, beziehungsweise der Cops, 8r f/ e Ņàit ein Abstellen der Maschinen erfordert, während umgekehrt beim Spinnen von ft 0 cn Nummern das Abnehmen sich so häufig wiederholt, daß bei zweckmäßiger Ver- 1 Un Ö der Arbeit, bei größerm Fleiß und Behendigkeit der Arbeiter viel Zeit gewonnen kann, welche sonst für die Production verloren geht." r. Diese Verhältnisse zusammengenommen bewirken, daß unter Um- ^?ņden durch Reduction der Arbeitsdauer von 12 auf 11 Stunden keine o Er vur eine ganz unbedeutende Verminderung des Produktes entsteht. ZŞ Ņbranschaulichung dieser Thatsache hat Blocher die Verhältniß en der jährlichen Production einer Grob spin nere i während einer Periode von 10 Jahren zusammengestellt. Dieselben sind auf die gleiche Tageszahl, die gleiche Spindelzahl und die gleiche Feinheitsnummer M»' gerechnet. Die Maschinen waren während der ganzen Periode die näim lichen. In den ersten fünf Jahren 1873—1877 betrug die tägliche Arbeitszeit zwölf Stunden, in den folgenden fünf Jahren nur elf Stundet Für das Jahr 1873 ist die Verhältnißzahl gleich 100 angenommen! dann gab es im Jahr 1874 98,5 1875 106,7 1876 104,8 1887 102,1 1878 97,6 1879 101,9 1880 104,5 1881 110,8 1882 102,6 Das Mittel der ersten Periode betrügt also 102,4, das der zweite» 103,5. — Bemerkenswerth ist, daß im ersten Jahre nach der Reductio» auf 11 Stunden die Zahl plötzlich auf 97,6 fiel und dann aber stieg, bis die frühere Zahl nicht nur erreicht, sondern noch etwas übe»' troffen war. Die Schwankungen zwischen den einzelnen Jahren komme» davon her, daß nicht immer derselbe Rohstoff verarbeitet und dieselbe Garnqualität gesponnen wurde. Ein solch günstiges Resultat ist, wie schon angedeutet, nur in f wissen Fällen zu erreichen. Uebrigens kommt nicht bloß die Intensiv^» der Arbeit in Betracht, auch durch Verbesserung der Einrichtungen, ^ Maschinen rc. wird sich die Verminderung der Production durch kürzung der Arbeitszeit leicht wieder ausgleichen lassen. So ergebend' Ziffern der Baumwoll-Ein- und Ausfuhr, daß in der Schweiz in der Period von 1870—1877 im Durchschnitt pro Jahr 200 891 Doppelcentner N» in der Periode 1878—1886 222 842 Doppelcentner rohe Baunşş und Baumwollabfälle im Lande verarbeitet wurden. Also in der zweites Periode etwa 9 Procent mehr als in der ersten. Von einer şş Mehrung der Etablissements und der Spindelzahl rührt diese Zunahme o# nicht her; denn nach Zusammenstellungen des schweizer Spinner-, Zwirns und Weber-Vereins ist seit 1877 eine Anzahl Etablissements eingegaüg^ und die Spindelzahl hat dadurch und durch Aenderung der Systeme "» Betriebseinrichtungen um etwa 2 1 /* Procent abgenommen. ^ „Es ergibt sich in der Periode seit Einführung des Fabrikgesetzes gegenüber gleich langen Periode unmittelbar vorher eine Mehrproduction an Garn pro Spindel v 11 Procent. Diese Mehrlieferung rührt nun jedenfalls daher, daß erstens die ne Ļ I Maschinen mehr leisten und daß zweitens die durchschnittliche Feinheitsnummer des . spinnstes gesunken ist. War dieselbe in der ersten Periode Nr. 60, so dürfte sie heute a 52 gesunken sein, wenn nicht noch tiefer. Die Zahl der Spinnerei-Arbeiter aber hat ^ 15 Jahren um ca. 2000 abgenommen, zum Theil wegen verbesserter Maschinen, zum wegen Eingehen einzelner Etablissements und durch Wegfall der Kinderarbeit." 117 Interessant ist auch, was Director Blocher bezüglich des Arbeits verdienstes anführt. Es betrug in einer Grobspinnerei, welche ^bnig jugendliche Arbeiter beschäftigt, der jährliche Durchschnittslohn von Rudern und Erwachsenen in den Jahren 1868—1877 Fr. 599 oder Tag Fr. 2, und in den Jahren 1878—1886 Fr. 674 oder pro Tag à 2,25. Eine Erhöhung war eingetreten anfangs der siebziger Jahre; ailn fielen die Löhne etwas bei der Einführung des Gesetzes, um sich ^chher wieder auf die gleiche Höhe zu stellen. Der Arbeitslohn hat Ul '^ Einführung des Normal-Arbeitstages also keine dauernde Ver änderung erfahren. Wenn bezüglich der Schweiz vielfach behauptet wird, daß dort er Maximal-Arbeitstag bloß auf dem Papier stehe und wegen der Ostreichen Ueberzeitbewilligungen die Ausnahmen zur Regel würden, so ^s weit übertrieben. Allerdings sind Ueberzeitbewilligungen ^ufig. Sv erhielten 1885 (resp. 1884) îņl Canton Zürich von 512 (465) Fabriken 114 (106) Ueberzeitbewilligungen " » Schwyz „ 26 ( 25) „ 3(4) „ " „ GlaruS „ 77 ( 76) „ 9(9) „ " » Zug „ 13 ( 12) „ 2(2) " „ St. Gallen „ 779 (681) „ 53 ( 74) 32(29) » 2( g) Bezirk kamen aus 1293 — 286 Fabriken mit in Ganzen 952 3 / 4 Monate. Graubünden „ . Im III. Jnspections- ^erzeitbewilligung auf i N. Die Berichte der Fabrik-Jnspectoren pro 1886/87 ergeben leider t X ben I. Aufsichtsbezirk wieder eine Vermehrung der Ueberzeit- ^illignngen. Es erhielten 1887 resp. 1886 tm Danton Zürich von 599 (572) Fabriken 226 (149) Ueberzeit-Bewilligungen. (5) (29) (10) (88) (18) Ury Schwyz Unterwalden Glarus Zug St. Gallen Graubünden (10) :ll - lo 1.1 (12 >7 - 17 " „ St. Gallen „ 815 (812) „ 53 (37) " „ Graubünden „ 39 (32) „ 3 (4) & t Der Bericht hebt hervor, daß die Vermehrung vor allem aus die .. ^ìben-Jndustrie und die mechanischen Werkstätten kommt, daß ^ ui den verschiedenen Cantonen je nach der Bereitwilligkeit der dhörden sich sehr verschieden gestaltet, sà diesem Umstande „liegt eine große Ungerechtigkeit, die immer lebhafter, w . st'ei den Industriellen, ven Wunsch auftauchen läßt, es möchten beschränkende toie r m - mUnsctt şîìr die Ertheilung der Ueberzeit-Bewilligungen aufgestellt werden .. 'U England längst bestehen. Dabei wäre namentlich in's Auge zu fassen, daß die ötofc * aUtc Ņbeit« nicht mehr so leicht als Bewilligungsgrund anerkannt werde. Die allzu ftq* ^kheit in dieser Beziehung fördcrt ein gegenseitiges Abjagen der Be fugen durch Anerbietung schneller Lieferung, es fördert die großen Schwankungen in der Intensität des Betriebes. Dies betonte schon 1878 das eid genössische Handelsdepartement, indem es sich aussprach: »Würde bloße geschäftliche Convenienz zuin Ausgangspunkt für verlängerte Arbeit genommen werden wollen, so würde der nämliche Grund unzweifelhaft bei allen mit Maschinen arbeitenden Etablissementen das ganze Jahr hindurch vorhanden sein und es würde an Geliisten nicht mangeln, ein solches Präcedens in einem solchen Sinne auszubeuten, daß die ganze wohlthätige Bestimmung des § 11 ernstlich in Frage gestellt und das Gesetz in einer seiner essentiellen Vorschriften im vollen Sinne durchlöchert würde.« Wie weit ist man von dieser Auffassung abgewichen!" Die Gesammt-Ueberzeitbewilligungen im I. Aufsichtsbezirke betrugen 308 (212); babón bis auf 30 Sage: 229 (149), bon 31—60 Saßen: 36 (32), bon 60—90 Tagen 43 (32). Es kamen auf ben Arbeiter (nach Ausschluß der Stickerei) 11,70 (8,92) Stunbeu Ueberzeit; die Verlängerung ber Arbeitszeit betrug 0,36 (0,27) Im III. Bezirk erhielten in ben Jahren 1886 unb 1887 bon 1527 Fabriken 342 Fabriken Ueberzeitbewilligungen auf zusammen 966'/2 Monate. Hier ist also keine wesentliche Vermehrung ber Ueberzeitbewilli- gungen gegen 1884/85 zu berzeichnen, wie auch im II. Bezirk Klagen seitens bes Fabrik-Juspectors nicht lant werben. Die bielfachen Ueberzeitbewilligungen beweisen übrigens nichts gegen bie Möglichkeit ober Zweckmäßigkeit bes Maximalarbeitstages. Aus ben Tabellen ergibt sich, baß erstens bei weitem bie meisten b'U * brii en mit bem llstünbigen Arbeitstag auskommen; baß zweitens viel auf bie ausführenb en Behörben ankommt. Die mangelhafte Durch" führuug wirb bon ben Fabrik-Jnspectoren wie bon ben ausführenden Bunbesbehörb en selbst am meisten beklagt. Der Grnnd liegt bor Allem in ben politischen Verhältnissen, dem föderativen Charakter der Schweiz — bent großen Einfluß der Fabricanten auf die Cantonal" Regierungen nnb ihre Beamten — nicht aber etwa in den Wirth" schaftlichen oder socialen Verhältnissen. Die mangelhafte Durchführung beweist also durchaus nicht die „Undurchführbarkeit". Eine solche ist auch weder bon bett Arbeitgebern, noch von den Arbeitern behauptet worden; anderseits ist eine ansnahmsweise Ueberarbeit auf eine begrenzte Zeit und unter den nöthigen Cautelen durchaus nicht bedenklich, viel" me^ mit ben ^neden beS ^aEtntaí'%tbettStaßeS, g. 0. gut %u89Íetc#n9 ber schlechten und guten Geschäftszeit, sehr wohl vereinbar. Der Antrag Hitze z. B. gibt, wie oben schon ausgeführt, in dieser Beziehung sehr weiten Spielraum unb würden ähnliche Bestimmungen in jedem Gesetz" entwürfe Aufnahme finden können*). *) Merkwürdig ist wieder die Schlußfolgerung des sogen. „Central-Verbandcs deutsche* Industrieller". Statt positiver Würdigung und eventueller Verbesserung betrachtet derselbe diese Bestimmungen nur als „einen von dein Antragsteller selbst beigebrachten schätzbare" Beweis für die Undurchführbarkeit eines Maximal-Arbeitstages". (DenkschrN vom 30. April 1887. S. 17.) In Oesterreich ist die Durchführung des Maximal-Arbeitstages M weit weniger Schwierigkeiten gestoßen — gewiß auch deshalb, weil dieselbe von vornherein durch Uebergangsbestimmungen (ausnahms weise Zulassung einer zwölfstündigen Arbeitszeit bei einer Reihe von Industrien) erleichtert war. Uebrigens sind diese Ausnahmen nur bis à 11. Juni 1888 gewährt, und soll es nicht in der Absicht der Ne uerung liegen, dieselben weiter zu gewähren. Für das Jahr 1886 constatili der Generalbericht, „daß zufolge der im Handels ministerium zusammengestellten Uebersicht der von den Gewerbebehörden I. und II. Instanz «us Grund des 8 96a Abs. 4 des Gesetzes vom 8. März 1885 bewilligten Ver engerung der Arbeitszeit dieselbe 434 Etablissements eingeräumt wurde". Wie viele Etablissements überhaupt dein Gesetze unterstehen, ist nicht aus den Berichten der Fabrik- ^nspcctvren ersichtlich; man wird aber die Zahl der Ueberzeitbewilligungen mäßig finden, Mnn man in Vergleich zieht, das; allein in 671 Fällen die Fabrik-Jnspectoren zum Zweck "euer Concessionen (für Neuanlagen resp. Abänderung bestehender Anlagen) um ihre Mitwirkung angegangen wurden, und nicht weniger wie 3513 gewerbliche Anlagen mit 273,819 Arbeitern 1886 inspicirt wurden. Nur für bestimmte Unternehmungen — meistens ^selben, in welchen auch in Deutschland nach den Berichten der Fabrik-Jnspectoren eine ^Ngc Arbeitszeit besteht — z. B. Bierbrauereien, Mahlmühlen, Ziegeleien, Bäckereien rc., w Sensenfabriken, Seidenfilanden rc. macht die Durchführung Schwierigkeiten. Im Uebrigen Mrd bezeugt, das; „die elfstündige Normal-Arbeitszeit sich zur Zufriedenheit der Arbeiter wie auch der meisten Arbeitgeber bereits eingelebt hat" sBezirk Ņg); das; „über Erwerbsverkürzung in Folge der elfstUndigcn Arbeitszeit weder ^°n Seiten der Gewerbe-Inhaber noch seitens der Arbeiter geklagt ^urde" (Amtsbezirk Budweis); daß „Nichtbeachtung der Bestimmungen zu den Aus- ^hmen gehört" (Olmütz) rc. Dieselben günstigen Erfahrnngen könnten wir noch durch viele Bei cele bestätigen. So berichtet z. B. Bras in seinen „Studien über ^vrdböhmische Arbeiterverhältnisse" (cfr. Fränkel, Arbeitszeit S. 32), daß ^ Bezirke der Handelskammer zu Eger in den sechsziger Jahren die . ^ķtil-Jndustrie eine sehr lange Arbeitszeit hatte, und daß erst Wît 1870 in Folge der Arbeiter-Bewegung eine Herabsetzung derselben ^genommen wurde. Dann heißt es weiter: „Die verkürzte Arbeitszeit hatte zwar allenthalben einen Ausfall in der Menge der Zeugnisse zur Folge, doch war dieser nur momentan, denn bald wurde in der .^'zcrn Arbeitszeit mehr geleistet als früher in der längern. Das erhärten mit euer Uebereinstimmung die Angaben der Arbeiter und Fabrikleiter. . . Heute ist unter ° Ctl Fabrikarbeitern der nordböhmischen Textil-Industrie das Verlangen nach der Einführung ^es gesetzlichen Normal - Arbeitstages von 10 Stunden allgemein verbreitet und eirtgc« . . . Einer der bedeutendsten Fabricanten Oesterreichs hat seine Stimme zu Insten desselben erhoben. Derselbe hat in einem seiner großen Etablissements durch als 17 Jahre ununterbrochen die elfstündige Arbeitszeit aufrecht erhalten. Er er- daß bei einer in Folge schlechten Geschäftsganges auf 3 / 4 der zuvor üblichen Zeit Herabgesetzten Arbeitsdauer ebensoviel oder beinahe ebensoviel zu Stande gebracht worden ei eine Behauptung, die wir auch vielfach anderwärts gehört haben." 120 In Tetschen, Trautenau und andern Orten Böhmens fand Braf neben einander gleich große Fabriken mit verschiedener Arbeitszeit, und er berichtet, daß ihm in den Fabriken mit kürzerer Arbeitszeit regel mäßig erklärt wurde, man leiste dasselbe wie die andern bei längerer. Die Berichte der deutschen Fabrik-Inspector en berichten vielfach über gleiche Erfahrungen. Wir haben oben schon die Anschauungen einiger Fabrik-Jnspectvren, wie sie in den Berichten pro 1885 niedergelegt sind, angeführt. l)r. Wolf (Düsseldorf) hebt z. B. hervor, daß die Arbeits leistung in den Einzelwerken vieler Industriezweige höchst un gleich, in einem groß, in andern gleichartigen Werken viel geringer sei, und stellt fest, „daß die Werke mit geringerer Arbeitsleistung in der Regel lange Arbeitszeit haben, und daß alle Versuche, die erstere unter Beibehaltung der letztern zu Zeiten günstiger Markt verhältnisse mittels des Anreizes erhöhter Löhne zu steigern, nur einen kurzlebigen Erfolg haben oder scheitern. Gleiche Ergebnisse zeige" sich, wenn in Betrieben mit kurzer angestrengter Arbeit zur Ausnutzung guter Absatz-Verhältnisse die Arbeitszeit verlängert wird; die Arbeitsleistungen entsprechen dann nur wenige Tage hindurch der eingetretenen Vermehrung der Arbeitszeit und sinken rasch in dee Richtung der höhern Tagesleistung. Anderseits wurde von den Antee- nehmern vielfach festgestellt, daß die Leistungsfähigkeit unserer industrielle" Arbeiter jener der englischen in keiner Weise nachstehe." (Amtl. Mit' theilungen pro 1885, S. 73 f.) Dieselben Erfahrungen haben uns Fabricanten vielfach bestätigt- daß z. B. im Frühjahr und Herbst, wo die Tage länger resp. kürzer werden, und um Licht zu sparen, die Arbeitszeit (z. B. in Textil' Fabriken) gekürzt wurde, die Arbeiter dasselbe leisteten resp. ver dienten (bei Accord) wie vorher; ebenso wie es allgemein bekannt ist, daß vor Fastnacht und Kirmes die höchsten Verdienste (bei Accord- löhnung) herauskommen. Daß überhaupt nicht allein die Maschine, sonder" vor alleni die Arbeitstüchtigkeit und Arbeitslust des Arbeiter^ die Leistung bestimmen, beweisen auch die hohen Unterschiede der Verdienste der verschiedenen Arbeiter, wenn sie auch an denselbe" Maschinen und zu denselben Accordsätzen beschäftigt werden. Die Berichte der Fabrik-Jnspectoren früherer Jahre bringen Belegt in gleicher Richtung. Der Fabrik-Jnspector für Köln-Koblenz-Trier führt z. B. (pro 1875) an: „Die gesetzliche Bestimmung, nach welcher jugendliche Arbeiter von 14—16 Jahw nur 10 Stunden täglich in Fabriken beschäftigt werden dürfen, hat in einigeil Etablissement-' welche diese Kategorie von Arbeitern ilicht wohl entbehren können, zur Folge gehabt, ^ die Arbeitszeit überhaupt für alle Arbeiter auf 12 Stunden incl. zwei Stund^ Pause herabgesetzt worden ist, und es hat sich gezeigt, daß dadurch die Leistung- 121 9 Fähigkeit sämmtlicher Arbeiter gesteigert worden ist und daß mehr denn Zuvor producirt wurde." Gewerberath von Diefenbach (Neckar-, Jaxt- und Donau-Kreis) gibt derselben Ansicht Ausdruck: «Die Arbeitszeit dauert in den meisten Fabriken der Textil-Industrie von Morgens ^bis Abends 7 Uhr, so das; also die Maschinen im Ganzen 12 Stunden im Betriebe sind. >rch habe die Ueberzeugung gewonnen, daß eine gesetzliche Kürzung der Arbeitszeit von 6 Uhr Morgens bis 6 Uhr Abends besonders für die Arbeiter der Textil-Industrie cin großer Gewinn, und der Ausfall an Arbeit kein erheblicher wäre. Ein erfahrener Webereibesitzer hat mir versichert, daß er die Arbeitszeit um eine Stunde verkürzt habe, "m bei schlechten Absatzverhaltnissen seine Vorräthe an fertigen ,'Waaren nicht zu sehr an wachsen zu lassen. Die Folge sei gewesen, daß seine Weber 'in der kürzern Arbeitszeit dieselbe Menge von Arbeit geliefert und sich so im Accord denselben Lohn verdient haben." (Anitl. Mittheil. 1884, S. 427.) Gewerberath Dr. Wolf (Düsseldorf) theilt mit: „In einer Glasfabrik (Heye in Gerresheim bei Düsseldorf) wurde für Ofen- drbeitcr die Arbeitszeit von zehn bis elf auf acht Stunden herabgesetzt. Der Fabricant ergänzte anfangs den Lohn bis zur frühern Höhe, bald aber stellte sich heraus, daß die Arbeiter in acht Stunden dasselbe leisteten wie früher, daß also der Zuschuß nicht '"ehr nöthig war." (Amtl. Mittheil. 1881 S. 164.) Aehnlich wird aus H e s s e n - N a s s a u (pro 1885) berichtet : „Glasfabriken, in welchen vor zehn Jahren eine 14stündige Arbeitszeit (inet. Pausen) üblich war, haben dieselbe auf eine durchschnittlich zehnstündige (inet. Pausen) umgeändert, "ud es wird von Betriebsleitern bestätigt, daß hiernach die Arbeiter in derselben Stundenzahl mehr leisteten, als früher bei der langen Arbeitsschicht." Arbeitszeit und Arbeitslohn. — Beschränkung der Production. Der Zweck einer gesetzlichen Regelung der Arbeitszeit ist zunächst Und in erster Linie nur: das, was bereits Regel ist, durch Gesetz zu lanctioniren; diejenigen Schranken, welche wohlwollende und ein sichtige Fabricanten sich selbst schon aufgelegt haben, den Arbeitgebern, welchen ein stärkerer Erwerbssinn eigen ist, oder welche sich von dem her gebrachten Schlendrian nicht zu emancipiren vermögen, durch Gesetz auf zulegen. Es ist ein Schutz der wohlw ol l e nd e u Fab ri canten gegen die gewissenlose Concurreuz, wie anderseits ein Schutz der Arbeiter gegen die Ausbeutungssucht einzelner Fabricanten *). ') „Die Fabricauteu selbst," heißt es z. B. iu deul Generalbericht pro 1888 (Ş. 113) füglich des Aussichtsbezirkes Zwickau, „sind Gegner der angeführten langen Arbeitszeit s^ļ'er cs scheut sich jeder Arbeitgeber, mit der Verminderung derselben den Anfang zu machen, ln der Befürchtung, daß er zu wenig Nachahmer fände und in seiner Concurrenzfähigkeit ^schädigt würde. Eine gesetzliche Regelung der Arbeitsdauer und Beschränkung derselben die Zeit von früh 6 bis Abends 7 Uhr würde bei dem größten Theile der Arbeit geber auf keinen Widerspruch stoßen." Nach der Mittheilung des Aufsichtsbeamten für den ezirk Chemnitz wurde „in Fabrikantenkreisen mehrfach der Wunsch nach Einführung eines 122 Ein Maximal-Arbeitstag in diesen Schranken kann unmöglich die nationale Industrie schädigen. Höchst wahrscheinlich wird die geminderte Arbeitszeit durch intensivere Arbeit wieder wett gemacht und die Arbeits leistung wesentlich dieselbe bleiben. Dann können natürlich Arbeitgeber wie Arbeiter auch im Einkommen nicht einbüßen. Aber auch an genommen, die gesammte Arbeitsleistung würde etwas sinken, was würde die Folge sein? Die Gesammt-Production und damit das Angebot auf dem nationalen wie internationalen Waaren markte würde geringer — die Preise würden sich heben. Die Waarenpreise würden wieder den Unternehmungsgeist fördern — die Nachfrage nach Arbeitskräften steigern, um die durch die Reduction der Arbeitszeit verursachte Lücke in der Production auszufüllen. Damit würden sich auch die Löhne heben — wenigstens würden zahlreiche Arbeiter, die heute nur zeitweise und ungenügend Beschäftigung haben, neu eingestellt werden können. In der That, bei der allgemein herrschenden Ueberproduction würde eine m äßige R eduction der Arbeitszeit und Arbeitsleistung nur günstig auf den Absatzmarkt wirken, Arbeitgebern wie Arbeitern zu gute kommen. Daß das nicht etwa eine „socialdemokratische" Theorie ist, wie der „Centralverband deutscher Industrieller" wähnt, sondern auch von den Arbeitgebern sehr wohl begriffen wird, beweisen die in allen Jndnstricgrnppen sich regenden Bestrebungen, durch Cow Normalarbeitstages von 10 Stunden reiner Arbeitszeit ausgesprochen und damit begründet daß, da in vielen Jndustriekreisen die Arbeit der jungen Leute nicht entbehrt werden könne, diesen aber nur eine zehnstündige Arbeitszeit zustehe, die von den ältern Arbeitern länger ge arbeitete Zeit eine für diese wenig lohnende, für die Unternehmer aber eine zu kostspielige werde. Daß die wirthschastliche Seite dieser Frage etwas für sich hat, ist nicht zu verkennen, jeden falls würde bei Einführung eines Normal-Arbeitstages von 10 reinen Arbeitsstunden ein Ueberschreiten der zulässigen Arbeitzeit junger Leute (14—10 Jahre) weniger ost vorkommen- Besonders bemerklich bleibt, daß dieser Wunsch zumeist in Kreisen der Spinn er ei in dust v t Ç laut geworden ist." Aus Würtemberg meldete der „Staatsanzeiger" daß einige der bedeutendsten Industriellen, ohne erst eine Einigung aller Betheiligten abzuwarten, in aller nächster Zeit 11 ständige Arbeitszeit einzuführen gedenken und zwar, wie das amtliche Blatt hervorhebt, „in der Weise, daß der weitaus größte Theil des dadurch entstehenden Mehraufwandes von den Unternehmern getragen wird, wobei dieselben mit vollem Rechts darauf rechnen, daß die Arbeiter durch größere Jntensivität der Arbeit auch einen Theil des Erhöhung der Productionskosten wenigstens mit der Zeit ausgleichen werden." Ein bezüg licher Versuch des Fabrik-Jnspectors in Baden war ohne Erfolg, obwohl derselbe in seinem Bericht (pro 1889) hervorhebt, wie sehr es zu bedauern sei, daß „auch solche Industrie zweige, welche schon zwö lfstündige Arbeitszeit haben, besonders die TextU- Jndustrie, bezüglich einiger Etablissements sich ander (mehr einreißenden) UeberarbcU betheiligen." Eine Reduction der Arbeitszeit erachtet der Fabrik-Jnspector, ,, lölC schon wiederholt eingehend dargethan wurde, in der Textil-Industrie für so sehr iM Interesse der Gesundheit der Arbeiter gelegen, daß hierüber kein Wort mehr beizufügen ist- 123 ventionen und Cartelle auf eine Reduction der Production Hebung der Preise hinzuwirken. Ein interessantes Beispiel, wie der Arbeiterschutz auch im Interesse der Arbeitgeber "egt, bietet die Schweiz. In keinem Industriezweige hat dort der Maximal er beitst a g heftigern Widerstand gefunden, in feinem wurde derselbe mehr durch Ueber- äewilligungen und Uebertretung durchlöchert, wie in der Stickerei. Dadurch wurde Natürlich der Ueb erprod uction Vorschub geleistet. Die gewissenlose Ausbeutungssucht ^sp. die Privilegirung des einen Fabricanten ging immer auf Kosten der andern, ^irsc Einsicht hat sich denn auch mit solchem Nachdruck Bahn gebrochen, daß im Sommer ^85 ein „Centralverband der Stickerei-Industrie der Ostschweiz und des Vorarlberg" sich gebildet hat, dem 98 bis 99 Procent der Geschäftshäuser (20,000 von ^1,000 Stickmaschinen) sich angeschlossen haben, mit der Verpflichtung strengster ^nnehaltung der elfstündigen Arbeitszeit. Die einzelnen Arbeitsstunden werden ñanz genau festgesetzt, die eventuellen Pausen Morgens und Nachmittags in die elfstündige Arbeitszeit eingerechnet; »denn hätte man eine halbstündige Vor- und Nachmittagspause vorgesehen, so wäre an vielen Orten factisch eine zwölsstündige Arbeitszeit entstanden«. Publicationen des Verbandes betonen ausdrücklich, daß die Beschränkung der Arbeits- ^uer nicht nur als Maßregel ökonomischer Natur dienen solle, »sondern als Wohlthat ş>>r die Sticker und Fädlcr und namentlich auch für die vielen minderjährigen Kinder«. Sonntagsarbcit ist selbstverständlich untersagt. Besondere Controleure, „die oft in ^ocht und Sturm auch in den abgelegensten Bergrevieren ihre Runde machen", sind an- Ģllt. Auch können Strafen von 2—100 Frs., im Wiederholungsfälle bis 300 Frs. "^gesprochen werden. Ein Minimal-Arbeitslohn ist festgesetzt. Fachgerichte à schnellen und billigen Erledigung von Streitigkeiten sind organisirt. Eine Un ter- şilltzu ngskasse für Arbeitslose ist in Aussicht genommen. — „Der Verband hat," ^ fügt Dr. Schuler (Berichte über die Fabrik-Jnspection in der Schweiz 1884,85. Aarau, auerländer, 1886) bei, „bereits ganz bedeutende Erfolge erzielt, dem Sinken der ohne Einhalt gethan, die Production auf ein geringeres Maß zurückgeführt, die . orhältnisse zwischen Arbeitgeber und Arbeiter gebessert und zahllose Stimmen, die früher ittne Ziele als unerreichbar hinstellten, fangen an zuzugeben, daß der Verband ein Vor- ""ser ähnlicher Organisationen auch aus andern Gebieten sein dürfte." Die Schifflisticker hatten sich schon 1884 zu einer Vereinigung zusammen schlössen. Diese hat zwar keine Festsetzung der Arbeitszeit getrosten, Petition irte "ļ'or bei ben E auto ns -Regier un gen um Versagung aller llebcrzeit-Be- ìļligungen an die Fabrikschifflisticker. Die cantonalen Regierungen scheinen ihnen ? Uc í> durchweg willfahrt zu haben. „Man hat (übrigens) an eine weitere Reduction br Arbeitszeit gedacht, zum Theil deshalb, weil die bisherige nicht in dem erwarteten ^"ße eine Verminderung der Production bewirkte." (L. c. S. 35.) den Berichten der Fabrik-Jnspectoren pro 1886/87 ist der Verband der Schiffchen- wieder eingegangen. „Dagegen ist der »Central verband der St ick er ei- „ -. e« recht lebenskräftig geblieben. Er gedieh trotz manchfacher Anfechtungen und ofahren. Nicht nur die Vorarlberger Sticker schlossen sich ihm an, sondern auch in 'ochsen entschloß man sich nach längerm Bedenken, eine Verbindung ähnlicher Art zu binden und mit den Schweizern Hand in Hand zu gehen. Der Ueberproduction ļ Ur ^e durch hohe Besteuerung neu aufzustellender und dem Verband bei- Jp.tender Maschinen, sowie durch strenges Festhalten an der, mit Einschluß ¡ŗ şâļliger kleinerer Eßpausen, elfstündigen Arbeitszeit und Verzicht auf jede in ^lcnd welcher Art motivirte Verlängerung derselben einigermaßen vorzubeugen gesucht, "ì'ch Einführung und Organisation eines wirksamen Musterschutzes trachtete man die Nach Stickereien ^Üdusti-i technische Entwickelung der Stickerei zu fördern. Sehr vieles wurde zur Beseitigung von Uebelständcn im Verkehr zwischen Arbeitgeber und -nehmer gethan- So wurde die Berechnungsweise der Stiche, d. h. die Grundlage für die Lohnbercchnung einläßlich geordnet, das Verhältniß der den Verkehr zwischen den: Auftraggeber und dem Sticker vermittelnden »Fergger« geregelt, eine Verkaufsstelle für Stickereien geschaffen, deren Annahme vom Arbeitgeber wegen anhaftender Mängel verweigert worden, der Minimal- lohn erhöht u. a. m. Die Mustcrklasfification, d. h. die richtige Abstufung der Löhne nach der verschieden raschen und leichten, mit mehr oder minder Mühe »" l Kosten verbundenen Ausführbarkeit der Muster, bildet seit Jahr und Tag ein stetes Trac- tandum des Vereins und zugleich ben ärgsten Stein des Anstoßes im Zusammengehen der Schweizer mit den Sachsen, die eher geneigt sind, sich einschüchtern zu lassen und sich Z" Lohnreductionen zu bequemen." „Neben diesem »Centralverband« wurde ein »Verband der Fabriksticker« d. h. der eigentlichen Lohnarbeiter in den Fabriken und nicht nur der Unternehmer ge gründet. Derselbe dürfte gewissermaßen eine Ergänzung zu denr andern Verbände bilden, zu dem er auch meines Wissens in einem ganz freundlichen Verhältnisse steht. Er hat bereits ein Arbeitsnachweisbureau eingerichtet und gewerbliche Schiedsgerichte orgamftrb deren Wirksamkeit allerdings eine ganz problematische ist, da sie völlig davon abhängt, m' der Arbeitgeber sic anerkennen will oder nicht. (Ueber das Verhältniß dieser »Schieds- geri^tc« gu beut bereits 1885 in'§ Men Berufenen »Mocri^te« beS »GenW» Verbandes« berichtet Dr. Schuler nicht näher.) Als fernere Programmpunkte des Vereins ftnb %erüor#cbcn : Megelung be§ MrnnßSwcMS' ber Wenntn# ber GWCt, Einführung eines Minimallohnes, sowie allfälliger Vorbeugungsmittel gegen Bedrückung' Ordnung des Krankenkassenwesens und endlich Verbiirdung mit den Stickerei-Arbcüeu anderer Länder. Die Lebens- und Leistungsfähigkeit dieses Verbandes wird sich, da er M noch in den Anfängen befindet, erst zu bewähren haben." (Berichte der Fabrik-Jnspectore' pro 1886/87. S. 4.) . . s „Mit der Stickerei litt begreiflicher Weise auch die Bleicherei, Sengerei >" Aus'r listerei. Auch diese Industriellen thaten sich zur Festhaltung eines gewissen Loh"' minimunis zusammen" '). (1. c. S. 5.) li i) In den „Berichten der Cantonsregierungen über die Ausführung d« SBunbeSßeieSeg betreffenb bie Arbeit in ßabrtfen" pro 1887/88 (%aiau, 1889) wirb H St. Gallen constatiti: „Einzig der Wohlthat und der Initiative des Central-Ver bnnbeë ber Gtiderei^nbuftrie ber ""b ^ %orarlberge§ ist bie @ircttu"W ber eiderei^nbuftrie üor ßan3Ii(^ent Berseli gtt bansen unb e§ iß nnr 31t ^ffen, diese so segensreiche Institution fortbestehe und nicht etwa durch die in neuer Zeit aufgetauchteii Sonderbestrebungen gefährdet und untergraben werde." Ebenso wM für St Gallen „mechanischen Stickereien" immer noch „grundsätzlich keine Uebc arbeitszeit bewilligt, während den wenigen Gesuchen von Schifflistickmaschrne" Besitzern, da sich d eren Verba nd inzwischen aufgelöst hat, jeweilen entsprochen wurde- (S. 84 u. 96.) .«%, Wie die Kürzung der Arbeitszeit in den Stickereien auf die Gesundhert wirr darüber konnte Dr. Schuler dem VI. „Internationalen Congres; für Hygiene und De'" grafie" in Bien 1887 (6. 35) berieten: „Als ben Stickern der Schweiz und des Vorarlbergs, welche durch unsinnige & currenz zu ganz exorbitanter Arbeitsdauer verleitet worden waren, nachgewiesen wurde, bei ihnen die Zahl der zum Militärdienst Unfähigen sich zu der entsprechenden ö bei der übrigen Bevölkerung verhalte wie 32,5:25,i; daß ferner die Schwindsu ? todesfälle bei den Stickern 375 auf lOOOOO berechnet ausmachten, bei der übrlg 125 Aehnliche Bestrebungen, durch Festsetzung von Minimal-Preisen, durch eine Reduction der Production rc., den gegenseitigen Unterbietungen und damit gegebenen Schleuderpreisen — die dann natürlich auf den Arb e its mar kt noch mit verstärkter Wucht zurückwirken — ein Ziel zu şetzen, sind in Deutschland in fast allen Jndustriegruppen zu ver zeichnen; nur sind dieselben selten von dauerndem Erfolg gewesen, Keil die Vereinbarungen — nicht gehalten wurden. Der individuelle Eigennutz war größer als das Gefühl der Standesehre und des Gemein sinnes. Jeder sucht dem Andern den Absatzmarkt rücksichtslos abzujagen, ohne zu bedenken, daß die Interessen solidarisch sind. Gerade in Zeiten ber Ueberproduction sind die Fabricanten versucht, durch rücksichts- ļuse Herabdrückung der Löhne und durch Ausdehnung der Arbeitszeit (zur Minderung der Productionskosten) sich noch einen Absatz auf Kosten der Bernfsgenossen gegen Schleuderpreise zu erobern. Alle solche Cartell -B e streb un gen aber beweisen, daß eine gewisse Mäßigung und Stetigkeit der Production, wie sie mit dem ge setzlichen Maximal-Arbeitstag gegeben sein wird, auch im Interesse ber Industrie dringend z u wünschen wäre. Von diesen Erwägungen aus könnte man zu dem Vorschlage kommen, ben Berufs gen os se nsch asten, welche zunächst zum Zwecke der Un- sall-Ver si cher un g in's Leben gerufen sind, auch die Regelung der Arbeitszeit zu übertragen. An eine Festsetzung der Arbeitszeit durch die Berufsgenossenschaften Wie man um so mehr denken können, wenn denselben auch die Alters-, Invaliden-, Wittwen- undWaisenversicherung übertragen worden ^are. Der Maximal-Arbeitstag würde sich als eine Maßnahme zur Verhütung von Krankheit, Siechthum, Invalidität und vorzeitigem "tob des Familien-Ernährers darstellen, und ebenso wie die Unfall verhütung zur Minderung der Kosten führen. Der Herr Reichskanzler Fürst Bismarck hat schon in der Beantwortung der Interpellation don Hertling's diesem Gedanken Ausdruck gegeben, und seitdem ist Bevölkerung nur 309, und daß zudem die Sticker in weit höherem Procentsatz im Alter b °n 20—30 Jahren wegstürben, wurden sie aufmerksam; ihre eigene Beobachtung überzeugte ş'e von der Verderblichkeit allzu langer Arbeit. Sie bildeten einen Verband, der die Ar beitszeit auf elf Stunden mit Einschluß der üblichen Pausen für Zwischen-Mahlzeiten fest- Mte. Seit dieser Zeit (Sommer 1885) hat sich der Zustand der Sticker allgemein gebessert, von allen Seiten berichtet wird, namentlich bei den Einzelstickern, welche früher, °vrch kein Gesetz beschränkt, länger arbeiteten. Nach der Mittheilung des Vorstandes einer '^it verbreiteten Sticker-Krankenkasse hatten früher die Eiuzelsticker 75—80% der Kranken, îrotzdem sic nur 48% der Mitglieder ausmachten; jetzt ist die Zahl ihrer Krankheitstage Uln ca. 25°/o gesunken." 126 derselbe zu einem vielfach beliebten Mittel und Vorwand geworden, die gesetzliche Regelung — hinauszuschieben. Wer von der Möglichkeit und Zweckmäßigkeit eines directen gesetz lichen Maximal-Arbeitstages überzeugt ist, kann sich auf die berufs- genosfenschaftliche Regelung nicht vertrösten lassen. Was zunächst das Interesse der Berufsgenossenschaften an der Regelung der Pro duction anbelangt, so besteht dieses Interesse doch zunächst nur für die Zeit der Ueberproduction; in aufsteigender Wirthschaftsperiode besteht die Gefahr, daß der Egoismus die getroffene Regelung wieder durchbricht. Was aber die Rücksicht auf Gesundheit und Lebender Arbeiter anbetrifft, so sind eben andere Träger für die Alters- und Invali den-, sowie Wittwen- und Waisen-Versicherung in Aussicht genommen, so daß ein directes Interesse der Berufsgenossenschaften nicht mehr be steht. Gewiß wollen wir ja gern annehmen, daß nicht bloß das mate rielle Interesse für diese maßgebend ist, sondern daß sie sich auch von höhern, humanen Gesichtspunkten leiten lassen; aber auch selbst da ist das Manchesterthum zu tief eingewurzelt, das Streben möglichster Zurück haltung gegenüber der Freiheit der Einzelnen zu natürlich, als daß wir eine baldige Regelung der Arbeitszeit von denselben erwarteten- Uebrigens schließt sich eine reichsgesetzliche und berufsge- nossenschaftliche Regelung nicht aus. Durch Reichsgesetz möge die Obergrenze, welche im Interesse der Erhaltung der physischen und sittlichen Volkskraft erforderlich erscheint, festgelegt werden; den Berufs- genosseuschaften mag durch Gesetz das Recht gewährt werden, inner halb dieser Grenzen die Arbeitszeit weiter herabzusetzen und mehr im Detail zu regeln. Natürlich kann dieses Recht nur unter Cautelen gegeben werden, aus daß nicht die Reduction der Arbeitszeit und damit der Production zu einer illegitimen künstlichen Hinausschraubung der Preise am Kosten des consumirenden Publikums führe. Gesetzgebung und Selbst verwaltung könnten so Hand in Hand gehen und sich ergänzen. Eine Mitwirkung der Berufsgenossenschaften in diesem Sinne erachten wir sogar für zweckmäßig und auch für den Arbeiterschutz förderlich. (S. Verhand lungen des deutschen Reichstages. 1885 S. 048.) Maximal-Arbeitstag für Arbeiterinnen. — Begrenzung der Arbeits zeit im Bergbau. *) Es ist schon öfters darauf hingewiesen, daß in England der (zehnstündige) Maximal-Arbeitstag für die „geschützten Personen'' ’) Hier möge noch ein Gesetzentwurf, welchen Herr Abg. Oechelhäuser im Rciş tage in der Arbeiterschutz-Commission 1889 als Gegenantrag zum Antrag Dr. Lieber-Hş eingebracht, wesentlich Platz finden: 127 b,c jugendlichen Arbeiter (bis zu 18 Jahren) und die weiblichen Arbeiter (ohne Begrenzung des Lebensalters) dahin geführt hat, daß dleser in allen denjenigen Industrien, welche „geschützte Personen" in größerer Zahl ausweisen (z. B. Textilindustrie), für den ganzen Betrieb, also auch für die erwachsenen Arbeiter maßgebend geworden ist. Dies ist um so bedeutungsvoller, als gerade diese Jndustrieen. in welchen die Arbeit durchschnittlich eine leichtere ist — vielfach nur in der Be dienung der Maschinen besteht — in der Regel die längste Arbeits zeit aufweisen, während in den Betrieben mit überwiegend männ lichen Arbeitern die schwerere Arbeit auch bei kürzerer Arbeitsdauer die volle Ausnutzung der Arbeitskraft (z. B. in Maschinenfabriken) er möglicht. Dazu kommt, daß eine geschlossene Schaar erwachsener Arbeiter Mit mehr Einsicht und Nachdruck einer ungerechtfertigten Ausdehnung der Arbeitszeit entgegentreten wird, als wenn weibliche und jugendliche Ar beiter in größerer Zahl in Betracht kommen. 8 134a. Die Beschäftigung der Fabrikarbeiter darf innerhalb 24 Stunden die Dauer ^on 11 Stunden nicht überschreiten. Eine zeitweise Verlängerung der Beschäftigungsdauer kann im Wege des Ueberein- onnnens zwischen Arbeitgebern und Arbeitern festgesetzt werden, wenn dieselbe durch eine ^itweise Verkürzung der Beschäftigungsdauer in der Weise ausgeglichen wird, daß inner- )nll> eines Zeitraumes von 26 Wochen der Durchschnitt der auf einen Arbeitstag entfallenen lrbeitsstnnden die vorgeschriebene Zahl nicht übersteigt. Bei Berechnung dieses Durchschnitts o»»nen Tage, an welchen der Betrieb vollständig geruht hat, nicht in Anrechnung. Vorstehende Vorschriften finden keine Anwendung auf einzelne Arbeiter, welche mit ìbeitcn betraut sind, die vor oder nach dem eigentlichen Fabrikbetrieb vorgenommen werden müssen, um den regelmäßigen Gang des letzteren zu ermöglichen. 8 184b. Für solche Fabricationszweige, welche für die darin beschäftigten Arbeiter "''t besondern, je nach der Dauer der Beschäftigung zu- oder abnehmenden Gefahren für kben oder Gesundheit verbunden sind, kann durch Beschluß des Bundesrathes die Dauer ^' innerhalb 24 Stunden zulässigen Beschäftigung auf eine geringere als die in § 134a. Şsatz 1 festgesetzte Zahl von 11 Stunden festgesetzt werden. ^ Vor der Beschlußnahme ist das Gutachten der Berufsgenossenschaften zu hören, Elchen die Betriebe der in Frage stehenden Fabricationszweige auf Grund des Gesetzes, treffend die Unfallversicherung der Arbeiter vom 5. Juli 1884, angehören. 8 184c. Wird von der durch 8 134a. Absatz 2 gegebenen Befugnis; Gebrauch gemacht, 0 'st der Arbeitgeber dazu verpflichtet, während des Zeitraumes, für welchen dies geschieht, .""laufende, in den Arbeitsräumen auszuhängende Verzeichnisse zu führen, aus welchen Amtliche Arbeitstage dieses Zeitraumes und die Zahl der an jedem Arbeitstage ge asteten Arbeitsstunden zu ersehen sind. Der Arbeitgeber ist ferner verpflichtet, ein fortlaufendes Verzeichnis; derjenigen Arbeiter Jl sichren, auf welche § 134a. Absatz 3 Anwendung findet. §8 P 1ö4 Abs. 5. Durch Beschluß des Bundesrathcs können die Vorschriften der Qni/ 84a í,iã 134c bic Besitzer und Arbeiter von Bergwerken, Salinen, Aufbereitungs- stalten, Brüchen und Gruben ausgedehnt werden. Dabei findet die Bestimmung des 134b Absatz 2 Anwendung. 128 Vor allem dringlich und nothwendig nicht bloß zum Schutze der Gesundheit und körperlichen Entwickelung, sondern ebenso im Iw teresse des zukünftigen Berufes als Hausfrau und Mutter ist die ge setzliche Festsetzung eines Maximal-Arbeitstages für Arbeiterinnen (s. oben S. 52). Sowohl in der h oll än d is ch en Gesetzgebung, wie auch in dem Gesetzentwurf, welcher seitens der Deputirtenkammer in Frankreich *) Annahme gefunden hat, ist denn auch wenigstens der elfstündige Maxi' mal-Arbeitstag für Arbeiterinnen vorgesehen. Wenn der allgemeine Maximal-Arbeitstages in Deutschland noch vielfach auf Widerstand stößt, dann ist um so mehr Anlaß und Pflicht, diesem Beispiele zu folgen, um so mehr, als auck die „Internationale Conferenz" in Berlin sich für eine solche Bestimmung ausgesprochen hat. Es ist wahrlich kein erfreuliches Bild, welches die Fabrikinspectoren bezüglich der sittlichen wie gesundheitlichen Zustande der Fabrikarbeiter rinnen entwerfen. Bezüglich des Jnspections-Bezirks Düsseldorf, wo die T e x i i l - I n d u st r 1 c und damit die Beschäftigung von Arbeiterinnen in umfassendem Maße vertreten ist, berichtet z. B. Gemerbcrath Dr. Wolf (1884): l) In der französischen Deputirtenkammer ist ein Arbeiterschutz -Gesetzentwurf angenommen worden, der aber noch nicht die Zustimmung des Senats gefunden hat, folgende» Inhalts: Das Gesetz findet Anwendung auf Hüttenwerke, Fabriken, Bergwerke, Gruben, Steinbrüche, Holzhöfe, Werkstätten re. Kinderdürfen nicht vor dem zurückgelegten 13.Jahre beschäftigt werden und müssen ein Zeugniß des Arztes über ihre körperliche Tauglichkeit beibringen. Jugendliche Arbeiter bis zu 18 Jahren dürfen nurlOStundcn pro Tag' minderjährige Mädchen und Frauen nur 11 Stunden beschäftigt werden. Jugendliche Arbeiter unter 18 Jahren, Mädchen und Frauen dürfen Nachts ( ü01 9 Uhr Abends bis 5 Uhr Morgens) nicht beschäftigt werden. Mädchen und Frauen dürfen nicht zu unterirdischen Arbeiten in Bergwerke', Gruben und Steinbrilchen verwendet werden. Es darf nur sechsTa g e pro Woche gearbeitet werden, an gesetzlichen Feiertage darf nicht gearbeitet werden. Der Ruhetag ist durch Anschlag bekannt zu ge e Für jugendliche Arbeiter unter 18 Jahren sind Arbeitsbücher vorgeschriebe^ Durch die Behörde (administration publique) wird bestimmt, welche Arbei <■ gefährlich sind für Gesundheit und Moralität der Mädchen und Frauen ^ deren Kräfte übersteigen; sie dürfen dabei nur unter besonders zu sixirenden Bed"' gungen zugelassen werden. .» Ausnahmen: Kinder von 12 Jahren, die ein Entlassungszeug" aus der Elementarschule haben, können beschäftigt werden. Für bestimmte Industriem kann auf Antrag beim Fabriken-Jnspector die Beho gestatten, daß bis 11 Uhr Abends gearbeitet wird für 60 Tage pro Jahr. Für drei Jay noch ist Nacht-Arbeit von der Behörde zu gestatten, jedoch nur 10 Stunden pro Schicht- Auf einzelnen, durch die Behörde zu bestimmenden Bergwerken (Gruben) dim^ Kinder während der Zeit von 4 Uhr Morgens bis Mitternacht, aber nur in achtstündig' Arbeit, beschäftigt werben, wobei sic nicht länger als 10 Stunden unter Tag bleiben. 129 „Die Einwirkung der Beschäftigung und des Lebens in den Fabriken auf das weibliche Arbeiter-Personal müssen als sehr bedenklich bezeichnet werden. „Es bedarf nur eines Blickes auf die Arbeiterinnen in den Fabriken, welche nicht burch völlig ländliche Umgebung oder besonders günstige Einrichtungen und eine besonders, sorgfältig auswählende Direction ausgezeichnet sind, um zu erkennen, daß eine große Anzahl derselben von den körperlich heruntergekommenen Arbeiterinnen in den englischen Fabrik- Bezirken gesundheitlich kaum uoch unterscheidbar ist, und es ist ebenso in die Augen sprin gend, daß diese Mädchen — je jünger sie in solche Fabriken treten, um so eher — sittlich verkommen. Freche Augen, eingefallenene oder hohle Wangen, schlappe Kleidung und Hal ing, schamlose Reden, namentlich außerhalb der Fabrik, das sind häufig die Eigenschaften ^ucs bald mehr, bald weniger erheblichen Bruchtheils dieser durch die Armuth, zuweilen äuch durch die Habsucht oder Nichtsnutzigkeit der Eltern in die Fabrik gedrängten bemit- I leidenswerthen Geschöpfe. Je länger die Arbeitszeit, je unsauberer, härter und gehetzter Arbeit, je heißer und je mangelhafter der Arbeitsraum und seine Lüftung, je zahlreicher ^ angedrohten Ordnungsstrafen, je knapper die Löhne und Accorde, und je geringer die Arsorge, die Zahl und Art der Wohlfahrtsmittel, — um so mehr treten die bezeichneten Schäden hervor. Ihrem bösen Einfluß sind die männlichen Arbeiter, und namentlich die ilingern, in der Fabrik ausgesetzt, und sie unterliegen ihm. sei es in der Fabrik, sei es Außerhalb derselben; noch kürzlich wurden mir mehrere Fälle von Unzucht, innerhalb einer größer» Fabrik getrieben, von deren Obermeister mitgetheilt. Selbst in ganz ländlich gelegenen Fabriken, welche früher dadurch ausgezeichnet waren, daß sie die Mädchen nur % zum 18. ober 19. Lebensjahre beschäftigten, um sie dadurch zum Dienstnehmen in Ņrioathäusern und zur Erlernung der Haushaltungsknnst zu zwingen, haben wenige Jahre I k>nes entgegengesetzten Verfahrens genügt, um den beschäftigten Mädchen ein völlig verändertes Aussehen zu geben. Früher auffallend durch frische und gesunde Erscheinung, machen sie heute den Eindruck, als ob sie nicht Kinder der Landschaft seien, sondern aus einem Fabrik- Bezirke dorthin verpflanzt wären. Aus meinen gesammten, und besonders aus den in letzter Zeit häufig vorgenommenen nächtlichen und abendlichen Beobachtungen in den Fabrik- Bezirken glaube ich mit Recht folgern zu sollen, daß die sittliche Verwilderung Unter männlichen wie weiblichen Arbeitern während der letzten acht Jahre nicht ab-, sondern zugenommen hat und daß die körperliche Frische bedenklich geringer geworden ist." Dr. Wolf macht für diese Zustände auch namentlich die überlange Arbeitszeit ver antwortlich. „Erfahrungsmäßig werden so beschäftigte Mädchen keine guten Hausfrauen, und so beschäftigte Frauen können niemals ihren Mutterpflichten genügen, deshalb auch manche wohlmeinende Arbeitgeber verheirathete Frauen nach der ersten Ent bindung nicht mehr beschäftigen. Diese übele Wirkung muß sich aber um so mehr geltend "lachen, je größer die Anzahl der Arbeiterinnen ist. Zm hiesigen Bezirke können Letztere w't 20 000 bis 25 000 zu Veo der Bevölkerung angenommen werden; es darf deshalb "icht Wunder nehmen, wenn ihr übel er Einfluß im ehelichen Leben und in der Kindererziehung der Arbeiterfamilien zuweilen schroff zu Tage tritt, und sich auch ì " andern L e b e n s k r e i s e n fühlbar macht. Vereinzelte Haushaltungsschulen Hospize und Arbeiterinnen-Vereine genügen bei dem Umfange der Uebel nicht, so weniger, als die Ausdehnung der Textil-Industrie, und damit die Vermehrung der Arbeiterinnen ihren Höhenpunkt bei weitem noch nicht erreicht haben." Daß cs in anderen Bezirken nicht besser stehl, dafür noch ein Beispiel. Für Baden berichtet der Fabrikinspector (pro 1886) : „In diesen Industriem (Cigarren-, Textil-. Bijouterie- rc. Fabriken) kommen die Mäd- früh, theils schon im schulpflichtigen Alter, theils unmittelbar nach der Schulentlassung 130 in Fabriken. Wenn sich auch ganz vereinzelt unter der Arbeiterbevölkerung selbst eine Reaction dagegen, und zwar nicht ans wirthschaftlichen, sondern aus gesundheitlichen Gründen geltend macht, so ist cs doch die Regel, daß die Mädchen bis zu ihrer Vcr- heirathung und meist auch nach derselben in der Fabrik bleiben. Ein solches Mädchen kann sich selbstverständlich nur sehr geringe Kenntnisse der weiblichen Hand arbeiten aneignen, wenn sie 12 Stunden sin Spinnereien 13 Stunden) einschließlich der Pausen, in der Fabrik sein muß, und nvch die oft weiten Wege von und nach der Fabrik zu machen hat. Kochen, und was sonst damit zusammenhängt, lernt ein solches Mädchen meist gar nicht. Auch kann sie dem elterlichen Haushalt in der Regel in der kurzen Zeit, in welcher sie zu Hause ist, nichts Gutes absehen, da die Mutter selbst ihre Hauptzeit in der Fabrik zubringt und gar keine Zeit zur geordneten Führung ves Haushalts hat, selbst wenn sie sich in der Jugend die nöthigen Kenntnisse angeeignet hätte. Wenn nun ein in solcher Umgebung aufgewachsenes, stets in der Fabrik beschäftigtes und wegen ihrer Einwirkung und der mangelhaften Ernährung körperlich schlecht entwickeltes Mädchen heirathet, so bedarf das Bild eines auf solcher Grundlage errichteten Haushalts keiner weitern Ausführung." Für den Jnspectionsbezirk Eh'cmnitz will der Fabrik-Jnspector einen nachtheiligen Einfluß der vielfach üblichen „längeren (11-, 12- und IZstündigen) Arbeitszeit, zu welcher sich oft noch ein stundenweiter Nachhauseweg gesellt, auf die Gesundheit und Leistung^ fähigkeit der Arbeiter, namentlich aber der weiblichen", nicht erfahren (!) haben; derselbe hebt aber doch hervor, daß „durch derartige Verhältnisse der Sinn für Häuslichkeit und das Bestreben, sich an der Wirthschaft im Hause zu betheiligen, weder geweckt nvch gefördert wird, so daß aus diesen Arbeiterinnen, die den größten Theil ihrer Zeit in Fabriken und auf dem Wege zubringen, später schwerlich tüchtige Hausfrauen werden." (Jahresbericht der sächsischen Fabrik-Jnspectoren für 1886. S. 104.) Diese Entwickelung ist um so bedenklicher, als die Zahl der Ar' beiterinnen in bestimmten Jndustrieen sich stetig mehrt und die Einstufst sich auf bestimmte Bezirke concentriren. Namentlich gilt das bezüglich der Textilindustrie. Wie sehr hier die Arbeiterinnen überwiegen, dafür nur ein Beispiel: Am 15. Oct. 1881 waren in der deutschen Textilindustrie 122180 weibliche Personen zwischen 12 3 U und 27 Jahreu beschäftigt, während die Zahl der männlichen Arbeiter in diesem Lebensalter N»r 71838 betrug (Band 53 der „Statistik des Deutschen Reiches," Er- | gänzungsheft) *). Die rasche Vermehrung der Zahl der beschäftigten Arbeiterinnen ergibt eine Vergleichung der Gewerbezählung von 1875 ') Schon im Jahre 1847 (unmittelbar nach Annahme des Zehnstundcngesetzes) Ö c * hörten in England von den 544876 iit der Textilindustrie beschäftigten Arbeitern 363796 d. h. über zwei Drittel, zur Klasse der „geschützten Personen". In der Schweis kamen ebenso 1882 auf 85703 Personen der Textilindustrie 58214 „geschützte Personen"- (Schweizer Fabrikstatistik. Bern 1883.) Während in der gesammten Baumwoll-, Woll- und Flachs-Industrie Englands im Jahre 1850 die Zahl der Arbeiterinnen 304 000 be trug, zählte man 1875 schon 507 000 Arbeiterinnen. In der Baumwoll-Jndustrie allein waren 1850 — abgesehen von Kindern unter 13 Jahren — neben 132 000 männlichen- 184 000 weibliche Personen beschäftigt. Bis zum Jahre 1875 wuchs die letztere Zahl ans 2,-)8 000 heran, während die erstere nur auf 154 000 gestiegen war. (S. Schmollerst Jahrbuch, Bd. IX, S. 88.) In der Textilindustrie des Oberelsasses kamen 1882 an! 23 000 männliche (47 °/o) 26 000 (53» weibliche und 6700 jugendliche (12—16 jährige) Arbeiter. (Hcrkner). 131 "'it ber von 1882. In Preußen wurden in größern gewerblichen Be lieben (mit mehr als fünf Arbeitern) 1875 erst 253 387 Arbeiterinnen beschäftigt; 1882 war diese Zahl schon aus 402 568 (um 31,s °/o) ge legen. (Schmoller's Jahrbuch, Bd. IX, S. 88.) Um so mehr ist es aber Pflicht, dieser Entwickelung durch schützende Maßnahmen Schranken setzen — zum Schutze der Gesundheit, aber auch zur Ermöglichung ber Bethätigung in der Familien- und Hauswirthschaft, der Theil nahme an Haushaltnngs-Cursen re. (s. oben S. 83). Die Begrenzung der Arbeitszeit für Arbeiterinnen ist am dringlichsten. Daß dieselbe aber auch für erwachsene männliche Arbeiter Noth thut, bat die Bergarbeiter-Bewegung des Jahres 1889 bewiesen. Aus ber „Denkschrift über die Untersuchung der Arbeiter- und Betriebs-Verhältnisse in den Steinkohlen-Bezirken, bear beitet im Aufträge der Minister der öffentlichen Arbeiten und des Innern" (Berlin, Verlag des „Deutschen Reichs- und preußischen Staats-Anzeigers, 1890) ergibt sich (S. 20—26) klar, daß die Schichtdauer sowohl in Dberschlesien (12 und mehr Stunden) wie auch in den Saar- ñrub en (in der Regel 10, aber auch 11 bis 12 Stunden) zu hoch be sessen war, und sowohl dort wie namentlich aber im Ruhrgebiet vielfach eine mißbräuchliche Ausnutzung von Ue bersch ich ten zu ver zeichnen war. Jedenfalls hätte es nicht erst der Aufregungen und Erschütterungen eines umfassenden Strikes bedürfen sollen, um die Frage ber Kürzung resp. der gesetzgeberischen Regelung der Arbeitszeit und der Begrenzung der zulässigen Ueberschichten in Fluß zu bringen. Die Bergwerke gehören in erster Linie zu den Betrieben, für welche Falle genereller Regelung, wie es der Antrag Dr. Lieber-Hitze bezweckte, der Bundesrath eine kürzere Bemessung zu treffen haben ^ürde. Die Beschäftigung unter Tage, die unregelmäßige Lage der Schichten, die Schwere der Arbeit, die Gefahren für Gesundheit und Ļeben (durch böse Wetter und Pulverdampf verschlechterte Lust, Zugluft, ^àsse, Hitze rc.), der vielfach weite Weg re. machen hier eine besondere Regelung nothwendig, wie denn auch gerade der Bergbau sich von Ehester Zeit her einer besondern schützenden Ordnung erfreut hat. Ņlit dem Verbot der Beschäftigung jugendlicher Arbeiter (bis ^0 Jahre) unter Tage ist ja auch die Berechtigung besonderer Maß- ^hinen anerkannt *). Es ist auch gewiß nicht zufällig, wenn in Ober- ìchlesien, wo die längste Arbeitsschicht üblich ist, die Knappschafts- ş^tistik die traurigsten Zahlen aufweist. ^ ') Ueber die Gefahren für Leben und Gesundheit der Bergleute speciell tut Kohlen- e ï8bau geben N. Hirth'S „Gemerbekrankheiten der Arbeiter" eingehenden 'äschluf;. Danach übertrifft die Gefährlichkeit des Steinkohlenbergbaues die 132 Nach Inhalt einer statistischen Tabelle über das Lebensalter der meist berechtigten Mitglieder der Knappschaftsvereine befanden sich am Jahresschluß 1886 von den Mü- gliedern des oberschlesischen Knappschaftsvereins nur 12,47 Procent im Alter von 46 bis 55 Jahren, im Alter von über 55 Jahre sogar nur 2,10 Proeent, während über 5Ñ Jahre alt wurden: im nafsauischen Knappschnftsverein 4,51 Procent, im Mansfelder Ver ein 5 Procent, im Wurmverein 5,60 Procent, im Knappschaftsverein der Eisenhütten 5,72 Procent, im neupreußischen Knappschaftsverein 8,27 Procent und im Klausthaler Verein 9,40 Procent. Nach der Tabelle der lebenden Bergmannswittwen in Procenten die stän digen Mitglieder und Invaliden der vier größten Knappschastsvereine berechnet, hatte Ober- schlesien auch die meisten Bergmannswittwen. Es zahlte der märkische Verein "M 10,20 Procent, der Saarbrücker Verein 11,50 Procent, der Essen-Verden'sche Verein 10,4' Procent, dagegen der oberschlesische 15,22 Procent. (Vgl. „Zeitschrift des Oberschlesische" Berg- und Hüttenmännischen Vereins" 1889 Juni-Heft.) Bcrbot der Nachtarbeit. — Schluß. Der Tag ist zur Arbeit bestimmt, die Nacht zur Ruhe. Die Ar- beit der Nacht bei künstlicher Beleuchtung ist anstrengender, der Schlaf am Tage weniger erguickend. Die Nachtarbeit stört die Ordnung der Familie und Hauswirthschaft. Die Nachtarbeit sollte deshalb auch für männliche Arbeiter, so weit nicht die Natur des Betriebes Ausnahmen fordert, verboten sein. Dieses um so mehr, als die e lek' des Erzbergbaues um das Doppelte. Während der Zeit von 1873—76 wurden vo» 1000 Bergleuten jährlich 37 5 ärztlich behandelt, also über ein Drittheil, 218 davo" litten an innern Erkrankungen. Die Steinkohlenbergleute athmen Kohlenwasserstofsg"^' Schwefel und Phosphorwasserstoff in großen Mengen ein. Sie werden durch diese SuMpn grubengase langsam vergiftet und nur reichliche Zufuhr von Sauerstoff durch die Benü' Moren verringert die Athemnoth und das Auftreten von andern krankhaften Zuständen. Die Steinkohlenbergleute haben eine sogenannte ..Kohlenlunge", wie der medicinşş Ausdruck lautet. Jeder dauernd in Kohlenstaub-Atmosphäre Beschäftigte ist derselben n"s- gesetzt. Beim Beginne der Arbeit schon bestehende Katarrhe der Athmungsorgane uiķ stützen die Entwickelung dieser Krankheit, die ausnahmslos ungünstig verläuft. Ein mittet gibt es nicht, da die im Innern der Lunge befindlichen und fest eingelagerten Fremd körper, die Kohlentheilchen, nicht wieder zu entfernen sind. Zu den Gewerben, bei denen Arbeiter ohne chronischen Luftröhrenkatarrh wahrhafte Seltenheiten sind, gehören die Kohle"- arbeitet. Nicht Alle suchen natürlich im Hospital Hülfe, aber immerhin stellen die Kohlen arbeiter in Hospitälern 22,4 Procent aller am Bronchialkatarrh Leidenden. Man nimmt weiter an, daß durchschnittlich von acht bis zehn an chronischen Katarrhen leidenden Staubarbeitern, zu denen die Grubenarbeiter gehören, einer in der zweiten Lebens hälfte an Athemnoth und Beklemmungen erkrankt. Die Aussichten auf Wiedererlangung der vollständigen Gesundheit sind alsdann ganz schlecht. Unter 100 erkrankten Kohle"' arbeitern litten 46,9 an irgend einer Erkrankung der Athmungsorgane, wovon 22,4, fast die Hälfte, auf Bronchialkatarrhe und 2 auf Lungenschwindsucht kamen. Arbeitet dO Bergmann stehend, so geschieht es mit stark vornüber gebeugtem Oberkörper und Bl"' andrang nach dem Gehirn; Kopfschmerz, ja wirkliche Hirnkrankheiten sind die Folge; ot,e * j er arbeitet mit über das Haupt erhobenen Händen und dann wird das Blut nach de" Herzen gedrängt und es tritt schnelle Erschöpfung ein. Arbeitet der Hauer in ïuiecnt> el Stellung, so sind Local-Erkrankungen des Kniees die Folge. 133 irische Beleuchtung die Versuchung zur Einführung von Nachtschichten zum Zwecke besserer Ausnutzung des Anlage-Capitals erhöht. Wie !chr auch hier der Eigennutz das Urtheil trüben kann, beweist z. B. die Eingabe des „Pfälzischen Gewerbevereins-Verbandes" in Kai- ierslautern an den Reichstag (1887), in welcher sogar „die Beschäftigung don Frauen zur Nachtzeit in manchen Betrieben, so der Textilbranche (?!)", als unentbehrlich hingestellt wurde. Ein allgemeines Verb ot der Nachtarbeit hat nur die Schweiz ausgesprochen. Art. 13. Nachtarbeit, d. h die Arbeit zwischen acht Uhr Abends und sechs Uhr bezw. fünf Uhr Morgens (Art. 11), ist bloß ausnahmsweise zulässig und es können Arbeiier nur mit ihrer Zustimmung dazu verwendet werden. In jedem Falle, wo es sich nicht um dringende, nur einmalige Nachtarbeit erheischende Reparaturen handelt, ist die amtliche Bewilligung einzuholen, welche, wenn die Nachtarbeit länger als zwei Wochen dauern soll, nur von der Cantonsregierung ertheilt werden kann. Bei Fabricationszweigen, die ihrer Natur nach einen ununterbrochenen Be irieb erfordern, kann regelmäßige Nachtarbeit stattfinden. Unternehmungen, welche diese Bestimmung für sich beanspruchen, haben sich Lei dem ^Undesrath über die Nothwendigkeit ununterbrochenen Betriebs auszuweisen und "nt ihrer Eingabe gleichzeitig ein Reglement vorzulegen, aus welchem die Arbeits ordnung und die auf die Arbeiter entfallende Arbeitszeit, welche unter keinen Um wänden für den Einzelnen 11 Stunden während 24 Stunden überschreiten darf, ^sichtlich ist. Die Bewilligung kann bei veränderten Verhältnissen der Fabrication zurückgezogen oder abgeändert werden. Wie Gewerberath Schuler auf dem hygienische« Congreß in Wien ^richten konnte, hat sich das Verbot durchaus bewährt. Nicht bloß der Arbeiter, sondern auch „der Arbeitgeber şindet in der Regel die Arbeits- Pistung bei Nacht nach Quantität und Qualität geringer, die Zahl der Un fälle wie der Maschinenbeschädignngen größer, Trunkenheit und unsittliches Benehmen häufiger, so daß wir in der Schweiz durchaus auf keinen Widerstand gegen das Verbot der Nachtarbeit stießen, selbst bei den- i e nigen Industriezweigen, die in unsern Nachbarländern Nachtarbeit für Unentbehrlich halten. Wo noch Klagen laut wurden, handelte es sich înst ausschließlich um Fabriken, deren Maschinerieen, namentlich Vorbe- ^itungsmaschinen, unvollständig waren, und die den Mangel statt durch Ergänzung des Materials durch Beschäftigung ihrer Arbeiter bei Nacht Auszugleichen suchten." Sowohl der Antrag Auer und Genossen wie auch der Antrag v Lieber-Hitze forderten ein Verbot der Nachtarbeit, letzterer durch bie Bestimmung, daß die lelfstündige) Arbeitszeit zwischen ö 1 ^ Uhr Mor ins und 8'/, Uhr Abends — Ausnahmen vorbehalten — liegen sott, soweit Nachtarbeit nothwendig ist, muß für richtige Lage und regel mäßigen Wechsel der Tag- und Nacht-Schicht gesorgt werden. 134 In Zusammenfassung unserer bisherigen Darlegungen ergibt sich: der Maximal-Arbeitstag ist eine Forderung der Hygiene. Der zweite internationale hygienische Congreß in Wien gab derselben in folgender Resolution Ausdruck: Die Gesundheit der erwachsenen Männer leidet durch eine Übermäßig lange Arbeitszeit, sowie durch Nachtarbeit Beide üben auch einen nachtheiligen Einfluß aus Moralität und Intelligenz des Arbeiters aus. Erfahrungsgemäß vermag M dieser nur selten gegen eine solche Beanspruchung zu wehren, und es liegt deshalb in der Aufgabe des um die Erhaltung einer tüchtigen Bevölkerung besorgten Staates, durch die Gesetzgebung vorzubeugen. Den gegenwärtigen Verhältnissen dürfte bei unvermeidlicher Tag- und Nacht-Arbeit, die Einführung eines Schichtenwechsels vorausgesetzt, ein Maximal- Arbeitstag von 10 bis 11 Stunden genügen. Die Festsetzung einer Normal-Arbeitszeit' welche der Gesundheit der Arbeiter entspricht, hat den Gegenstand internationaler Vereinbarung zu bilden. — Die Beschränkung der Arbeitszeit Erwachsener erheischt die Möglichkeit von Ausnahmen, deren Gestattung, namentlich hinsichtlich der Anwendung gleicher Grundsätze, genau zu controlireu ist. Der Maximal-Arbeitstag ist zweitens eine Forderung der Cultur: daß auch der Arbeiter der Wohlthaten der Fortschritte der Maschi' nerie und Technik — durch eine Entlastung bezüglich der Arbeitszeit-^ mehr wie bisher sich erfreue; daß auch dem Arbeiter — entsprechend der allgemeinen Schulbildung und dem allgemeinen Stimmrecht — rs mehr ermöglicht werde, theilzunehmen an dem geistigen Leben der Zeii- Der Maximal-Arbeitstag ist aber vor allem eine Forderung im Interesse des Familienlebens. Wo bleibt das Familienleben, wenn der Ar-' beiter von Morgens früh bis Abends spät dem Heim fern ist, seine Kinder kaum zu sehen bekommt? Selbst bei elfstündiger Arbeit — uw gerechnet die Pausen, ungerechnet den Weg von und zu der Fabrik "" ist an eine Kindererziehung kaum zu denken; wieviel weniger dann aber bei 12 und 13 Stunden. „Davon aber" — heben die Motive z" dem Arbeiterschutz-Gesetzentwurf der Schweiz mit Recht hervor — dem Arbeiter auch noch Zeit und Stimmung bleibt, den Kindern ein Erzieher, der Familie Haupt und Stütze zu sein, häuch größtentheils auch der Segen ab, welchen die Fabriken dem Lande bringen." Dem Arbeiter muß wieder der Feierabend gesichert seiw Gelegenheit gegeben sein, sich der Familie zu freuen — dann wird ei auch wieder Liebe und Sinn für das Familienleben gewinnen; dann wird # auch wieder Werth legen auf ein gemüthliches, womöglich eigenes Heim- Wenn unser Bergarbeiter st a nd, welcher im allgemeinen b# kürzesten Arbeitszeit sich erfreut, sich auch stets durch soliden, häuslich^ Sinn, durch das Streben, sich (durch Erwerb eines eigenen Häuschen^ mit Garten) ansässig zu machen, durch Sparsamkeit und Fleiß und cow servative Gesinnung ausgezeichnet hat, so ist das ein berechtigter Maß' stab auch für die sittliche Würdigung des Maximal-Arbeitstages. IV. Schutz der Sonntagsruhe. Wie der 24ftünbige Tag durch eine längere Ruhepause unterbrochen werden muß zur Sammlung neuer Kräfte, so bedarf der Mensch nicht Zinder der Ruhe des siebenten Tages nach sechs Tagen der Arbeit şŅèaximalarbeitswoche). Und wie der Schöpfer durch die Vertheilung "vn Tag und Nacht die Nacht als die normale Ruhezeit nach vollbrachtem Tagewerke eingesetzt hat, so kann auch nur der von Gott auf Sinai ein gesetzte allgemeine Ruhetag (Sabbat, Sonntag) die volle Erfrischung für ^'ist und Körper bieten. Die gottesdienstliche Feier, die Pflege des Familienlebens wie der Geselligkeit — alle Wohlthaten des Sonntags aņd an die Gemeinsamkeit der Feier an demselben Tage gebunden. Der Sonntag ist eine sociale Institution, die nicht dem Belieben des Einzelnen ^heimgegeben werden darf, soll sie ihren Segen entfalten. Die meisten christlichen Staaten haben deshalb auch Gesetzliche Bestimmungen zum Schutz der Sonntagsruhe, auch nicht immer vom ausgesprochenen Standpunkte des Arbeiter- nutzes, so dann doch zur Sicherung der Sonn tags feier, getroffen, soweit der Arbeiterschutz in Frage kommt, beschränkt sich die Gesetzge bung vielfach in derselben Weise, wie bezüglich der Arbeitszeit auf die H geschützten Personen, so z. B. in England, in den meisten Maaten N.-A merica's, in Holland, in Belgien, in Däne mark, in Deutschland. Auch selbst Frankreich, welches den all- äemeinen Maximalarbeitstag hat, kennt einen Sonntagsschutz nur füglich der jugendlichen Arbeiter und der minderjährigen Arbeiterinnen. . "r die Schweiz und Oesterreich haben in ihrer Gesetzgebung auch erwachsene Arbeiter die Sonntagsruhe vorgesehen. ^ In der Schweiz bestimmt Artikel 14: „Die Arbeit an den Sonntagen ist, ^àfälle vorbehalten, untersagt, ausgenommen in solchen Etablissements, welche ihrer ì^îur nach ununterbrochenen Betrieb erfordern und hierfür die in Artikel vorgesehene Bewilligung des Bundesraths erlangt haben. Auch in den Anstalten c ' ev Art muß aber für jeden Arbeiter der zweite Sonntag frei bleiben. V -y î'er Cantonalgesetzgebung steht frei, weitere Festtage zu bestimmen, an denen ñabrikarücit, wie an den Sonntagen, untersagt sein soll. Diese Festtage dürfen jedoch die Zahl acht im Jahre nicht übersteigen. Immerhin können solche Feiertage durch die cantonale Gesetzgebung nur für die be treffenden Confessionsgenossen als verbindlich erklärt werden. 1 Wer an weitern kirchlichen Feiertagen nicht a r b e i t e n will, !" - wegen Verweigerung der Arbeit nicht gebüßt werden dürfen." Nach Artikel 13 haben Unternehmungen, welche das Recht der Nachtarbeit (zwischen 8 Uhr Abends und 6 resp. 5 Uhr Morgens) beanspruchen zu können glauben, sich „bei dein Bundesrath über die Nothwendigkeit ununterbrochenen Be triebes auszuweisen" (unter gleichzeitiger Vorlegung eines Reglements über Arber zeit rc.), und kann selbst die gewährte Bewilligung „bei veränderten Verhältnissen der u sl brication wieder zurückgezogen oder abgeändert werden." In Oesterreich bestimmt das Gesetz vom 8. Mürz 1885: § 75. „An So nntagen hat alle gewerbliche Arbeit zu ruhen. Ausgenommen hiervon sind alle an den Gewerbelocalen und Werkvorrichtunge vorzunehmenden Säubemngs- und Instandhaltungs-Arbeiten. Der Handelsminister int Einvernehmen mit dem Minister des Innern und c Minister für Cultus und Unterricht wird jedoch ermächtigt, bei einzelnen Kategorie von Gewerben, bei denen eine Unterbrechung des Betriebes un thun li ch o bei denen der ununterbrochene Betrieb im Hinblicke auf die Bedürfnisse der Confi menten oder des öffentlichen Verkehres erforderlich ist, die gewerv- liche Arbeit auch an Sonntagen zu gestatten. An den Feiertagen ist den Hülfsarbeitcrn die nöthige Zeit einzuräumen, den ihrer Confession entsprechenden Verpflichtungen zum Besuche des Vormittagsgottesdicnflc nachzukommen." . ,, Der Handelsminister hat durch mehrere Verordnungen Ausnahmen m werter Umfange, sei es „wegen Unthunlichkeit einer Unterbrechung des Betriebe'' sei es „im Hinblicke auf die Bedürfnisse der Consumenten", sei es eşş „im Hinblicke auf die Bedürfnisse des öffentlichen Verkehrs", gestattet. Was Deutschland anbelangt, so sind in den meisten Staaten ïanbeSgeie&itd)e (g. 0. im ßönigmd) Sachen, in Braun' t^^meia)unbíanbeSpDÍi&eiíi4e(&.8.^n%reu&en aufOhunb ci"( Cabinetsorbre vom Jahre 1837) Bestimmungen zum Schutze der offen lidien @Dnntag3feier getroffen, bie al3 fo% %tí3 weiter wie^ Zwecke des Arbeiterschutzes es fordern, gehen, indem sie auch dem Unte nehme r und seinen Familienangehörigen die störende Sonntagsarbe verbieten, theils aber weniger weit gehen, indem sie nur öffentlich^ geräuschvolle Beschäftigungen treffen, und vielfach sich sogar auf die ^ des öffentlichen Gottesdienstes beschränken. Eine „systematische Uebersicht der in Deutschland gelteitden gesetzlichen « polizeilichen Bestimmungen über die Vornahme gewerblicher Arbeiten an Sonn- " Festtagen", bte bem Weltlage 1885-86 (Sru##, %ro. 290) unterbreitet unterscheidet drei Gruppen. Zu der ersten Gruppe, welche „lediglich den Schutz ^ öffentlichen Gottesdienstes gegen äußere Störungen", daneben vielfach auch ^ Forderung des Besuchs desselben bezweckt, werden die Bestimmungen gerechnet, welche stehen in den Regierungsbezirken Königsberg, Gumbinnen, Danzig, Marienwerder, şş, in Oldenburg mit Ausnahme des FUrstenthums Lübeck, in Schaumburg-Lippe und LU 137 10 Dann kommt eine zweite Gruppe, welche bezweckt, nicht nur den Gottesdienst, sondern die öffentliche Feier des ganzen Sonntags gegen Störung zu schützen' 5 sind also „für den ganzen Tag", oder aber doch wenigstens „über dem öffentlichen Gottesdienst gewidmete Zeit hinaus" öffentliche, geräuschvolle Arbeiten verboten I Ehrend die gewerbliche Arbeit, welche sich innerhalb der B ctri eb s st a tien \ ; °°cr ohne äußere Wahrnehmbarkeit vollzieht, unberücksichtigt bleibt. Die Bestim- ! '"ungen dieser Gruppen herrschen vor in den Regierungsbezirken Frankfurt an der Oder, Gslm, Stralsund, in den Stadien Berlin, Danzig, Elbing, von 9 Uhr Morgens ab, in «i Provinzen Schleswig-Holstein und Hannover, in Hohenzollern, in der ehemalig freien ! , ladt Frankfurt am Main, im ehemalig Großherzoglich hessischen Theil von Hessen-Nassau, "n ehemals bayerischen Theil von Hessen-Nassau, ferner in Bayern, Baden, Hessen, Sachsen- ¡ ^ 'mar, Fürstenthum Lübeck, Braunschweig, Sachsen-Meiningen, Schwarzburg-Sonders- ^usen, Waldeck, Lippe-Detmold, Bremen-Hamburg. Eine dritte Gruppe von Vorschriften bringt bald mehr, bald weniger den Grund- p zur Geltung, daß die Sonn- und Feiertage, wie der Andacht und innern Sammlung, "uch der Ruhe von der Arbeit und von den Geschäften gewidmet sein sollen' Dein entsprechend wird nach den dieser Gruppe zugehörigen Vorschriften vornehmlich der pbrikbetrieb, mehrfach auch die Ausübung der Handwerke und der Betrieb von Handelsgeschäften, ohne Rücksicht darauf, ob es sich um geräuschvolle oder öffentlich hervor- ketcnde Arbeiten handelt, unter Gewährung einzelner bestimmter Ausnahmen untersagt. Diese dritte Gruppe von Vorschriften gilt in den Provinzen Posen, Schlesien, Sachsen, Rheinland, Westfalen, im ehemaligen Herzogthum Nassau, im Regierungsbezirk Stettin p ut allen diesen nur rücksichtlich der Fabrikarbeit; sodann im Gebiet des ehemaligen kurfürstenthums Hessen, Gebiet des Bisthums Fulda, Gebiet von Hessen-Homburg, Stadt M'sel; ferner in Sachsen, Württemberg, Mecklenburg-Schwerin, Mecklenburg-Strelitz, pchsen-Altcnburg, Sachsen-Coburg-Gotha, Anhalt, Schwarzburg-Rudolstadt, Reuß älterer '"ie, Reuß jüngerer Linie, Elsaß-Lothringen. Vom Standpunkte des Arb eiterschupes ist durch die Gewerbe- tönung nur die Sonntagsarbeit der jugendlichen Arbeiter verboten. "O^üglich der erwachsenen Arbeiter bestimmt dieselbe (§ 105, Abs. 2) !lļ lr: „Zum Arbeiten an Sonn- und Feiertagen können die Gewerbetreibenden die Arbeiter nicht verpflichten," soweit ? şich nicht um Arbeiten handelt, die „nach der Natur des Gewerbe- siebes einen Aufschub oder eine Unterbrechung nicht gestatten" — eine Abstimmung, die praktisch bedeutungslos ist. Diese Einsicht hat , onn auch schon seit mehr als 20 Jahren zu einer Reihe von Anträgen lm Preußischen Landtage wie deutschen Reichstage geführt, welche aber 'Şher zu einem positiven Ergebniß nicht geführt haben. Von den zahlreichen gelegentlichen Anregungen und Co tinnissi o ns-Be- "lhungen abgesehen, ist die Sonntagsruhe speciell debattirt worden: Bei Berathung der Gewerbeordnung im Jahre 1869. Sowohl die Conservativen " die Socialdemokraten halten Anträge auf gesetzlichen Schutz der Sonntagsruhe gestellt, g/" Antrag der Conservativen (Brauch itsch) lautete: „Die Arbeit in gewerblichen "stalten ist an Sonn- und Festtagen verboten. Für Dringlichkeitsfälle sind Aus- ^ )Men — vorbehaltlich der Vereinbarung zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer — nur 'ît Genehmigung der zuständigen Behörde zulässig. Den Landesgesetzen bleibt cs blasse», für einzelne Arten von Fabriken allgemeinere Ausnahmen festzustellen." Der socialdemokratische Antrag Fritschc ging dahin: „die regelmäßige Lohnarbeit an Sonn- und Festlagen ist verboten; ausgenommen hiervon ist die Lohnarbeit bei Verkehrsanstalten, Gastwirthschasten aller Art, öffentlichen Erholungs- und Vergnügungs-Anstalten und bei dem Handel mit Lebensmitteln." Der Bundes-Commissar Dr. Michaelis führte acw, es müßte eine eingehende Kenntniß der Fabrications weife tu den ve» fchiedenen Zweigen der Industrie vorausgehen, ehe man die Sonntagsfrage mit gefctj' lichen Vorboten behandele. Im Jahre 1878 wurde der Antrag der Commission: daß es den Gewerbetreibende» untersagt fein solle, in F a b r i k e n und bei Bauten Arbeiter an Sonn- und Festtage» zu beschäftigen, in zweiter Lesung vom Plenum des Reichstags angenommen- Leider - Dank der Rührigkeit der Liberalen und der Lässigkeit der Freunde des Antrage (Centrum und Conservative») — fiel der Antrag in dritter Lesung mit 132 gegen 1' Stimmen. . rt Im Jahre 1882 nahmen sämmtliche Redner der Conservativen und Socialdemokrat zu der Interpellation von Hertling und Genossen eine durchaus zustim mende Stellung ein, und die Redner des Centrums und der Conservativen stellte» ausdrücklich die Sonntagsruhe in den Vordergrund der Forderungen. . j Im Jahre 1888 beschäftigte sich die Petitions-Commission des preußischen Abgeorv netenhauses eingehend mit der Petition des „Volkswirthschastlichen Vereins für Rheinland , und erklärte der Vertreter des Ministeriums des Innern, Geheimer Ober-Regierungsr»> von Kehler: daß der evangelische Oberkirchenrath eine Reihe von Klage und Wünschen in ganz derselben Richtung ausgesprochen hätte, daß der Minister W Innern „hieraus Anlaß genommen habe, mittels Circularverfügung an sämmtliche Rş rungsbehörden der Monarchie vom 25. Januar 1883 die bezüglichen Wünsche und Antrag zum Gegenstand einer näheren Erörterung zu machen". Von den geforderten Berichten W Regierungsbehörden sei erst ein kleiner Theil eingegangen; die Regierung müsse sich daye eine weitere Beschlußnahme über etwa zu treffende Anordnungen vorbehalten. - Diesel» Petition kam im Jahre 1884 in der Commission und im Plenum zur Verhandlung> der Herr Regierungs-Commissar von den Brinken erklärte weiter, daß die „nähe^ Ausbildung" der bestehenden Verordnungen zum Gegenstand specieller Erörterungen »e königlichen Staatsregierung gemacht sei, welche zur Zeit noch nicht ihren Abschluß ş funden haben". Die Petition wurde gemäß Antrag des Referenten (Abg. Hitze) in Co>»' mission wie P len um der Regierung „zur Berücksichtigung " überwiesen. Im Jahre 1885 kam dann die Frage iin deutschen Reichstage von neuem zu ctlt ' gehender Erörterung, deren Verlauf und Ergebniß wir bereits (s. oben „Arbeitcrsch"»' Anträge im deutschen Reichstage", S. 1 —16) geschildert haben. „Regel" und „Ausnahmen". Der „Tag des Herrn" — des „Arbeiters Ruhetag" ist bereits auf Sinai eingesetzt, und als ein wesentlicher Bestandtheil des Offenbarung^ Glaubens heilig gehalten worden. Der christliche Sonntag hat mit ^ Kirche selbst die Anstürme des Unglaubens und der Revolutionen owe Jahrhunderte bestanden und überdauert. Männer aller Berufe und Partes richtungen, Gläubige wie Ungläubige, sind einig in seinem Lobe, ^ so wird auch heute die Berechtigung der Sonntagsruhe kaum mehr ^ gezweifelt. Auch das Recht und die Zweckmäßigkeit gesetz ge be risch e Regelung kann kaum principiell mehr Zweifel gezogen werden, nachde" 139 h B. in Deutschland bereits allgemein solche Verbote der öffentlichen Sonntagsarbeit — wenn auch in sehr ungenügendem Maße — bestehen. Schwierigkeit bietet nur die Frage des „wie?" — speciell die Fest- sttzung der „Ausnahmen". Daß es Fälle gibt, wo die Sonntagsarbeit in der Fabrik und Werkstatt ebenso berechtigt ist, wie wenn der Bauer „den Ochs oder Esel, der in die Grube gefallen ist, wieder herauszieht," ist unzweifelhaft. Sv kann es nicht verwehrt sein, Reparaturen, welche die Wiederauf nahme des normalen Betriebes am Montag bedingen, in der Nacht von Samstag auf Sonntag, oder von Sonntag auf Montag, oder, sv weit absolut nothwendig, auch am Sonntag selbst vorzunehmen. Es ist besser, daß Einige am Sonntag arbeiten, als daß Viele Montags Müßig gehen. Betriebe, welche längerer ununterbrochener Feuerung bedürfen (Ziegeleien, Hochöfen re.) oder von chemischen Processen abhängig sind, die sich weder beschleunigen noch verlängern lassen, welche Ņrbeitsproducte Herstellen, die dem Verderben ausgesetzt sind rc., dürfen kben so unzweifelhaft, wo und so weit dieses erforderlich ist, Sonntags arbeiten. Die Ausgabe und Schwierigkeit liegt eben darin, diese Ausnahmen Zutreffend zu umschreiben, so daß alle berechtigte Fälle Berücksichtignng studen, ohne über den Rahmen des Nothwendigen hinauszugehen. Die meisten Gesetzgebungen begnügen sich mit der Festsetzung des Princips: „Die Sonntagsarbeit ist verboten", geben auch wohl die all gemeinen Gesichtspunkte und Gründe für die Zulassung von Aus nahmen an, überlassen aber die Durchführung im Einzelnen den Aus- şuhrungs-Organen. Hier besteht, namentlich dann, wenn untergeordnete Srgane mit der Ausführung betraut sind, die Gefahr, daß die Bestim mungen zu lässig durchgeführt werden. Das gilt speciell bezüglich der sn Preußen bestehenden Polizei-Verordnungen. So sind z. B. ìu einer Reihe von Provinzen (im Regierungsbezirk Düsseldorf z. B. ^urch eine Polizei-Verordnung vom 14. December 1853) die Arbeiten 111 Fab riken an Sonn- und Festtagen allgemein untersagt; aber ^enn „die Fortsetzung des Betriebes in einzelnen Fabriken oder şonstigen gewerblichen Anlagen aus technischen Rücksichten oder ^ns andern Gründen von überwiegender Wichtigkeit (auch den Sonn- und Festtagen) geboten erscheint, so kann die Orts- Polizeibehörde nach pflichtmäßiger Prüfung der Verhältnisse die E r - Dubnitz dazu ertheilen". So ist die ganze Durchführung wieder ln die Hand der O r ts pol iz eib e hörd e gegeben, welche weder die Nöthige Kenntniß und Uebersicht der technischen Bedingungen und ^îrthschaftlichen Lage der betreffenden Jndustrieen besitzt, noch auch immer die geforderte Selbständigkeit und Energie gegenüber dein socialen Einfluß der Arbeitgeber bethätigen wird. Diese ortspolizeiliche Regelung genügt um so weniger, als es sich um Betriebe handelt, die in scharfem Concurrenzkampf auf dem nationalen und Welt-Markt stehen, so daß die Nachgiebigkeit einzelner Polizei-Organe auf gleiche Nachgiebigkeit aller andern hindrängt. Die Düsseldorfer Regierung hat zuerst mit Erfolg den Versuch unternommen, durch eine „Anweisung an die Ortspolizeibchörden über die Zulassung der Sonntags' arbeit in Fabriken" vom 24. Juni 1884 eine wirksamere und gleichmäßigere Durchführung der Sonntagsruhe für ihren Bezirk zu erzielen. Durch diese „Anwei sung" sind die zulässigen Ausnahmen: wenn „technische Rücksichten" und andere „Grlinde von überwiegender Wichtigkeit" vorliegen, genau präcisirt. Letztere z. B. „liegen nur dann vor, wenn es sich um Abwendung eines großen wirthschaftlichcn Schadens handelt (also nicht bloß um einen entgehenden Gewinn) und wenn die Noth wendigkeit der Sonntagsarbeit zur Abwendung dieses Schadens nicht vorausgesehen werden konnte. Eine Erlaubniß aus diesen Gründen ist stets nur für den einzelnen FaU und zwar auf bestimmte kurze Zeit zu ertheilen." Die „aus allgemein technischen Rück sichten" gestatteten Arbeiten werden eben so genau umgrenzt und in einem Special- Verzeichnis; für ca. 30 Jndustriegattungen Art, Umfang und Dauer der zulässigen, weil technisch geforderten Arbeiten genau festgesetzt. Um die Durchführung der Bestimmungen zu sichern, soll die Erlaubniß nur schriftlich ertheilt werden und sind die Ortspolizeibehörden gehalten, ein genaues Ver- zeichniß über die ertheilten Erlaubniß scheine, und ebenso die Fabriken, ein solches über die stattgefundenen Arbeiten zu führen. Gerade in der Speri alisi rung, die nach eingehenden Berathungen mit Vertretern der betresfeudcn Jndustrieen getroffen worden ist, in der genauen Festsetzung der zulässige» und nicht zulässigen Arbeiten auch in den Betrieben, welche als solche Sonntags nicht unterbrochen werden können (3. B. Hochofenwerke, Gasfabriken rc.), liegt das Ver dienst der „Anweisung". Dieselbe ergibt den Beweis, daß auch in solchen Betrieben einem großen Procentsatz der Arbeiter Sonntagsruhe gewährt werden kann, und zeichnet sich 1° vor den einschlägigen „Verordnungen" des österreichischen Handelsministers vorthcil- haft aus. Die gepflogenen Verhandlungen ergaben weiter, daß eine durchschlagende Rege lung der Sonntagsruhe nur dann möglich ist, wenn sie für das ganze nationale Wirthschaftsgebiet einheitlich durchgeführt wird. Von einer Reihe von geplante» und durchaus berechtigten Verschärfungen mußte aus Rücksicht auf die Concurrenz-Unter- nehmungen abgesehen werden. In der „Anweisung" selbst wird hervorgehoben: „Bei den jenigen Arbeiten, welche zwar an sich technisch nicht geboten sind, welche aber thatsächlich sowohl im hiesigen Bezirke wie in den Nachbar bezirken an Sonn- und Festtag.n lus her vorgenommen worden und deren Untersagung unseres Erachtens nur generell fi» das ganze Staats- oder Reichsgebiet erfolgen kann, haben wir vermerkt, daß ^ »bis auf Weiteres« zuzulassen sind." „Zu diesen bis auf Weiteres zuzulassenden Arbeite» gehören außerdem alle Arbeiten in den Nachtstunden der Sonn- und Festtage, also vo» zwölf Uhr Mitternacht bis sechs Uhr Vormittags und von sechs Uhr Abends bis zwosi Uhr Mitternacht, in sämmtlichen Betrieben, in welchen bisher generell die Nachtarbci üblich war." Um eine strenge und einheitliche Durchführung der Sonntagsruhe zu sichern, ist es nothwendig, die Ausnahmen, so weit sie aus technische" 141 oder allgemein wirtschaftlichen Gründen erforderlich sind, entweder im Gesetze selbst oder aber durch Verordnungen genauer festzusetzen. In England, wo seit Alters her der Sonntag sehr in Ehren gehalten Wird, sind die wenigen Ausnahmen in dem Gesetz selbst aufgeführt. In Deutschland herrscht jedoch eine freiere Auffassung, und erscheint es io kaum möglich, die zahlreichen und umfassenden Ausnahmen im Gesetz şelbst aufzuführen. Es empfiehlt sich dieses auch um so weniger, als wit dem Wechsel der Technik auch die Nothwendigkeit der Svnntags- arbeit in den verschiedenen Jndustrieen wechselt, und anderseits auch der Möglichkeit Raum gegeben werden muß, mit der Leistungsfähigkeit der nationalen Industrie und dem Fortschritt in der Würdigung einer christlichen Sonntagsruhe und Sonntagsfeier auch aüf eine strengere Durchführung des Verbotes zu drängen. So erscheint der im Antrag Dr. Lieber-Hitze vorgeschlagene und vom Reichstag wesentlich approbirte, auch von Oesterreich gewählte Weg am zweckmäßigsten: im Gesetz die Regel und die für die Ausnahmen maßgebenden Gesichts punkte auszusprechen, gleichzeitig aber durch möglichst generelle Ver ordnungen (in erster Linie durch den Bund es rath, in zweiter Linie durch die höhere Verwaltungs-Behörde) die zulässigen Ausnahmen in einem Verzeichniß möglichst genau zu umschreiben und festzusetzen. So weit dann noch weitere, mehr individuell, örtlich und vorübergehend Nothwendige Ausnahmen Berücksichtigung finden müssen, kann der Orts polizeibehörde das Recht der Dispense gewährt werden — aber auch hier mit der Maßgabe, daß die Erlaubniß schriftlich ertheilt, ein Ver reich niß der gegebenen Dispense (mit Angabe der Gründe) geführt und der höhern Verwaltungsbehörde wie dem Aufsichtsbeamten regelmäßig vorgelegt werde, um so eine Controle zu sichern. In der Feststellung dieses Verzeichnisses liegt die Hauptbedeutung, aber auch die Haupt- Schwierigkeit einer gesetzlichen Regelung. Die Enquete des Jahres 1887 dietet bereits reiches, dankenswerthes Material. Wenn die Enquete so- şort unter diesem Gesichtspunkte veranstaltet worden wäre, die Unterlage şur die nothwendigen Ausnahmen zu gewinnen, so würde dieselbe jeden- şalls fruchtbarer geworden sein. Jetzt wird dieselbe vielfacher Ergänzung dedürfen, indem die Fragen mehr specialisirt werden müssen. Jedenfalls ķann aber das, was für den gewerbreichen Bezirk Düsseldorf sich zur ^gemeinen Zufriedenheit als möglich und verhältnißmäßig leicht aus führbar erwiesen hat, für das Deutsche Reich nicht unmöglich sein, und Wird es nicht bloß im Interesse der Arbeiter, sondern auch der Ar beitgeber liegen, daß nicht mehr das Belieben der Ortspolizeibehörde, ändern überall in Deutschland das gleiche Recht und Gesetz herrscht und ^eder weiß, wie er hält. 142 Einige Ergebnisse der Grhednngen betreffend Sonntngsnrveit. Die auf Veranlassung des Herrn Reichskanzlers Fürsten Bismarck durch Rundschreiben vom 5. Juli 1885 in's Werk gesetzten Erhebungen haben sich nicht bloß auf die im Commissions - Entwurf des Reichstages berührten Gebiete (Fabriken, Bergwerke, Werkstätten, Bauten und Handelsgewerbe) beschränkt, sondern alle Gewerbegruppen, incl. Post-, Telegraphen- und Eisenbahn-Betriebe, sind einbezogen worden. Es sind vernommen worden resp. haben sich geäußert: 39 205 Unter nehmer, 30 651 Arbeiter, 298 Handels- und Gewerbekammern, 554 Innungen, 424 Gewerbevereine, 244 Krankenkassen, 139 resp. 172 sonstige Vereine von Unternehmern resp. Arbeitern; ferner sind vorgelegt worden: 3520 Zusammenstellungen von Unterbehörden und 2972 Gesannut- Darstellungen für Bundesstaaten resp. preußische Regierungsbezirke, aus welchen die Zahl der Befragten nicht ersichtlich war. Die „Ergebnisse der Erhebungen über die Beschäftigung gewerblicher Arbeiter an Sonn- und Festtagen, zusammengestellt im Reichsamt des Innern" gingen am 13. Juli 1887 (in drei starken Bänden) dem Reichstage zu; ein „Generalbericht" folgte am 28. November 1887. Es ist natürlich ausgeschlossen, an dieser Stelle auch nur ein ungefähres Bild der Er gebnisse zu geben '), nur einige Zahlen, die freilich sehr relative Bedeutung haben und auf einer Reihe von unsichern, nur wahrscheinlichen Voraus setzungen beruhen, mögen hier Platz finden. Nach dem „Generalbericht" kam nach einer noch nachträglich T ür Preußen angeordneten ziffermäßigen Untersuchung über den Umfang der.Sonntagsar beit (nach Ausscheidung jener Regie rungsbezirke, deren Angaben nicht zu verwerthen waren) Sonntags arbeit vor: in der Großindustrie von 16 Reg.-Bez. in 49.4 °/o der Betriebe und für 29,s °/o der Arbeiter im Handwerk von 15 Reg.-Bez. in 47,i % der Betriebe und für 41,e %> der Arbeiter im Handel und Verkehr von 29 Reg.-Bez. in 77,« °/o der Betriebe und für 57,s °/o der Arbeiter überhaupt von 30 Reg.-Bez. in 57,75% der Betriebe und für 42,25 "/o der Arbeiter- ') Dr. H. Soet beer hat in „Konrad's Jahrbüchern für Nationalökonomie »u Statistik" eine kurze Darstellung über die „Sonntagsarbcit im Deutschen Reiche" gegebn"' welche auch als Sonderabdruck (Jena 1888) erschienen ist. Ebenso hat Bebel einen Au zug nebst kritischen Bemerkungen („Die Sonntagsarbeit." Stuttgart 1888) versucht. Hiernach herrschte in der Großindustrie in weiterm Umfang (bezüg lich der Zahl der Betriebe) Sonntagsarbeit, wie im Kleingewerbe, aber bis Zahl der Sonntags Arbeitenden ist im Kleingewerbe größer wie in der Großindustrie. Auf die Frage, ob ein Verbot der Sonntagsarbeit mir resp. ohne Einschränkungen durchführbar sei, haben sich ausgesprochen (nach einer Tabelle von Soetbeer): Von je 100 Unternehmern von im Ganzen für Durchführbarkeit ohne Einfchr. mit Einfchr. für Undurch- führbarkcit j u der Groß- und Fabrikindustrie. Kleingewerbe j nt Handel 'tn Verkehr überhaupt 5 369 9 901 . 6 305 1 042 22 617 13 18 41 12 23 54 41 27 12 39 33 41 32 76 36 ) n der Groß- und Fabrikindustrie. j" 1 Kleingewerbe Handel 111 Verkehr überhaupt ! n der Groß- und Fabrikindustrie. ! m Kleingewerbe ! nt Handel : überhaupt von im Ganzen Von je 100 Arbeitern für Durchführbarkeit ohne Einfchr. mit Einfchr. für Undurch- führbarkeit 4 069 5 634 4 842 739 15 284 18 21 60 16 32 57 52 18 14 41 25 27 22 70 27 Von je 100 Gefammtdarstellungen für Bundesstaaten bezw. preußische Regierungs-Bezirke von im Ganzen für Durchführbarkeit ohne j mit Einfchr. ! Einfchr. für Undurch- führbarkeit 1 201 1 722 273 133 3 829 13 28 32 4 19 69 63 57 34 64 18 14 11 62 17 Die Ergebnisse sind nach dieser Richtung hin günstiger ausgefallen, !^ e man nach den ablehnenden Erklärungen im Reichstage erwarten Ur fte. Zwei Drittel der Unternehmer und drei Viertel der Arbeiter haben sich für ein Verbot der Sonntagsarheit, sei es mit, sei es ohne Einschränkungen, erklärt, und wenn auch gewiß mit solchen allgemeinen Zahlen wenig bewiesen ist, auch es immer fraglich bleibt, welche Einschränkungen gemeint sind — ob diese mit den Tendenzen des Reichstages sich decken — so behaupten dieselben doch gegenüber der im Reichstage 1885 von Seiten des Vertreters der verbündeten Regier rungen, des Herrn Reichskanzlers Fürst Bismarck, gestellten Forde rung: vor Allem „sowohl die Arbeitgeber wie namentlich die Arbeiter zu hören, ob die diesen Zwang wollen, ob ihnen damit gedient ist," ihre Bedeutung. Dieselben bekunden in der That das allgemeine Verlangen der interessirten Kreise nach gesetzlicher Regelung. Wie wenig die bestehenden Bestimmungen genügen, ergibt die große Verschiedenheit des Standes der Sonntagsarbeit selbst in den Betrieben derselben Gattung nicht bloß verschiedener Gegenden, sondern auch an denselben Orten. .Deutschland ist ein einheit- li ches Wirthschaftsgebiet, bedarf auch einer einheitliche" Regelung der Sonntagsruhe, sowohl im Interesse der Arbeiter besonders auch der Arbeitgeber. Der '„Generalbericht" führt z. $- selbst an: „Für das Königreich Sachsen ist die Thatsache festgestellt worden, daß hier in fl { ' wissen Zweigen der Großindustrie mitunter in größerm Maßstabe Sonntags gearbeill zu werden pflegt, als in einzelnen andern Bezirken, insbesondere im Verhältniß Z"'" Regierungsbezirk Düsseldorf, wo auf diesen Umstand sowohl von Arbeitgebern wie Arbeitnehmern zur Begründung des Wunsches nach einer reichsgesetzlichen Regelung P 1 den Wettbewerb gleichartiger Betriebe hingewiesen wird. Indessen zeigten sich auch ^ Sachsen erhebliche Unterschiede innerhalb der Betriebe desselben Industriezweiges, ebenso >»' (anderseits) im Düsseldorfer Bezirk nicht von sämmtlichen Betrieben das gestattete der Sonntagsarbeit in Anspruch genommen wird." (Geucralbericht S. 14 f.) Die Erhebungen erweisen weiterhin, daß die gesetzliche Regelung ^ Sonntagsruhe im Kleingewerbe noch dringlicher ist, wie in Großindustrie. Am meisten Sonntagsarbeit weisen Handel und V^' kehr auf; speciell im Verkehrsgewerbe ist aber auch die Regelung ^ schwierigsten und werden jedenfalls stets die Ausnahmen einen weites Umfang annehmen. Daß aber auch hier bald die bessernde Hand aNA" legen ist, ist unzweifelhaft. Nothwendigkeit und Segen der Sonntagsruhe. Bezüglich keiner Frage des Arbeiterschutzes besteht wohl eine Uebereinstimmung der Anschauungen, wie bezüglich der Sonntagsrķ Theologen, Nati on a l-O eko n o m e n, Socialpolitiker, AerzU' Männer des praktischen Lebens — alle sind einig in der freudig^ Anerkennung des Segens des Sonntags. Es wäre leicht, ein 145 ^uch von solchen Zeugnissen für den Sonntag zusammenzustellen; allein şchon die gelegentlichen Zeugnisse der Aerzte würden dafür ausreichen. Die zahlreichen Aufsätze und Mo no grap hie e n über Sonntagsruhe würden eine ganze Bibliothek ausmachen. Gläubige und ungläubige Äutoren wetteifern im Lobe des Sonntags. Als die Genfer Société pour la sanctification du Dimanche 1876 kuren Preis für die beste Schrift über die Sonntagsruhe vom hygienischen Standpunkte aussetzte, liefen nicht weniger als 53 Concurrenzschriften Ilkrschiedener Länder und Sprachen ein. Die Sonntagsruhe ist in der That „schon ans hygienischen gründen ein für Jedermann absolut Erforderliches" (Hirt, „Arbeiter- îchutz", 1879, S. 80), eine „Einrichtung, die auf dem erfahrungsmäßig erkannten und erfahrungsmäßig bestätigten Bedürfniß der menschlichen Natur" beruht, „nach sechs Tagen gleichmäßiger Berufsthätigkeit einen Dag zu haben, der Gesundheit und, wenn der Ausdruck gestattet wird dem Genius gewidmet" (Dr. Schauenburg). Dr. Niemeyer, Sauitätsrath in Berlin, welcher den ersten Preis bei der erwähnten Concurrenz der Genfer Gesellschaft erhielt, vergleicht beit menschlichen Körper mit einer „Fabrik", d. h. „einem Inbegriff von Mehrern organisch zusammenarbeitenden Apparaten oder Maschinen, welche ln den Gehäusen der Körperhöhlen eingeschlossen und deren ordnungs mäßiges, regelrechtes Functioniren als Gesammtergebniß des leiblichen Und geistige Wohlbefinden schafft." „Von allen gesundheitswidrigen L e b e n s ge w o h nh e ite n nun/ so stthrt Ör. Ni e met) er aus, „verschuldet es an erster Stelle die unüberlegte Abnutzung ^ cr Kräfte, die Ueberarbeitung, daß unsere Körpermaschine durchschnittlich (bloß) 85 (statt 80) ^lihre lang Stand hält. Als gröbere Zufalle, durch welche sich die durch Ueberarbeitung bewirkte Gesundheitsstörung bekundet, bitte ich folgende zu merken: Herzklopfen, Herzfehler, Beklem- lllung, Nasen- oder Lungenblutung, Krampfadern, Seitenstechen, Lungenschwindsucht — Zu ckle, welche aber meistens schon den »Anfang des Endes« bezeichnen, indem sie sich aus Alvein Stadium entwickeln, das sich weniger durch fühlbare örtliche Beschwerden als durch elendes, farbloses, welkes, trockenes Aussehen bekundet. Der Ueberarbcitete selbst kämpft ^bei mit dem Gefühle allgemeinen Mißbehagens, des »Kaputseins« oder »Nichtmehr könnens«, ein Zustand, auf den die sachliche Diagnose Ab g e s pan nth ei t oder Abge- fchlagenheit (französisch: courbature) Airwendung findet und der dem umsichtigen ^rzte als dringendes Zeichen für die Verordnung gilt, den also Klagenden von ì>er Arbeit zurückzuhalten, ihm im Gewerksverkehr einen »Krankenschein« Auszustellen. Frühere Aerzte haben bei Erläuterung dieser Zustände ganz treffend den Schwerpunkt in die Eigenschaft der Elasticität gelegt, deren Besitz sie als Vorzug des Mischen Körperzustandes priesen, welche aber durch Ueberarbeitung verloren gehe. „Eben diese Elasticität ist es auch," so fährt Dr. Niemeyer fort, „die bei Ueber- M'beitung die schwache Seite, bei Schonung der Kräfte aber die Stärke des lebenden thie- ^ìfchen Körpers ausmacht, wie dies folgende zwei Beispiele praktisch darthnn. „Als vor Jahren, noch vor der Zeit der Eisenbahnen, große Frachtfuhrwerke Hun gerte von Meilen Waaren aus dem Osten nach dem Westen transportirten, wo sie dann 146 acht bis zehn Wochen unterwegs waren, wurde vou Freunden der Sonntagsruhe folgende Wette mit Gegnern derselben eingegangen. Zwei Fuhrleute mit gleichem Wagen, gleicht Last und Bespannung sollten eines Montags Morgens dieselbe Reise antreten, der Sonn- tagsfreund mit seinem Gespann jeden Sonntag Ruhe halten, der Andere auch Sonntags fahren. „Was war das Ergebniß? „Da mit Frachtfuhrwerk überhaupt nur täglich bestimmte Touren, bis zum be stimmten Wirthshause gemacht werden können, so kam der Gegner am ersten Sonn tage drei bis vier Meilen weiier als der Andere u. s. f. In der sechsten Woch^ jedoch gewann dieser den Vorsprung und erreichte mit seinen wohlgepflegten Pferden rechtzeitig das Ziel, während die Thiere des Gegners, abgetrieben und kraftlos, verspätet eintrafen. „Bei der Explosion des Kessels auf einem Dampfschiff der Themse erklärten die zn^ Verantwortung gezogenen Maschinenarbeiter, die Schuld liege an ihrem Sonntagsarbeiten, indem die unausgesetzte, ruhelose Arbeit stumpf und mißvergnügt mache. Ähn liches ergab die Verhandlung mit jenen 2000 englischen Arbeitern im Jahre 1848, welche mehrere Jahre lang Sonn- und Werktags arbeiten mußten und dafür nicht bloß sieben-, sondern achttägigen Lohn erhielten. Die unter ihnen um sich greifende Entsittlichung und Erschöpfung ihrer Arbeitskraft brachte es aber dahin, daß schließlich alles schlecht und rückwärts ging. Das Gericht beschränkte die Arbeitszeit auf sechs Wochen* tage und bald stellte sich heraus, daß in dieser Zeit mehr und bessere Arbeit geliefert wurde als vorher bei vollem Wochenverdienst." Interessant ist, was Or. Niemeyer über den Zusammenh an g vo» Sonntagsruhe und „blauem M o n t a g " ausführt : „Überarbeitung ruinirt nicht bloß unmittelbar den Körper, sondern in weiterer Fo^ verleitet sie »sortzeugend Böses müssend gebären«, ihr Opfer, das sie allmälig auch mora lisch herunterbringt, zu weitern Gesundheitswidrigkeiten in den LebenSgcwohnheiten, namentlich zur Trunksucht. Wenn der Gedankenlose schnell fertig ist mit dem Worte, der Arbeiter sei nun ein Mal geborener Trunkenbold, so erkennt die tiefer blickende Ģs' sundheitslchre im Verlangen nach Alkoholgenuß einen instinetiv, wenn zwar nur durch krankhafte Stimmung kes Augenblicks berechtigten Trieb; der durch Ueb erar bei tunñ abgespannte, ausgetrocknete Körper verlangt nach künstlicher Weckung der ermatteten L e b e n s g e i st e r ; ein Zug aus der Schnapsflasche oder de>» Bierglase und der lechzende Gaumen fühlt sich angefeuchtet, die erlahmende Herzpunķ arbeitet wieder flotter, der Puls geht williger, die Muskulatur fühlt neue Spannkraft, kurz: die Maschine arbeitet vorläufig mit frischer Feuerung — ob sie damit nicht etwa über ihre Atmosphären geheizt wird und der Kessel zu zerspringen Gefahr läuft, solche Ueberlegung kann abgestumpftem, kurzsichtigem Arbeitersinne nicht zugemuthet werden- Unbezähmbar bleibt ihm darum auch der Bierdurst nach Ablauf einer mit Ueberarbeitung hingebrachten und nun die Tasche mit klingender Münze füllenden Woche. Der auf ben letzten Rest abgespannte, auf den letzten Tropfen ausgetrocknete Körper gleicht einem Fa ir ohne Boden, die abgestumpfte Seele verlangt nach einer Orgie wilder Lust, flieht dl'- Enge des häuslichen Herdes, der jähe Wechsel vom Sinnestaumel galvanisirt dn in der Tretmühle cingeschlummerte Nervenfaser, das Bestialische der Menschennatur enthub sich ohne Scham — das in die Entstehungsgeschichte jenes von allen t e i e n verabscheuten blauen Montags; die Natur nimmt R a ch e an der ş angethanen Vergewaltigung, an der Versagung der Sonntagsruhe." Sonntagsruhe vom hygienischen Standpunkte." Heidelberg 1880. S. 10 ff.) 147 Der 1882 in Genf versammelte internationale hygienische Con- greß hat die gesundheitliche Bedeutung der Sonntagsruhe in folgender, ^stimmig angenommenen Resolution zusammengefaßt: 1. Der menschliche Organismus ist so eingerichtet, daß er von sieben tüQen je einen zur Erholung von leiblicher und geistiger Arbeit bedarf. Der wöchentliche Erholungstag ist den Menschen um so nothwendiger, je an sengender oder je einförmiger die Arbeit und je mehr dieselbe mit gesund heitsschädlichen Einflüssen verbunden ist. Der Mangel des wöchentlichen Ruhe- illges schädigt auf mancherlei Weise Gesundheit und Arbeitskraft und führt allmälig zu "»heilbarem Siechthum, zu früher Erwerbsunfähigkeit und vorzeitigem Tode. Außerdem wird durch unausgesetzte Arbeit der Trunksucht Vorschub geleistet, die öffent liche Sicherheit im Verkchrsdienste beeinträchtigt und das Familienleben gestört. 2. Damit der öffentliche Ruhetag seiner hygienischen Bestimmung entspreche, genügt es "icht, daß der Arbeiter an irgend einem von den sieben Tagen seine Arbeit einstelle, son- bcm es muß dieser Erholungstag so viel als möglich für Alle gleichzeitig und dadurch «uch äußerlich ruhiger und stiller sein als alle andern Tage. Dieser Tag muß wirklich ^ Wiederherstellung der verbrauchten Kraft gewidmet und deshalb Körper und Geist anders beschäftigt werden als während der Arbeitstage, in reinerer Luft, reinerer Klei dung und Wohnung. Als dem gesundheitlichen Momente entgegenwirkend muß sowohl '"dolente, stumpfe Ruhe, als besonders auch der Mißbrauch alkoholischer Getränke und jede Vergeudung der Kräfte bei aufregenden Lustbarkeiten vermieden werden. 8. Der vierte internationale Congres; für Gesundheitspflege, abgehalten in Genf im September 1882, empfiehlt den Regierungen und Verwaltungen, den Directwncn ^Eisenbahnen. Posten und anderer Verkehrsanstaltcn, den Leitern industrieller w'd commercieller Unternehmungen und Werkstätten auf's angelegentlichste, so viel alv '"'Hier möglich allen von ihnen abhängigen Menschen in jeder Woche einen vollen Tag Ruhe zu gewähren oder zu verschaffen und zur Erfüllung seines gesundheitlichen Zweckes nach den oben ausgesprochenen Grundsätzen beizutragen. Der VI. hygienische Congreß in Wien 1888 hat in gleicher Weise „Sonntagsruhe für alle Arbeiter" als „eine der dringlichsten Forderungen der Hygiene" erklärt und zugleich hervorgehoben, daß şie' „nur dann in vollem Maße zu erreichen ist, wenn den Hausfrauen "ui S a nista g genügend Zeit gewährt wird, den Sonntag von störenden ^"uslichen Arbeiten freizuhalten." Der Sonntag ist in zweiter Linie der Tag, welcher der Familie gehört. Sonntagsruhe und Familienleben wird von einer englischen Ar- ^iterstochter in ihrem Zusammenhang in einfachen, aber von Lebens führung getragenen Worten geschildert: Wenn wir auch den Sabbat bloß betrachten als einen Tag, an welchem der Arme, während der sechs Werktage sein trockenes, kaltes, freudeloses Mahl in Hast und allein """Zehren muß, ruhig und behaglich in der Gesellschaft geliebter Ange hörigen dasitzen und sein hübsch zubereitetes, obwohl einfaches Mahl genießen darf, "Ut den reinlichen, heitern Gesichtern seiner Kleinen um ihn herum und sein Weib, ^ und schmuck wie an ihrem Hochzeitstage an seiner Seite — wenn wir, sage ich, den ^"bbat auch bloß als einen Wohlthatenspendcr dieser Art für die arbeitende Menschheit ""trachten, so muß er wohl jedem erleuchteten und menschenfreundlichen Geiste Achtung ein- 148 flöhen. . . . Beim Eintritt in das Haus des Arbeiters, der seinen Sabbat hält und die Kirche besucht, gewahren wir einen merklichen Unterschied zwischen seinem und dein Hause dessen, der die geheiligten Forderungen dieses Tages nicht beachtet; in dem H""î £ des Erstern bemerken wir gewöhnlich eine ordentliche, obwohl höchst einfache Einrichtung Nahrung und Kleidung, Reinlichkeit und Behaglichkeit. Alles deutet auf einigen Sinn M das Schickliche und Erheiternde einer gebildetern Lebensweise hin. Im Hause des Letztes drängen sich Schmutz und Armseligkeit vor allem andern auf. Das Aussehen des Haust' und seiner Bewohner sagt uns in unzweideutiger Sprache, wie es um den Arbeiterstau bestellt sein würde, wenn dieser Segenstag mit all seinen erhebenden und läuternden EW' flüssen bei Seite gesetzt würde. Für die Wahrheit des Gesagten ließe sich eine Fülle vo» Beweisen beibringen. Und wie steht es um die Kinder solcher Eltern? Wachsen i' c nicht in Unwissenheit und Laster auf. wofern nicht erleuchtete Seelen sie zum Sonntags unterrichte von der Straße zusammenraffen? (Die Perle der Tage. Bon einer Arbeiter tochter. Deutsch von Rütges; Emmerich, I. L. Romen. 1850.) In gleichem Sinne spricht sich eine Adresse von mehr als 100,OOO französischen Frauen aus, welche dieselben anfangs der siebenzig^ Jahre an die französische National-Versammlung gerichtet haben: Deputirte! Die Sonntagsarbeit zerrüttet in Frankreich immer mehr die Bande der Familie. Die einzigen Stunden in der Woche, wo die Hausfrau den Vater und ^ Kinder um sich versammelt sehen könnte, werden für die Arbeit verwendet. Der Festtüll der Familie ist dadurch abgeschafft. Der Arbeiter kennt kaum noch seine Family die natürliche Anhänglichkeit schwindet, die gemeinsamen Freuden gehen verloren, nur Lasten der Hausfrau bleiben und werden unerträglich, weil der Vater den häuslichen nicht mehr kennt und dem Weibe die Sorgen allein überläßt Die Kinder, da r am Sonntag die Schule nicht besuchen, sind ohne Aufsicht und allen Gefahren ausgesth ' es mangelt ihnen gänzlich der heilsame Einfluß des Familienlebens und da sic oft M ; in ihren jungen Jahren am Sonntag arbeiten müssen, so entbehren sic gänzlich des re ' giösen und sittlichen Unterrichts. . . . Unter solchen Umstünden wird der eheliche Sta» für die arbeitende Klasse mehr und mehr eine Last. Deshalb kommen die FamilienmiM^ die Wüchterinnen des häuslichen Herdes, die christlichen Frauen jeden Standes, um I,£ Ihnen mit aller Energie gegen solche Zustände zu reclamiren. Sie fordern den Sonntag den. unsere Väter hatten, den Tag, der bei allen Nationen das Familienleben schützt/ Die geistige und sittliche Verarmung eines Menschen, der tagtäglich, ohne Unterbrechung, im Joch der Arbeit marschirt, schildek ein Unterbeamter der belgischen Post in einer Zuschrift an den Vorstall der katholischen Arbeitervereine Belgiens: Wir, die wir keinen Sonntag haben, wissen kaum noch, ob eine Sonne am Firmam^ steht; die Wochentage sind uns reine Daten, der Sonntag ein Datum, wie jedes ander^ Wir legen uns Abends uni 10 nieder, um unsere alten und neuen Instructionen 3 überdenken, und stehen um 5 Uhr morgens auf; vom Bureau wandern wir in's vom Bett in's Bureau. Der Umkreis unseres Horizontes mißt einige Meter; Sphäre unseres geistigen Lebens nicht dieselben Verhältnisse annehmen? Unsere ^ ist nichts weiter, als eine Vorbereitung auf den Kampf des morgigen Tages; wir zşş^ uns am Abend zurück, wie man etwa eine abgebrauchte Locomotive in den Schupp schiebt. Wo bleibt da die Zeit für das Familienleben, für das Lächeln in der Wiege, die persönlichen Angelegenheiten? Thierisches Leben, das den Familienvater zum FremdU" im eigenen Hause macht! Wohl kommt es vor, daß die Seele im Grimme erwacht, ^ muß " Nachtrşş 149 '»an murrt und flucht, aber das Brod des morgigen Tages lehrt den Hals geduldig ^ugen unter das neue Joch. (Zirvas, Sonntagsruhe. Würzburg. 1873, S. 23.) Ein begeisterter Vertheidiger der Sonntagsruhe ist Proudhon la célébration du dimanche considérée sous les rapports de l’hygiène publique, de la morale, des relations de famille et de cité). Dr. Lieber citirte in der Reichstagssitzung vom 9. Mai 1885 folgende „denkwürdige Worte" Proudhon’s: Die Feier des Ruhe- und öffentlichen Gebcttages dient feit mehr als dreitausend ^»hrcn zum Grundpfeiler und Mittelpunkt eines politisch-religiösen Systems, dessen Tiefe »nd Weisheit die Welt nicht zu bewundern aufhört; sie ist außerdem ein Civilisations- "üttel der Art, das; ich zu behaupten wage, mit der Ehrfurcht vor dem Sonntage ist in ® er Seele unserer Versmacher der letzte Funken des poetischen Feuers erloschen; denn Religion keine Poesie. Als Macaulay im October 1853 zu Gunsten der zehnstündigen Arbeitszeit in Fabriken sprach, zog er, um die gesetzliche Regelung dieser Frage zu empfehlen, in sehr wirksamer Weise die Folgen heran, welche die zweihundertjährige Beobachtung der Sonntagsruhe für Eng- lc>nd gehabt: Der Mensch, der Mensch ist das große Werkzeug, das Reichthum hervor gingt. Der natürliche Unterschied zwischen Campanie» und Spitzbergen ist geringfügig "» Vergleich zu dem Unterschied zwischen einem von körperlich und geistig kräftigen Menschen lohnten Lande und einem solchen, dessen Einwohner in körperlichem und geistigem Verfall griffen sind. Daher sind wir nicht ärmer, sondern reicher, weil wir seit gclen Generationen uns an je einem von sieben Tagen von unserer Arbeit ausgeruht haben. Der Tag ist nicht verloren. Während der Gewerb- şşb's; stockt, während der Pflug in der Furche liegt, während die Börse schweigt, während kein l»uch von der Fabrik aufsteigt, findet ein Vorgang statt, der für die Wohlfahrt der Mker ganz eben so wichtig ist wie nur irgend einer, der sich an ihren geschäftigsten Arbeitstagen vollzieht. Der Mensch, die Maschine aller Maschinen, die Maschine mit sicher verglichen alle Erfindungen der Watts und Arkwrights wcrthlos sind, wird an b'n Tage ausgebessert und wieder aufgezogen, so daß er am Montag mit ļarerm Verstände, mit frischerm Muthe, mit erneuerter Körperkraft an bine Arbeit zurückkehrt. Nimmer werde ich glauben,daß das, was eine Bevölkerung '^rker, gesunder, weiser, besser macht, sie schließlich ärmer machen könnte. Der Sonntag ist endlich der „Tag des Herrn", der Tag reli- closer Erhebung und Weihe. Die katholifche Kirche betrachtet die Hei- ìgung der Sonn- und Festtage als strenge Pflicht, hat den Besuch des Gottesdienstes — der h. Messe — ausdrücklich geboten. Die officielle Vertretung der evangelischen Landeskirche in Preußen, die General idade, hat ihrer Stellung zu der Frage der Sonntagsruhe 1885 noch ^ şolgender einstimmig gefaßten Resolution Ausdruck gegeben: Hochwürdige Gcneralsynode wolle I- in voller und dankbarer Würdigung derjenigen Maßnahmen, die auf mehrern Ge- .^teu ber Verwaltung im Interesse der Sonntagsruhe theils schon getroffen, theils noch ^ Vorbereitung begriffen sind, anderseits in der Gewißheit, daß das göttlich g eh ei- ì^îe Recht auf Sonntagsruhe nicht von der Zustimmung der öffentlichen 150 Meinung ober von den Wünschen ber einzelnen bet heiligten Stän be un Personen abhängig ist; baß ber Staat vielmehr, kraft seines Berufs: als bes Rechts unb ber sittlichen Orbnungen, verpflichtet ist, seine Bürger auch in jenem un veräußerlichen Recht kräftig zu schützen; sowie enblich, baß bie hochbankenswerthen, 3'^ Abhülfe ber socialen Schäben unb zum Schutz ber Schwachen getroffenen Einrichtung^' in bene» ber Friebensgebanke ber Allerhöchsten Botschaft vom 17. November 1881 sich 3" erfüllen beginnt, nur bann zur socialen unb sittlichen Wohlfahrt bes Volkes gebethen wc^ ben, wenn ber Staat auch an bie tiefste sociale Wunbe: bie Entheiligung ^ Sonntags, bie helfenbe Hanb anlegt, beschließen: . . ..... an beit Evangelischen Oberkirchenrath bas Ersuchen zu stellen, bei beut könig 1 " Staatsministerium, unb burch basselbe bei beut Bunbesrath beS Deutschen Reiches fktn^ Einfluß bahin geltenb zu machen, baß burch eine einheitliche Gesetzgebung, Í 0 ®* burch Anorbnungen ber Verwaltungsbehörben bie Sonntagsorbnung mehr als bi-' her zur Durchführung gebracht werbe; so baß 1. bie Organe bes Staates rücksichtlich ihrer eigenen Thätigkeit, wie rücksichtlich von ihnen ausgehenben Maßnahmen sich ihr unterorbnen; ^ 2. bie Beamten ber öffentlichen wie ber privaten Verkehrs-Anstalten ebeU falls ihren Sonntag haben; 3. bie lanbwirthschaftlichen Arbeiten unb bie gewerblichen Arbeiten in Fabriken, Werkstätten unb bei Bauten nur stattfinben bürfen, wenn bieselben ihrer Nat^ nach keinen Aufschub ober keine Unterbrechung erlauben, ober wenn ein besondere Nothstanb sie erforbert; 4. auch bie sonstige gewerbliche Arbeit unb ber Geschäftsverkehr, wie in Verkauf-'' laben unb Comptoiren, auf bas bringenbste Bebürfniß eingeschränkt werbe; ^ 5. burch strengere Ueberwachung ber Vergnügungslocale unb Schaustellungen bie P e wuchernde Völlerei unb bie unsittlichen Einflüsse von beit sonntäglichen Erholungen unsers Volkes unb seiner Jugenb ferngehalten werben. . II. Im Hinblick auf bie Verpflichtung ber Kirche, bie äußere Sonntagsruhe bes Bşş zu einer christlichen Sonntagsheiligung zu gestalten, an bie ihr zugehörenben General-Sup^ intenbenten bas Ersuchen stellen, zur Weckung unb Belebung ernsten Sonntagssinnes W heiliger Sonntagsfreube einen Hirtenbrief an bie Gemeinden ber ihnen zugewiesenen tresfenben Provinz richten zu wollen. „Wer eine Wirthschaftslehre für das Volk schreiben will, der be ginnt am besten: tz 1. Bete und arbeite." So schrieb unser erstes Cnlturhistoriker Riehl in seiner schönen Schrift: „Die deutsche Arbeit (Stuttgart 1862). In den „Historisch-politischen Blättern" von 18& finden sich zwei herrliche Aufsätze über den innern Zusammenhang Gebet und Arbeit, aus denen zwei Stellen, welche speciell die religķ und sittliche Bedeutung des Sonntags beleuchten, hier folgen mögen. Die christliche Gesellschaft ist gegrünbet auf bas Dogma von ber MenschenwtU^ auf bie Achtung bes Menschen für ben Menschen, für Anbere unb für sich selbst. Dieb Grunbgesetz prebigt bie Mutter am häuslichen Herbe wie bie Kirche in ihren Tempel Um es zu erhalten, wollte Gott, baß ber Mensch wenigstens an einem Tage ber 233° | über seine Würbe nachbenke; beit Schaben Weber gut mache, bett sie burch bie Beschäftigt mit bent Staube erlitten; bie Kräfte Weber sammele, bie zu ihrer Erhaltung nöthig şib Wenigstens an einem Tage soll er bie Stellung einnehmen, bie seinem Ursprünge gebiW ' M seine Herrschaft über die Materie und seine Unsterblichkeit sich erinnern; soll der Arme îņit dein Neichen, der Bettler mit dem Fürsten an einem Tische sitzen, als gleiche Kinder Ģottes sich erkennen; ja er soll sehen, daß, wenn Gott in seiner Zärtlichkeit einen Unter schied macht, dieses zu Gunsten der Armen, dieser Schooßkinder der Vorsehung, geschieht; ^ soll seine Gottähnlichkeit auch in dem sechstügigen Arbeitswerke und dem gottgeweihten Ruhetage erkennen, und von diesem an den ewigen Ruhetag nach sechstägigem irdischen Tagewerk sich erinnern lassen. Wie groß ist der Mensch von diesem Gesichtspunkte aus! Öhue den Sonntag verliert er die Kenntniß und das Gefühl seiner Würde, wird zum Sklaven, und noch weniger als dieser. Der Arbeiter wird zur Maschine, die man gebraucht, den Boden zu bebauen, das Eisen zu schmieden, den Thon zu formen, das Holz zu hobeln over den Stein zu schneiden; gegen die man alle Gerechtigkeit erfüllt zu haben Qltiubt, wenn man von Zeit zu Zeit einiges Oel in das Räderwerk gießt, um sie in ^äng zu erhalten, die man ohne Erbarmen wegwirft, wenn sie den Dienst versagt; er ivird gleich gehalten, sagt der Psalmist, den unvernünftigen Thieren. Und was wird er ìn seinen Augen? Das sagt der nämliche königliche Psalmensänger in derselben Stelle: "Und er ist ihnen gleich geworden". Er kennt nicht einmal mehr den Grad der Erniedri gung, zu dem er herabgesunken, übernimmt ohne Ueberwindung die ihm zugewiesene Rolle. Während der Chinese doch noch vier Wahrheiten anerkennt: essen, trinken, verdauen und Olafen, kennt er nur eine: Geld verdienen, um an einem entheiligten Sonntage einige stunden im Alkohol sein Leiden zu vergessen. Und wie sind ihm diese paar Brocken 'bischer Glückseligkeit noch verbittert! Mit Schelten genießt er sie, unter neidischem Seiten blicke auf seinen Arbeitgeber, einen liberalen Industriellen, für den er im Schweiße seines Angesichtes arbeiten muß, der an einem Tage von dem Schweiße des Arbeiters sich mehr Genüsse verschafft, als dieser sein halbes oder ganzes Leben lang. Wahrlich, der Arbeiter uhne Soutag hat die ganze Woche hindurch einen unheimlichen blauen Montag Bei dem gläubigen Landvolke sehen wir so recht, wie der Sonntag eine Art poetischer Verklärung ans Verhältnisse und Personen ausgießt. Treten wir an einem der kirchlichen hochfeste iu ein solch christliches Haus, und wir werden gewahren, wie selbst die, Krank heiten ein feierliches Gepräge angenommen haben, die Schmerzen weniger heftig scheinen; io Gatten fühlen eine Erneuerung ihrer ehrerbietigen Zärtlichkeit; der Zauber der Mutter- iiobe verdoppelt sich; die Kindesliebe schmiegt sich mit mehr Gelehrigkeit unter das milde Zepter der Mutter; der Landmann over Handwerker, sonst von dunkeln Ahnungen poli- hicher Freiheit und Gleichheit gequält, ist mit seinem Schicksal zufriedener; der Hausherr !|| weniger hart und wohlwollender; der Dienstbote, dieses Hausgeräthe in Menschengestalt, şiìhlt sich ergebener und treuer. Der Somitag verschafft dem Armen ein sauberes Hemd wid reineres Kleid, und schon das hat etwas Geistcrhebendes, es befreit dom Schmutze üechtischer Gesinnung, macht aufmerksam auf einen edleren -vheil, eine edlere Wirkung, ^enn es einmal keinen Sonntag mehr gibt, dann werden den Sklaven der Arbeit die ^orktagskittel als verfaulte Lappen vom Leibe fallen. Die Hausfrau umgibt am Sonn- a 8 e ihre häuslichen Einrichtungen mit einem gewissen feierlichen, selbst luxuriösen Anstriche ^ empfängt in liebenswürdigerer Laune die Freunde des Gatten. Die Töchter haben >vahre Verklärungstage: strahlend in Gesundheit und Leben, verschönt durch das Zeugniß Mitten Gewissens, geschmückt mit den Arbeiten ihrer Hände, gesehen (ein wenig Eitelkeit îìrfcu wir wohl auch den frommen Beterinnen zu gut halten) von allen Gespielinnen in îŗ Kirche, welche Bäuerin vergißt da nicht die vielleicht harte Arbeit der Woche. Ter ^°nntag unterbricht die eiserne Lebenskette mit einem goldenen Ring; auch das Bauern- ^àdchen und der Knabe bewundern die schöne Facade, die majestätische Kuppel, die korinthische fùtile, das schöne Kreuzgewölbe ihres Gotteshauses; auch der ärmste Handwerker wird in 1)111 mit freudigem Stolze erfüllt, wenn er als Bruder in Christo dem Fürsten und Edel- "'«n» sich gleichgestellt sieht; der feierliche Gottesdienst und die herrlichen Kirchenlieder, 152 aus frommern Zeiten stammend, verschaffen auch dem Unbemittelten einen Genuß, den der gottvergessene Nichtbeter nur durch die Lösung einer Eintrittskarte in ein Concert mit einem Thaler sich erkauft. Die irdischen Sorgen und Leidenschaften bleiben an der Schwelle der Kirchthüre zurück, und der Geist erhebt sich auf den Flügeln eines kräftigen Volksge- fanges über die Niederungen des fechstägigcn Alltagslebens. Wer dem Arbeiter wohl will, sichere ihm wieder die Sonntags' ruhe— das möge vor allem auch bei Festsetzung der Ausnahmen maßgebend bleiben. Der ganze Kampf, welcher sich bisher gegen das Princip der reichsgesetzlichen Regelung der Sonntagsruhe richtete, wird sich in Zukunft auf die praktische Gestaltung derselben concentrireU- Dem gegenüber wird es Aufgabe der öffentlichen Meinung und nainent' lich auch — der wohlwollenden christlich gesinnten Arbeit' g e ber sein, den maßgebenden Instanzen (dem Bundesrath wie dell höhern Verwaltungsbehörden) volle Unterstützung zu ehrlicher Durch' führ un g des Verbotes aller nicht dringend nothwendigen Sonntags" arbeit zu leihen. Es würde eine bittere Enttäuschung sein, wenn trotz gesetzlicher Regelung factisch alles beim Alten bleiben würde. Auch vor materiellen Opfern darf man nicht zurückschrecken, wo es sich uw so wichtige Lebensfragen unseres christlichen Volkslebens handelt — die' selben gehören mit zu den „Productionskosten", die ebenso gut gc setzlich aufgelegt werden müssen, wie die Beiträge für die Kranken- uud Unfallversicherung. Soll der Sonntag seinen Zweck erfüllen, dann muß schon am Sa ms' tag der Schluß der Arbeit so früh festgesetzt werden, daß die nöthigt Vorbereitung in der Familie und die körperliche Ruhe für den Sonntag gesichert ist. Sowohl in England wie in der Schweiz ist dement" sprechend am Samstag ein früherer Schluß der Arbeit gesetzlich vorge" sehen. Ebenso darf vor Montag früh (6 oder 7 Uhr) die Arbeit nicht beginnen, wenn der Sonntag dem Familienleben und der Erholung dienen soll. Nur die 36stündige Sonntagsruhe kann als normal und vollgültig im Sinne des Arbeiterschutzes betrachtet werden *). Der Sonntag ist für uns in erster Linie eine religiöse JnstitU" tion; den gesetzlichen Schutz des Sonntags betrachten wir als einen Schutz der Gewissensfreiheit und der religiösen Ueberzeugung des Arbeiters. Von demselben Standpunkt aus erachten wir einen Schuh i) Die Delcgirten-Verfñmmlnnñ des „Centralverbandes deutfcher Industry eller", welche am 4.-7. Oct. 1885 in Köln tagte, und „die Arbeit an Sonn- 1111 ( Festtagen, welche lediglich dein Zwecke einer Vermehrung der regelmäßigen Product^' dient," für unzulässig erachtete, hat allerdings einer andern Auffassung Ausdruck gegebn"' indem sie beifügte: „Als Arbeit an Sonn- und Festtagen ist diejenige Arbeit anzufeh^ welche in die Zeit von 6 Uhr Morgens bis 6 Uhr Abends der Sonn- und Fei^ 153 11 bec Feiertage der einzelnen (Konfessionen für berechtigt und nothwendig, ^ sie anderseits als außerordentliche Unterbrechungen (Ruhetage) ber Arbeitswoche dem Arbeiter gewiß um so mehr zu gönnen sind, als UM der steigenden Verwendung der Maschinen und der wachsenden ^rbeitstheilung die Arbeit immer intensiver, die Leistungen immer höher werden. Der Sonntag ist vor allem der schon durch die Natur geforderte àhetag — auch abgesehen von den religiösen Gesichtspunkten. ^ e Sonntagsarbeit ist „Raubbau", geht auf Kosten der Gesund heit, der Arbeitskraft. Der Arbeiter hält die ununterbrochen bauernde Arbeit nicht aus, muß vor der Zeit siech, krank, invalide wer- ben. Das ist die übereinstimmende Ansicht wohl aller Aerzte, die sich äa der Frage geäußert haben. Die Arbeitskraft ist das einzige Capital es Arbeiters, ist zugleich der wichtigste Factor der nationalen Production, ^as Volk wird auf die Dauer auch den Weltmarkt beherrschen, welches über die tüchtigsten Arbeitskräfte verfügt. Die Vortheile bezüglich ber Maschinen und des Capitals werden sich immer mehr ausgleichen, — w Arbeiter werden den Sieg entscheiden. Mit einer physisch zer- ^ltteten Arbeiterschaft kann aber der Handelsminister eben so wenig ^lege erringen, wie der Kriegsminister. Uebrigens: sind Zufriedenheit und freudiges Streben nicht auch ^scheidende Factoren? Muß aber nicht Gährung und Klassenhaß in e . m Herzen des Arbeiters aufsteigen, wenn er ohne Grund genöthigt wrd, im Arbeitskittel zur Fabrik zu gehen, während seine Mitbürger w Sonntagskleid zur Kirche wandern, der Sonntagsweihe und der ì ountagsfreude mit ihrer Familie genießen! Wenn das die Frucht der Mächtigen Fortschritte in Technik und Production sein soll, daß br Arbeiter nun auch noch am Sonntag im Joch der Arbeit mar- lhiren soll, — wahrlich, es wäre ein Hohn auf die „Cultur" des neun- °")uten Jahrhunderts, wir müßten für diese „Cultur" fürchten! i Dazu kommt aber ein noch viel wichtigeres Moment. Bei der ^tionalen Production wirken auch geistige, sittliche Factoren ^scheidend mit — Factoren, die man nicht zählen und wägen kann, .lud denn Religiosität und Glaube nicht auch Wirt h schaftli ch e uctoren, welche die materielle wie geistige Cultur entscheidend beein- ìlssen? Was ist denn aus den wirtschaftlich so hoch entwickelten Ludern: Kleinasien, Africa, Griechenland, Sicilien geworden? fallt." Daß der Referent der Versammlung bei solchem Maßstabe (Reducirung des kist lìchen Sonntags um 50°/°!) auch in Beurtheilung der thatsächlichen Mißstände zu ^ andern Resultat kam, wie wir, ist selbstverständlich. 154 Was gibt dem Arbeiter Schutz gegen Laster und Entsittlichung, wenn ni^t bie Religion? %ßo ist bie ftolge Wt beë römii4^ Volkes, die Macht und der Glanz griechischer Cultur geblieben, das Laster dort seinen Einzug gehalten? ..Bete und arbeite!" — so hat das Christenthum die Wälder Deutschlands gelichtet, und Cultur und Bildung g es chasses Durch alle Jahrhunderte hat die christliche Gesellschaft den Sonntag n Wohlthat und Segen der Völker gepriesen. — soll es im 20. W' hundert anders sein? , . » Der Sonntag gehört dem himmlischen Arbeitgeber, in dessen Dien, wir alle — Reich und Arm. Arbeitgeber und Arbeiter — stehen. %% Sonntag ist das Unterpfand eines bessern Jenseits, das uns alle er' wartet Was soll den Arbeiter noch aufrecht erhalten in schwere ©omen unb Seihen, wenn biefe ßoffnung eineë bessern Sebe"*' beë So^eë im Senfeitê ii)m nicßt immer mieber burtß ben ©onnw in'ë Remnßtfein gerufen wirb! gibt bem Sehen beë Meiterë 206^ unb 3Bei^e, wenn i# nu^ no^ ber Sonntag genommen mir _ me muß eë in ber Seele eineë Ärbeiterê auêfe^en, in beffen ^5 erste Bedingung und Grundlage einer christlichen eociaireform! Æ ípttipn S^tpberbslll mehr finben! Wo bleibt die Freu Gesetzentwurf des Deutschen Reichstages betreffend Sonntagsruhe. »»d Der vom Deutschen Reichstage 1888 angenommene Gesetzentwurf ä»r Sicherung der Sonntagsruhe (Antrag Dr. Lieber-Hitze) lerntet: An Stelle des § 105 der Gewerbeordnung treten folgende Bestimmungen: § 105. Die Festsetzung der Verhältnisse zwischen den selbständigen Gewerbetreibenden den gewerblichen Arbeitern ist, vorbehaltlich der durch Reichsgesetz begründeten Be tankungen, Gegenstand freier Uebereinkunft. ^ § 105 a. Zum Arbeiten an Sonn- und Festtagen können die Gewerbetreibenden die weiter nicht verpflichten. . Welche Tage als Festtage gelten, bestimmen unter Berücksichtigung der örtlichen und ^"sessionellen Verhältnisse die Landesregierungen. § 105 b. Im Betriebe von Bergwerken, Salinen, Aufbereitungsanstalten, Brüchen ņd Gruben, von Hüttenwerken, Fabriken und Werkstätten, von Werften und Bauten aller ^ dürfen Arbeiter an Sonn- und Festtagen nicht beschäftigt werden, ļ Äm Handelsgewerbe dürfen Gehülfen, Lehrlinge und Arbeiter an Sonn- und Fest- ìn nicht länger als fünf Stunden beschäftigt werden. Die Stunden, während welcher j,’ e Beschäftigung stattfinden darf, werden von der Ortspolizeibehörde festgestellt. Die Einstellung kann für verschiedene Zweige des Handelsgewerbes verschieden erfolgen. Die ^.^spolizeibehörve kann mit Genehmigung der höheren Verwaltungsbehörde für gewisse, Dauer von vier Wochen nicht übersteigende Zeiten eine Vermehrung der Stunden, welcher die Beschäftigung stattfinden darf, zulassen. § 105 c. Die Bestimmungen des § 105 b finden keine Anwendung: 1. auf Arbeiten Reinigung und Instandhaltung, durch welche der regelmäßige Fortgang des eigenen eines fremden Betriebes bedingt ist, sofern die Beschäftigung in der Weise geregelt g ' daß jeder Arbeiter an jedem zweiten Sonn- und Festtage mindestens in der Zeit von Uhr Morgens bis 6 Uhr Abends von Arbeit befreit bleibt; 2. auf Arbeiten, welche ^ Beseitigung eines Nothstandes vorgenommen werden müssen; 3. auf Gast-und Schank- '^hschafts-, sowie auf Verkehrsgewcrbe. ¡i § 105 d. Für bestimmte Gewerbe, insbesondere für Betriebe, in denen Arbeiten Jlontntcn, welche ihrer Natur nach eine Unterbrechung oder einen Aufschub nicht gestatten, für Betriebe, welche ihrer Natur nach auf bestimmte Jahreszeiten beschränkt sind, er welche in gewissen Zeiten des Jahres durch unabwendbare Verhältnisse zu einer außer- ^vhnlich verstärkten Thätigkeit genöthigt sind, können durch Beschluß des Bundesraths ìwnahmen von der Bestimmung des § 105 b Absatz 1 zugelassen werden. . Die Regelung der an Sonn- und Festtagen in diesen Betrieben gestatteten Arbeiten % der Bedingungen, unter welchen sie gestattet sind, erfolgt für alle Betriebe derselben gleichmäßig und thunlichst mit der Maßgabe, daß jeder Arbeiter an jedem zweiten /"n- und Festtage mindestens in der Zeit von 6 Uhr Morgens bis 6 Uhr Abends von ^eit befreit bleibt. 156 Die vom Bundesrath getroffenen Bestimmungen sind dem Reichstage spätestens » der nächsten Session vorzulegen. ^ , § 105 e. Eine gleiche Regelung, wie die im § 105 d vorgesehene, findet für Beine ' deren vollständige oder theilweise Fortsetzung au Sonn- und Festtagen zur Befriedign ^ täglicher Bedürfnisse der Bevölkerung erforderlich ist, durch Verfügung der höhern waltungsbehörde statt. ...• c Dasselbe gilt für Betriebe, welche ausschließlich mit durch Wind oder uuregelina» » Wasserkraft bewegten Treibwerken arbeiten. § 105 f. Wenn zur Abwendung plötzlich eintretender Gefahr, zur Verhütung Verderbens von Rohstoffen oder des Mißlingens von Arbeitserzeugnissen oder zur Hütung eines unverhältnißmäßigen Schadens ein nicht vorhcrzusehendes Bedürfniß ^ Beschäftigung von Arbeitern an Sonn- und Festtagen eintritt, so können auf Antrag Gewerbeunternehmers Ausnahmen von der Bestimmung des § 105 b Absatz 1 für 3 Wochen durch die Ortspolizeibehörde, für sechs Wochen durch die höhere Verwaltn'» behörde zugelassen werden. . „ , , ģr Sebe Mßuna biefec iH )u Miaren. ^ieDdSpDWe^öcbe die von ihr gestatteten Ausnahmen ein Verzeichniß zu führen und dasselbe für jedes gelaufene Vierteljahr der höheren Verwaltungsbehörde einzureichen. An Stelle des § 146 Ziffer 2 der Gewerbeordnung treten folgende Bestimmung^ 2. @em«betreibenbe, met# ben §§ 105a bis 105f, 135, 136 ob« ben ans QW §§ 105 a bis 105 k, 139, 139 a getroffenen Verfügungen zuwider Arbeitern, M rinnen oder jugendlichen Arbeitern Beschäftigung geben. An Stelle des § 154 Absatz 1 der Gewerbeordnung tritt folgende Bestimmung. ^ Bie Bestimmungen bec §§ 105 bis 133 finben ans ®e#ifen unb Apotheken und Handelsgeschäften nur insoweit Anwendung, als sic sich auf solche drììĢxļ'^ìipunkt des Inkrafttretens dieses Gesetzes oder einzelner Theile desselben >» u Wer 3ußimmung beS bucd, Kaifedi4e Beiorbnung bestimmt. ^ Außerdem wurde folgende »resolution angenommen: im Hinblick darauf, auf beni Gebiete ber WtuS0e|e#bm,B liegenben 3301:^6^^, fomed bleiben bie « j ^eia0baaun0 ber Sonn. unb Refttage betreun, bu# bie m biefem eeMentrnuif , #cnen Bestimmungen ni# au^ec Rcaft gefetzt meeben, ba& ab« m Zweifel darüber entstehen können, in welchem Umfange die bestehenden Borschris t bie GonntagSaibeit bur* bie gebaren Bestimmungen geünbect ob« aafge^bcn w fomic im $inb(id bacauf, ba& ¡ene Boc|c^ñften ni^t nur m ben em3e(nen ^ des Reiches erheblich von einander abweichen, soiiderii auch mit den Bestimmung ^ @eie*;enWS tbeilmeije in SßiberipW sieben, ben %ei4S(an3Íec &u den verbündeten Regierungen eine Revisioii der in ihreii Gebieten geltenden Vorschriften die Sonntagsarbeit in Anregung zu bringen. V. Schlitz der Freiheit und yerechlen Durchführung des Arbeilsvertrayes. Obwohl formell, vor dem Gesetze, Arbeiter und Arbeitgeber gleich berechtigt sind, so ist der Arbeiter doch materiell bei Festsetzung der Ar- ^'tsbedingungen meistens machtlos und muß er dieselben nehmen, wie ^ sind. Es ist deshalb die Aufgabe der Gesetzgebung, den Arbeits tag mit gewissen Schutzwehreu zu umgeben, um die Freiheit des ^ rîcgclirng dev KohnrahUms — Kohrr-Festfetznirg. — ^Hu-Avşiise (Strafen). — Airslöhnung an Minderjährige. In den meisten Staaten sind die Arbeitgeber zur Auslöhnung ^tzlìch verpstichtet, und ist die Verabfolgung und das Creditiren von Qûï-ptt — Srtg sogen. Truckshstem — verböten. Der leitende Bestimmung ist: einerseits die reelle Auszahlung des be- Aufdrängung schlechter und theuerer Waaren die Arbeiter wucherisch ^beuten —, anderseits auch den Arbeiter vor der Schuldknechtschaft I? Arbeitgebers, die durch leichtsinniges Creditiren der Waaren sehr er« Entert würde, zu bewahren. — Die S chw eiz, Oesterr e i ch und Bel- haben auch nähere Bestimmungen vorgesehen über die Fristen ^ Art der Lohnzahlung. der Schweiz bestimmt das Bundesgesetz von 1870: tz Ņrt. 10. Die Fabrikbesitzer sind verpflichtet, die Arbeiter spätestens alle zwei in Baar in gesetzlichen MUnzsorten und in der Fabrik selbst auszuzahlen. L î>urch besondere Verständigung zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer oder durch die »i^-Ordnung kann auch monatliche Auszahlung festgesetzt werden. Am Zahltage darf Mehr als der letzte Wochenlohn ausstehen bleiben. Bei Arbeiten auf werden die Zahlungsverhältnisse zwischen den Betheiligten bis zur Vollendung des Leiters und die gerechte Durchführung des Vertrags nach Möglichkeit ^ sichern. 1,1 Baar in Regelung der Lohnzahlung 158 Stückes ihrer gegenseitigen Vereinbarung überlassen. Ohne gegenseitiges Einverständw dürfen keine Lohnbetreffnisse zu Specialzwecken zurückbehalten werden. Eingehende Bestimmungen hat Oesterreich durch Gesetz von 1885 getrosfen: § 77. Wenn über die Zeit der Entlohnung des Hülfsarbeiters und über die ķ digungsfrist nichts Anderes vereinbart ist, wird die Bedingung wöchentlicher En l o h n u n g und eine 14 t ä g i g e Kündigungsfrist vorausgesetzt. Doch sind H» ^ arbeitet*, welche nach dein Stück entlohnt werden oder im Accord arbeiten, erst dann ^ zutreten berechtigt, wenn sie die übernommene Arbeit ordnungsmäßig beendet haben. ^ § 78. Die Gewerbsinhaber sind verpflichtet, die Löhne der Hülfsarbeiter in baar- Gelde auszuzahlen. Sie können jedoch den Arbeitern Wohnung, Feuerungsmaterial, Benutzung von Gn stücken, Arzneien und ärztliche Hülfe, sowie Werkzeuge und Stosse zu den von ihnen ""3 fertigenden Erzeugnissen unter Anrechnung bei der Lohnzahlung nach vorausgegangen Vereinbarung zuwenden. g, À Die Verabfolgung von Lebensmitteln oder der regelmäßigen Beköstigung auf , nung des Lohne? kann zwischen dem Gewerbsinhaber und dem Hülfsarbeiter verein werden, sofern sie zu einem die Beschaffungskosten nicht übersteigenden Preise eri^ Dagegen darf nicht vereinbart werden, daß die Hülfsarbeiter Gegenstände ihres darfs aus gewissen Verkau fsstütten beziehen müssen. J( Gewerbsinhaber dürfen den Arbeitern andere als die oben bezeichneten Gegen! . oder Waaren und insbesondere geistige Getränke auf Rechnung des Loh' nicht creditiren. Die Auszahlung der Löhne in den Wirthshäusern und Schanklocal ist untersagt. . § 78 a. Die Bestimmungen des § 78 finden auch auf diejenigen Hülfsarbcrtcr wendung, welche außerhalb der Werkstätten für Gewerbsinhaber die zu deren betriebe nöthigen Ganz- und Halbfabricate anfertigen oder solche an sie abfetzen, ohne dem Verkauf dieser Waaren an Eonsumenten ein Gewerbe zu machen. £Í § 78 b. Die rUcksichtlich der Gewerbsinhaber in den §§ 78 und 78a gctroN ^ Bestiininungen finden auch Anwendung auf Familienglieder, Gehülfen, Beaus ^ Geschäftsführer, Aufseher und Factoren der Gewerbsinhaber, sowie auf andere Gew' treibende, bei deren Geschäfte eine der hier erwähnten Personen unmittelbar oder M-t betheiligt ist. id § 78 c. Vertragsbestimmungen und Verabredungen, welche den Anordnung-' §§ 78, 78 a und 78 b zuwiderlaufen, sind nichtig. . ^ § 78 d. Hülfsarbeiter. deren Forderungen entgegen den Vorschriften der §§ ^ ^ und 78 b anders als durch Baarzahlung berichtigt wurden, können zu jeder Zeü d'- ^ zahlung ihrer Forderungen in baarem Gelde verlangen, ohne daß ihnen eine Emre^- dem an Zahlungsstatt Gegebenen entgegengesetzt werden kann. So weit das an Zay c r< statt Gegebene Ri dem Empfänger vorhanden ist. oder dieser daraus noch bereich ^ scheint, füllt dasselbe oder dessen Werth, wenn in der Arbeits-Ordnung (8,88a) ° ^ den Arbeitern zu entrichtende Geldstrafe für eine Krankenkasse der betreffenden tf» ^ oder Gewerbsunternehmung bestininit ist, dieser, und wenn der Gewerbsinhaber ^ nossenschaft angehört, der genossenschaftlichen Krankenkasse zu; besteht für die - ^ Gewerbsunternehmung eine solche nicht, so fallen die Geldstrafen dem Armenfond de- zu, wo die Gewerbsunternehmung ihren Sitz hat. ^ § 78 e. Forderungen für Gegenstände oder Waaren, welche ungeachtet des §§ 78, 78 a und 78 b enthaltenen Verbots den HülfSarbeitcrn creditirt wurden, von Gewerbsinhabern und den ihnen gleichgestellten Personen weder eingeklag ' 159 durch Anrechnung oder in anderer Weise geltend gemacht werden, ohne Unterschied, ob sie zwischen den Betheiligten unmittelbar entstanden sind oder mittelbar erworben wurden. Dagegen fallen dergleichen Forderungen den im §78(1 bezeichneten Anstalten für ihre gesetzlichen Zwecke zu. In Belgien ist durch Gesetz von 1887 die Auslöhnung in klingender Münze oder in Papiergeld, das gesetzlichen Cours hat, vorgeschrieben (Art. 1). Es ist jedoch dem Arbeitgeber gestattet, seinen Arbeitern in Anrechnung auf ihren Lohn zu liefern: 1. Die Wohnung; 2. die Nutznießung von Grund und Boden; 8. die zur Arbeit nöthigen Geräthe und Werkzeuge, sowie die Instandhaltung derselben; 4. zur Arbeit nöthiges Material oder Materialien, die von Arbeitern je nach dem eingeführten Ge brauch oder nach den Bedingungen ihres Vertrages zu übernehmen sind; 5. die besondere Uniformirung oder Bekleidung, wo die Arbeiter eine solche zu tragen haben. Die unter Nr. 3, 4 und 5 bezeichneten Gegenstände dürfen dem Arbeiter nicht höher als zum Einkaufspreis in Anrechnung gebracht werden (Art. 2). Nur mit Erlaubnis; der ständigen Commission ist es den Arbeitgebern erlaubt, ihren Arbeitern in Anrechnung auf ihren Lohn Lebensmittel, Kleider oder Brennmaterial zu liefern unter der Bedingung, daß solche Lieferungen zum Einkaufspreis gemacht werden. Die Auszahlung der Löhne an die Arbeiter darf nicht in Wirthshäusern, Schank localen, Waarenlagern, Läden, noch in den an solche angrenzenden Räumlichkeiten statt- stnden. Lohnbetrüge, die 5 Frs. per Tag nicht übersteigen, müssen dem Arbeiter mindestens zwei Mal im Monat und in Zwischenräumen von höchstens 16 Tagen ausgezahlt werden. Für zu Hause gefertigte, sowie für Stück- oder Accordarbcitcn muß die theil- weise oder endgültige Lohnzahlung mindestens ein Mal in jedem Monat erfolgen. Von dein Lohne eines Arbeiters dürfen keinerlei Abzüge gemacht werden, außer: 1. auf Grund von verwirkten Geldstrafen in Gemäßheit einer internen Arbeits-Ordnung, bie im Etablissement richtig angeschlagen sein muß; 2. auf Grund von Beisteuern, die ber Arbeiter an Hülfs- oder Untcrstützungskassen zu leisten hat; 3. auf Grund von Liefe rungen, die unter den gesetzlichen Bedingungen (Art. 1 u. 2) geniacht worden sind; 4. auf Grund von in Baar geleisteten Vorschüssen, jedoch nur bis zur Höhe von ein Fünftel bes Lohnes. Als Vorschuß ist auch der Kaufpreis eines von dem Arbeitgeber an den Arbeiter ^erkauften Bauplatzes anzusehen. (S. „Archiv für sociale Gesetzgebung" 1888, S. 621.) Die deutsche Gewerbe-Ordnung bestimmt: § 115. Die Gewerbetreibenden sind verpflichtet, die Löhne ihrer Arbeiter baar in Ņeichswährung auszuzahlen. Sie dürfen denselben keine Waaren crediti re ». Die Verabfolgung von Lebensmitteln an die Arbeiter fällt, sofern sie zu einem die An sch a ff ungs ko st en nicht übersteigenden Preise erfolgt, unter die vorstehende Bestimmung nicht; auch können den Arbeitern Wohnung, Feuerung, Landnutzung, regelmäßige Beköstigung, Arz neien und ärztliche Hülfe, sowie Werkzeuge und Stoffe zu den ihnen übertragenen Ar beiten unter Anrechnung bei der Lohnzahlung verabfolgt werden. § 116. Arbeiter, deren Forderungen in einer dem § 115 zuwiderlaufenden Weise berichtigt worden sind, können zu jeder Zeit Zahlungen nach Maßgabe des § 115 ver langen, ohne daß ihnen eine Einrede aus dem an Zahlungsstatt Gegebenen entgegengesetzt werden kann. Letzteres fällt, so weit cs noch bei dem Empfänger vorhanden oder dieser baraus bereichert ist, derjenigen Hülfskasse zu, welcher der Arbeiter angehört, in Ermangelung einer solchen einer andern zum Besten der Arbeiter an dem Orte bestehenden, von der Gemeindebehörde zu bestimmenden Kasse und in deren Ermangelung der Orts-Armenkasse. 8 117. Verträge, welche dem 8 115 zuwiderlaufen, sind nichtig. Dasselbe gilt von Verabredungen zwischen den Gewerbetreibenden und den von ihnen beschäftigten Arbeitern über die Entnahme der Bedürfnisse der Letztern aus gewissen Verkaufsstellen, sowie überhaupt über die Verwendung de? Verdienstes derselben zu einem andern ^weck als zur Betheiligung an Einrichtungen zur Verbesserung der Lage der s lh -5 beiter oder ihrer Familien. 8 11#- Forderungen für Waaren, welche dem § 115 zuwider ereditili wor- den sind, können von dem Gläubiger weder eingeklagt noch durch Anrechnung oder sonst geltend gemacht werden, ohne Unterschied, ob sie zwischen den Betheiligten unmittelbar entstanden oder mittelbar erworben sind. Dagegen fallen dergleichen Forderungen der im 8 116 bezeichneten Kasse zu. § HO. Den Gewerbetreibenden im Sinne der 88 115 bis 118 sind gleich zu achten deren Familienglieder, Gehülfen, Beauftragte, Geschäftsführer. Aufseher und Factoren, sowie andere Gewerbetreibende, bei deren Geschäft eine der hier erwähnten innen unmittelbar oder mittelbar betheiligt ist. Unter den in 88 H5 bis 118 bezeichneten Arbeitern werden auch diejenigen Personen verstanden, welche für bestimmte Gewerbetreibende außerhalb der Arbeitsstätten der letztern init der Anfertigung gewerblicher Erzeugnisse beschäftigt sind (Haus-Industrie). Es ist schwierig, alle Formen der Ausbeutung abzuschneiden. So kann auch die käufliche oder miethweise Ueberlassung von Wohnungen an die Arbeiter mißbraucht werden, während in der Regel dieselbe gewiß als Wohlthat gedacht ist und wirkt. Ein mißbräuchlicher Druck kann namentlich auch von den Angestellten und Meistern dadurch ausgeübt werden, daß sie entweder selbst Schenken oder Kaufläden errichten, oder aber den Besuch bestimmter Geschäfte fördern. Angestellten und Meistern in Fabriken — und selbstverständlich erst recht den Fabrik- Inhabern — sollte deshalb die Führung solcher Geschäfte oder doch die Verabreichung von Waaren an die ihnen unterstellten Ar beiter überhaupt verboten sein. Aus deuselben Gründen — um dem Druck und der Verlockung zum Ver zehr vorzubeugen — verdient die Bestimmung der Schweiz resp. Oester reichs und Belgiens: daß die Auslöhnung nur in der Fabrik sel bst, — jedenfalls nicht im Wirthshause— stattfinden darf, Nachahmung- Kürzere Löhnungs-Perioden wenigstens in Weise einer Abschlagszahlung — für Tagelöhner alle acht Tage, für Accord- arbeiter wenigstens alle vierzehn Tage — sollten ebenfalls gesetzlich vor geschrieben sein und in Fabriken ein schriftlicher Ausweis über den verdienten Lohn, Kassenbeiträge, Strafen re. den Arbeitern ein gehändigt werden. Vielleicht würde sich auch ein Verbot der Aus- löhnung am Samstag oder Sonntag — mit Ausnahme derjenigen Arbeiter, die außerhalb der Gemeinde des Betriebes wohnen und nur Samstags nach Hause gehen — empfehlen; wie denn sogar die Social- Demokraten in ihrem Arbeiterschutz-Antrage (von 1885) die Auslöhnung am H- rei ta g verlangten. „Werkzeuge un d S tof fe zu den ihnen über- 161 iragenen Arbeiten" können den Arbeitern „unter Anrechnung bei der Lohn zahlung verabfolgt werden (§ 115)" — ob auch mit der Beschränkung, daß ^ìe Verabfolgung „zu einem die An schaffun gs koste n nicht überstei genden Preise erfolgen" muß, ist zweifelhaft. Letztere Bedingung müßte ledenfalls vorgesehen sein. Klagen über zu hohe Berechnung, z. B. der Ņähegarne, gaben seiner Zeit (1885) dem Reichstage Veranlassung Lur Anregung einer Enquete, und „die Ergebnisse der von den Bun desregierungen angestellten Ermittelungen über die Lohnver- ļ)ältnisse der Arbeiterinnen in der Wäschesabrication, der ^vnseet i onsb r auche, sowie über den Verkauf oder die Lieferung Arbeitsmaterial (Nähefaden re.) seitens der Arbeitgeber an die Arbeiterinnen und über die Höhe der dabei berechneten Preise" (s. Reichs- îagsdrucksachen Nr. 83 von 1887) bestätigten vielfach dieselben. Ebenso bildete eine der wiederkehrenden Beschwerden, welche den großen Bergarbeiterstrike des Jahres 1889 veranlaßten, daß Ostens der Bergwerksverwaltung z. B. im Ruhrgebiet, die Materia len (Oel, Sprengmittel, Gezähe re.) höher berechnet würden, wie oer Einkaufspreis betrug, und wenn die Ueberschüsse auch zum Besten der Arbeiter verwendet wurden, so stand diesen doch weder ein Recht noch d'Ne Controle bezüglich der Verwaltung derselben zu. Auch eine allge meingültige Festsetzung und Bekanntmachung der Preise und der ht der Ausgleichung bald höherer, bald niedrigerer Preise im Einzelnen ^ürde sich empfehlen. Die Lohn frage ist der Kernpunkt der Arbeiterfrage; dieselbe kdingt die materielle Lebenshaltung der Arbeiterfamilie. So ist es 9e>viß ein billiges Verlangen, daß die Festsetzung der Löhne dem Arbeitgeber selbst resp. dem verantivortlichen Betriebs amer — nicht von einem untern Beamten oder Meister — getroffen !^rde. Das liegt eben so sehr im Interesse der Unternehmung wie ^ Arbeiter, daß nicht kurzsichtige Ersparnißrücksichten resp. Liebedienerei I c gar Parteilichkeit, sondern strenge Gerechtigkeit und wohlwol- bnde Berücksichtigung auch der persönlichen Verhältnisse der Arbeiter ^gebend sei. Ferner hat der Arbeiter ein Recht, daß er sofort bei /Ginn seiner Arbeit weiß, wie hoch sein Verdienst sich stellt. Das ^ namentlich bei Accordiohnung: daß nicht etwa, wenn die Ae- Plätze („Gedinge") sich günstig für den Arbeiter stellen, nun dieselben '"seitig herabgesetzt („abgerissen") werden. Auch das wareinständiger ^gepunkt der Bergarbeiter (s. „Denkschrift" S. 11 ff.). Es muß den 162 Arbeiter naturgemäß erbittern, wenn er sich tüchtig geplagt und auf den reichlichern Verdienst gefreut hat, dann „willkürlich" das „Gedinge abgerissen" wird. Es muß auch rechtlich eine solche einseitige Abände^ rung des Vertrages als „Vertragsbruch" bezeichnet werden. Jede solche Abänderung der Accordsätze kann erst nach vorheriger Bekannt machung und unter Jnnehaltung der Kündigungsfrist in Kraft treten. Ein solches Vorgehen liegt auch nicht im Interesse der Unternehmung, da die Arbeiter sich das nächste Mal hüten werden, ihre volle Kraft eni- zusetzen, um uicht zu einer Herabsetzung Veranlassung zu geben. größern Werken sollte die Accord- (Gedinge-) Festsetzung schrift 1 bekannt gegeben werden, um Streitigkeiten resp. mißverständlichen fassungen vorzubeugen. Sa bei Wccorbmnc" M bie Berbienße bet Arbeiter febr unlieben na* bet b,m Mmib and) bewirt ber%kit, _anbcr|(ilg abcr aUcbieg^ welche vielleicht durch eigene Schuld unter dem normalen Satz bleiben, sich am meisten besch und Aufruhr stiften, fo liegt cs im eigenen Interesse größerer Werke, daß ste regelmav bie ocibientm Surcbi4nitt§li)bue ber cmgclnm %b%iiuu0en, ļo mie bte u»b niebri#n ßöbne - als für bk uni» ^em ^rn,aliai; ŗ ^ sind — durch Anschlag bekannt geben und ails Munich auch Einsicht tn die Lohn gewähren. Wir erachten cs als selbstverständlich, daß die Betriebsleitung sich nach 1 Löhnung eine solche Aufstellung vorlegen läßt, um zu prüfen, ob die Lohiie auch reichend sind. Eine weitere, vielfach wiederkehrende Klage richtet sich gegen die Lohn-Abzüge (Strafen) wegen „schlechter Arbeit", Verletzung der Fabrikordnung rc. Principiell ¡inb ¡ebenfaKg ioi^e einseitige, umftenë ani baë inbiectmc o einen ^artei begrünbete, bieifa^ ab irato ue#ngie Slb^üge nnb bedenklich; praktisch verbittern sie meistens mehr, als daß ste beste _ %nbetWt3 ist strenge Orbnnng nnb Bünttiid)teit im Sntere' des Gesammt-Betriebes und damit auch der Arb e iter eine Nothwendlgn ' namentlich in solchen Unternehmungen, in welchen Leben und Gesnndh bec Weiter in ## Men (Bergbau, S^namit', BuíüeBgaWen und stellt sich die Ahndung einer Verletzung der Arbeitsordnung (z. Ä- uno ueul 11UI Ult Uljuum.y f 7o die durch Zuspatkommen) durch eine kleine Geldbuße vielfach sogar alv mildere Form der Sühne dar. Freilich würde in manchen Fällen a die Festsetzung einer Prämie dasselbe leisten und ist jedenfalls Verbindung von Prämie und Strafe ein besseres Mittel als bloße Straf Daß letzterer nicht immer entbehrt werden kann, erkennt auch , Socialdemokratie an; nur forderte ihr Antrag (von 1885). Geldbußen wegen Nichtbeachtung der Vorschriften der ArbeitsordnU zehn Br d cent des durchschnittlichen Arbeitstagsverdienstes nicht ü 163 schreiten und nur zum Nutzen der Hülfsp ersonen verwendet werden dürften. Um der Willkür und der einseitigen Ausnutzung der Strafen seitens der Arbeitgeber Schranken zu setzen, hat man nach doppelter Richtung ein Correctiv gesucht: einmal durch Begrenzung bezüglich der Höhe der zulässigen Strafen, dann durch die Verpflichtung, die Strafen in die zum Besten der Arbeiter bestehenden Kassen fließen zu lassen. Das Schweizer Bundesgesetz bestimmt z. B.: Wenn in einer Fabrik-Ordnung Bußen angedroht werden, so dürfen dieselben die Hälfte des Tagclohnes des Gebüßten nicht übersteigen. Die verhängten Busen sind im Interesse der Arbeiter, namentlich für Unter stützungskassen, zu verwenden. Lohnabzüge für mangelhafte Arbeit oder verdorbene Stoffe fallen nicht unter den Begriff „Bußen". Daß bezüglich der Höhe der Strafen eine Grenze festgesetzt wird, ist um so nothwendiger, als es ja meistens die Meister sind. welche dieselben verhängen. Die Festsetzung höherer Strafen (etwa über 50 Psge.) sollte jedenfalls dem Arbeitgeber resp. Director selbst vorbehalten sein, und auch bei geringern Strafen der Appell an denselben (oder den „Arbeiter-Ausschuß") offen stehen. Ebenso sollte jedem Verdachte einer materiellen Ausnutzung des Strafrechts von vornherein dadurch vorgebeugt werden, daß alle Strafen zum Besten der Gesammt- Arbeiterschaft Verwendung finden. Selbst wenn es sich um Abzüge für verdorbene Waare rc. handelt, sollte der Arbeitgeber im Interesse der Disciplin das Opfer bringen, — nobel genug sein, auf die Schadloshaltung aus den sauer verdienten Arbeitergroschen zu verzichten, eventuell zu Gunsten der Gesammtarbeiter. Endlich kann verlangt werden, daß die Strafen sofort nach geschehener That verhängt und direct mündlich oder schriftlich mitgetheilt werden. Sowohl als Controle und Correctiv, wie auch um übertriebenen Klagen der Arbeiter, daß zu viel und zu hoch gestraft werde, wirksam zu begegnen, würde es sich empfehlen, daß über alle Strafen (Höhe, Ursachen, betroffene Per sonen rc.) Buch geführt und regelmäßig dem Gewerberath Abschrift derselben eingesandt würde x ). So bestimmt das österreichische Gesetz: ') Was das im Bergbau Übliche „Wagen-Nullen" anbelangt, fo ist cs selbstverständ lich, daß unrein und nicht voll gefüllte Wagen auch nicht voll angerechnet werden können, aber anderseits sollte cs ebenso selbstverständlich fein, daß 1. ein Vertrauensmann dex Arbeiter beigezogen wird, wie es in England Gesetz ist; daß, falls dieser widerspricht, 2. die Entscheidung an eine höhere (gemeinsame) Instanz geht; daß 3. die geförderten Kohlen oder aber der entsprechende Lohn zu Gunsten der Arbeiter verwendet werden; daß 4. sofort dem Arbeiter die Strafe schriftlich bekannt gegeben und auch da, falls cine höhere Instanz noch nicht entschieden hat und eine nähere Untersuchung noch möglich erscheint, ein Appell offen steht; daß 5. über die Zahl der genullten Wagen regelmäßig ein Verzeichniß geführt wird. 164 § 90. Die Conventional-Geldstrafcn, welchen die Hülfsarbeiter bei Uebertretungen der Arbeitsordnung unterworfen wurden, sowie deren Verwendung, sind in ein Ver zeichn iß einzutragen, dessen Einsichtnahme der Behörde und den Hitlfsarbeitern offen steht, und dessen Vorlage an die Gewerbsbehörde zu erfolgen hat, wenn sich ein Hülfsarbeiter durch die Einhebung und Verwendung der Conventional-Geldstrafe für beschwert erachtet. Auslöhnung an Minderjährige sollte nur mit ausdrücklicher Einwilligung und unter Controle der Eltern stattfinden. Wie der „Generalbericht" der deutschen Fabrik-Jnspectoren pro 1888 coustatirt, „wird der Lohn in den meisten gewerblichen Anlagen dem jugendlichen Arbeiter unmittelbar ausgehändigt, falls nicht etwa die Eltern oder ältere Angehörige in demselben Betriebe beschäftigt sind, oder sich zur Empfangnahme des Lohnes in der Fabrik einfinden." (@. 14Ö). So liegt die Versuchung nahe, den Eltern einen Theil des Ver dienstes vorzuenthalten. Die Lohn Zettel („Lohnblasen") werden gefälscht, die Ziffern geändert, alte Lohnzettel (mit geringern Summen) unterschoben, Formulare gekauft oder gestohlen und durch „Freunde" ausgefüllt rc. Kleinere Fabriken geben nicht ein Mal Lohnzettel aus oder die Eltern wissen nicht, daß solche eingeführt sind. In den meisten Familien nimmt zudem die Mutter den Lohn in Empfang; Mütter aber sind meistens zu vertrauensvoll und schwach, und gern bereit, den Vor stellungen und Lügen ihrer Kinder Glauben zu schenken. Die Folgen solcher Lohn-Unterschlagungen liegen auf der Hand. Die Kinder werden systematisch zu Lügnern und Betrügern ausge bildet. Und nicht bloß das — das so erschwindelte Geld bietet wieder die Mittel, dem Leichtsinn und der Vergnügungssucht zu fröhnen. Wirths haus und Theater, zweifelhafte Bälle und Locale werden besucht, . . - der Verführung und der Aufhetzung leichtsinniger, verdorbener Genossen sind die Wege gebahnt. Ohnehin schon wuchern Luxus und Vergnü gungssucht in bedenklichem Maße und sind die Eltern nur zu sehr geneigt, den Kindern die Zügel schießen zu lassen; ohnehin schon weckt der verhält- nißmäßig reichliche Verdienst der jüngern Arbeiter wie Arbeiterinnen allzu früh das Gefühl der Selbständigkeit und verlockt derselbe zu Ausgaben und Lebensgewohnheiten, die später, wenn eine Familie ge gründet wird, und dieselbe von dem Verdienst des Mannes leben soll, nicht mehr befriedigt werden können. Schon jetzt, wo unser Vaterland doch erst seit einigen Jahrzehnten in die gr oßind ustr ielle Entwicke lung eingetreten ist, muß mit Trauer constatirt werden, wie Sittlichkeit und Familienleben in unsern industriellen Bezirken im Niedergang be- 165 griffen sind und die Unzufriedenheit wächst. Da ist gewiß Anlaß und Grund genug gegeben, die Autorität der Eltern zu schützen und zu stützen und alle Einrichtungen zu fördern, welche geeignet sind, die häus liche Disciplin zu festigen. Die häusliche Erziehung und Disciplin der Söhne und Töchter — der jetzigen Generation — bedingt ja wieder das Familienleben der zukünftigen Generation. Und wenn die elterliche Autorität nicht mehr in Achtung steht, ist jede Autorität in Frage gestellt, wird auch die Autorität in der politischen und socialen Ordnung in's Wanken gerathen. Das sind Gedanken, denen sich gewiß kein wohlwollender und ein sichtiger Arbeitgeber verschließen wird. Es ist wohl nicht so sehr der Mangel an gutem Willen und Verständniß, als die fehlende Einsicht des „Wie?" — wenn nichts zur Bekämpfung der Mißstände geschieht. %it dieser Beziehung kann die Fabrik-Ordnung von F. Brandts in M. Gladbach als Vorbild dienen, in welcher bestimmt ist: 8 3. Unverheiratete junge Lente, die gegen den Willen ihrer Eltern außer dem elterlichen Hause Mahnung nehmen, werden sofort entlassen. Die Auslöhnung findet an Minderjährige selbst nur mit Einwilligung der Eltern statt. Auch bei unverheirateten großjährigen Arbeitern und Arbeiterinnen, die im elter lichen Hause wohnen, behält sich der Fabrikherr vor, unter gewissen Umständen die Löhne direct an Bater oder Mutter auszuzahlen. . . . Auch werden den Eltern die an ihre Kinder gerichteten Briefe eingehändigt, so oft solche einlaufen. Zur Ausführung dieser Bestimmung wurde früher den Eltern zur Ermöglichung der Controle vierteljährlich eine Zusammen stellung der von ihren Kindern verdienten Löhne direct per Post zu gesendet. Im Jahre 1887 ist eine andere, weit zweckmäßigere Einrichtung getroffen worden — die Einführung von (alle 14 Tage mit der Empfangsbescheinigung des Vaters oder Vormundes zu versehenden) Lohnbüchern. Dieselben ermöglichen nicht bloß die Controle der Eltern, sondern nöthigen den Vater, diese Controle zu üben. An jedem Lohntag (Schlußtag) wird dem Kinde wie dem Vater je ihre Stellung Und Verantwortung ausdrücklich zum Bewußtsein gebracht — wahrlich von großer Bedeutung. Der Vorstand der Krankenkasse in seiner Stellung als „Aeltesten-Rath" hat die Einführung einstimmig beschlossen; die Mitglieder derselben klärten auch die Eltern über dieselbe auf, so weit es nothwendig schien, und holten event, (zur Ermöglichung der Controle) eine Unterschrift selbst ein; der Vorstand bestimmt auch über die Aus- U ahm en. Die Rubriken der Lohnbücher sind folgende: Baar an Lohn à conto (alle 8 Tage) . . — M. — Pfg. Baar an Lohn am Schlußtag (alle 14 Tage) — „ — „ Baar an Prämie für rechtzeitiges Kommen . — „ — „ Beitrag zur Kranken- und zur Arbeiterkasse . — „ — „ 166 Strafe für Zuspätkommen — M. — Pfg. Spareinlage — „ — „ Arbeitstage: Unterschrift des Vaters oder Vormundes: Die Königliche Regierung zu Düsseldorf hat daun (aus Anregung von „Arbeiterwohl") in einer Zuschrift an die Handels kammer-Präsidenten diese aufgefordert, „eine Vereinbarung aller Fabrikbesitzer über die Auszahlung der Löhne an Minder jährige in Anregung bringen zu wollen" und ihre Mithülfe zugesagt. Die Erfolge dieser Anregung sind leider geringe gewesen. Wiewohl die Fabrikinspectoren pro 1888 speciell angewiesen waren, über „Tage, Fristen und Formen der Lohnzahlung" eingehender zu berichten, so widmen die meisten Berichte dieser bedeutungsvollen Frage kaum einige Zeilen. Nur die Berichte für Düsseldorf und Baden äußern sich eingehender — auch der für Köln-Coblenz empsiehlt die Einrichtung—; jedenfalls ergeben aber die Berichte, daß auf die freie Initiative der Arbeitgeber wenig zu rechnen ist. Für den ein zelnen Arbeitgeber ist es auch schwierig, die Einrichtung durchzuführen — wenn die concurrirenden Nachbar-Fabriken jeder Zeit bereit sind, den trotzenden jungen Arbeiter anzunehmen. Dem gemeinsamen Vorgehen stehen vielfach persönliche und Concurrenz-Rücksichten und vor allem ein Mangel an Gemeinsinn entgegen. Wo die Social-Demokratie Boden gefaßt, kann auch selbst aus den Arbeiterkreisen der Einrichtung Mißtrauen und organisirter Widerstand entgegentreten. So erachten wir es für eine der schönsten und wichtigsten Aufgaben der bevorstehenden Gesetzes-Reform, der elterlichen Autorität wieder gesetzlichen Schutz zu leihen. Die Bestimmung würde — wenigstens für Fa briken — etwa dahin zu fassen sein: Die Auslöhnung an Minderjährige findet nur mit Zu stimmung des Vaters oder Vormundes statt. Wird Minderjäh rigen der Lohn eingehändigt, so muß nach jeder Löhnungsperiode die Quittung des Vaters oder Vormundes eingeholt werden- Wohnt der Vater oder Vormund nicht in der Gemeinde des Betriebes, so genügt es, wenn dem Vater oder Vormund viertel jährlich eine Mittheilung über die Höhe der an das Kind bezw- Mündel ausgezahlten Lohnsumme zugestellt wird. Die Klagen über die zunehmende Verrohung der Jugend, die Locke rung des Familienlebens, die frühe Emancipation der Kinder, die früh zeitigen, leichtsinnigen Eheschließungen, namentlich in Fabrik-Districten, find allgemein. Die Berichte der Fabrik-Jnspectoren bieten fast jede? Jahr solche Schilderungen in großer Zahl. Die Arbeitgeber können selbst sich nicht der Einsicht verschließen, daß wir hier einer traurigen Ent wickelung entgegen gehen, daß die Fabrik-Jugend gerade das stärkste Contingent zur Social-Demokratie stellt; aber es geht vielfach, wie es der Düsseldorfer Bericht bezüglich den Centren der Eisen industrie constatirt: „Bittere Klagen werden (auch) von den Unter nehmern laut, ohne daß jedoch bisher energische Anstren gungen bemerkt wurden, gegen die Uebelstände vorzu gehen." Die elterliche Autorität muß zunächst wieder ein gesetzt werden in ihr Recht: das ist der Cardinalpunkt aller So- ñalreform. Die kleinen Mühen und Kosten dieser Einrichtung dürfen nicht zurückschrecken, wo es sich um so wichtige sittliche Interessen handelt. In der That, die Bedeutung der Einrichtung kann nicht hoch genug geschätzt werden, wenn sie allgemein wird. Wenn der Gymnasiast bis zur Prima hinauf gehalten ist, sein Zeugniß mit der Unterschrift des Vaters wieder vorzulegen, so heißt das nichts anderes, als: Du bist noch nicht selbständig, du stehst noch unter der erziehenden Hand deiner Eltern. Wenn dieses Gefühl gepflegt wird in der Gymnasial-Jugend, wie viel nothwendiger bedarf dann die Arbeiter-Jugend der Er haltung und Stärkung dieses Bewußtseins, wo die sittlichen Gefahren größer sind, das reiche Verdienst die Gelüste nach Selbständigkeit fördert, wo die Kinder nicht auf die Eltern angewiesen sind, sondern die Eltern oft umgekehrt der Unterstützung der Kinder bedürfen und auf deren liebevolle Hülfe gerechten Anspruch haben, entsprechend den großen Opfern, die sie für ihre Kinder gebracht. Wie könnte der Arbeitgeber es gleichgültig ansehen, daß diese Pflichten des Dankes verletzt werden. Läßt sich mit solchen Arbeitern, die selbst die Kindes- pflichten schwer verletzen, der Frieden und das Gedeihen einer Fabrik begründen? Könnte er es verantworten, wenn er der Gemeinde, dem Staat und der Gesellschaft solche Elemente heranzieht?! Die Fabrik kann nicht die Jugend erziehen, wie der Meister den Lehrling Erzieht in seiner Familie und Werkstatt; wohl aber kann und soll sie die gegebenen Erzieher — die Eltern — in Erfüllung ihrer Pflichten unterstützen, und das beste Mittel dazu ist die geschil- berte Einrichtung. B. Festsetzung einer Arbeits (Fabrik-) Ordnung. Die formelle Vereinbarung zwischen Arbeitgeber und Arbeiter bezüglich ber Bedingungen des Arbeits-Vertrages beschränkt sich namentlich in größern Unternehmungen gewöhnlich nur auf die Festsetzung des Lohnes 168 resp. ber Arbeitsstellung, während im Uebrigen die Vertragsbedingungen entweder traditionell oder aber in der Arbeits- resp. Fabrikordnung vom Arbeitgeber einseitig festgelegt sind und von dem neu eintretenden Arbeiter einfach acceptirt werden müssen. Dieses Verhältniß ist um so mehr gegeben, als die nothwendige Einheitlichkeit des Betriebes eine individuelle Verschiedenheit bezüglich Arbeitszeit, Lohnzahlung, Strafen rc. kaum şş läßt. Um so mehr muß aber verlangt werden, daß diese Arbeits- Bedingungen in einer Arbeits-Ordnung klar und bestimmt nieder gelegt sind, damit der Arbeiter sich sowohl vor Eintritt wie auch während seiner Thätigkeit bezüglich seiner Stellung, seiner Rechte wie seiner Pflichten genau unterrichten kann, und der Willkür des Arbeit gebers wie seiner Beamten möglichst Schranken gezogen sind. In dieser Erwägung haben sowohl die Schweiz wie Oesterreich den Erlaß einer Arbeitsordnung, wenigstens in den Fabriken, zur Pflicht gemacht, auch genauer die Punkte bezeichnet, welche in der Arbeitsordnung geregelt sein müssen, und die Genehmigung derselben vorgesehen. Die Schweiz will außerdem auch noch, daß den Arbeitern vorher Ge' legenheit gegeben werde, sich über dieselbe auszusprechen. Das Schweizer Bundesgesetz bestimmt: Art. 7. Der Fabrikbesitzer ist verpflichtet, über die gesammte Arbeitsordnung, ^ Fabrikpolizei, die Bedingungen des Ein- und Austritts und die Ausbezahlung des Lohn^ eine Fabrik-Ordnung zu erlassen. Wenn in einer Fabrik-Ordnung Bußen angedroht werden, so dürfen dieselben du- Hälfte des Tagelohnes des Gebüßten nicht übersteigen. Die verhängten Bußen sind im Interesse der Arbeiter, namentlich für Unterstützung-" lassen zu verwenden. Lohnabzüge für mangelhafte Arbeit oder verdorbene Stosse fallen nicht unter den Begriff „Bußen". Die Fabrikbesitzer sollen im Weitern auch wachen über die guten Sitte« und den öffentlichen Anstand unter den Arbeitern und Arbeiterinnen in der Anstalt. Art. 8. Die Fabrik-Ordnungen und deren Abänderungen sind der Genehmigung der Regierung des betreffenden Cantons zu unterstellen. Diese wird die Genehmigung nur ertheilen, wenn dieselben nichts enthalten, was gegen die gesetzliche" Bestinunungen verstößt. Bevor die Genehmigung ertheilt wird, soll den Arbeitern G e l e g e n h e i gegeben worden sein, sich über die sie betreffende Verordnung a u s z u s p r e ch e Die genehmigte Fabrik-Ordnung ist für den Fabrikbesitzer und die Arbeiter ver bindlich; Zuwiderhandlungen seitens des Erstern fallen unter Art. 19 (Strafbestimmungen) des Gesetzes. Wenn sich bei der Anwendung der Fabrik-Ordnung Uebelstände herausstellen, so kann die Cantonsregierung die Revision derselben anordnen. Die Fabrik-Ordnung ist, mit der Genehmigung der Cantonsregierung versehen, ,n großem Druck und an ausfälliger Stelle in der Fabrik anzuschlagen und jedcw Arbeiter bei seinem Dienstantritt besonders zu be händigen. Um die Durchführung der Bestimmungen, namentlich bezüglich bestimmter Arbeitev- kategorien (Wöchnerinnen, Jugendlichen rc.) zu sichern, haben nach Art. 6 die Fabrikbesitzer 169 12 j’tat die in ihren Anstalten beschäftigten Arbeiter ein Verzeichniß nach einem vom 'ôundesrath aufzustellenden Formular zu führen. Das Oester re ich if che Gesetz von 1885 fetzt fest: § 88 a. In den Fabriken und in jenen Gewerbsunternehmungen, in welchen îìber 20 Hülfsarbei ter in gemeinschaftlichen Localen beschäftigt sind, muß eine vom Ģewerbsinhaber unterschriebene, sämmtlichen Htìlfsarbeitern bei ihrem Eintritte zu verlaut ende Arbeitsordnung in den genannten Localen angeschlagen sein, worin mit der Angabe c§ Zeitpunktes, wann deren Wirksamkeit beginnt, insbesondere folgende Bestimmungen ^zudrücken sind: a) über die verschiedenen Arb cit erkategor ien , sowie über die Art der Verwen dung der Frauenspersonen und jugendlichen Hülfsarbeiter; d) über die Art und Weise, wie die jugendlichen Hülfsarbeiter den vorgeschriebenen Schulunterricht genießen; c) über die Arbeitstage, Beginn und Ende der Arbeitszeit und über die Arbeits pausen ; (1) über die Zeit der Abrechnung und der Auszahlung der Arbeitslöhne. (Bezüglich der Strafen und deren Verwendung muß lnach § 90), wie früher Kreits ausgeführt, ein Verzeichn iß geführt werden.) In Deutschland ist eine Arbeitsordnung in der Gerwerbeordnung nicht ^gesehen. Nur im Bergbau hat nach dem preußischen Berggesetz vom 24. Juni 1865 le Bergbehörde zu prüfen, ob ihr nach § 80 al. 2 des Berggesetzes vorgelegte Arbeitsord- " u %n den bestehenden gesetzlichen oder bergpolizcilichen Vorschriften nicht widersprechen, Ehrend auch hier, da die durch § 3 des Gesetzes vom 21. Mai 1860 vorgeschriebene inhalt- 'che Bestätigung derselben 1865 aufgehoben ist, ein Zwang zum Erlaß einer !°ļchm nicht besteht. Die Gewerbeordnung hat nur die Bestimmung (§ 138) getroffen, a & in den Fabrikräumen, in welchen jugendliche Arbeiter beschäftigt werden, an !ļ ner in die Augen fallenden Stelle ein Verzeichniß der jugendlichen Arbeiter unter ļņgabe ihrer Arbeitstage, sowie des Beginnes und des Endes ihrer Arbeitszeit und der , Men, und eine Tafel, welche die gesetzlichen Bestimmungen bezüglich der Beschäftigung ^endlicher Arbeiter im Auszug enthält, ausgehängt sein soll. Eine Genehmigung der Arbeitsordnung ist in der Schweiz wie in Österreich nur in so weit vorgesehen, daß dieselbe nichts enthalten N, was gegen die gesetzlichen Bestimmungen verstößt. Wenn jedoch gesetzlich den Behörden ein weiterer Einfluß auf den materiellen ^ņhalt der Arbeitsordnung nicht zusteht, so würde doch die thatsächliche Deutung viel weiter gehen, indem der Arbeitgeber berechtigten Wünschen Let Arbeiter, die „gehört werden müssen", sich kaum wird entziehen ^tzen, wenn die Behörde denselben ihre moralische Unterstützung leiht. u tf) die öffentliche Controle der bekannt zu gebenden Fabrikordnnng ììrde nicht ohne Wirkung bleiben. Jedenfalls ist Klarheit bezüglich Ş? gegenseitigen Verhältnisses, der Rechte wie Pflichten, zwischen Ar- ^îgeber und Arbeiter schon ein großer Gewinn, und wird schon die ^chwendigkeit klarer Fvrmnlirung auch die Regelung mancher Fragen ņ Uiehr gerechter und wohlwollenderer Weise, wie bisher, den Arbeit ern nahe legen. Deshalb ist es auch von großer Wichtigkeit, daß die 170 zu regelnden Fragen möglichst erschöpfend im Gesetz aufgeführt werden. Solche Fragen möchten sein: Bedingungen der Annahme, Kündigung, Entlassung; Arbeitszeit (Beginn, Schluß der Arbeit, Pausen); Arbeitstage resp. Festsetzung der (Sonn-, Fest- rc.) Tage, a» welchen nicht gearbeitet wird; Bedingungen, Grenzen, Festsetzungs-Instanz, Löhnungsweise bezug' lich der Ueb erstunden; Lohn-Festsetzung; Auslöhnung (Tage, Ort, Fristen, Formen der Lohnzahlung, Bedingungen im Falle der Sperrung eines Theiles des Lohnes, Auslöhnung an Minderjährige); Strafen (Festsetzungs- und Appell-Instanz, zulässige Höhe, MU' theilung, Beschwerde, Verwendung, Verwaltung, Verzeichniß) resp- Prämien; Theilnahme an Kassen und Wohlsahrtseinrichtuuge", Rechte und Pflichten, Verwaltung derselben; Bestimmungen bezüglich der (dienstlichen und sittlichen) Pflichte" der Meister und Angestellten, der Arbeiter, speciell der jugendlichen, der weiblichen Arbeiter (Trennung der Geschlechter). Bestimmungen der Gewerbeordnung bezüglich der jugendlichen, der weiblichen, aller Arbeiter. Unfallverhütungsvorschriften. Angabe (Name und Wohnung) der Kassen-Aerzte, -Apotheke^ der Berufsgenossenschaft sowie deren Organe, soweit Arbeiter in die Lage kommen können, dieselbe in Anspruch â' nehmen, des Fabrikinspectors. C. Aellesterr Rathe. — Aàiter-Airsschiìsse (Aàils- karnmerm). Nach dem Bundesgesetz der Schweiz soll den Arbeitern Gelege"' heit gegeben werden, sich über die geplante Arbeitsordnung zu äuß^ Ueber die Form der Einholung dieser gutachtlichen Aeußerung ist w# gesagt. Soll dieselbe Bedeutung haben, dann muß eine gewählte tretung der Arbeiter in geordneter Weise über die geplanten Best>" umngen berathen, und zwar, wenn eine Garantie der Unabhängigkeit gegeben werden soll, unter einem neutralen Vorsitzenden. Daß die Ar beiter sich gutachtlich äußern, ist jedenfalls eine Forderung, die nicht bloß zu dem Zwecke, um wenigstens eine gewisse Gegenseitigkeit des Bertrages zu sichern, gerechtfertigt erscheint, sondern auch direct im In teresse der Unternehmung selbst liegt *). Die Frage einer geordneten Mitwirkung der Arbeiter bei den gemeinsamen Angelegenheiten der Fabrik wie der Regelung der Arbeiter- Verhältnisse überhaupt ist durch die kaiserlichen Erlasse so sehr in ben Vordergrund des öffentlichen Interesses gerückt und hat eine solche Bedeutung, daß sie eine eingehendere Würdigung verdient. Was zunächst die principielle Bedeutung der Arbeiter-Ausschüsse anbelangt, so haben wir bereits 1881 (siehe „Arbeiterwohl", Heft 4, S^85 f.) ausgeführt: „Die sociale Frage ist nichts anderes, als der dem Arbeiterstande zum Be wußtsein gekommene Widerspruch der heutigen wirtschaftlichen Ordnung mit dem Ideal der Freiheit und Gleichheit, das der Liberalismus in der poli tischen Ordnung nicht bloß aufgestellt, sondern auch so ziemlich realisirt hat. M Als wir am 16. März 1887 im Deutschen Reichstage eine Regelung der Frage des Erlasses und der Genehmigung von „Fabrik-Ordnungen"( unter Anhörung der Arbeiter) Anregten und einen bezw. Antrag in Aussicht stellten, beeilte sich das Directorium des »Centralverbandes deutscher Industrieller" in seiner Eingabe an den Deutschen Reichstag (vom 30. April 1887) im Voraus gegen jeden solchen Antrag nachdrücklichst Verwahrung einzulegen. Die „Denkschrift" führte aus: „Der Arbeiter ist nicht der gleich berechtigte Theilhaber des Arbeitgebers (hat auch Niemand behauptet!) und kann dies ņach Lage der ganzen Verhältnisse nicht sein, sondern er ist dessen Untergebener, dem ct Gehorsam schuldig ist und dessen Anordnungen er sich zu fügen hat (gewiß, soweit die Arbeit in der Fabrik in Frage kommt — aber doch nicht allgemein), so lange er in Lohn und Brod desselben steht (hört sich etwas einseitig „patriarchalisch" an; die Arbeiter geben auch dem Arbeitgeber „Lohn und Brod", d. h. seinen Gewinn). Die bestehende Gesell schaftsordnung, mit der wir zu rechnen haben, erkennt bis in die obersten Schichten der Ģesellschaft das Verhältniß von Ueberordnung und Unterordnung an (aber doch keine unbedingte, sondern beschränkte, unter Aufsicht und unter event. Correctur einer höhern Instanz), und der Arbeiter hat kein Recht, in dieser Beziehung eine Ausnahme (?) für sich zu beanspruchen. „Eine Genehmigung (»Genehmigung« seitens der Arbeiter ist nie verlangt.) bezw. Begutachtung (auch das schon!) der Arbeitsordnung durch die Arbeiter, wie überhaupt bie Zwischenschiebung einer regelmäßigen Instanz zwischen Arbeit geber und Arbeiter ist nicht zulässig (erscheint uns bei Reibungen in begrenztem Umfang erwünscht.), sie wäre auch höchst unpraktisch, da kein Recht der Welt dem Arbeitgeber das Recht der Entlassung des Arbeiters wird streitig wachen können." (Weshalb dann der Eifer?) 172 So etwa hat von Scheel die sociale Frage sormulirt, und diese Fassung ist bis heute in der Wissenschaft allgemein acceptirt. „In der That, die Socialdemokratie will nichts anderes, als die »Denw- kratisirung« der »socialen« Ordnung. Die heutige »monarchische« Leitung der Production und der Vertheilung durch private Unternehmer erscheint ihr als ein eben so verwerflicher Absolutismus und Despotismus, als auf politischem Ge biete der Absolutismus der Fürsten. Auch Production und Vertheilung soll als »sociale Function«, wie Lassalle sich ausdrückt, gelten und eben so gut der pri vaten Beherrschung entzogen werden, wie Gesetzgebung, Rechtsprechung und Po lizei; sie soll auch in die Hand »des Volkes«, d. h. Aller gelegt werden. „Eine solche demokratische Arbeitsordnung, wie die Socialdemokratie sie er strebt, ist nun einfach unmöglich und wird auch für absehbare Zeiten nicht möglich werden. Hier — in der praktischen Unmöglichkeit — liegt »die ver wundbare Stelle« der Socialdemokratie. Die Production erfordert eine Unter ordnung und Disciplin, eine Stetigkeit der Entwickelung, wie sie mit demokra tischer Ordnung nicht vereinbar ist. Die politische Demokratie bringt Partei- kampfe und Convulsionen, welche das wirthschaftliche Leben nicht verträgt. Das Arbeitsleben, die wirthschaftliche Production, erfordert den ganzen ungetheilten Menschen, einheitliche, jeder Discussion überhobene Directive. „Die Socialdemokratie kann kein einziges Beispiel einer umfassendern demo kratischen Arbeitsorganisation anführen. Selbst die Productivgenossenschaft ist nur unter ganz bestimmten, günstigen Verhältnissen möglich, und auch da nur sehr sporadisch, bei sittlich >vie geistig hervorragenden Arbeitern. „Die heutige Socialdemokratie hat auch schon längst den Glauben an die Productivgenossenschaft verloren. Nur ans Rücksicht ails die Lassallenner und aus Agitationszwecken hat diese überhaupt noch in das Gothaer Programm Aufnahme gefunden. Marx hat von dem Lassalle'schen Vorschlag »Gründung von Productiv genossenschaften mit Staatshülfe" nie etwas wissen wollen. Und wie der Brief wechsel Lassalle's mit Rodbertus klarlegt, hat selbst Lassalle die Productivgenosseu schast nur als Trumpf aufgespielt, um den Arbeitern doch etwas Greifbares vor schlagen zu können. Wenn Rodbertus etwas Besseres wüßte, erklärte Lassalle, so sei er gern bereit, dasselbe zu acceptiren; auch ihm erscheine die Productivgenossen- schaft ein »schwerfälliger Mikrokosmus«. „Das von den Socialdemokraten Marx'sch er Richtung unverblümt, von Lassalle indirect ausgesprochene radical-socialistische letzte Ziel ist und bleibt der alle Productionsgebiete umfassende Staats-Socialismus. Dieser socialistische Staat soll aber wieder durchaus demokratisch organisirt sein, — also wieder demokratische Arbeitsorganisation. Wenn aber eine demokratische Arbeitsorgam- sation selbst im kleinern Kreise, in der Productivgenossenschaft nicht möglich ist, wie soll sie dann im Großen, im »Staate« realisirbar sein? Hier ist der innere Widerspruch, der schon gleich in dem Worte »Socialdemokratie« sich ansspricht; »Socialismus« und »Demokratie« sirrd Gegensätze, in der extremen Gestaltung, wie die Socialdemokraten sie wollen, unvereinbar; extremen Staatssocialismus und extremen Individualismus zugleich wollen, namentlich im wirthschaftlichen Leben, ist ein Unding — ist Blindheit oder Betrug. 173 „Die Organisation der Arbeit (in der einzelnen Fabrik, Werkstatt rc.) wird wesentlich und im großen Ganzen stets eine »monarchische« sein müssen; das steht fest. Eine andere aber ist die Frage, ob diese Monarchie eine »absolute« oder »gemäßigte« sein müsse resp. könne, ob die bestehende absolute Monarchie nicht doch eine gewisse constitution elle Fortbildung zuläßt. Falls letztere — eine mehr constitntionelle Verfassung — überhaupt möglich und praktisch ist, wird offenbar Jeder, der liberal, im guten Sinne des Wortes, denkt und fühlt, der selben den Vorzug vor der absoluten geben und jeden dahin gehenden Vorschlag niit voller Sympathie prüfen: das können wir wohl von vornherein als selbst verständlich hinstellen. Daß eine gewisse Milheranziehung des »Volkes« zur »Negierung« eminent versöhnlich wirkt, das Ehrgefühl hebt und auch Miß griffe der »Regierung« seltener macht, ist ebenfalls klar. Daß endlich eine gewisse »Selbstverwaltung« die beste Schule der Erziehung bildet, das »Ge meingefühl« hebt, sowie daß selbst gegebene, resp. mit berathene und durch selbstgewählte Organe ausgeführte Gesetze freudigern Gehorsam finden, als »octroi)irte«, kann auch wohl zu den »ausgemachten Wahrheiten« unserer Zeit gerechnet werden. In allen diesen Beziehungen fragt es sich, ob das, was sonst anerkannte Wahrheiten find, auch für das wirthschaftliche Leben, speciell für bie Fabrik gilt; mit andern Worten: ob das Ideal einer constitutionellen Ver fassung — denn es muß nicht bloß als ein zu erstrebendes Ziel überhaupt, son dern auch als das unserer Zeitperiode besonders eigenthümliche Ideal bezeichnet werden — auch in der Fabrik praktisch werden kann, unter welchen bl instünden und in wie weit." Ein gewisses M itverw alt u ngs recht der Arbeiter in genau umgrenztem Rahmen ist nicht bloß ein in sich berechtigtes Ideal, dem seder wirklich liberal Denkende seine Sympathie entgegenbringen muß, sondern auch die beste praktische Schule für die Arbeiter, um das Bahre und Falsche in der Social - Demokratie zu scheiden, — die Schwierigkeiten und Grenzen einer demokratischen Ordnung zu würdigen; ist das beste Mittel, die Arbeiter zu lehren, sich auf nächste, praktische Ziele zu concentriren, an die Stelle der bloßen Kritik positive Vorschläge zu setzen, auch den Anschauungen des „Gegners" gerecht zu werden, überhaupt das Gebiet der allgemeinen Theorien und Phrasen zu verlassen und sich ehrlich auf den Boden positiven Schaffens stellen. Die Gefahr der Socialdemokratie liegt in der Unbestimmtheit ihrer Ziele. Die Arbeiter müssen lernen, nächste, erreichbare, praktische Ziele verfolgen — nicht allgemeinen Phantomen nachzu legen, die nicht realisirbar sind und wohl Unzufriedenheit wecken, wohl ben Umsturz, aber nicht eine Besserung der Verhältnisse bringen. Die Arbeiter müssen zweitens lernen: Selbstkritik, Selbstordnnng. Die Selbstverwaltung ist die beste Schule der „Selbstzucht." Die Ar biter müssen die Schwierigkeiten kennen und allmälig überwinden lernen, die in ihren eigenen Reihen bestehen — den Geist der Auflehnung und Herrschsucht, des Mißtrauens, der Selbst sucht, den Mangel an Gemeinsinn rc., kurz alle die Dinge, welche das sociale Leben nun einmal hienieden verbittern und der Verwirklichung aller Ideale der Menschenfreunde stets entgegenstehen. In demselben Maße, als die Arbeiter diese an ti soci alen Eigenschaften in der „Selbstverwaltung" kennen lernen und überwinden, werden dieselben auch für die weitere Ausdehnung der „Selbstverwaltung" reif, wird der Boden für ein friedliches Zusammenwirken von Arbeitgeber und Arbeiter weiter geebnet. Was ist der Inhalt der socialen Kämpfe der Vergangenheit wie der Gegenwart anders als die Erringung des Mitbestimmungs rechtes, sei es in der politischen, sei es in der wirthschaftlichen Ordnung? Was ist die sociale Politik anders, als mit Weisheit, Umsicht und Mäßigung diesem Ringen entsprechend den Fortschritten der Cultur Rechnung zu tragen und gesetzgeberisch das Gebiet der Mit' Verwaltung stetig zu erweitern? In demselben Maße, als dieses gelang, als die herrschenden Klassen Weisheit und Selbstlosigkeit genug besaßen, diesem Streben ehrliche Unterstützung zu leihen, als die abhängigen Klassen es verstanden, mit Ausdauer, Mäßigung und praktischem Sinn diesen Kampf zuführen, wurden Katastrophen vermieden, gereichten die Fortschritte der „Freiheit" der ganzen Gesellschaft, den herrschenden wie den beherrschten Klassen zum Segen. Das ist die Lehre der Geschichte, — möchte sie beherzigt werden. Aufsaugung der kleinen selbständigen Unternehmungen durch die „Fabrik" — das ist der erste Theil der wirthschaftlichen socialen Entwickelung; möglichste Wiede rerri ngung der Freiheit und Selbstbestimmung resp. möglichste Begrenzung der absoluten Herrschaftssphäre der Fabrik resp. ihrer Direction ist der nothwendig folgende zweite Theil. Die Grenzen zwischen Herrschaft und Freiheit richtig zu ziehen, ist das zu lösende Problem. Wo diese Grenze liegt, wie dieselbe heute festzulegen, darüber kann man streiten, — diese Entscheidung wird fick) sogar sehr verschieden gestalten je nach dem Stande der industriellen Entwickelung und Cultur; — aber daß bei dem in allen Culturstaaten steigenden Klassenbewußtsein, bei den an Um fang und Verbitterung wachsenden Klassen - Kämpfen, speciell in einem Staate, der auf der allgemeinen Schul- und Militai rpfli ch t und dem allgemeinen Stimmrecht sich aufbaut, ein ab so luti' stisches Regiment nicht mehr möglich ist, darüber sollte doch kein Zweifel mehr sein. Jede, ob gewaltsame, ob mehr „Patriarch^" 175 ļìşche" Zurückdrängung ber freien Selbst- und Mitbestimmung ber Ar biter wirb sich burch gewaltsame Explosionen rachen. Wir sagten: bas Maß ber Freiheit unb Selbst- resp. Mitver waltung wirb sich je nach bein Stanbe ber inbustriellen unb eulturellen Entwickelung sehr verschieben gestalten. Währenb in En glaub bie Ar biter sich selbst bezüglich ber Festsetzung ber Arbeitszeit unb ber Ļôhne burch ihre gewerkschaftlichen Organisationen schon die Stellung voller Gleichberechtigung gegenüber ben Arbeit gebern in Jahrzehnte nmfassenben bittern Kämpfen errungen haben, stehen wir in Dentschlanb erst im Anfange bieser Bewegung; daß aber biese Entwickelung auch in Deutschlanb kommen wirb, ber Einsicht sollte sich bei ber stets wachsenben Zahl ber Strikes unb Fachvereine unb bent sich mehrenben Einfluß ber Soeial-Demokratie Nie- wanb verschließen. Im Großen unb Ganzen sinb bei uns bie Beziehungen zwischen Arbeitgebern unb Arbeitern noch gute. Das verpflichtet aber um so mehr, dei Zeiten bie Bewegung in bie rechten Bahnen zu lenken. Ņèan gebe bei Zeiten ben Arbeitern legitime Organe, um ihre For derungen unb Wünsche auszusprechen, ihre berechtigten Bestrebungen unb Ķ'ļagen zu vertreten — um nicht eines Tages, burch Gesetz ober Strike gezwungen, als Kampf-Organisation gewähren zu müssen, was heute "och mit Dank aufgenommen wirb unb zum Frieben wirkt. Wie ber Zündstoff oft im Stillen sich ansammeln unb eine „Explosion" Alle überraschen kann, hat der Berg a rb eit er- Aussi an b genügenb be wiesen. Die Arbeitgeber sollen aus eigener Initiative ben Arbeitern eine georbnete Vertretung bieten — als Organ gegenseitiger Verstän digung unb friedlichen Austausches gegenseitiger Wünsche unb Klagen, ^as gebietet nicht bloß bie politische Voraussicht, sondern ent spricht so sehr ben praktischen Bedürfnissen ber industriellen Ent wickelung, daß einsichtige, wohlwollende Arbeitgeber schon seit Jahren von selbst solche Arbeiter-Vertretungen ge schaffen, deren Rath, Unterstützung und Mitwirkung in Anspruch ge kommen haben — überall mit betn besten Erfolg. Von selbst hat sich denselben das Bedürfniß aufgedrängt, mit einer geordneten Vertretung der Arbeiter, einem Arbeiter-Ausschuß (Aeltesteurath) der Fabrik die Arbeiter mitinteressirende Fragen — Fabrikordnung, Wohl- sahrts-Einrichtungen, Fragen ber Sitili chkeit unb des Familien lebens ber Arbeiter — zu besprechen unb sich bereit Mitwirkung zu ver- 176 sichern. Als spontane Bildungen haben sich diese Fabrik-Ausschüsse bezüglich Organisation wie Competenzen natürlich sehr verschiede« gestaltet, aber das Wesentliche ist ihnen allen gemeinsam, daß, wie Se. Majestät den westfälischen Bergwerks-Gesellschaften dringend empfahl den Arbeitern Gelegenheit gegeben wird, ihre Wünsche zu formuliren, die „Fühlung mit den Arbeitern erhalten wird". Nickst das Statut, nicht die Competenzen bestimmen auch den Werth de* „Ausschusses", sondern das Vertrauen, welches Arbeitgeber und Arbeiter demselben entgegenbringen, der Grad, in welchem er sich als Ver mitte" lungs-Organ zwischen beiden erweist und bewährt. Als Vermittelungs-Organ soll der Arbeitgeber den Ausschuß betrachten. Namentlich in größern Fabriken kann der Arbeitgeber (Director) unmöglich direct mit den einzelnen Arbeitern und Arbeiterfamilien ^ Beziehung treten; derselbe ist mehr oder weniger auf Beamte und Ä«" gestellte angewiesen, die aber vielfach den Arbeitern fernstehen, mit Misst trauen oder Neid angesehen werden. Eine Auswahl aus den Arbeiter« zu treffen, hält schwer und bedeutet eine Zurücksetzung der Uebrigen, führt erst recht zu Neid und Mißtrauen gegen jene. Es sind auch nicht immer die Besten, welche sich an den „Herrn" heranzudrängen, sich einzw schmeicheln wissen; jedenfalls sind sie nicht diejenigen, denen die Arbeiter ihre Klagen und Wünsche anvertrauen werden und welche dem Arbeit" geber ehrlichen Wein einschenken. Anders ein in gleicher, geheimer, directer Wahl gewählter Arbeiter-Ausschuß, der die Verhältnisse in der Fabrik wie den Familien kennt, der ein Herz hat für die Arbeiter und ihr Vertrauen genießt. Durch diesen kann er die wahren $«* schauungen der Arbeiter kennen lernen, auch das Urtheil der übrige« Arbeiter erfahren, Anregungen und Vorschläge entgegennehmen, in Rede und Gegenrede klarstellen und, so weit es möglich, berücksichtigen. Jede«" falls ist es besser, wenn er die Kritik und Klagen der Arbeiter resp. ihrer Vertreter selbst hört, wenn er Gelegenheit hat, entweder seine eigene« Pläne zu corrigiren, oder aber Vorurtheile zu beseitigen, anck) seine Gründe und Gesichtspunkte klarzulegen, als wenn hinter seinem Rücken kritisirt wird. Meistens werden sich die Anschauungen und Er" fahrungen der Arbeiter als nützlich erweisen; meistens werden sich du-' Gegensätze auch leicht ausgleichen lassen, wird sich ein vermittelnder Weg finden; immer aber wird ein offener Austausch der Meinunge" desser sein, als innerer Groll, Mißtrauen und Aufwiegelung' Wie unser Kaiser Wilhelm betonte: der Mangel an Fühlung ist ^ ec schon manche unangenehme Ueberraschung gebracht hat und noch bringen wird. Die Arbeitgeber wissen meistens nicht, wie die Arbeiter unter sich denken und fpred^eu, wie Mißtrauen und Argwohn, berechtigt und unberechtigte Klagen, Mißverständnisse und falsche Urtheile dort herrschen, wie Verleumder und Hetzer sich dort einzuschleichen wissen und Haß und Unzufriedenheit schüren. Der Feind ruht nicht und selbst aus bem Lande findet die social-demokratische Saat dankbaren Boden. So îuird, ohne daß der Arbeitgeber etwas ahnt, der Boden unterwühlt, bis Eines Tages ein Strike oder eine überraschende Anzahl social-demokra- ìischer Stimmen die Kluft klarlegt, die sich zwischen Arbeitgeber und Arbeitern aufgethan. Wahrheit, Offenheit, ehrliche gegenseitige Anssprache ist die erste Bedingung eines ehrlichen Friedens. Der Arbeitgeber muß den Arbeitern Ģ ele g en heit, Muth und Vertrauen geben, daß sie sich ehrlich uns sprechen — das ist die wichtigste und schwierigste Aufgabe, die ber Arbeitgeber zu losen hat bei Schaffung des Aeltesten-Rathes. Wenn ber Arbeitgeber es ehrlich mit den Arbeitern meint, ehrlich deren Wünschen Rechnung zu tragen sucht, dann werden die Arbeiter auch dieses Ver trauen rechtfertigen und wohlgesinnte Arbeiter in den Aus schuß wählen — um so mehr, wenn dieser Ausschuß mit Aufgaben îameradscbaftlicher Fürsorge (als Vorstand einer Krankenkasse, Unter* üützungskasse rc.) betraut ist. Aber selbst wenn es ein Mal anders werden sollte: wenn Socialdemokraten, unzufriedene Elemente, Trunken bolde rc. gewählt würden, so ist das immer noch besser, als wenn die Zähren Gesinnungen der Arbeiter verborgen geblieben wären. @8 ist ein Beweis, daß es höchste Zeit ist, den Versuch zu machen, bas Verhältniß anders zu gestalten wie hisher. Meistens wird sich auch hier bewähren, was sich im Gemeinde- und Vereinsleben schon oft be währt hat: das beste Mittel, Kritiker zu curiren, ist, sie zu wählen, heranzuziehen zur positiven Arbeit. Möge der Arbeitgeber nur den ernst- ļìchen Versuch machen — es müßte wunderbar sein, wenn nicht der ehr- ļìche Wille, den Arbeitern gerecht zu werden und ihnen eine selbstlose Fürsorge zuzuwenden, bald begriffen und dankbar anerkannt würde. Nichts nähert mehr, als gemeinsames Rathen und Thaten; während Umgekehrt nichts gefährlicher ist, als wenn zwei streitende Parteien sich şremd werden, jede ihre Wege geht, sich immer mehr in ihre einseitige Beurtheilung hinein verbohrt, und jedem Hetzer und Verleumder willig bas Ohr leiht. Hier liegt das Geheimniß der Macht der Social- bemvkratie — in der Trennung der Arbeiter vom Arbeitgeber; hier ^gt auch das Geheimniß wirksamer Bekämpfung: Arbeitgeber und Arbeiter zusammenzuführen, recht viele Gebiete gemeinsamer Arbeit äü schaffen. Und solcher Gebiete gibt es reichlich. Die Socialdemokratie stützt sich auf die Gegensätze der Interessen bau Arbeitgebern und Arbeitern, stellt diese in den Vordergrund, 178 baut auf diese ihr System der Hasses auf; die Bekämpfung der Socialdemokratie muß also dahin gehen, die Gemeinsamkeit der Interessen den Arbeitern zum Bewußtsein zu bringen, die Arbeiter in diesem Sinne zu erziehen. Leider sind diejenigen Arbeitgeber, welche es am geflissentlichsten betonen, daß es keine „Gegensätze der Interessen' gebe, meistens am wenigsten bereit, mit dieser Anschauung Ernst 8" machen. Gerade wenn man von der „Gemeinsamkeit" der Interessen in weiterm Maße überzeugt ist, muß man auch das Vertrauen haben und bethätigen, die Arbeiter durch Einräumung von Rechten von dieser Soli' darität zu überzeugen. In demselben Maße, wie dieses gelingt, ist die Socialdemokratie überwunden. Es gibt Gegensätze der Interessen, und als solche müssen in erster Linie die Bestimmungen über Lohnhöhe und Arbeitszeit gelten- Aber auch hier sind die Gegensätze nicht so schroff, wie es gewöhnlich angenommen wird. Gute Löhne und kurze Arbeitszeit erhöhen dc^ physische Wohlbefinden und damit die L e i st u n g s f ä h i g k e i t der Arbeiter, wie anderseits Arbeitszeit und Lohn ihre Grenzen finden in der Leistungsfähigkeit des Unternehmens, in der Höhe der Preise, welche dieses auf dem nationalen oder Weltmarkt erzielen kann — eine Wahrheit, welche die englischen Arbeiter, durch bittere Erfahrungen belehrt, sehr wohl zu würdigen wissen. Immerhin ist aber eine gegen' sätzliche Aufsassung bezüglich Lohnhöhe und Arbeitszeit leicht möglich» und mag es sich deshalb auch empfehlen, diese Fragen zunächst der sta' tutarischen Competenz des Aeltestenrathes der einzelnen Fabrik zu enk' ziehen. Dagegen sind die Fragen der Lohnfestsetzung, der Tage» Formen und Fristen der Lohnzahlung, der Berechnung der Löhne und Prämien dankbare Punkte gemeinsamer Regelung. Was die Festsetzung von Strafen anbelangt, so liegt eine ange' messene Ordnung und sittliche Disciplin eben so sehr im Interesse der Arbeiter wie des Arbeitgebers — itnt so mehr, als die Verwendung der Strafgelder durch und für die Arbeiter stattfinden soll. Dir Erfahrung hat es bestätigt, daß der Arbeitgeber auch hier gut daran thut, den Arbeitern und ihrer Vertretung mit vollem Vertrauen entgegen' zukommen. Immerhin sind nicht in allen Bestimmungen der Fabrik' ordnung die Interessen der Arbeiter und des Arbeitgebers in gleicher Weise solidarisch, — wenigstens kommt es jenen nicht immer in gleiche"' Maße zum Bewußtsein — und würde es deshalb auch gewiß nicht richte sein, jetzt schon etwa gesetzlich der Arbeiter-Vertretung das Recht der Straff festsetzung — sei es ausschließlich, sei es in der Appellinstanz — zķ weisen, aber wenn ein Mal das rechte gegenseitige Verhältniß gesunde" ist, dann wird der Arbeitgeber nicht vergebens sich auf die Einsicht Utt 179 tan Gerechtigkeitssinn der Arbeiter-Vertreter verlassen, es vielmehr als eine tankbare Entlastung empfinden, wenn er zweifelhafte Fälle einfach an tan Arbeiter-Vorstand verweisen kann. Eine von den Arbeitern resp. ihren Vertretern mitberathen e, taesen in der Bedeutung klargelegte Fabrikordnung wird jedenfalls we niger Mißdeutung und Widerstand erfahren, als eine „octrvyirte". Gelingt es vollends, die Arbeiter selbst bei Ausführung derselben zu tatheiligen, dann ist die beste Unterlage für einen weitern Ausbau tarselben auch in sittlicher Richtung gegeben. Hier besteht erst recht taie „Solidarität der Interessen" zwischen Arbeitgeber und Arbeitern, taer ist erst recht eine gewisse „Selbstverwaltung" und Selbstdisciplin tar Arbeiter nothwendig und angebracht; hier wird der Arbeit- Ñeber auch die Frucht sehen und mit erhebender Befriedigung wahr nehmen, welch sittlicher Gewinn für die ganze Gemeinschaft es ist, das Ehrgefühl der Arbeiter durch rücksichtsvolle Behandlung und Heran- Ziehung derselben zu wecken. In und mit einem Aeltestenrath wird es leicht sein. Bestimmungen ¿Hin Schutz der Sittlichkeit direct in die Fabrikordnung aufzunehmen Nņd die Arbeiter selbst für die Durchführung derselben zu gewinnen, ^ie Arbeiter-Vertreter werden durchschnittlich stets ältere, solide, ge- tatete Arbeiter sein, die meistens selbst Kinder in der Fabrik in Arbeit deshalb allen Grund haben, über den Geist der Ordnung und der Sittlichkeit zu wachen. Auch wird es dem Fabrikherrn leicht sein, das Gefühl der Standesehre, der Ehre der Fabrik, zu wecken: daß Eltern 'tae Kinder stolz darauf sind, in einer solchen Fabrik zu arbeiten, der Jeder weiß: Alle, welche in der Fabrik arbeiten, sind ordent liche Menschen, — Lumpen, Säufer, Verführer werden dort nicht ge- ntbet. Der beste, gewissenhafteste Fabrikherr allein wird nichts ans uchten. wenn er sich nicht die Mit hülfe der Arbeiter zu sichern ^eiß — jahrelang wird es dauern, ehe es ihm auch nur gelingt, einen tatlich verkommenen Meister zu überführen, vieljährige Hehlereien und Diebereien zu entdecken: so fest ist meistens die Coalition der Bösen, daß demand sie zu verrathen wagt — wahrend umgekehrt, wenn der Ar- taiterausschuß seine Mitwirkung leiht, der sittliche Geist der Gesammt- tait die individuelle Verdorbenheit leicht überwindet. Richt bloß i n der Fabrik wird es leicht sein, den Geist der Sitt- ļ'chkeit, den Geist der Kameradschaftlichkeit und Treue zu wahren und ä'i Pflegen — alle zweifelhaften, anrüchigen Elemente auszusondern, oder ta'er zu bessern —, auch selbst über die Fabrik hinaus wird die Disciplin des Arbeiterausschusses reichen dürfen, ohne daß das Gefühl tat Selbständigkeit und Freiheit verletzt wird. Es ist ja nur die Be- 180 thätigung ber sittlichen Gemeinschaft, des Geistes der Ordnung und der Kameradschaft, wenn notorische Trunkenbolde, Verschwender, die alles durchbringen und ihre Familien darben lassen» leichb sinnige Schuldenmacher, Raufbolde und Messerhelden, nachdem SS#' Warnungen sich als vergeblich erwiesen, aus der Fabrikgemeinschaft aus' geschlossen werden; wenn bei grober Verletzung der Kamerad schaff lichkeit, Streitigkeiten, Schlägereien re. die Betheiligten zur Ver' antwortung gezogen event, bestraft oder entlassen werben. Besonder aber wird sich die erziehliche Fürsorge auf die jugendlichen Arbeiter erstrecken: daß sie innerhalb wie außerhalb der Fabrik die ihrem Älter geziemenden Schranken innehalten — Verb ot d es Wirthshaus' besuches, des Rauchens re. —, daß sie den ältern Arbeitern Achtung begegnen, sich eines gesitteten Betragens befleißigen^ nicht vorzeitig ein Verhältniß anknüpfen! — und auch in ihrem Beruß sich durch Strebsamkeit und Fleiß auszeichnen. Das dankbarste Gebiet gemeinsamer Arbeit für Arbeitgeber und Arbeiter-Ausschuß bietet sich aber bei Einführung und Verwaltung der zum Besten der Arbeiter bestimmten Wohlfahrts-Einrichtu ngerr- Kassen re. Selbst hier gilt, was Herr Oechelhäuser ausführt: „8^ die Bevormundung erntet der Arbeitgeber ni e ma ls Dank, auch wenn seine Absichten und deren Durchführung die vortrefflichste" sind." „Wenn dagegen der Arbeiter weiß, daß dergleichen Maßnahme" ober Neuerungen schon seinen Vertrauensmännern vorgelegen haben, ß wird er die leitenden Intentionen, die ja doch immer darauf hinziele"' sein Wohl zu fordern, auch gern darin erkennen, während er sonst ver möge seines steten Mißtrauens mit Vorurtheil, mit gänzlichem Mißver' Verständniß, wenn ilicht mit Widerwillen an die Befolgung der Verord nungen gegangen sein würde." („Durchführung der socialen Aufgaben- Berlin 1888. S. 23). Hier liegt in der That der Grund, wenn i" viele Fabricante» mit ihren Wohlfahrts - Einrichtungen schlechte Ersah' rungen machen —: wenn Menagen, Consum-Anstalten nicht bettntzl werden, und unter den Arbeitern gar der Verdacht herrschend ist, ball Arbeitgeber und Beamte sich daran bereicherten, während ^ Arbeitgeber thatsächlich vielleicht große Opfer bringt; wenn die Fabrik' Sparkassen absichtlich gemieden werden, weil sonst der Arbeitgeber die Löhne herabzusetzen geneigt sein könnte; wenn die Beitrüge ¡5" 1 Krankenkasse, Arbeiterkasse, Zwangssparkasse re. einfach als willkürliche Abzüge betrachtet werden; wenn Bade- und Wasch-Einrichtunge"' Ventilations-, Schutz-Einrichtungen re. unbenutzt bleiben, ja vielles als Belästigung empfunden werden; wenn überhaupt in so vielen Fabrik" die prunkenden Wohlfahrts-Einrichtungen bloß auf dem Papier stehe"' 18 L nicht leben und wirken. Wenn die Wohlfahrts-Einrichtungen ihren olveck erfüllen sollen, dann ist die erste Bedingung, daß sie verstanden ^den, und daß die Arbeiter selbst möglichst zur verantwortlichen Mit- "'îrkuttg herangezogen werden. Bei vielen Wohlfahrts-Einrichtungen ist ein A rb ei t e r - Au sschu ß }? r nicht zu entbehren. Nehmen wir z. B. die Einrichtungen zuin Schutz der elterlichen Autorität: die Einführung von Lohn» schern für Minderjährige, das Verbot, das Elternhaus zu verlassen rc. ļT ìn zahlreichen Fällen ist die Durchführung nicht möglich, sei es, daß >e Eltern nicht ant Orte wohnen, sei es, daß der Vater alles durch gingt re. In diesem Falle muß in anderer Weise für Controle und gliche Ueberwachung gesorgt werden, und das ist die Aufgabe des Westen-Rathes. Nehmen wir den Sparzwang: in manchen Fällen die häusliche Noth so dringend, daß von Sparzwang nicht die Rede îb'n kann und selbst der angesammelte Sparsonds angegriffen werden ^uß. Will in allen diesen Fällen der Arbeitgeber persönlich entscheiden? kennt die Verhältnisse nicht, hat auch unmöglich Zeit, dieselben zu ^üfen, und würde jedenfalls mit den Anschauungen der Leute in Con nut kommen. Wozu will er sich die Last und Verantwortung aufladen? Das besorgt der „Ausschuß" viel besser. ^ In der Fürsorge für die kranken, unterstützungsbedürftigen Arbeiter et Fabrik werden Arbeitgeber und Arbeiter - Vertreter am ersten den ^Ntralen Boden sinden, um die Gegensätze zu vergessen, sich die Hand ^ Zeichen in der gemeinsamen Theilnahme und Fürsorge für den „Genossen" er Fabrikgemeinschaft. Darin beruht auch vor allem die Bedeutung ^'kr besonderen Fabrik-Krankenkasse und empfiehlt es sich, den .Erstand dieser oder einer ähnlich wirkenden Kasse („Arbeiter-Unter- îìltzungs- und Vorschußkasse", „Familien-Krankenkasse re.) mit den Aus sen eines „Arbeiter-Ausschusses" überhaupt zu betrauen. Für die ^'Wallung dieser Kassen werden die Arbeiter schon von selbst solide, î^ìge, wohlwollende und einsichtsvolle Männer deputiren, da es sich ja ^ ihre eigenen materiellen Interessen handelt und sie recht gut wissen, ^ die Schwätzer und Agitatoren praktisch am wenigsten leisten, während *** den Arbeiter-Ausschuß, dessen Aufgaben sehr in's Allgemeine gehen ?d leicht mißverstanden werden können, zunächst vielleicht, sei es aus • ^erstand, sei es auch aus Bosheit, gerade demokratische Elemente ent- ^lldet werden könnten. Was aber noch wichtiger ist: die Verwaltung j Cr Krankenkasse gibt mehr Gelegenheit zu Sitzungen. So kann ^ohl der Arbeitgeber wie das einzelne Mitglied je nach Anlaß die geschiedenen Angelegenheiten auch bald ohne besondere Belästigung zur brache bringen, während ein Arbeiter-Ausschuß, der solcher materieller 182 Aufgaben entbehrt, leicht in Unthätigkeit versinkt. Es gibt eine Reihe von Dingen, für welche man nicht eine Sitzung anberaumen wird, die aber wohl Erörterung und Abhülfe sinden werden, wenn man ein 90W zur Berathung zusammen sitzt. Endlich kennen die Vorstandsmitglieder der Krankenkasse die Familien-Verhältnisse der Arbeiter besser indem die Krankenbesuche, die an sie gestellten Unterstûtzungs-Ş' sprüche und deren Prüfung sie mit denselben vertraut machen. Die Fabrik krankenkasse ist überhaupt die beste Schule der Selb st ver waltu ng- hier hat sich dieselbe auch überall bewährt: um so mehr sollte diese auch die Grundlage zum weitern Ausbau der „Selbstverwaltung" im Sinne des „Arbeiter-Ausschusses" bilden. Wenn der Krankenkassen-Vorstand einfach auch mit den Aufgab^ des Aeltesten-Rathes betraut wird, so ist auch die Zusammensetzn^ desselben schon gesetzlich gegeben. Wenn das Aeltesten-Collegium gesondert constituirt wird, so würden wir beschränkende Bestimmung^ bezüglich des passiven Wahlrechts: daß z. B. nur großjährige, mindestes zwei Jahre in der Fabrik beschäftigte Arbeiter wählbar seien, für nM berechtigt erachten. Damit eine gewisse Tradition sich bilde in de\ Verwaltung, empfiehlt es sich, daß immer nur höchstens die Hälfte slll | ein Mal ausscheidet. Wenn der Arbeitgeber an den Sitzungen them nimmt, — und das ist ja der Zweck der Institution, Fühlung mit d^ Arbeitern zu gewinnen — so wird derselbe auch naturgemäß den Vors'p führen; dagegen sollte er sich der Abstimmung und aller persönlich^ Einwirkung auf die Mitglieder, die über die einfache Darlegung Anschauungen hinausgeht, enthalten. Er hat ja in letzter Instas das Recht, die Annahme resp. Genehmigung der ganzen Besckstķ zu verweigern — also ein Recht, was über das Recht der Mita stimmung weit hinaus geht. Wir halten es auch mit Herrn Oechm Häuser für unrichtig, den Vorstand aus theils von den Arbeitern 0 C wählten, theils vom Arbeitgeber ernannten Mitgliedern zusannne» zusetzen, da damit ein Gegensatz in die Organisation hineingetrag^ wird, indem ein Theil mehr für die Arbeiter, der andere Theil nieh für den Arbeitgeber und seine Ansichten eintreten zu müssen glaubt, J 11 die ernannten Mitglieder schon von vornherein mit Mißtrauen angeseh^ werden. Anders ist es auch hier, wenn etwa der Werkmeister oder Ob^, meister als geborenes Mitglied dem Collegium angehört, — das 1 wieder der gegebenen Stellung desselben entsprechend. Wir sehen aU nicht ein, weshalb die Meister nicht wählbar sein sollten: wenn * Abstimmung eine geheime ist, und die Arbeiter einem Meister 7 Vertrauen schenken, mit der Vertretung ihrer Interessen betrauen, so ^ das nur erfreulich; nur könnte ja vorhergesehen werden, daß wenigst^ die Hälfte Arbeiter sein müssen. Im Uebrigen sott man nicht immer von der Ansicht ausgehen, daß die Arbeiter gegen Arbeitgeber und Meister twiner nur Gefühle des Mißtrauens und des Gegensatzes hegten. — Zweckmäßig erscheint es, wenn in Fabriken, welche Arbeiterinnen in größerer Zahl beschäftigen, auch diese im Vorstände durch gewählte Arbeiterinnen vertreten seien. Das Aeltesten - Cottegium hat in einer Reihe von Fabriken Ein führung gefunden, — z. B. in der Ma rien Hütte bei Kotzenan seit 1875, bei F. Brandts in M. Gladbach (thatsächlich bestehend seit 1872, mit Statut seit 1881), D. Peters in Neviges, in den Fürst lich Isen burgisch en Werken in Wächters bach bei Hanau, bei Bären sprung und Starke in Frankenau, bei der „Vereinig un g s- gesellschaft für Steinkohlenbau im Wurm revi er" (unter şGeneral-Director Hilt) — und überall sich auf's beste bewährt. Der „Verein Anhaltischer Arbeitgeber", der „Bergische" und »Linksrheinische Verein für Gemeinwohl", der „Verband keramischer Ģewerke" haben die Einführung empfohlen. Freilich, die Wirksamkeit 'ft bestimmt durch den Arbeitgeber: daß dieser demselben das nöthige Interesse und Selbstvertrauen einzuflößen versteht. Apathie und Mißtrauen sind die Feinde —: sind diese überwunden, hat sich die In stitution ein Mal eingelebt, dann ist der Arbeitgeber um ein bedeu tendes Stück Arbeit entlastet, in atten Fragen und Schwierigkeiten hat €r in dieser die beste Stütze, wie das von den verschiedensten Seiten dankbar anerkannt worden ist. Wenn auch das Vetorecht in den Statuten vorgesehen ist, so wird der Arbeitgeber doch bei Umsicht kaum davon Gebrauch zu machen in der Lage sein. Wenn auch die Punkte bfr Berathung begrenzt werden müssen und deshalb dem Arbeitgeber die Genehmigung der Tagesordnung zusteht, so fühlen die Arbeiter ^och recht wohl schon selbst, was sie mit angeht, und wo der Arbeit geber allein zu sagen haben muß; jedenfalls wird es dem Arbeitgeber vesp. seinem Vertreter leicht sein, jede Ueberschreitung fernzuhalten. Als Normal-Statut für einen Fabrik-Ausschuß möge das des „Linksrhei nischen Vereins für Gemeinwohl" (nach dem Vorbild des bei F. Brandts, Ņļ. Gladbach, bestehenden Statuts) hier Platz finden. § 1. Der Vorstand der Krankenkasse soll neben der Fürsorge für die kranken Mit- Äieder es als seine besondere Aufgabe betrachten, für Erhaltung und Förderung des Geistes Zusammengehörigkeit, der Ordnung und der guten Sitte unter den Ar bitern der Fabrik nach Möglichkeit mitzuwirken und, so weit thunlich, allen Arbeitern mit Fürsorge und Rath zur Seite 31t stehen '). fl Für den Fall, daß nicht der K r ankenkasscn-Vo rstand die Functionen des "eltesten-Rathes übernimmt, sondern ein besonderes Collegium hierfür gebildet wird, 'viirde § 1 etwa folgende Fassung erhalten: Speciell liegt es demselben als Aeltesten-Rath ob: a) Auf treue Beobachtung der Fabrik-Ordnung zu achten, für gerechte Aus führung derselben Sorge zu tragen und, wenn nöthig, Verwarnungen und Strafen au§- zufprechen; b) Abänderungen und Ergänzungen der Fabrik-Ordnung, wo solche noth wendig ober wünfchcnswerth erscheinen, sowie Vorschläge anderer Art, die im 3"' nach § 3 kein Einspruch des Fabrikherrn erfolgt, zur Berathung zu bringen; c) d i e jugendlichen Arbeiter innerhalb wie außerhalb der Fabrik zu übcr- jungen Leute beiderlei Geschlechts mit Nachdruck entgegen zu treten; solche Bestimmungen und Einrichtungen anzuregen, welche geeignet erscheinen, dieselben vor sittlichen Gefahren zu bewahren, sie zur Erfüllung ihrer Pflichten gegen Eltern und Vorgesetzte an zuhalten, sowie ihre sittliche Erziehung, geistige und technische Ausbildung zu fördern; Lieder gesungen oder sonst (gute) (christliche) Sitte und Anstand verletzt werde; e) bei Streitigkeiten zwischen Arbeitern der Fabrik, die öffentlich bekannt und für das gute Verhältniß und den Frieden in der Fabrik störend sind, die Streitenden vor zuladen und auf Beilegung der Streitigkeiten zu wirken, eventuell Genugthuung und Strafe dem schuldigen Theil aufzulegen. Ebenso hat jeder Arbeiter das Recht, aus sich die Vcr- § 1. Zum Zweck der Erhaltung und Förderung der Zusammengehörigkeit, der Ord nung und guten Sitte unter den Arbeitern der Fabrik wird ein Aeltesten-Rath gebildet. Derselbe besteht vertretender Vorsitzender, der Obermeister und ein Protokollführer; b) aus (8) von den Arbeitern je auf (2) Jahre gewählten Beisitzern. Wahlberechtigt sind alle mindestens (21) Jahre alten Arbeiter und Arbeiterinnen der Fabrik. Mitglieder des Vorstandes können nur solche Arbeiter bezw. Arbeiterinnen werden, welche mindestens (24) Jahre alt sind und mindestens (2) Jahre der Fabrik angehören. Die Wahl geschieht durch verdeckte Stimmzettel in der Weise, daß jeder Wählende f» viele Namen aufschreibt, wie er Vorstands-Mitglieder zu wählen hat. Einfache Stiminen- Es werden gewählt von den Arbeitern (6) Vertreter, von den Arbeiterinnen (2). Oder: es werden gewählt von den Arbeitern der Weberei (3) Vertreter, der Färberei, Walkerei und Appretur (2) Vertreter, der Schreinerei, Schlosserei und sonstigen Abtheilungen (1) Vertreter, von den Arbeiterinnen zusammen (2). Jedes Jahr (im December) scheidet (die Hälfte) der Beisitzer aus, zum ersten Male Lurch's Loos. Die Ausscheidenden können wieder gewählt werden. Scheiden mehr wie (2) Beisitzer vor Ablauf ihrer Amtsdauer aus, so findet eine Ergänzungswahl statt; die Amtsdauer der Ersatzmitglieder erlischt mit dem Jahre, mit welchem diejenige der aus geschiedenen Beisitzer erloschen sein würde. Aufgabe des Aeltestcn-Rathes ist: (Siehe oben Gesammtinhalt von a—f). Wir bemerken noch, daß die in Klammern stehenden Ziffern und Wörter als durch' aus facultative Vorschlüge zu betrachten und den besondern Verhältnissen entsprechend festzusetzen sind. 13 18ö k) die Verwarnung, Bestrafung oder Entlassung solcher Arbeiter zu veran lassen, welche für die Ehre der Fabrik, für die Sittlichkeit, für den Frieden in der Fabrik oder unter den Arbeitern bedenklich sind; Veruntreuungen, Simulationen, bös- w'llige oder leichtsinnige Schädigung der Interessen der Fabrik zur Anzeige zu bringen. Arbeiter, die sich innerhalb der Fabrik öffentlicher Verhöhnung der Religion oder ver guten Sitte, oder grober unsittlicher Handlungen schuldig machen, oder in trunkenem Zustande betroffen oder der Veruntreuung überführt werden, oder Schlägerei veranlassen °l>er daran theilnehmen, können durch Vorstandsbeschlust (nach Maßgabe des § 4 bezw. Fnbrikreglements) sofort entlassen werden. Dieselben Vergehen, außerhalb der Fabrik begangen, sowie liederlicher Lebens wandel, leichtsinniges Schuldenmachen, wiederholte Trunkenheit ziehen Verwarnung oder, Wenn diese fruchtlos erscheint, Kündigung nach sich. Ungehorsam, Widersetzlichkeit gegen die Vorgesetzten der Fabrik, Unverträglichkeit mit Mitarbeitern, böswilliges Verderben von Stoffen oder Maschinen kann ebenfalls mit I şasortiger Entlassung oder Kündigung (nach Maßgabe des § 4 bezw. des Fabrikregle- wcnts) bestraft werden — unbeschadet des Rechtes auf Schadenersatz. g) Die für das Wohl der Arbeiter bestimmten Einrichtungen der Fabrik mitzubc- - rathen und bei Einführung resp. Verwaltung derselben seine Mitwirkung zu leihen. § 2. Geldstrafen, die den Betrag von 50 Pfg. für den einzelnen Fall oder die einzelne Arbeit übersteigen, sowie die Strafe der Entlassung kann nicht der einzelne Meister oder Angestellte, sondern — außer in den Fällen, wo der Fabrikherr persönlich diese Strafen verhängt — nur der Arbeiter-Vorstand festsetzen. Gegen Strafen unter 50 Pfg. v'e von den Meistern oder Angestellten innerhalb ihrer Zuständigkeit, oder durch die oabrik-Ordnung als solche festgesetzt werden, steht dem Arbeiter, wenn er dieselben für ungerecht oder für zu hoch erachtet, der Appell an den Vorstand offen. Strafen, die der Fabrikherr persönlich verhängt, unterliegen nicht der Coinpetenz des Vorstandes. § 3. Die Tagesordnung jeder Vorstands-Sitzung ist vorher dem Fabrikherrn vorzulegen, und hat derselbe das Recht, ungeeignet erscheinende Punkte von der Tages ordnung abzusetzen. Der Fabrikherr resp. ein Vertreter der Firma führt den Vorsitz; an der Ab- şiimmung nehmen in der Regel nur die von den Arbeitern gewählten Vorstandsmit glieder Theil. 8 4. Die Beschlüsse und Entscheidungen des Vorstandes sind in ein Protokollbuch Anzutragen; durch die Unterschrift des Fabrilherrn erhalten dieselben bindende Kraft und 'ìnd sie in diesem Falle durch die zuständigen Organe zur Ausführung zu bringen. Der ^abrikherr hat das Recht, die Genehinigung zu versagen, Abänderungs-Vorschläge zu wachen und den Gegenstand zu nochmaliger Berathung auf die Tagesordnung zu setzen. § 5. Dem Vorstand steht es zu, Vertrauenspersonen für die verschiedenen Abthei lungen der Fabrik oder für solche Ortschaften, welche im Vorstande nicht vertreten sind, w wählen, die ihn in Erfüllung seiner Aufgaben unterstützen. Die Wahl geschieht im ! Vorstand durch geheime Wahlzettel; bei Stimmengleichheit entscheidet das Loos. Die Na- ! wen der Vertrauenspersonen sind öffentlich bekannt zu geben. In der Regel sollen die ^ertrauenspersonen aus den wenigstens (30) (25) Jahre alten und mindestens (5) (2) (1) j àhre j,; for Fabrik beschäftigten Arbeitern genommen werden. Die Vertrauenspersonen wnnen vom Vorstande zu den Sitzungen eingeladen werden und haben in diesem Falle ^'¡cfļeg Stimmrecht. Bei jeder ganzen oder theilweiscn Neuwahl des Vorstandes findet vuch Neuwahl der Vertrauenspersonen statt. 186 § 6. Specielle Aufgabe der Vertrauen?personen wie der einzelnen Vorstandsmitglieder ist es noch, zum Schutze der ihnen unterstellten Arbeiter und der Interessen der Fabrik a) von den Uebelstünden in der Fabrik, z. B. über schlechtes Material, über ungenügende Vorarbeit in den einzelnen Betriebstheilen, Uber Nachlässigkeit oder Parteilichkeit bei Zu- theilung der Arbeit durch die Angestellten, über Fehler an den Maschinen und ungeeignete Einrichtungen irgend welcher Art den Hähern Angestellten oder dem Principal in schicklicher und geeigneter Weise Anzeige zu machen; b) darauf zu achten, ob die Sicherheits-Vorrich' tungen und die für die Gesundheit der Arbeiter getroffenen Einrichtungen in gutem Zu' stände sind, resp. von den Arbeitern zweckentsprechend benutzt und die dahin zielenden Vorschriften treu eingehalten werden; c) in entsprechender Weise Anzeige zu machen, wenn Arbeiter sich zu Arbeiten melden oder angestellt werden, die augenfällig der Gesundheit und den Kräften un) Fähigkeiten derselben nicht entsprechen; d) in Nothfüllen, von denen die Arbeiter betroffen werden, sich nach den häuslichen Verhältnissen derselben zu erkundigen und dann für dieselben sich bei dem Principal oder beim Vorstande zu verwenden; e) dafür zu sorgen, daß die den ältern Arbeitern unterstellten jugendlichen oder neuen Arbeiter von erstem in der richtigen Weise behandelt und zu schnellem und gutem Arbeiten angeleitet werben. § 7. Ueber die Verhandlungen und Abstimmungen im Vorstande ist, falls nicht K" einzelne Gegenstände ausdrücklich anders beschlossen wird, strengste Verschwiegenheit ZU beobachten und wird schwere Verletzung mit Ausschluß aus dem Vorstände bestraft. Bel Verhandlungen, wo ein Vorstandsmitglied persönlich betheiligt ist, hat dasselbe die Sitzung zu verlassen. tz 8. Der Fabrikherr legt in der Negel alle die Fabrik-Ordnung und das Wohl der Arbeiter betreffenden Angelegenheiten dein Vorstande zur Berathung vor. unbeschadet des Rechtes jedoch, auch unabhängig vom Arbeiter-Vorstände Anordnungen zu treffen. Für die König!. Gruben in Saarbrücken sind folgende Satzungen maßgebend: Die Wahl der Vertrauensmänner erfolgt durch geheime Abstimmung auf drei Johre- Wahlberechtigt ist jeder dem Arbeiterstande angehörige active Knappschaftsgenosse, welcher das 21. Lebensjahr zurückgelegt hat und seit wenigstens drei Jahren aus einer der König' lichen Steinkohlengruben bei Saarbrücken in Arbeit steht. Wählbar ist jeder dem Ar' bciterstande angehörige Knappschaftsgenosse, welcher das 25. Lebensjahr zurückgelegt hat und se>t wenigstens fünf Jahren (?!) auf einer und derselben (?) Königlichen Steinkohlengrube in Saarbrücken in Arbeit steht. Von jeder Steiger-Abtheilung wird ein Vertrauensmann gewählt, welcher dieser Ab theilung angehören muß. Ein Vertrauensmann scheidet als solcher aus durch Amtsnieder legung, Pensioniruug, freiwilligen Abgang oder Entlassung aus der Grubenarbeit, durch Verlegung auf eine andere Grube, eine länger als dreimonatliche Krankheit oder Beur laubung. Es findet alsdann, ebenso wie im Falle des Todes eines Vertrauensmannes, eine Ersatzwahl für die übrige Dauer der Wahlperiode statt. Die Vertrauensmänner haben die Aufgabe: 1. Anträge, Wünsche und etwaige Beschwerden, welche die Belegschaft der betreffenden Berginspection oder Grube im Ganzen angehen, bei dem Bergwerks-Director anzubringen und sich in den Zusammenkünften mit letzterem über dieselben gutachtlich zr äußern. 2. In diesen Zusammenkünften über sonstige Fragen und Angelegenheiten, welche das Arbeitsverhältniß, insbesondere die Arbeits-Ordnung und Abänderungen derselben be' treffen, ihr Gutachten abzugeben. 3. In diesen Zusammenkünften solche das Wohl der Bergleute und ihrer Angehörige" betreffende Verhältnisse und Fragen zu besprechen, welche ihnen von dem Bergwerks- rector vorgelegt werden. 187 4. Streitigkeiten der Bergleute untereinander zu vermitteln und thunlichst beizulegen. _ 5 - Dazu mitzuwirken, daß die Arbeits-Ordnung, sowie die für die Gesundheit und Sicherheit der Bergleute getroffenen Vorschriften und Anordnungen von den Kameraden gewissenhaft und pünktlich befolgt werden. Die Zusammenkünfte der Vertrauensmänner mit dem Bergwerks-Director werden blerteljährlich ein Mal und außerdem abgehalten, so oft der Bergwerks-Director es für er forderlich erachtet, oder wenn wenigstens fünf Vertrauensmänner der betreffenden Berg- àspection unter Angabe der zu berathenden und der nach § 7 zur Berathung geeigneten ^genstände darauf antragen. „Sittliche („allgemeine") Bestimmungen," welche in mehrern Fabrik- nungen und auch in ihrem wesentlichen Inhalt in einer „Normal-Fabrikordnung" selben „linksrheinischen Vereins für Gemeinwohl" Aufnahme gefunden haben, sind: 8 1. Alle Vorgesetzten in der Fabrik, Meister und Angestellte, sind gehalten, Untergebenen in der Erfüllung ihrer sittlichen und religiösen Pflichten mit einem guten Beispiel voranzugehen und fördernd auf den sittlich-religiösen Geist in der àbrik einzuwirken. Die Arbeiter sollen in Kleidung und Benehmen anständig erscheinen und Untereinander friedfertig und dienstgefällig sein. Sie sind dem Fabrikherrn und seinen Stellvertretern Treue, Fleiß und pünktlichen Gehorsam schuldig. Die jünger» Arbeiter sollen ihren ältern Mitarbeitern gegenüber bescheiden und zuvorkommend sein; von den ältern Arbeitern wird erwartet, daß sie den jüngern kein Aergerniß geben. §2. Die Angestellten und Meister, ferner die Mitglieder des Arbeite r- »rstandes, sowie die von letzterm ernannten Vertrauenspersonen haben darüber zu feiner Der i^en UnterMten 3# unb ^rbarfeit berief, unge^^, '"K Weben fUM, ungegiemenbe Sieber sinnt u. f. m. Sie #en, so uiel bieg %e§ iiite§, Fehler zu tadeln und Ausschreitungen zu rügen, — anderseits das Interesse der ^beiter zu wahren und zu vertreten. 8 '1- Unverheirathete junge Leute, die gegen den Willen ihrer Eltern außer em elterlichen Hause Wohnung nehmen, werden sofort entlassen. Die Auslöhnung findet an Minderjährige selbst nur mit Einwilligung der Eltern u t. Auch bei unverheiratheten großjährigen Arbeitern und Arbeiterinnen, die im elter- J Ņ Huuse wohnen, behält sich der Fabrikherr vor, unter gewissen Umständen die Löhne î'ì'ect an Vater oder Mutter auszuzahlen, (Die Minderjährigen erhalten ein Lohnbuch, ņ welches die verdienten Löhne eingetragen werden. Der Vater oder Vormund muß alle Tage den Empfang des Betrages durch Unterschrift bescheinigen). Eingehende Briefe ^den an die Eltern abgegeben. 8 4. Arbeiter, die sich innerhalb der Fabrik öffentlicher Verhöhnung der Religion er ber guten Sitte, oder grober unsittlicher Handlungen schuldig machen, oder in trunkenem ' »stände betroffen oder der Veruntreuung überführt werden, oder Schlägerei veranlassen °er daran theilnehmen, werden sofort entlassen. Dieselben Vergehen, außerhalb der Fabrik begangen, sowie liederlicher Lebens- andel, leichtsinniges Schuldeninachen, wiederholte Trunkenheit ziehen Verwarnung oder, c »n diese fruchtlos erscheint, Kündigung nach sich. ^ Ungehorsam, Widersetzlichkeit gegen die Vorgesetzten der Fabrik, Unverträglichkeit mit / n Mitarbeitern, böswilliges Verderben von Stoffen oder Maschinen kann ebenfalls mit "wrtiger Entlassung oder Kündigung bestraft werden. Böswillig oder leichtsinnig ver dachter Schaden muß ersetzt werden. . § 5. Die weiblichen Arbeiter sollen während der Arbeit, so weit thunlich, von den »«extern männlichen Geschlechtes getrennt sein. Ebenso ist denselben während der freien Zeit jeder gegenseitige Verkehr untersagt. Zuwiderhandlungen, sowie jeder leicht sinnige, der christlichen Sitte widerstrebende Verkehr der jungen Leute beiderlei Geschlechts, auch außerhalb der Fabrik, ziehen Verwarnung seitens des Arbeiter-Vorstandes und, falls diese fruchtlos, Kündigung nach sich. Der Charakter der gegebenen Aufgaben ergibt, wie schwer es halt, dem „Arbeiter-Ausschüsse" der einzelnen Fabrik resp. Unternehmung gesetzliche Befugnisse zu geben. Es kann wohl gesetzlich zur Pflicht gemacht werden, daß Ausschüsse gebildet und bezüglich bestimmter Punkte, z. B. der Arbeits-Ordnung rc., gehört werden, aber der Schwerpunkt der Macht und die Entscheidung wird stets auf Seite des Arbeitgebers liegen. Der „Arbeiter-Ausschuß" wird segensreich wirken, wenn Arbeitgeber und Arbeiter guten Willen mitbringen; aber dieser gute Wille läßt sich nicht erzwingen. Den Behörden die Ent scheidung in den streitigen Fragen (z. B. bezüglich Lohnhöhe. Arbeitszeit rc.) zuzuschieben, geht ebenfalls nicht, da diesen weder die Uebersicht und technische Kenntnisse beiwohnen, noch auch die Arbeitgeber und Arbeiter es wünschen können, dem discretionären Ermessen der Behörden anheim gegeben zu sein. Wenn so die Bildung oder doch die Wirksamkeit der Ausschüsse mehr der freien Initiative der Arbeitgeber als der Gesetzgebung zufällt, so kann letztere doch einen moralischeil Anstoß geben, indem der Arbeit geber, wenn die Anhörung resp. „gutachtliche Aeußerung" der Arbeiter, z. B. über Erlaß und Abänderung der Fabrik-Ordnung rc., zur Pflicht gemacht wird, schon von selbst es doch vorziehen wird, einen ständigeu Ausschuß zu bilden und sich mit demselben auf guten Fuß zu stellen, als erst im Augenblicke, wo er der Zustimmung der Arbeiter sich ver sichern möchte, denselben näher zu treten. So empfiehlt es sich auch, recht oft in den Bestimmungen der Gewerbe-Ordnung (z. B. überall, wo Dispensen von generellen Bestimmungen nachgesucht werden) die „gut" achtliche Aeußerung" vorzusehen. Bezirks-Arbeiter-Ausschüsse („Arbeilskammern"). Dieselben Gesichtspunkte, welche für eine Betheiligung der Arbeiter bei der Arbeitsordnung und den zum Besten der Arbeiter getroffenen Einrichtungen in der einzelnen Fabrik gelten, lassen eine solche Mit' Wirkung auch bei Maßnahmen der Com munal-Verwaltung, ber Gesetzgebung sowie freier Verbände erwünscht erscheinen. Auch hier gilt: „Was für die Arbeiter geschehen soll, möge auch möglichst durch dieselben geschehen", und werden jedenfalls die geplanten Maß' nahmen und Einrichtungen mit mehr Verständniß, Theilnahme und Da»ķ aufgenommen, wenn den Arbeitern erst Gelegenheit gegeben ist, ihrc 189 wünsche und Vorschläge zu äußern. Je mehr sich das Gebiet der Für sorge im Gemeinde-, Vereins- und Staatslebeu erweitert, desto dring licher erscheint eine solche Arbeiter-Vertretung. Die Ausgabe und gesetzliche Stellung derselben kann auch hier zu nächst nur eine „begutachtende" sein; inwieweit und unter welchen Voraussetzungen ihnen eine entscheidende Mitwirkung einzuräumen sein möchte, das muß der Zukunft überlassen bleiben. Die Entscheidung an den Zufall einer Majorität allein knüpfen, kann auch den Arbeitern um so weniger erwünscht sein, als die wirtschaftliche Uebermacht meistens auf Seiten der Arbeitgeber liegt, und diesen es leichter ist, sich zu ge schlossenem Handeln zu einigen. Ein einfaches Majorisirungs-Princip ist auch schon deshalb nicht angänglich, weil die Interessen der verschie denen Berufs gruppen sich durchaus nicht decken, sondern diese meistens als Con sum e nt en und Producenten (z. B. Kohlenbergbau und Eisen- Industrie) einander gegenüberstehen. Daß den Arbeitern „durch Vertreter, welche ihr Vertrauen besitzen, der freie und friedliche Ausdruck ihrer Wünsche und Be schwerden zu ermöglichen und auch den Staatsbehörden Gelegen beit zu geben ist, sich über die Verhältnisse der Arbeiter fortlaufend zu Unterrichten und mit den letzter« Fühlung zu behalten", ist eine durch die kaiserlichen Erlasse anerkannte Forderung. Selbstverständlich Müssen die Vertreter frei gewählt werden. Wenn die „Ausschüsse" in den einzelnen Fabriken obligatorisch wären, könnten diese als Unterbau dienen. Die Krankenkassen sind zu wenig beruflich ge gliedert, als daß deren Vorstände als Wahlkörper dienen könnten. An die Ausschüsse der U n f a l l v e r s i ch e r n n g s - B e r u f s g e n o s s e n s ch a f t e n könnte mau um so mehr denken, als die Unfallverhütungs-Vor schriften schon als ein Theil der „Fabrikordnung" betrachtet werden können; aber hier ist die berufliche Gliederung (Specialisirnng) leider dielfach zu weit gegangen, indem sie wieder eine große territoriale Ausdehnung bedingte. Eine richtigere Verbindung und Ausgleichung des b er ufs g en o ss e n sch aft l i ch e n und territorialen Princips in der Organisation der Jnvaliditätsversicherung (s. „Arbeiter- wohl" 1889, Heft 1—2) würde uns für alle socialen Functionen die rechten Organe gegeben haben. Wenn die Gewerbegerichte (in ent sprechender Aenderung der Vorlage) aus das allgemeine, directe geheime Wahlrecht aufgebaut werden, — nachdem auch eine berufliche Gliederung bezüglich Wahl und Organisation bereits vorgesehen ist — so werden diese jetzt wohl noch am zweckmäßigsten als Unterlage in Aus sicht genommen, sei es, daß dieselben als solche auch die Functionen der „Arbeiter-Ausschüsse" übernehmen (wie es in Frankfurt a. M. 190 bereits der Fall ist), sei es, daß besondere Vertreter (nach denselben Wahl- listen rc.) für diesen Zweck gewählt werden. Je nach der Stellung und den Aufgaben, welche man den „Aus- schüssen" zuweist, wird sich auch die Frage entscheiden: ob die Vertreter der Arbeiter getrennt, oder aber zusamnien mit den Vertretern der Arbeitgeber verhandeln sollen. Für beide Formen kann man Gründe anführen. Im Interesse gegenseitiger Verständigung und positiver Ar beit erachten wir es für einen Vorzug, wenn Arbeitgeber und Arbeiter direct zusammen rathen und thaten. In directer gegenseitiger Aus sprache werden sie eher zu einem positiven Ergebniß kommen, beiderseitig nachzugeben resp. den Anschauungen der Gegenpartei Rechnung zu tragen bereit sein, als wenn jede Partei schon in einseitigem Urtheil ihre An sicht festgelegt hat.- Bei getrennter Tagung bleibt es nur zu leicht bei Monologen: jede Partei verbeißt sich in ihre Anschauungen und gegen seitige Verbitterung ist die Frucht. Ein Zusammenberathen kann auch den Arbeitern nur erwünscht sein, so lange sie noch der festen Orga nisation ermangeln und so wesentlich auf Verständigung ange wiesen sind. Die Arbeitskammern, welche indem socialdemokratischen Gesetzentwurf von 188>» vorgeschlagen wurden, sollten sich auch aus Vertretern der Arbeitgeber und Arbeitnehmer in gleicher Zahl zusammensetzen. Herr Bebel hob sogar ausdrücklich hervor: „Daß wir in diesen Kammern Arbeiter und Arbeitgeber zusammen wirken lassen, — nun, ich meine, das dürfte Ihnen auch zur Genüge zeigen, daß wir wenigsten^ für alle die Fragen, die auf dem Boden der heutigen bürgerlichen Gesell schaft entschieden werden können, auch von der Ansicht ausgehen: hier ist eine Ver ständigung zwischen den beiden streitenden Klassen, was auf der einen Seite die Ar beiterklasse, auf der andern die Unternehmerklasse ist, nothwendig. Es ist nothwendig, dnst sie da in den bezüglichen Körperschaften, wo alle Fragen erörtert werden, zusammentreten und sich gegenseitig verständigen und durch ihre schließliche Abstimmung docunren- tiren, nach welcher Seite hin sie die Dinge geordnet sehen möchten." Im klebrigen konnten auch diejenigen, welche mit dem Grundgedanken einer Arbeiter- Vertretung durchaus einverstanden waren, dem socialdemokratischen Antrage nichl zustimmen. Zunächst war es die Organisation, welche Bedenken erregen mußte, rü dem alle möglichen Berufe (Industrie, Handel und Verkehr, Handwerk, Landwirthschaft rc.> mechanisch zusammengeführt waren, ohne auch nur dem Versuch einer beruflichen Glie derung und eines Schutzes der Minorität (z. B. der Industrie gegenüber dem Handwerk und umgekehrt, der Industrie wie des Handwerks gegenüber der in den meisten Arbeitskammern, wie sie geplant waren, sicher überwiegenden Landwirthschaft) 3 lt machen. Dann aber konnten solche Competenzen, wie sie der socialdemokratische An trag wollte, unmöglich gegeben werden, ohne den ganzen bestehenden Behörden-Orgn- n is mus zu durchbrechen, und war dazu um so weniger Anlaß, als die geplante Orga nisation so wenig Bürgschaften guter Verwaltung bieten konnte. Anstellung der Beamten (des „Arbeitsamtes"), Bestimmung der Ausnahmen bezüglich des Verbots der Nacht-und Tonn tagsarbeit, Zulassung von Ue ber st u nd en, Genehmigung der Arbeitsordnung- Festsetzung von Minimallöhnen rc, alle diese Fragen sollten nach Anschauung und Laune der zufällig überwiegenden Interessengruppe geregelt werden. 191 Die Arbeiter-Ausschüsse resp. Arbeitskammern werden sich zunächst Zweckmäßig an die städtischen Communen (resp. Kreise, so weit für solche das Bedürfniß vorliegt) anlehnen. Je nach Bedürfniß sollte die Arbeitskammer in Sectionen (Großindustrie und Großhandel, Hand werk und Kleinhandel, Laudwirthschaft rc.) eingetheilt werden, auch die Wahl thunlichst nach Berufszweigen erfolgen, so daß alle Interessen gruppen je nach ihrer Stärke möglichst zum Ausdruck kommen. In größern I n du strie-Centren, in denen bestimmte Industrie grupp en (z. B. Bergbau, Eisenindustrie, Textilindustrie rc.) vorwiegen, sollten sür diese besondere, eventuell den ganzen Bezirk umfassende (Gewerbegerichte resp.) Arbeitskammern gebildet werden (vielleicht mit localen Unterabtheilungen). Der Vorstand des „Bergischen Vereins für Gemeinwohl" hat (d. d. 30. November 1889) in einer Eingabe an den Reichskanzler (neben der Einrichtung von Ņeltcsten-Collegien, reichsgesetzlicher Regelung betreffend Gewerbegerichte resp. Einigungs- àmter) als „Matznahmen der Verwaltung" „für Städte mit größern Industriezweigen die Einsetzung von Verwaltungs-Deputationen (»Arbeitskammern«) auf Grund des § 54 der Städtc-Ordnung fiir die Rheinprovinz" empfohlen, die als Vertretung aller Er werbszweige der Stadtgemeinde den Zweck haben sollten: „die Gemeindeverwaltung über die Wünsche und Bedürfnisse der einzelnen Berufszweige fortdauernd in Kenntniß zu halten, wit sachverständigem Rath zu unterstützen und durch gemeinsame Aussprache und Verstän digung die Eintracht zwischen Arbeitgebern und Arbeitern zu fördern und bei Störungen durch Einigungsämter wiederherzustellen." Als specielle Aufgaben waren in Aussicht genommen: I. Die Arbeitskammer hat sich auf Erfordern der Gemeindeverwaltung über alle Ver hältnisse gutachtlich zu äußern, welche die Lage der einzelnen Bcrufszweige und der in ihr deschäftigten Arbeiter betreffen. Dahin gehören insbesondere 1. Die Verbesserung der Wohnungsverhältnisse und die Einrichtungen zur Pflege und Sicherung der Gesundheit der Arbeiter. 2. Die Sorge für die weitere Ausbildung der Arbeiter ( Fortbilduugs- und Fach schulen, Einrichtung zur Erlernung der Haushaltung und der weiblichen Hand arbeiten, Volksbibliothcken). 8. Die Bekämpfung der Trunksucht und die Pflege edcler geselliger Vergnügungen. 4. Der Arbeitsnachweis und das Herbergswesen und die Beschäftigung Arbeitsloser (Natural-Vcrpflegungsstntionen). 5. Die Beförderung des Sparsinns und aller auf eigener Mitwirkung der Arbeiter beruhenden Wohlfahrts-Einrichtungen. 6. Die Anbahnung von dauernden Vereinbarungen zwischen Arbeitgebern und Ar beitern über die Regelung des Arbeitsverhältnisses. II. Die Arbeitskammer kann auch aus eigener Initiative Anträge bei der Gemeinde- ^lwaltung stellen, welche die Abstellung von Mißständen oder die Förderung der L,ge der ^ņzelnen Bcrufszweige und ihrer Arbeiter bezwecken. III. Eine besondere Aufgabe der Arbeitskammer ist ferner die Untersuchung aller Be schwerden, welche sich auf das Arbeitsverhältniß beziehen, so weit zu deren Entscheidung ņîcht die Gewerbegerichte, sonstige Behörden oder ständige Einigungsämter berufen find. Wenn die Beschwerden eine größere Bedeutung haben und wenn nicht sofort eine gütliche Einigung gelingt, so bildet der Vorsitzende ein Einigungsamt. Dasselbe besteht 1. aus je einem Arbeitgeber und Arbeiter eines unbetheiligten Berufszweiges, welche der Arbcitskaininer angehören, 2. aus je einem Arbeitgeber und Arbeiter des speciellen Berufszweiges, welchem der oder die Beschwerdeführer angehören, 8. aus einem Vorsitzenden, welcher von den ad 1 und 2 bezeichneten Personen einstimmig gewählt wird. Können dieselben sich über die Person des Vor sitzenden nicht einigen, so wird derselbe vom Vorsitzenden der Arbeitskammer ernannt. Das Einigungsamt veranstaltet eine genaue Untersuchung der streitigen Verhältnisse, macht Vergleichsoorschläge und fällt, wenn dieselben nicht angenommen werden, einen Schiedsspruch, welcher die für billig und angemessen erachtete Regelung des Arbeitsverhält nisses empfiehlt. Dieser Schiedsspruch wird beiden Parteien mitgetheilt und veröffentlicht- Eine gesetzliche Regelung der Einführung und Organisation von Arbeitskaininern ist in Belgien getroffen. (Vgl. „Archiv für sociale Gesetzgebung" 1889, S. 146 ff.) Dort bestimmt das Gesetz (Loi iu' stitiiant le Conseil de l’industrie et du travail) : Art. 1. An jedem Orte, wo es sich als zweckmäßig erweist, wird ein Industrie- und Arbeits-Rath eingesetzt. Diesem Rathe fällt die Aufgabe zu, über die gemeinschaftlichen Interessen der Arbeit geber unb Arbeiter zu berathen, entstehenden Differenzen vorzubeugen und, wo es nöthig ist, solche zu schlichten. Art. 2. Derselbe ist in so viele Sectionen einzutheilen, als an dem betr. Orte ver schiedene Industriezweige bestehen, welche die zu einer wirksamen Vertretung nöthigen Ele mente in sich vereinigen. Art. 3. Die Räthe werden durch königliche Verordnung entweder von Amtswege» oder auf Antrag des Gemeinderaths oder der Interessenten, Arbeitgeber oder Arbeiter, eingesetzt. . . Die Verordnung stellt die Ausdehnung und die Grenzen ihres Wirkungskreises M und bestimmt die Anzahl und die Art ihrer Sectionen. Art. 4. Jede Section ist ans der gleichen Zahl von Arbeitgebern und Arbeitern ZM sammengesetzt, irt der Weise, wie dies in dem organischen Gesetze betr. die gewerbliche» Schiedsgerichte (conseils do prud’hommes) vorgesehen ist. Die Zahl derselben wird durch die Verordnung, welche den Rath einsetzt, bestimmt. Dieselbe darf nicht unter sechs »» nicht über zwölf betragen. . Art. 5. Die Arbeiter ivählen unter sich nach dem Modus und den Bedingungen, w sie in dem Gesetze betr. die gewerblichen Schiedsgerichte bestimmt sind, die Abgeordnete», welche sie in den Sectionen vertreten sollen. Sie ernennen zu gleicher Zeit Ersatzmänner. Art. 6. Wenn die Anzahl der Arbeitgeber diejenige übersteigt, welche für Vertretung in dem Rathe festgesetzt ist, bestimmen sie unter sich diejenigen, die sie vertreten sollen. die Anzahl derselben ungenügend, so ist dieselbe durch Arbeitgeber ähnlicher Gewerbszweu» zu ergänzen, die aus benachbarten Ortschaften heranzuziehen und durch die ständige Depu tation zu bestimmen sind. Indem einen oder andern Falle sind Ersatzmänner zu ernennen. _ • Art. 7. Das Mandat sowohl der Arbeitgeber wie der Arbeiter erstreckt sich auf Jahre und kann erneuert werden. Bei Todesfall, Amtsniederlegung, Wegzug aus de» Bezirke oder Aufgeben der zur Zeit der Ernennung betriebenen Gewerbes, werden m 193 Ersatzmänner in der durch die Stimmenzahl bestimmten Reihenfolge zur Function heran zogen. Das dreimalige wiederholte Ausbleiben eines einberufenen Abgeordneten wird als Ņiederlegung seines Amtes betrachtet. Art. 8. Jede Section versammelt sich mindestens ein Mal im Jahre an dem durch Verfügung des ständigen Provincial-Ausschusses bestimmten Tag und Ort. Außerdem findet auf Antrag entweder der Arbeitgeber oder der Arbeiter eine außer ordentliche Einberufung der Section durch den Ausschuß statt. Art. 9. Jede Section wählt aus ihrer Mitte einen Vorsitzenden und einen Schrift führer. In Ermangelung eines durch Majorität der anwesenden Mitglieder zu ernennenden Vorsitzenden oder in Abwesenheit desselben hat das älteste der anwesenden Mitglieder in ^ Section den Vorsitz zu führen. In dem gleichen Falle übernimmt das jüngste Mitglied ^ Function eines Schriftführers. Art. 10. Wenn die Umstände es erfordern, hat der Gouverneur der Provinz, der Bürgermeister oder der Vorsitzende auf Antrag entweder der Arbeitgeber oder der Arbeiter Section der Industrie, in welcher ein Conflict entstanden ist, einzuberufen. Die Section 'vendei die Versöhnungsmittel an, die den Streit schlichten können. Wenn eine Einigung "icht zu erzielen ist, wird die Verhandlung in einen: Protokoll zusammengefaßt und ver öffentlicht. Art. 11. Der König kann Len Rath eines Bezirks zu einer General-Versammlung Unberufen, um demselben seine Meinung über Fragen oder Projecte von allgemeinem auf Industrie oder Arbeit bezüglichen Interesse kundzugeben, von denen es dem König ange sessen erscheint, sie dein Rath zu unterbreiten. Er kann auch mehrere Sectionen, die entweder derselben Ortschaft oder verschiedenen Petschaften angehören, einberufen. Die Versammlung erwählt ihren Vorsitzenden und ihren Schriftführer. In Ermange- ļ"ng eines durch Majorität der anwesenden Mitglieder ernannten Vorsitzenden oder in Abwesenheit desselben wird bezüglich des Vorsitzes nach Art. 9 verfahren. Dasselbe gilt in ^l!tresf des Schriftführers. Art. 12. Der königliche Erlaß, der die General-Versammlung zusammenberuft, sowie Verfügungen des Gouverneurs oder des ständischen Ausschusses, welche eine Section ein träfen, haben die Tagesordnung und die Dauer der Sitzungen zu bestimmen. Irgend in der Tagesordnung nicht vorhergesehener Gegenstand kann nicht in Berathung ge igen werden. Sobald die Zahl der anwesenden Arbeitgeber mit derjenigen der abgeordneten Ar biter nicht gleich ist, hat das jüngste Mitglied der zahlreicher vertretenen Kategorie nur ^rathende Stimme. Die Sitzungen finden bei geschlossenen Thüren statt; jedoch kann der Rath oder die section bestimmen, daß die Protokolle Uber die Verhandlungen veröffentlicht werden. Art. 13. Die Regierung kann einen Commissar ernennen, der der General-Ver- fv'nmlung beiwohnt, ihr Mittheilungen macht, die ihm zweckmäßig erscheinen und ge- ñebenen Falls an den Debatten über vorgelegte Fragen oder vorgeschlagene Maßnahmen teilnimmt. Art. 14. Die Gemeinden, in denen diese Einrichtungen ihren Sitz haben, sind an- Ñkwiescn, geeignete Locale zur Abhaltung der Sitzungen des Rathes oder der Abtheilungen lur Verfügung zu stellen. Art. 15. Den Mitgliedern des Rathes, die zu General-Versammlungen oder in meh- vern Sectionen einberufen sind, ist eine Entschädigung für jeden Tag der Session zu ge- währen. Die Höhe derselben wird von dem ständigen Ausschuß bestimmt, und ist aus dem Budget der Provinz zu bestreiten. Leider steht das Gesetz bloß auf dem Papier. Jedenfalls bedarf es, um den Widerstand, den solche „Neuerungen" in den Vorurtheilen der herrschenden Klassen wie der Bureaukratie finden, zu überwinden, in Belgien vielleicht mehr noch wie in andern Staaten, einer starken, zielbewußten Ceil trat -Ve r walrun g, der gesetzlich das Recht zustehen muß, solche Einrichtungen obligatorisch zu machen. Die Thätigkeit im engern Bezirke ist zunächst die dankbarste und wichtigste. Mit der Zeit und den Bedürfnissen werden sich die Auf' gaben erweitern. Auch g es etzgeb er is che Vorlagen werden dann ihrer Begutachtung zu unterbreiten sein; ihre Erfahrungen und Reform-Vor schläge für bestehende Gesetze und öffentliche Einrichtungen können ein geholt werden; für Enqueten und statistische Erhebungen können in Anspruch genommen werden rc. Namentlich das Gebiet der Ar" beiterstatiftik, der Klarstellung der Arbeiter-Verhältnisse überhaupt (Arbeitslöhne, Arbeitszeit, Lehrlingswesen, Wohnungsverhält" nisse, Mortalitäts. und Morbiditäts-Verhältnisse rc.) ist noch so wenig bebaut, daß hier die Arbeitskammern sich das größte Verdienst erwerben können. Vielleicht würden sie regelmäßige Berichte — in gleicher Weise wie die Handelskammern — veröffentlichen, vielleicht auch ei»).' geschulte Kraft (Secretair) anstellen; vielleicht ließe sich auch die Fabrik" Inspection in irgend eine organische Verbindung mit den Arbeits" Kammern bringen, — jedenfalls würden sich die Fabrik-JnspectoreN als die besten Berather der Arbeitskammern erweisen. So ist nach allen Richtungen hin Raum zur weitern Entwickelung geboten. / Die socialdemokratische Partei nennt sich die „Arbeiter-Partei — als ob sie allein zur Vertretung der Arbeiter-Interessen berufen oder legitimirt sei. Es ist eine — Anmaßung, aber es bringt der Partei die vielen Stimmen ein. Man gebe den Arbeitern das Recht, aus ihren eigenen Reiheil Vertreter zu wählen, man lenke diese auf nächste praktische Ziele — das ist auch hier die beste Bekämpfung der Social" demokratie. Die „starke" und die „schivache" Seite des deutschen Volkes war von jeher und ist noch einerseits der Idealismus, anderseits der Particularismus. Die Socialdemokratie stellt sich als ein einseitiger, überspannter, auf das Allgemeine gerichteter, abstracter Idealismus dar, der auf wirihschaftlichem Gebiete am wenigsten angebracht ist; wohlaU, man zwinge den Arbeiter wieder auf nächste, praktische Ziele, gebe ihw Gelegenheit, in nächster Umgebung seine ideale Richtung zu bethätiget erwecke und gebe Nahrung dem Particularismus — das ist dw beste Heilung von einseitigem Idealismus. Nicht wir, sondern —■ ett1 195 Nationalliberaler Abgeordneter (Gneist) war es, der gelegentlich diese Parole gegeben: den alten „unverwüstlichen" deutschen Particularismus gegen die Socialdemokratie mobil zu machen. Wie berechtigt der Gedanke %, beweist die Thatsache, daß sowohl in England wie in der Schweiz bis Socialdemokratie am wenigsten Boden gefaßt hat. b Regelung von Kohn ete. Streitigkeiten (Gerverke- grrichte, Ginignngsamter). — Gewerkschaftliche Grgnni- fation. — „Minimal Kahne." Je schärfer die socialen Gegensätze sich gestalten, desto mehr liegt eine schnelle, billige, sachkundige, vertrauenswürdige und ge rechte Begleichung resp. Erledigung der an den Arbeitsvertrag sich anschließenden Streitigkeiten auch im öffentlichen Interesse. Diese Streitigkeiten beziehen sich entweder auf die Auslegung und Erfüllung W bereits geschlossenen Arbeitsvertrages, oder aber auf die Be engungen des noch zu schließenden Vertrages. Die Streitigkeiten ersterer Richtung fallen in die Competenz der Gewerbegerichte. Die Zweckmäßigkeit besonderer Fachgerichte ist sowohl in der Gewerbeordnung (§ 120a) wie durch verschiedene Vorlagen der Ņeich sr eg i erun g (1873, 1874, 1878), wie auch durch mehrfache Anregungen des Reichstages (z. B. durch die wiederholte Annahme bet Resolution Or. Lieber u. Gen. 1886 wie 1888) anerkannt, und 'll ein bezüglicher Entwurf der Regierung auch bereits ausgearbeitet "nd veröffentlicht. Die wesentlichen Bestimmungen sind: Die Errichtung erfolgt durch Orts sta tut; doch können auch für weitere Communal- Nerbände.Gewerbegerichte errichtet werden (§ 1). Die Landes - Centralbehörde kann die Errichtung anordnen. Anwendung findet das Gesetz auf die „gewerblichen Arbeiter" Gesellen, Gehülfen, Lehrlinge, Fabrikarbeiter) im Sinne des Titels 7 der Gewerbeordnung [§ 2). Die Zuständigkeit erstreckt sich auf Streitigkeiten l.übcr den Antritt, die Fort- atzung oder die Auflösung des Arbeitsverhältnisses, sowie über die Aushändigung oder den Inhalt des Arbeitsbuches oder Zeugnisses; 2. über die Leistungen und Entschädigungs ansprüche aus dem Arbeitsverhältnisse; 8. über die Berechnung und Anrechnung der von Arbeitern zu leistenden Krankenversicherungs - Beiträge (§ 3). Die Zuständigkeit kann "uch auf bestimmte Gewerbebetriebe oder örtliche Bezirke beschränkt, durch die Lande'- î^ntralbehôrde aber auch örtlich erweitert werden (§ 4). Die Kosten trägt die Gemeinde Mp. der weitere Communalverband (ß 6). Der Vorsitzende, sowie Stellvertreter dürfen nicht Arbeiter resp. Arbeitgeber sein, werden vom Magistrat resp. der Gemeindevertretung ^wählt (§ 10) und bedürfen der Bestätigung der höhcrn Verwaltungsbehörde (814). Ņ^enn mehrere Abtheilungen (Kammern) bestehen, können mehrere Vorsitzende bestellt 196 werden (§ 7). Die Beisitzer werden je zur Hülste von und aus den Arbeitgeber» und Arbeitern gewühlt (§ 10). Den nähern Modus (ob direct, ob indirect rc.) bleibt der statutarischen Regelung — um der „Berücksichtigung der örtlichen Verhältnisse, insbeson dere auch der Zahl und des Umfangs der hauptsächlichen Industriezweige Raum 3^ geiien (Motive) —vorbehalten. Wahlberechtigt sind diejenigen Arbeitgeber resp. Arbeit nehmer, welche das 25. Lebensjahr zurückgelegt haben und mindestens zwei Jahre in dem Bezirke des Gerichts Wohnung oder Beschäftigung haden (§ 12). Wählbar sind dieselben erst nach Zurücklegung des 30. Lebensjahres (§ 8). Die Beisitzer erhalten eine Vergütung der Reisekosten und, wenn das Statut es bestimmt, solche für Zeitversüuinmb (§ 15). — Die Innungs-Schiedsgerichte (§§ 97a, 100 ck der Gewerbeordnung) bleiben bestehen (§ 72) und sind die denselben unterstehenden Meister und Gesellen vom activen und passiven Wahlrecht ausgeschlossen (§ 12). Die Verhandlungen sind öffentlich (§ 32). Zeugen und Sachverständige können beigezogen und vereidigt werden (§37); auch das persönliche Erscheinen der Parteien angeordnet werden (§ 35). Die Urtheile sind fü 1 ' vorläufig vollstreckbar zu erklären, falls sie den Antritt, die Fortsetzung oder Auf lösung des Arbeitsverhältnisses oder das Arbeitsbuch betreffen, oder der Gegenstand de» Weith von 300 M. nicht übersteigt (§ 50); im klebrigen steht die Berufung und Be schwerde in demselben Umfange, wie gegen die Entscheidungen der Amtsgerichte in bürger lichen Rechtsstreitigkeiten, an das Landgericht offen. — Das Gewerbegericht „kann in jeb^ | Lage des Rechtsstreites die gütliche Beilegung desselben versuchen" (§ 41). „Häuşib wird bei Streitigkeiten," wie die Motive ausführen, „die Erörterung des Vorsitzenden mit den Parteien schon genügen, um durch Klärung des Sachverhaltes die Streitpunkte ohne contradictorifches Urtheil zu beseitigen." Deshalb ist die Bestimmung vorgesehen f§ 48)• daß „in dem ersten, auf die Klage angesetzten Termine die Zuziehung der Bel- sitzer unterbleiben kann — ein Verfahren, welches die Ansetzung eines Termins 1,1 kürzester Frist gestattet und nur dann nicht zur endgültigen Erledigung der Sache f"h^' wenn diese streitig bleibt und entweder die Parteien auf die Mitwirkung der Beisitzer der Entscheidung nicht verzichten wollen, oder die Entscheidung wegen der Nothwendig^ eines besondern Beweis-Verfahrens nicht alsbald im ersten Termin erfolgen kann." KoiM» der Sühneversuch in diesem ersten Termine nicht zu Stande, und bestehen die oder ciM der Parteien auf gerichtlicher Entscheidung, so ist ein neuer Verhandlungs-Termin anzu setzen, zu welchem die Beisitzer zuzuziehen sind; aber auch da ist jedenfalls „der SühM' versuch beim Schlüsse der Verhandlungen vorzunehmen resp. zu wiederholen" (§41). Wen" und wo immer ein Vergleich zu Stande kommt, wird eine Gebühr nicht erhoben. Die Gebühren betragen bei einem Gegenstand im Werthe bis 20 M. 1 M.; & eI 20-50 M. 1,50 M.; bei 50-100 M. 3 M. ; bei je 100 M. mehr je 3 M. Der Entwurf sieht noch besondere Bestimmungen für den Bergbau vor, für welche durch die L and e s - E e n tr a l b eh ö rd e direct ohne Rücksicht auf die localen Instand" nach einheitlichem Plane auf Kosten des Staates besondere Gewerbcgerichte gebildet werde'» können (§ 70). Der Entwurf zeichnet sich durch eine Reihe von Vorzügen gegell' über frühern Vorlagen aus, vor allem auch dadurch, daß das Wahļ' recht der Arbeiter gesichert ist. Soll aber der Institution das volle Vertrauen der Arbeiter gesichert sein, so muß die Wahl eine geheime und directe sein, wie es auch in der Resolution des Reichstags gefordert war, und vielfach (z. B. in Frankfurt a. M., Leipzig rc.) bereits steht. Bei öffentlicher Stimmabgabe ist eine Unterdrückung der freies Wahl nicht bloß von Seiten der Arbeitgeber, sondern auch voü 197 weiten der Arbeiter möglich, was namentlich zu Zeiten leidenschaftl icher Aufregung böse wirken kann. — Auf andere Fragen principieller wie praktischer Natur: ob z. B. der Vorsitzende ernannt oder (als Ob- wann) gewählt werden soll, ob nicht doch die Bildung besonderer Ver bi e ichs b u r e au x (mit Beisitzern) nach dem Vorbilde der rheinischen Ģewerbegerichte sich empfiehlt re, gehen wir hier nicht ein. Eine sehr dankenswerthe Eriveiterung der Aufgaben sollen die Ge- Werbegerichte durch ihre Thätigkeit als Einigungs-Aemter Erhalten, indem dieselben auch in Streitigkeiten, welche sich zwischen Ar beitgebern und Arbeitern über die Bedingungen der Fortsetzung °der Wiederaufnahme des Arbeitsverhältnisses entstehen, als Einigungs- àmter angerufen werden können (§ 55). Wie die Motive zutreffend aus führen, ist es ja „bei den in neuerer Zeit vorgekommenen Arb e itér ons stau den mehrfach als ein schwerwiegender Uebelstand empfunden worden, daß es auch bei vorhandener Geneigtheit zu Eiuigungsver band lung en auf beiden Seiten zur wirklichen Einleitung solcher bar nicht oder nicht rechtzeitig gekommen ist, weil es an einem Örgan fehlte, welches geeignet und berufen gewesen wäre, die Leitung Ivlcher Verhandlungen und die Vermittelung zwischen den streitenden Parteien in die Hand zu nehmen. Es wird deshalb wenigstens der versuch zu machen sein, durch Schaffung eines solchen Organs und durch ^ttige Bestimmungen über das bei den Verhandlungen einzuhaltende Perfahren eine friedliche Erledigung der zwischen Arbeitgebern und Ar bitern über die billigen Bedingungen des Arbeitsvertrages entstehenden Meinungsverschiedenheiten zu erleichtern und die für beide Theile wit schweren Opfern verb linde neu Arbeitseinstellungen tunlichst zu vermeiden oder, wo sie entstanden sind, möglichst ìwsch zu beseitigen. Die Hoffnung, daß es den Gewerbegerichten gelingen wird, durch eine auf Sachkunde beruhende unparteiische Recht sprechung das Vertrauen der Arbeitgeber und Arbeiter zu gewinnen, ļàtzt es gewiß gerechtfertigt erscheinen, sie zu einer solchen Thätigkeit zu Drusen, deren Erfolg in erster Linie durch die Vertrautheit mit den Be gehungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitern und durch das Ver bauen der Betheiligten bedingt ist." „Eine Verpflichtung, ihre Streitigkeiten vor einem Einiguugs- ^wt zum Austrag zu bringen, kann (freilich) weder den Arbeitgebern noch ben Arbeitern auferlegt werden, zumal es an geeigneten Mitteln fehlen Würde, die Erfüllung dieser Verpflichtung zu erzwingen. Die Thätigkeit 198 des Gewerbegerichts als Einigungsamt soll daher nur eintreten, wenn sie von beiden Theilen angerufen wird. Dadurch wird selbstverständ' lich nicht ausgeschlossen, daß bei drohenden Arbeitseinstellungen das Ge werbegericht oder dessen Vorsitzender die Arbeitgeber und Arbeiter zur Anrufung zu veranlassen sucht, oder, wenn der eine Theil das Gewerbegericht angerufen hat, den andern Theil zu gleicher Anrufung ausfordert." „Voraussetzung einer geordneten Verhandlung ist bei einer größern Zahl von Betheiligten die Bestellung einer nicht zu großen Zahl von Vertretern. Für die Arbeiter wird eine Vertretung immer erforder' lich sein, für die Arbeitgeber nur, wenn eine größere Zahl derselben be theiligt ist. Sind nicht mehr als drei Arbeitgeber betheiligt, so werden sie persönlich vor dem Einigungsamt verhandeln können. Der Regeş nach soll die Zahl der beiderseitigen Vertreter nicht mehr als je drei betragen." „Für die Best e l l un g der Vertreter kann ein bestimmtes Verfahren nicht vorgeschrieben werden, da die in Betracht kommenden Verhältnisse zu verschiedenartig sind und da derartige Vorschriften leicht zu unnützen Streitigkeiten über die Einhaltung der vorgeschriebenen Formen führen könnten. Es muß daher dem Gewerbegericht überlassen werden, zu be urtheilen, ob diejenigen, welche als Vertreter der beiden Theile auftreten, als solche legitimirt erscheinen. Wo für die Arbeitgeber und Arbeiter organi sirte Vereinigungen bestehen, werden die Organe derselben oder die nach den Statuten gewählten besondern Vertreter sich leicht als solche legitimiren können. Wo solche Vereinigungen nicht bestehen, wird sich für die Vertreter der meist weniger zahlreichen Arbeitgeber die Legi' timation leicht durch schriftliche Vollmacht erbringen lassen. In manchen Fällen, z. B. bei Arbeitseinstellungen, die sich auf eine einzelne Fabrik beschränken, wird letzteres auch für die Vertreter der Arbeiter geschehen können. Im Uebrigen wird die Wahl der Vertreter der Arbeiter in der Regel in einer öffentlichen Versammlung erfolgen, und die darüber in den öffentlichen Blättern erscheinenden Berichte werden meist genügen, um sowohl den betheiligten Arbeitgebern wie dem Einigungs" amt selbst ein Urtheil über die Legitimation der als Vertreter auftreten den Personen zu ermöglichen." Das Einigungsamt kann sich auch durch Zuziehung von Ver trauensmännern der Arbeitgeber und Arbeiter in gleicher Zahl er gänzen. Dieses „wird dazu beitragen, eine erfolgreiche Thätigkeit des selben zu befördern. Sie soll daher eintreten müssen, wenn sie von beiden theilen unter Bezeichnung der zuzuziehenden Vertrauensmänner beantragt wird." 199 ..Die nächste Aufgabe des Einigungsamtes besteht in der Klar- UetÍung der Streitpunkte und in der Ermittelung aller derjenigen Verhältnisse, welche für die Beurtheilung derselben von Bedeutung sind. 3" dem Ende sollen zunächst die Vertretungen beider Theile vernommen Werden, und um eine beiden Theilen gerecht werdende und möglichst er schöpfende Feststellung zu sichern, soll jedem Beisitzer und Vertraueus- '"ann gestattet sein, Fragen zu stellen. Tie Vernehmung von Aus kunft s p e r so n e n wird namentlich in solchen Fällen einzutreten haben, !" denen sich zwischen den thatsächlichen Angaben der Vertreter Wider sprüche finden, Rach abgeschlossenem Ermittelungsverfahren — welches "drigens in jedem Stadium der Verhandlung wieder aufgenommen wer den kann — soll eine Verhandlung mit den beiderseitigen Vertretern uattfinden, in welcher zunächst die Anerkennung der Ergebnisse des Er- uütteluugsverfahreus durch die Vertreter beider Theile herbeizuführen und "Us der so gewonnenen Grundlage der Versuch einer Einigung anzustellen Ģ- Wird hierbei ein günstiger Erfolg erzielt, so schließt das Verfahren '"it einer öffentlicher, Bekanntmachung der getroffenen Verein barung ab, welche von den Mitgliedern des Einigungsamtes und sämmt- ļichen Vertretern zu unterzeichnen ist. Daß eine auf diese Weise herbei geführte und öffentlich kundgegebene Vereinbarrrng von allen Betheiligten lur die Bedingungen des weitern Arbeitsverhältnisses als maßgebend an- ^îannt wird, kann zwar durch äußere Mittel nicht erzwungen werden, ""rd aber als Regel angenommen werden dürfen. „Auch wenn eine Einigung zwischen den Vertretern beider Theile "ìcht erreicht wird, soll das Einigungsamt seine Bemühungen, eine Bei zung der Streitigkeiten herbeizuführen, nicht ohne Weiteres einstellen, "'elmehr den Versuch machen, über die Bedingungen, auf welche hin eine ^'niguug billigerweise erwartet werden kann, seinerseits zu einem 0e= Elusse zu gelangen, und den auf Grund dieses Beschlusses abzugebenden Schiedsspruch den Vertretern beider Theile zur Erklärung vorlegen. moralische Gewicht, welches einem solchen Schiedsspruch bei- ļ"vhnt, wird um so größer sein, je sorgfältiger und objectiver as Einigungsamt bei der Feststellung der Thatsachen und bei den 'Nigungsverhandlungen vorgegangen ist, und es ist die Hoffnung nicht ausgeschlossen, daß — namentlich wenn die neue Einrichtung erst länger !" Wirksamkeit gewesen ist — in nicht seltenen Fällen beide Theile sich 'Mießlich dem Schiedssprüche unterwerfen werden. „Unter allen Umständen wird die Veröffentlichung des Schieds spruches den Werth haben, daß sie auf die öffentliche Meinung, "reu Bedeutung für den Ansgang der in Frage stehenden Art ersah- 200 rungsgemäß eine sehr erhebliche ist, aufklärend und berichtigend einzu wirken geeignet ist." Bezüglich des Verfahrens bestimmt der Entwurf: 8 56. Der Anrufung ist Folge zu geben, wenn sie von beiden Theilen erfolgt und die betheiligten Arbeiter und Arbeitgeber — letztere sofern ihre Zahl mehr als drei be trägt — Vertreter bestellen, welche mit der Verhandlung vor dem Einigungsamt beauf tragt werden. Als Vertreter können nur Belheiligte bestellt werden, welche das fünfundzwanzig^ Lebensjahr vollendet haben, sich im Besitze der bürgerlichen Ehrenrechte befinden und ni$ durch gerichtliche Anordnung in der Verfügung über ihr Vermögen beschränkt sind. Die Zahl der Vertreter jedes Theiles soll in der Regel nicht mehr als drei betragen- Das Einigungsamt kann eine größere Zahl von Vertretern zulassen. Ob die Vertreter für genügend legitimirt zu erachten sind, entscheidet das Eìnigungs' amt rwch freiem Ermessen. 8 57. Das Gewerbegericht, welches als Einigungsamt thätig wird, soll neben dew Vorsitzenden mit vier Beisitzern, Arbeitgeber und Arbeiter in gleicher Zahl, besetzt st>"' Die Zuziehung der Beisitzer erfolgt, sofern durch das Statut nichts anderes bestimmt i"' durch den Vorsitzenden. Das Einigungsamt kann sich durch Zuziehung von Vertrauensmännern der Arbeit geber und Arbeiter in gleicher Zahl ergänzen. Dies muß geschehen, wenn es von de" Vertretern beider Theile unter Bezeichnung der zuzuziehenden Vertrauensmänner bea"' tragt wird. Die Beisitzer und Vertrauensmänner dürfen nicht zu den Bctheiligten gehören. finden sich unter den Beisitzern unbetheiligte Arbeitgeber und Arbeiter nicht in genügender Zahl, so werden die fehlenden durch Vertrauensmänner ersetzt, welche von den Vertreter" der Arbeitgeber beziehungsweise der Arbeiter zu wählen sind. § 58. Das Einigungsamt hat durch Vernehmung der Vertreter beider Th-ile W Streitpunkte und die für die Beurtheilung derselben in Betracht kommenden Verhältnis festzustellen. Es ist befugt, zur Aufklärung der lctztern Auskunftspersonen vorzuladen "" - zu vernehmen. , n Jedem Beisitzer und Vertrauensmann steht das Recht zu, durch den Vorsitzenden W an die Vertreter und Auskunftspersonen zu richten. j § 59. Rach erfolgter Klarstellung der Verhältnisse ist in gemeinsamer Verhandln^ jedem Theile Gelegenheit zu geben, sich über das Vorbringen des andern Theiles, fķ über die vorliegenden Aussagen der Auskunftspersonen zu äußern. Demnächst findet c" Einigungsversuch zwischen den streitenden Theilen statt. '§ 60. Kommt eine Vereinbarung zu Stande, so ist der Inhalt derselben durch von sämmtlichen Mitgliedern des Einigungsamtes und von den Vertretern beider Theile 3 unterzeichnende Bekanntmachung zu veröffentlichen. 8 61. Kommt eine Vereinbarung nicht zu Stande, so hat das Einigungsamt ei" ^ Schiedsspruch abzugeben, welcher sich auf alle zwischen den Parteien streitigen Frage" j erstrecken hat. . u Die Beschlußfassung über den Schiedsspruch erfolgt mit einfacher Stiinmenmehrp^' Stehen bei der Beschlußfassung über den Schiedsspruch die Stimmen sämmtlicher für • Arbeitgeber zugezogenen Beisitzer und Vertrauensmänner denjenigen sämmtlicher für Arbeiter zugezogenen gegenüber, so kann der Vorsitzende sich seiner Stimme enthalten feststellen, daß ein Schiedsspruch nicht zu Stande gekommen ist. ^ „ 8 62. Ist ein Schiedsspruch zu Stande gekommen, so ist derselbe den Vertre beider Theile mit der Aufforderung zu eröffucn, sich binnen einer zu bestimmenden c" 201 14 Elìder zu erklären, ob sie sich dem Schiedssprüche unterwerfen. Die Nichtabgabe der Erklärung binnen der bestimmten Frist gilt als Ablehnung der Unterwerfung. Nach Ablauf der Frist hat das Einigungsamt eine von sämmtlichen Mitgliedern des selben unterzeichnete öffentliche Bekanntmachung zu erlassen, welche den abgegebenen Schieds spruch und die darauf abgegebenen Erklärungen der Parteien enthält. 8 63. Ist weder eine Vereinbarung (§ 60) noch ein Schiedsspruch zu Stande ge kommen, so ist dies voir dem Vorsitzenden des Einigungsamtes öffentlich bekannt zu machen. „Gewerbegericht" und „Einigungsamt" unterscheiden sich nach zwei Richtungen. Während das Gewerbegericht Rechtsfragen zu ent scheiden hat, spielen in den Entscheidungen des Einigungsaintes zugleich Machtfragen mit, — die Erwägung, wer von den streitenden Par teien eine eventuelle Nichtfortsetzn n g des Arbeitsverhältnisses am längsten und leichtesten aushalten kann. Während weiterhin die Ent scheidung des „Gewerbegerichts" rechtlich bindend und execntirbar ist, gilt solches bezüglich des „Einigniigsamtes" nur soweit, als die Parteien — Arbeitgeber und Arbeiter — sich freiwillig an den Schiedsspruch binden, sei es vorher durch Vertra g , sei es nachher, indem sie demselben beitreten *). Diese Wirkung wird um so allgemeiner und sicherer erzielt, je fester die Parteien zusammenstehen, — orga- uisirt sind. Von diesem Standpunkt ans, nachdem die Coalitions- si In England unterscheidet man bezüglich Organisation der „Einigungsämter" ài Systeme: das System Mund ella uno das System Kettle. Beide organisirten Einigungsämter (Mundellazuerst 1860 in Nottingham, Kettle zuerst 1865 in Wolverhampton), «ber in verschiedener Weise. Der wesentliche Unterschied liegt namentlich in zwei Punkten. Das System Kettle hat den Unparteiischen, welcher eventuell eine Ent scheidung fällt; das System Mundella hat einen solchen unparteiischen Dritten mit dieser Befugniß nicht, die Mitglieder des Einigungsamtes wählen aus ihrer Mitte einen Vorsitzenden. Das System Kettle ermöglicht ferner die zwangsweise Durchführung ^es Schiedsspruches, das System Mundella nicht. Jenes schafft zu diesem Zwecke einen für ^oide Theile bindenden Vertrag, der die Grundlage zu einer zwangsweisen Durchführung oes Schiedsspruches bildet; das Kettle'sche Einigungsamt befaßt sich nur mit Streitigkeiten solcher Arbeitgeber und Arbeiter, welche in ihrem Arbeitsvertrag die rechtsverbind- kiche Verpflichtung übernommen haben, sich dem Spruch des Einigungsamtes zu unterwerfen. Dadurch kann die Ausführung jedes Entscheides, wenn derselbe nicht gesetz widrig ist, durch die Grafschaftsgerichte durchgesetzt werden. Das Mundella'sche System überläßt dagegen die Unterwerfung unter den Schiedsspruch lediglich dem freien Willen er Streitenden. Die englische Gesetzgebung (die sog. arbitration not vom 6. August 1872, ' 5 und 36 Viet. e. 46) hat sich dem System Kettle angeschlossen und den Entschei den der Einigungsämter, welche sich unter das Gesetz stellen, rechtliche Gültigkeit beigelegt. Die rechtlich bindende „Vereinbarung" und Unterwerfung unter den Schieds- ' ^uch, so daß dieser executorisch ist, wird dadurch bewirkt, daß der Arbeitgeber dem Arbeiter in gedrucktes Exemplar einer solchen Vereinbarung übergibt und dieser nicht binnen ^ Stunden dagegen remonstrirt; die Unterwerfung dauert jedoch nur während des in .»ft befindlichen Arbeitsvertrages. — Die englischen Einigungsämter entscheiden übrigens 'u der Regel alle Streitigkeiten zwischen Arbeitgebern und Arbeitern — auch die aus be- ohenden Arbeitsverträgen —, sie sind also zugleich auch Gewerbegerichte (Schönberg). freiheit und das Recht der Arbeitseinstellung wie für den Ar beitgeber, so auch für die Arbeiter gesetzlich anerkannt ist, nach- dein und in demselben Maße als die wirthschaftlichen Kämpfe und — Ausstände iti allen Industriestaaten an Zahl und Umfang stetig wachsen, muß es im Interesse der Arbeitgeber wie Arbeiter, der Producenten wie Consúmente», der Gesellschaft wie des Staates als eine der wichtigsten Aufgaben einer voraussehenden Politik betrachtet werden, au Stelle der „wilden", ungeordneten Massen geordnete, ziel bewußt geleitete „Organisationen" zu setzen. In der That, wenn den Arbeitgebern das Recht zusteht, sich zur Wahrung ihrer Interessen durch Pr eis-Conve ntionen und Car telle zur Regelung der Production und des Absatzes zusammenzu schließen, so können sie auch den Arbeitern dieses Recht nicht ver wehren, anderseits sollten sie aber den Bestrebungen auf Gewerkvereinliche Organisation der Arbeiter um so mehr volle Freiheit und Unterstützung leihen, als darin allein die Möglichkeit liegt, die Zeiten wilder Strike-Kämpfe, wie sie England durchgemacht hat, unserm Vaterlande zu ersparen. Ob die Gewerk- Vereine an und für sich wünschenswerth sind, ob sie der englischen, ob sie unserer Industrie mehr nützen oder den internationalen Con- currenzkampf erschweren, ob und in welchem Umfange die Arbeiter unb WMsmig genug besten werben,. ber Wibau^ der Interessen, den Bedingungen der „nationalen Production" Rechnung tragen, ob gar bie (Bef# bestes, ba& bie Goci a iberno! rnty sich der Organisation bemächtigen wird oder diese sich vielmehr als Bolt- mers gegen ¡ene erweisen merbe — aüe3 baß iinb fragen, bie ñámenlo) dem Arbeitgeber schwere Sorge bereiten mögen. Mögen diese selbst de- Glaubens sein: Lohn kämpfe seien immer vom Bösen nnd es im eigenen Interesse der Arbeiter am besten, wenn alles sich sriedllcy nach „Angebot und Nachfrage" regulire, — ein Standpunkt, der freru« mit den „Cartellen" von den Arbeitgebern selbst ausgegeben wird — cü diese Erwägungen und Besüchtungen erschöpfen die Frage nicht. D' entscheidende Frage ist und bleibt: wird der deutsche ArbeiterstaN auf die Versuche, durch Strikes die Löhne und Arbeits-Bedingunge" zu beeinflussen, verzichten? Glaubt man es jetzt noch, nachdem u" vorigen Jahre 100000 deutsche Bergarbeiter, jetzt (nach Zeitmş berichten) 50 000 elsäsische Textilarbeiter so zu sagen über Nacht »» Welt — und nicht am wenigsten ihre eigenen Arbeitgeber! —mit eine, Strike überraschten? „Es ist eben menschlich und natürlich, daß Jeder 203 un versucht, sich einen möglichst günstigen Lebensunter halt zu erwerben. Die Arbeiter lesen auch die Zeitungen und wissen, wie das Verhältniß des Lohnes zu dem Gewinne steht; daß sie wehr oder weniger daran Theil haben wollen, ist erklärlich." Mit diesen Thatsachen, welche Kaiser Wilhelm II. der Deputation der Bergwerks- Gesellschaften entgegenhielt, müssen Arbeitgeber wie Gesetzgeber Rechnen, und da kann nur das Resultat sein: es ist besser, wir haben ks mit Kampf-Organisationen zu thun, als mit unorganisirten fassen, die wohl den Krieg proclamiren, aber nicht — Frieden schließen können. Man schaffe gesetzliche Rechtsformen (Eintragung, Normativ- ; Bestimmungen für „Gewerk- resp. Berufs-Vereine" und „Einigungs- àniter), daß die Arbeiter sich in ruhigen Zeiten organisiren, daß sie che besten und tüchtigsten ihres Standes mit ihrem Vertrauen aus zeichnen und an die Spitze stellen können; man gebe ihnen die Möglich keit einer regelrechten Verwaltung, Organe, um mit Umsicht und Be sonnenheit über die Möglichkeit und Aussichten einer Lohn erhöh ung äu berathen, mit den Arbeitgebern resp. deren Vertretung in Unter handlung zu treten, und erst dann, wenn die Mittel des Friedens er schöpftsind, die Kündigungsfrist eingehalten ist, in den Krieg einzutreten, îinen Krieg, der aber auch wieder in jedem Stadium einen Waffenstillstand Und Friedensschluß ermöglicht. Der Krieg (Strike) ist immer ein Uebel, "" kann nie Selbstzweck sein; derselbe verwildert die Sitten, nährt die Leidenschaften, bringt zweifelhafte Elemente oben, legt beiden Parteien ö^oße Opfer auf und hinterläßt nur zu leicht bei dem Sieger Uebermuth, hei dem Besiegten Verbitterung und Rachlust — bei beiden Enttäuschung. Tas ist aber ein Gewinn des Strikes, daß beide den Frieden schätzen iernen, ein Gewinn, der aber wiederum nur dann fruchtbar wird, wenn "ie Kämpfenden organisirt sind. Gewerk-Vereine sind einseitige Klassen- und Kampf-Organisationen, sìud der Ausdruck der zum Bewußtsein gekommenen Gegensätze der In- dessen, — sind nur relativ berechtigt. Gewerk-Vereine können nicht Oben geschaffen werden. Die Aufgabe der Gesetzgebung ^Un deshalb auch nur sein, denselben Luft und Licht zur Entwickelung ^ geben, gesetzliche Formen zu schaffen, in denen sie sich ausgestalten friedlich entwickeln können. Was unsere deutschen Gewerkvereine anbelangt, so stellten sich dieselben in Ņr bisherigen Gestaltung als künstliche Partei-Schöpfungen fortschriti nche r oder socialdemokratischer Richtung dar'). Erst die zahlreichen /bikes der letzten Jahre haben die Bewegung in lebhaftern Fluß gebracht. ') Die Zahl der Mitglieder der deutschen Gewerk- und Fachvereine ist schwer anzu- ^l'en. Die Hirsch-Dunker'schen Gewerkvercine mögen ca. 50,000 Mitglieder zählen, während 204 Immerhin stehen wir erst in den Anfängen einer gewerkschaftlichen Or ganisation, aber die Erfahrungen speciell des großen Ber garbeiter st rite-, sowie mehrere gleichzeitig erschienene Aufsätze von Dr. G- von Schuly, G aeverni tz über „V erm eidun g und Beilegung von A rbeitsstreitig^ leiten in England" in Sch woll er's „Jahrbuch für Gesetzgebung, Berwa tung und Volkswirthschaft" (Leipzig, Dunker & Humblot. 1889) veranlaßte eingehende Eröterungen in Presse unb Corporationen, o b und wieweit G e wer vereine einen Schutz der nationalen Industrie gegen die materiel rN, sittlichen und socialen Schäden, welche jeder Strike mit sich bringt, brete möchten. Von mehrern wirthschaftlichen und industriellen Verbänden (beni » el tralvcrband deutscher Industrieller", dem „Verein zur Wahrung der wirthse)v lichen Interessen von Handel und Gewerbe" in Berlin, dem „Verein für )er bauliche Interessen" u. a.) wurde eine Commission (Dr. Bcumer-Dķ' - bets Dr. %nccf.%eríin iinb 9)iöiicr=mracfmebc) &ur Un (i; snibnng ber ütrbeiterbäitnissc bereu bann a# uerösfcntl# 10111601 (%cr(ln, mtsd)cr & Äoestci, 1890). ^'1 %ericbte bestätigen, ba% in englanb je# imo# oon Seiten ber ^rbcltgeOl mie ber Arbeiter nnb beS ^anbcIg^ini^^erin^ë anerfannt loirb: bay ®egensa^^e ;n frisem »^ntgutage %rbeit§^^reitlgfeiten scine 900' stände und Empörungen mehr herbeiführen. Die Gewerkvereinler 1 \ gessere Bürger geworden; die Vereinsthätigkeit findet jetzt öffentlich, un mehr im Sunfcln statt; ebenjo ist bie össentli(i)c Wcinnng für bie GewO' oereine günstiger gooorben." 3n ber Thatsache, „baß bnrü) oercintcŞ ^ai^ Resultate erzielt werden können, bie zu erreichen Einer allein machtlos ist," ba§ ^anbcígntint^^erinm „bie Bereinigung für baS Bestehn ber Geiocrfoerey ' Es wirb weiter ausgeführt, das sich Vereinigungen von Fabrikanten und so oon Wettern sc^t gïei4bercc[)tigt gegenübersteben. ^ h^bUW eriebignng ber Streitgnnftc mirb se^t errei^t, loäbrcnb früher bie u iebignng" bn# gemalt herbeigeführt lourbe. Strifes finb natnrlici) noch " ^ HÄÄtÄ fÄ ^ bie %rage anbelangt: ob ®eiocrfocreine münf(ï)eitgmcrth stub ^ n#, so fomint bie Commission selbst )ii einem anbern Resultat, mie Dr. non Sd)nl3e = ®aeocrnih. S)o§ W n# bloß in ber Berļchiebu ) bie (meistens unter fociaibcmofratifcher Wruno Mmben)^#"^ ^ finb. einen Maß# Reben in etwa bie pablen ber ilustraRgeber 3un% ®eraer 32842, saurer 16000, Tabakarbciter 16 000, Buchdrucker lo000, Schneider „ (Arbeiterinnen 14100), Schuhmacher 13 468, Buchbinder 7 500, Ģàrbeûer Zimmerer 6000,mgenbauer 4500. 1889 a#t man (nmb Sacher, Dent#gy ^ Hatt, 26. Sept.) 41 Verbände von Fachvereinen mit 121647 ^itgítebern; aujjeru t< , über 1000 örtliche Fachvereine mit mehr als 100 000 Mitgliedern, („ emeu 1890, S. 16.) 205 des Standpunktes, sondern unseres Erachtens ebenso sehr in der Unrichtigkeit der Beurtheilung der Arbeiterbewegung und — der Fragestellung; sonst würde sie auch vom Standpunkte des Arbeitgebers aus zu einer solch absolut ab weichend eil Stellung nicht gekommen sein. Dr. von Schulze-Gaevernitz erblickt (mit Schönberg) in den Ge werkvereinen „die erste absolute Voraussetzung für die Re alisi run g der berechtigten Ansprüche der Arbeiterklasse", wie auch für den socialen Frieden. Den Gewerkvereinen schreibt er das Verdienst zu: die englische Chartistenbewegung, welche ähnliche Ziele wie unsere Socialde mokratie verfolgte, in friedliche Bahnen gelenkt zu haben, wie anderseits »die dortige Entwickelung beweise", das; der Uebergang zum Industrie system »zwar mit großen Schwierigkeiten und Krisen verbunden ist, daß es aber, wenn es einmal die Kinderjahre hinter sich hat, durchaus nicht zu der physischen und intellectnellen Entartung des Volkes führt, wie Viele bei uns zu fürchten scheinen." Auch „England besaß," so führt Dr. von Schulze-Gaevernitz in der Einleitung aus, „seine socialrevolutionäre Partei in der ersten Hälfte des Jahrhunderts; dieselbe war stärker und gefährlicher als ihre continentalen Nachfolgerinnen. England befindet sich heute in einem Zustande des socialen Friedens. Nicht als ob es dort keine Verbrecher und Fanatiker gäbe, keine arbeitslosen und arbeitsscheuen Massen, die nur die Hand des Strafrichters oder vielmehr die hinter ihm stehende Militärgewalt davon zurückhielte, sich auf die bestehende Gesellschaft loszustürzen. Der Unterschied ist vielmehr folgender: in England gibt es nicht eine breite Berufsklasse der Bevölkerung, Tausende arbeitender Familienväter, die, an dem heutigen Gesellschaftsznstand berzweife l nd, allein vom gewaltsamen Umsturz Rettung erwarten. Hierin steht England heute allein unter den europäischen Nationen da. Gerade der beste Und intelligenteste Arbeiter ist in E n g l a n d völlig gesetzlich gesinnt und im Fall eines revolutionären Ausbruches in der Hauptstadt würde er nicht nur sich nicht betheiligen, sondern geradezu die Stütze des Gesetzes und der Ordnung sein." Der Verfasser unterscheidet, im Wesentlichen in Uebereinstimmung mit L. Brentano, brei Perioden. Die erste nennt er die vornehmlich durch die Chartisten vertretene social revolutionäre, die Periode, in der die Gesellschaft in „zwei Nationen" zerfiel, die durch Haß und Feindschaft getrennt waren, in welcher der Arbeitgeber dein Arbeiter nur als Käufer der Arbeit zu billigstem Preise gegenübertrat, und im Arbeiter die berzweiflungsvolle Ansicht von der durch die bestehende Gesellschaftsordnung bedingten Anturnotl,Wendigkeit seines Elends gleichsam als ein Dogma obwaltete. Die zweite Periode wird durch die Bildung der Gewerkvereine eingeleitet und gekennzeichnet. Sie verfolgten bei ihrer Entstehung in erster Linie den Zweck, Ausstände (Strikes) zu organisiren, um durch Zurückhaltung des Angebots ihrer Waare — der Arbeit — auf Erhöhung des Marktpreises derselben einzuwirken. Hierdurch ward bereits tut Princip der Abfall von rein revolutionären Anschauungen ein geleitet, indent ein Arbeiter, der auf Mittel sinnt, bessere Arbeitsbedingungen zu erzwingen, sehr bald merkt, „daß die Znkunftsträumc des Revolutionärs seinen Kochtopf nicht füllen". Dieser theoretische Abfall von der Revolution, in welchem die bis in die Gegenwart fort dauernde Gegnerschaft der englischen Socialdemokratie und der Gewerkvereine begründet liegt, führte indeß in dieser zweiten Periode noch zu keiner Annäherung zwischen Arbeitern und Arbeitgebern; es entbrannte umgekehrt ein Jahrzehnte hindurch andauernder Dl achtstreit, der die geselligen und wirthschaftlichen Zustände bis in ihre Grundfesten 206 erschütterte. Noch betrachten sich die Arbeitgeber als die „Herren", und die Weigerung der Arbeiter, zu arbeiten, als Anflehnu n g. Jene Gewerkvereine wurden daher bei ihrer Entstehung als hoch verra the risch und gesellschaftsfeindlich gebrandmarkt. Besonders bezeichnend aber für die Stellung, welche damals die Arbeitgeber ein nahmen, war ihre Weigerung, über die von den Arbeitern gestellten Be dingungen überhaupt mit ihnen zu verhandeln. Wie könnten sie verhan deln, wo zu befehlen sie das Recht zu haben glauben? Der Kampf zwischen beiden Klassen ward also in dieser Periode scheinbar noch erbitterter als bisher. Der Organisation, welche sich die Arbeiter gegeben hatten, begannen die Arbeit geber eine gleiche Organisation entgegenzusehen; sie versuchten die Ausstünde mit Ausschließungen der daran betheiligten Arbeiter zu bekämpfen- Jndem die Arbeiter sich nicht mehr machtlos zur Wehr setzten, wurden die Kämpfe länget und ihr Ausgang zweifelhafter. Tausende und Abertausende von Familien geriethen durch sie in's Elend; oft war eine schmähliche Niederlage der Arbeiter ihr Ende wie bei deM großen Ausstande der vereinigten Engineers 1852. Anderseits aber waren auch Erfolge nicht selten; sie wurden um so häufiger, je mehr die Arbeiter die Verhältnisse ihres Gewerbes übersehen lernten, den Weltmarkt zu studiren anfingen und darum Zeit ihres Vorgehens richtiger als bisher wählten. Einen Unterschied aber hatten Ì C Ņ C Kämpfe gegenüber den frühern. Während in den zwanziger bis vierziger Jahren ^ Arbeiter socialen Wahngebilden in aussichtslosen Ausstandsversuchen nachjagten, waren ^ nun greifbare Zwecke, nämlich höherer Lohn, andere Arbeitsbedingungen, kürzere Arbeitsstunden, für die sie ihre Existenz einsetzten, die sie bald erreichten, bald niäst erreichten. Eine eigenthümliche Erscheinung war es sodann, daß der gewaltsame Geist' der früher zu den schlimmsten Ausschreitungen geführt hatte, auszusterben begann, ins besondere seitdem die letzten gesetzlichen Schranken fielen, Reste von jenen Suppressivgeietze», mit denen man die Vereine früher zu unterorücken versucht hatte. Seit dieser Zeit stie Ñ mit ihrer Macht und Ausbreitung (die Gewerkvereine umfassen zur 3^ gegen 3 1 /2 Millionen Arbeiter) auch die Einsicht über die zweckmäßigste Ber- Wendung ihrer Kräfte, während auf der andern Seite die einsichtsvollern Arbeit geber immer mehr zur Ueberzeugung gelangten, daß man es hier nicht mit Bewegungen zu thun habe, die zurückzudrängen möglich sei. Nachdem beide Theile somit in langem Kampf ihre Kräfte gemessen, entwickelten sich allmälig süd lichere, auf der Anerkennung beiderseitiger Rechte beruhende Anschauungen, welche in ^ dritte Periode hinüberführten. Diese dritte Periode umfaßt den Uebergang vom Krieg zum Frieden- „Die Entwickelung," sagt von Schulze-Gaevernitz, „geht nunmehr dahin, beide Theite zur Einsicht zu bringen, daß ihr Gegensatz nicht auf persönlichem Uebelwollcn be ruht, sondern vielmehr ein rein wirthschaftlicher ist, ein Kampf, wie er sich allent halben zwischen Käufern und Verkäufern abspielt und als solcher nicht durch das Gefillst' sondern lediglich durch Ve rst and es r ü cks ich t en beherrscht ist. Voran in dieser Beziehnnñ gingen die Arbeitgeber, in deren Reihen Verstand und kühles Urtheil häufiger als ber den Arbeitern zu finden waren. Nachdem die erste gewaltthätige Generation von Arbeit gebern abgestorben war, wurden ihre Söhne von jener Bewegung ergriffen, welche Laufe des Jahrhunderts die besitzenden und gebildeten Klassen Englands zum Bewußtsein ihrer Pflichten gegen die untern erweckte. Zunächst versuchten sie mit Wohlfahrts einrichtungen zu Gunsten der Arbeiter das alte feudale Abhängigkeits und Vertrauens-Verhältniß wiederherzustellen; überall aber bracht solche Versuche zusammen. Wie ist es auch möglich, daß das Verhältniß zwilşş Zweien, deren wirthschaftlichc Interessen enigegengesetzt sind, durch »Wohlwollen« geleite werde f Wie wäre es etwa, wenn der Spinner seinen americanischen Baumwollen-Liest- 207 tunten gegenüber das »Wohlwollen« zn Rathe zöge, anstatt nüchterner Berechnungen? Kann er es dem Lieferanten eines andern nothwendigen Productionsmittels, der Arbeit, gegenüber anders thun? ') Im Laufe der Entwickelung kam vielmehr der Arbeitgeber zur ') Dr. von Schulze-Gaevernitz stellt sich mit diesen Ausführungen consequent auf den Standpunkt des Manches«erthnms — „unbeschadet der weitern und Hähern Pflichten" des Arbeitgebers „gegenüber der Gesellschaft". Wir wissen nicht, wie Herr Dr. ļ’on Schulz e-G never nit; das Verhältniß des ersten und zweiten Salzes sich denkt. Es herrscht vielfach die Anschauung, als ob „Wohlwollen" und „Wohlfahrts- b e st r e b u n g c n" immer oder auch nur in der Regel au f Ko st e n d e r „F r e ih eit" und „Gerechtigkeit" gingen — ein Standpunkt, den wir doch nachdrücklichst zurück weisen möchten. Wir Plaidiren seit Jahren für „Wohlfahrts-Einrichtungen" und „Fürsorge" für die Arbeiter, aber wahrlich nicht in dem Sinne, um die Arbeiter zu binden, ihnen die volle Verwerthung ihrer Arbeitskraft zu verschränken, Al mosen und „Wohlthat" anstatt des „Rechtes" zu bieten. Wir kennen auch eine große ña bl von Arbeitgebern, die an einen „Dank" in bent Sinne, daß nun der Arbeiter auch nur einen Groschen weniger Lohn verdienen solle resp. beanspruchen dürfe, als den Verhältnissen des „Arbeitsmarktes" entspricht, nie gedacht haben, die viel mehr ihre erste und wichtigste Aufgabe darin erblicken, den Arbeitern einen aus reichenden, stetigen Lohn zu sichern, — nicht bloß den gerechten Antheil in auf- steigenden Wirthschaftsperioden ehrlich zu gewähren, sondern denselben auch über die schlechten Zeiten nach Möglichkeit hinwegzuhelfen. Arbeitgeber und Arbeiter stehen sich nicht (bloß) gegenüber wie Käufer und Verkäufer; der Arbeitgeber schuldet den Arbeitern mehr als den „marktgängigen Preis" und umgekehrt. Persönliche, menschliche Beziehungen lolle» beide verbinden — so entspricht es dem natürlichen Gefühl, so ist es christliche Pflicht. „Gerechtigkeit" und „Liebe" schließen sich nicht aus. Wohlwollen und Treue smd Tugenden, die man nicht aus der Gesellschaft verbannen sollte. Man soll nicht in der Bekämpfung des einseitig patriarchalischen Standpunktes nun in allen Wohlfahrts Einrichtungen bewußte oder unbewußte Attentate auf die Freiheit und selbständige Be wegung der Arbeiter wittern, die besten Absichten mißdeuten, und dem Arbeitgeber jedes wahre ideale Streben verleiden — um so weniger, als wir die englischen Arbeiter-Orga nisationen noch nicht haben. Wir meinen, die ehrliche Anerkennung der vollen Gleichberechtigung der Arbeiter bei Schließung des Arbeitsvertrages und das Gefühl der Pflicht und der Ver antwortung des durch Intelligenz, gesellschaftliche Stellung und Einfluß höher stehenden Arbeitgebers schließt sich nicht nus.^ In der Verbindung des „patriarchalisch"-deutschen und des „demokratisch"-englischen Standpunktes liegt die Lösung. . Was speciell die Lohnfrage anbelangt, so „wird derjenige Arbeitgeber, welcher seine Bestrebungen: die Arbeiter zur Sparsamkeit zu erziehen, denselben eine aus reichende Wohnung zu verschaffen, sieŞvor Roth, vor Inanspruchnahme der Armen pflege zu bewahren :c., mit Erfolg gekrönt sieht, um so freudiger die Hand bieten, durch gute Löhne die Lebenshaltung der Arbeiter auch noch weiter zu heben. Bethätigung des Wohlwollens auf dem einen Gebiete weckt und fördert die Freude am Schaffen auch ans andern Gebieten. Wer für Wohlfahrts-Anstalten nichts übrig hat, wird jedenfalls auch nicht mehr an Löhnen zahlen, als er durch die Concurrenz zu zahlen gezwungen ist, wer dagegen seine persönliche Theilnahme den Arbeitern und ihren Familien zuwendet, wer Gelegenheit nimmt, Einblick in deren Verhältnisse zu Nehmen, wird auch alles aufbieten, den Arbeitern durch gute Löhne die Sorgen zu er leichtern, denselben auch ihren Antheil an den Freuden des Lebens zu sichern. „Im Uebrigen bedarf es wohl kaum der weitern Ausführung, daß wir (mit Herrn Oechelhäuser, in der allmäligen. nachhaltigen Steigerung des Lohn niveau's das — oder wenigstens ein — Hanptmoment in der Lösung der socialen Frage erblicken. »Das Streben nach einer solchen allmäligen Erhöhung der Löhne ist also von Seiten der Arbeiter ein vollständig berechtigtes, so weit es die dem Arbeit geber duich die Eoncurrenz gezogenen Grenzen achtet, und es ist unabweisbare Pflicht des Arbeitgebers, demselben so weit zu entsprechen, wie es die Rücksicht auf Gegenwart und Zukunft seines Unternehmens nur gestaltet. Dem denkenden 208 Einsicht, daß er als Arbeitgeber nur Eines für seinen Arbeiter thun könne, unbe schadet seiner weitern und Hähern Pflichten als Mensch, als Bürger und als Christ gegenüber der Gesellschaft. Dieses Eine. scheinbar so leicht und doch für den, der anders zudenken gewohnt ist, so schwer, zugleich für denAr- beiter d a S Aller wichtig st e, besteht darin, ihn rückhaltslos als gleich' berechtigte Macht anzuerkennen und das Verhältniß zwischen sich und ihm als ein rein wirthschaftliches aufzufassen, in dem beide Theile in gleicher Weise loyal handeln, wenn sie mit allen gesetzlichen Mitteln ihren eigenen Vortheil verfolgen. Ein Arbeitgeber, welcher auf diesem Standpunkte steht, wird die Verbindungen der Arbeiter anerkennen und ihre Lohnforderungen und Ausstände nicht anders behandeln, als er Preissteige rungen des Baumwollenlieferanten entgegentreten würde. Ebenso wie er mit diesem correspondirt, wird er mit dem Arbeitsverkäufer verhandeln, und höfliche Formen werden seinen Verkehr mit diesem wie mit jenem beherrschen. Anderseits aber griff nun auch unter den Gewerkvereinen die Einsicht Platz, daß es nicht Blutsaugerei und feindlicher Wille, sondern vielmehr wirthschaftliche Nothwendigkeit sei, welche die Arbeitgeber zu ihren Gegnern mache. Gewaltthätigkeiten und Gesetzes' überschreitungen — Zeichen dafür, daß der Arbeiter noch nicht reif ist fbr die Stellung wirthschaftlicher Gleichberechtigung — wurden seltener, wenn auch hin und wieder noch in ihnen der rcvolutionaire Geist der ersten Periode zum Ausbruch kam. Aber gerade diejenigen Gewerkvereine, welche früher die gewaltthätigsten waren, sind heute zu- sammengebrochen, so z. B. der Sheffielder. Die Führer der fortgeschrittenern Gewerkver- einc dagegen fingen an, statt Gewaltreden zu halten, Handelsstatistik zu treiben. Denn Kenntniß der Weltlage ihres Gewerbes erwies sich als ein weit besseres Mittel im wirthschaftlichen Kampfe, als jene Ausschreitungen, durch welche sie in den Augen der Unparteiischen sich nur in das Unrecht setzen konnten." Der Verfasser geht nun, nach dieser allgemeinen Schilderung der socialen Entwickelung in England, in ausführlichster und gründlichster Weise sich überall auf Thatsachen stützend, in die Spe eia l ge schichte der Arbeiterbewegungen der drei hauptsächlichsten und für die gesammte englische Arbeitswelt maßgebenden Industriem ein, nämlich der Textil-, Kohlen- und Eisen-Industrie, indem er die Entwickelungsgeschichte der socialen Be' wegungen und Kämpfe in jeder dieser drei großen Industriem, die Organisation der Arbeiter und Arbeitgeber-Verbände, die Aufgaben derselben, die Methodik ihrer Lösungen und schließlich die thatsächlichen Erfolge für Herstellung friedlicherer Zustände und für bessere Gestaltung der materiellen und socialen Lage des Arbeiterstandes und für Sicherung der Grundlagen der industriellen Thätigkeit schildert. Die friedlichen Vereinbarungen über Lohnhöhe und Arbeitgeber wird auch nicht entgehen, daß durchschnittlich in den Ländern des höchste" A rb c i t s l o h n e s die U n t e rn e h m unge n aller Art sich am besten, in Ländern des niedrigsten Arbeitslohnes am schlechtesten rent iren« („Sociale Aufgaben" S. 23) ; sowie day diejenigen Unternehmungen auch desselben Landes am besten prosperirm, welche die besten Löhne zahlen. Das E in ko nun en bedingt das physische und sittliche ~ e be it — das Familienleben der Arbeiter — in s o entscheidender Weise, day der Lohn in der That die Tüchtigkeit der Arbeiter wie auch ihre Zufrieden' heit wesentlich beeinflußt, wie diese auch wieder auf die Gesammt-Leistung der Fabrik einwirkt. Ler Arbeiter wird intensiver, sorgfältiger arbeiten, es wird seltener ein Arbeits' Wechsel eintreten, so basì Jeder an seine Maschine, seine Mitarbeiter gewöhnt ist rc. şşo ist es eme allgemeine Erfahrung, wie Herr General-Director H i l t - A a ch e n 'N seiner Rede auf der 34. General-Versammlung der Katholiken Deutschlands in Trier (1887 ) ausführte : »n i ch t d e r j e n i g e F a b r i c a n t kommt a m w c i t e st e n , der die ani schlechtesten bezahlten Arbeiter beschäftigt, sondern gerade um' gekehrt.« ^as ist unser Standpunkt, wie wir ihn stets vertreten haben. (S. „Arbeiter' wohl" 1888 S. 89.) 209 Arbeitsbedingungen sind hiernach Regel geworden; in vielen der wichtigsten Indu strie bezirke fanden seit Jahrzehnten keine Arbeitseinstellungen oder Unruhen mehr statt, und wenn z. SB. 1889 die Londoner Dockarbeiter strikten, !° befanden dieselben sich auch außerhalb des Rahmens der Gewerkvereine, besaßen also lme Organisationen noch nicht, die in den großen Jndustrieen den Ausbruch solcher Explo- şionen verhütet oder doch zur Seltenheit gemacht haben. Aus den statistischen Mittheilungen, Tabellen und Diagrammen der Schrift ergibt sich auch, daß es sich bei diesen Organisa- wnen nicht etwa planmäßig um fortwährende? Hinaufschrauben der Löhne gehandelt hat, andern daß in eben so vielen Fällen beim Eintritt sinkender Conjuncturen fried- lche Vereinbarungen über Lohnherabsetzungen stattfanden und der Eintritt industrieller Krisen gerade hierdurch verhütet worden ist. Die jetzige Tendenz der gewerk- bereinlichen Bewegung wird überhaupt am besten dahin gekennzeichnet, daß sie die Lohn- iahen mit dem jeweiligen Geschäftsgang der Jndustrieen und namentlich auch dem Stand der internationalen Eoncurrenz in Einklang zu setzen, also gleich mäßig den Interessen der Arbeiter uno Arbeitgeber zu dienen suchen. Die Einigungs- Formen haben sich hierbei allmälig immer mehr, nach den speciellen Verhältnissen der "uzelnen Jndustriebezirke, zu feststehenden Regeln ausgebildet. Ueberciustimmend wird auch bon allen Seiten constatirt, in welch' friedlichem und versöhnlichem, auf beiderseitige Ach ing und Anerkennung gegründetem Geiste die Verhandlungen zwischen Arbeitern und Arbeitgebern sich gegenwärtig vollziehen; die parlamentarischen Formen haben sich hierbei but größter Leichtigkeit eingebürgert, und werden von den Arbeitern mit überraschendem Tact gehandhabt. (Vergl. Oechelhäuser, Sociale Tagesfragen. Berlin 1889, S. 128 ff.) Was die Organisation der englischen Gewerkvereine betrifft, so ist die selbe, soweit die Vereinigung nur eine locale ist, ziemlich einfach. Das Statut >v>rd besonders mit Rücksicht auf das specielle Gewerbe oder dessen Branchen ^gefaßt, unter Anpassung an die Verhältnisse des Ortes, in welchem die Ver engung besteht. Die Zahl dieser reinen Localvereine ist sehr groß. In den großen centralisirten Organisationen ist dagegen das System er Vereinigung sehr ausgedehnt. Die „Amalgamated. Society of Carpenters ^ n d Joiners“, die „Amalgamated Society of Engineers“, die „Steam Engine jokers Society“, beispielsweise, erstrecken ihre Thätigkeit auch über das Ver. Königreich hinaus. — Die erstgenannte Society umfaßte am Schluß des Jahres '^6 im Ganzen 440 Vereine, welche wie folgt vertheilt waren: England o38, Schottland 15, Irland 70, die Ver. Staaten von America 25, Canada 6, ceu-Seeland 10, Australien 22, Südafrika 4, mit zusammen 25 781 Mitgliedern, "ähnliche Zahlen liegen für die zweitgenannte Gesellschaft vor bei 432 Vereinen Und einer Mitgliederzahl von 5168 Köpfen. Von Trade Unions, welche localer 1 >1 sind oder sich wenigstens auf Großbritannien beschränken, sind vor allem zu Uannen die Unions Associations of Durham, Yorkshire, Northumberland, Lancashire, Derbyshire, die Amalgamated Cotton Spinners und die Cotton eavers of Lancashire, die United Society of Boilermakers and Ship Buil- ļ ers ) die North Wales Quarrymen, die Lacemakers of Nottingham und die “nidon Society of Compositors. Die zuletzt genannte Union mit 6435 Mit- Medern ist die größte und bestorganisirte von denen, welche sich auf eine Stadt schränken. Kleinere Vereinigungen gibt es in Menge. Die Organisation beginnt mit der Zusammenfassung der einzelnen Mitglieder lu locale Zweigvereine; aus letzten: werden Districtsverbände gebildet; alíe Vereine zusammen sind einer Centralbehörde oder einem Exe cuti v- Comitê unterworfen. Die Beitrüge der Mitglieder werden an den Zweigverein abgeführt; dieser leistet auch die Vergütungen, aus welche die Mitglieder Anspruch haben. Jeder Zweigverein hat zu den Kosten des Verbandes und der Cen tralverwaltung beizutragen. Letztere werden jedes Jahr auf den Durchschnitts werth pro Mitglied erhoben. Denjenigen Zweigvereinen, welche in ihrem Besitz weniger als bcu Durchschnittswerth per Kopf haben, wird die Differenz von den Vereinen, welche mehr haben, vergütet. Zweigvereine, welche in Folge von Strei' tigkeiten, schlechtem Geschäftsgang oder andern Ursachen ihre Gelber vor der Ausgleichsperiode verbrauchen, werden von Vereinen, die über mehr Mittel ver fügen, unterstützt. Man kann deshalb sagen, daß der ganze Fonds einer solchen Organisation jederzeit von irgend einer Stelle für die von den Statuten be stimmten Zwecke zur Verfügung steht. Innerhalb gewisser, vom Statut festgesetztes Grenzen hat jeder Zweigvereiu das Recht der Selbstverwaltung; wenn er jedoch das Statut verletzt, kann das Executiv-Comite einschreiten und dafür Sorge tragen, ¡ daß die Gesetze der Gesellschaft streng innegehalten werden. Um den Zweig" vereinen, Beamten und Mitgliedern die Übertretung der Statuten zu er schweren, hat jedes Mitglied das Recht, beim Executiv-Comite Beschwerde zu erheben. Jeder Zweigverein hat ferner außer den nöthigen Beamten eine Commis sion, welche in Angelegenheiten, die ausschließlich den Zweigverein und desse" Mitglieder betreffen, die Enischeidung zu treffen hat. Die Thätigkeit der Ce»"" mission unterliegt jedoch der Genehmigung des Zweigvereins. Es ist die Pflicht jedes Zw eigvereins- Secreta irs, am ersten eim^ jeden Monats dem Execuiivcomitê eine genaue Aufstellung über die Anzatz der Mitglieder, welche keine Arbeit haben, krank oder invalide sind, ein zusenden, und zwar nach dem Stande am Ende eines jeden Monats. Auf diese Weise erhält die Gesellschaft von jedem Zweigverein ein Material, welches üben die Schwankungen des Geschäfts in allen Theilen des Gebietes, über welches şiw die Gesellschaft erstreckt, Auskunft gibt. Am Ende eines jeden Quartals un — im Detail — am Ende eines jeden Jahres hat der Zweigvereins-Secretau an das Executiv-Comite zur Veröffentlichung eine Zusammenstellung der Einnahme" und Ausgaben 511 liefern, welche genau festzustellen ist. Die Abrechnungen dev Gesellschaft werden veröffentlicht und den Zweigvereinen zur Kenntuißnahme ò 11 ' gesandt. Die ausführlichen Berichte mancher Gesellschaften umfassen Bände """ ¡ beträchtlichem Umfang. Im Allgemeinen wird von den Mitgliedern ein Beitrag von 1 sh- Woche erhoben '), der aber je nach Bedürfniß erhöht wird. Es kam sogar vor, daß von einigen Gesellschaften 2 sh. 6 d. per Woche auf längere Zeit erhobt wurden. Für außerordentliche Bedürfnisse werden noch besondere Beiträge gelegt. Vergütungen an Arbeitslose werden im Allgemeinen nur von Vereine" geleistet, die sich ausschließlich auf das Inland erstrecken; aber Vergütung^" j ’) Für reine Trade Union-Zwecke weniger, z. B. bei der Union der Durham^ Kohlenbergleute 3 d. per Woche. 211 dieser Art bilden den Hauptpunkt bei den Ausgaben. Die Engineers Society Qif)t an Arbeitslose Unterstützungen (donation benefit) in folgender Höhe: 10 sh. Per Woche für 14 Wochen, 7 sh. per Woche für 30 Wochen, 6 sh. per Woche für 60 Wochen. Zahlreiche Schutzmaßregeln sind getroffen, um zu verhüten, baß ein Mißbrauch mit diesen Vergütungen getrieben werde. Auch müssen die Mitglieder, denen eine solche Vergütung zu Theil wird, bereit sein, irgend eine Arbeitsstelle, die ihnen nachgewiesen wird, sofort anzunehmen. Eisen bahnfahrt zur neuen Arbeitsstelle wird vergütet. Jedes dieser Mitglieder muß fust jeden Tag seinen Namen in ei» Buch eintragen und dem Secretair berichten. Am Ende eines jeden Monats hat der Zweigvereins-Secretair eine Aufstellung über die Zahl derer, welche das „donation benefit“ sowie Vergütungen anderer Art erhalten, auszufertigen. Diese Berichte, welche veröffentlicht werden, geben Zur Information für die Arbeitslosen Auskunft über die Lage des Geschäfts. Die Vergütung für Arbeitslose, welche den Gemeinden in vielen Fällen die Armenunterstützung erspart, führt zugleich zur Organisation eines Arbe its - A a ch w e i s e - B u r e a n ' s. Der hohen Kosten wegen, welche das „donation benefit“ verursacht, hat jeder beschäftigte Arbeiter das dringendste Interesse, seinem be schäftigungslosen Kameraden Arbeit zu verschaffen. Ist die Arbeitslosigkeit durch Strike oder sonstige Streitigkeiten entstanden, so wird außerdem noch ans dem Streitfonds (dispute fund) weitere Vergütung gewährt. Diejenigen Gewerkvereine, welche Krankenunterstützung zahlen, beziffern die selbe auf 5 bis 10 sh. pro Woche. Bei hohem Alter (Invalidität) wird gleichfalls eine Vergütung (superan nuation benefit) gewährt, die sehr verschieden an Höhe ist. Sie schwankt zwischen 7 und 10 sh. per Woche. Jemand, der über 55 Jahre alt ist und 25 Jahre dem Verein angehört, erhält beispielsweise bei der Amalgamated Society of Engineers 7 sh. per Woche. Mitglieder, die von einem schweren Unfall betroffen werden, erhalten im Ģanzen die Summe von 100 Lstrl. und verlieren damit den Anspruch auf die weiften übrigen Entschädigungen. Man nimmt an, daß solche Mitglieder sich wit Hülfe dieses Capitals und durch irgend welche leichte Beschäftigung ihren Weitern Lebensunterhalt verschaffen können. Die bei Beerdigungen zu zahlende Unterstützung schwankt zwischen 10 und 12 Lstrl. Nur wenige Trade Unions zahlen Unterstützungen an Wittwen und Waisen. Wenn die Jnvalidenunterstützung nicht als ein von einem bestimmten Alter an geltendes Recht betrachtet wird, so kann über dieselbe nur das Executivcomite entscheiden. Dasselbe ist bei Geldern aus dem Streitfonds der Fall. Ohne Genehmigung des Executiv-Comite^s darf ein Strike nicht begonnen werden. Die Regelung der Streitfälle zwischen Arbeitgebern Und Arbeitnehmern ist bei den verschiedenen Trade Unions eine sehr verschiedene. Äw Allgemeinen bemerkt darüber der ministerielle Report: „Handelt es sich um geschäftliche Streitfälle: Lohnfrage, Ueberstunden und dergleichen, so liegt bei einer kleinen Vereinigung die Entscheidung in den Hün- deil der Mitglieder, wenn dieselben sie nicht in die Hände des Execntiv-Comit^s ļegen. Größere Vereinigungen setzen ein aus Delegirten bestehendes, mit großen Vollmachten ausgestattetes District-Comité ein. Der Geschäftsgang ist dann fol gender : Liegt z. B. seitens einer Fabricantenvereinigung eine Lohnreduction vor, so tritt das District-Comité zusammen und entscheidet über die Art des Vorgehens. Das Resultat der Verhandlungen wird dann dem Executiv-Comite mitgetheilt, welches seine Zustimmung zu den Beschlüssen ertheilt oder ein anderes Verfahren vorschlägt. Wenn aus den in Uebereinstimmung mit dem Executiv-Comite gc faßten Beschlüssen ein Strike oder lock-out entsteht, so erhalten die Mitglieder die für solche Fälle bestimmten Extravergütungen." Bezüglich der Mitgliedschaft in den Trade Unions bemerkt der Bericht des Handelsministeriums, daß es falsch wäre, zu sagen, die »reisten Arbeiter des Ver. Königreichs gehörten den Gewerkvereinen an; aber ihre Mitglieder bilden die Blüthe der Arbeiter in einem Gewerbe. (Erst in neuester Zeit hat sich die Organisation auch auf die „uns- killedmen“ ausgedehnt.) Je mehr Arbeiter eines Gewerbes einer Union an gehören, eine desto größere Wirksamkeit kann dieselbe entfalte». So sehr daher die Trade Unions sich bemühen, möglichst viele Mitglieder zu erlangen, eben Ú große Vorsicht müssen sie bei der Wahl derselben zeigen. Da meistens Männer, welche sehr wenig leisten können, außer Arbeit stehen, so muß eine Union, welche Unterstützungen an Arbeitslose bezahlt, nur möglichst leistungsfähige Arbeiter auf nehmen. Ebenso müssen diejenigen Vereinigungen, welche Krankenunterstützuug u. dgl. gewähren, daraus sehen, daß thunlichst nur gesunde Personen als Mit- glieder aufgenommen werden. „Daß ein Arbeiter," so fährt der ministerielle Beriş wörtlich fort, „einem Gewerkverein angehört, stellt deshalb von vornherein c | n günstiges Zeugniß für ihn aus, und darin liegt auch die Berechtigung, daß ein Trade-Unionist verpflichtet wird, nicht unter einem von seiner Union bestimmtes Minimallohn zu arbeiten. Es ist dies nichts Unbilliges, denn eine Union nimm nur dann Jemanden als Mitglied ans, wenn derselbe den Durchschnittslohn, b# in dem betreffenden Gelverbe bezw. in dem betreffenden Bezirk bezahlt wird, verdient." Das Lehrlingswesen erfährt durch die Trade Unions eine wesentliche Beschränkung, da seitens der meisten dieser Verbindungen den betreffenden Werken nur eine bestimmte Anzahl von Lehrlingen zu halten erlaubt wird, die eine Lehrzeit von fünf bis sieben Jahren zu bestehen haben. (S. „Berichte" S. H P' Die gewerkvereinliche Organisation umfaßt den größten Theil der englisch^ Arbeiter, nicht als einheitliche Masse, sondern nach Betrieben und Territories gesondert. Die größten Gewerkvereine sind in der Spinnerei und WeberH, der Kühlenindustrie und der Eisenindustrie. Sie haben ihre Stärke in denjenigen Betrieben, welche gelernte Arbeiter erfordern und in welche daher dcw Eindringen von ungelernten Arbeitern, Frauen und Kindern erschwert ist. Der älteste Gewerkverein der Kohl e »industrie ist der von Northumberland, dessen Führer Burts, der „ehrliche Tom" im Parlament, 1871 eine Lohn erhöhung von 10 Procent mit dem Verein der Grubenbesitzer vereinbart hn • Ihm folgt der von Durham, welcher 1872 eine Verkürzung der Arbeitszeit er rang. Diese ersten beiden Verhandlungen zuüschen Arbeitgebern und Arbeitern durch den Grubenbesitzerverein und den Gewerkverein führten zur Bildung der' „vereinigten Comites" („JointCommittes“) je für Durham und Northum berland behufs bindender Entscheidung aller Streitigkeiten einzelner Arbeiter nv 213 ihren Arbeitgebern über die Jnnehaltung der allgemein geregelten Arbeitsbedin gungen, Arbeitszeit und Arbeitslöhne. Die etwa 600 Fälle, welche alljährlich durch jedes der beiden Comitês entschieden werden, beziehen sich überwiegend auf Lohnfestsetzungen und die Dauer der Arbeitszeit. Das Northumberland-Comitö besteht aus sechs Vertretern, welche der Gewerkverein der Bergleute, und sechs, welche der Verein der Grubenbesitzer ernennt, sowie dem alljährlich neu gewählten Vorsitzenden, der stimmberechtigt ist. Seit 1876 übt der Richter Maynell dieses %d sowohl für Northumberland als für Durham. Von jedem an das Comité äu bringenden Antrag sind Arbeitgeber und Arbeiter zehn Tage vorher schriftlich durch die Beamten der Vereine in Kenntniß zu setzen; vier Tage vor jeder Sitzung ist die Geschästsroüe des Comites jcbeni Mitglied zuzustellen. Sind auf der Nolle Fälle der Grubenbesitzer wie der Bergleute, so ist von jeder Seite ein Fall abwechselnd zu entscheiden. Der Vortrag des Falles erfolgt durch die regel mäßig von beiden Seiten ernannten Berichterstatter. Die Entscheidungen auf Lohnerhöhungs- oder Herabsetzungsanträge für irgend einen Theil der Grube wirken für dieselbe Klasse von Arbeitern in der ganzen Grube vom ersten Zahl tage nach der Entscheidung an. Für Ueberzeiten und Lohnherabsetzungen ist ver einbart, daß für die Entscheidung von darauf bezüglichen Streitigkeiten Procent sätze der in Lohns calen und nnderweiten Festsetzungen ausgedrückten Grafschafts durchschnitte maßgebend sind. Die Arbeitszeit beträgt nur 6 hr oder 6 Stunden (ohne Aus- und Einfahrt); gearbeitet wird in doppelter Schicht, doch werden Vormann und Nachmann zusammen als eine Person bezahlt. Arbeitseinstellungen einzelner Arbeiter tritt das Comitê auch bei noch so begründeten Beschwerden entgegen; solche Bergleute erhalten vom Gewerkverein keine Ausstandsgelder. Die allgemeinen Arbeitsbedingungen und Lohnveründerungeu, auf deren Grundlage die Comitês entscheiden, werden seit 1875 durch von dem Verein der Grubenbesitzer und den Gewerkvereinen gewählte Schiedsgerichte einheitlich für die betreffende Grafschaft geregelt. Das Comitê darf daher keine Frage über diese, auch nicht über den Uebergang von Zeitlohn zu Stücklohn behandeln. Die Voraussetzung für die Durchführung der Schiedssprüche der Schiedsgerichte bildet die feste Organisation der Arbeiter und der Arbeitgeber, welche jeden Einzelnen zur Untersuchung zwingt. Die Lohnfestsetzung erfolgt nach einem gewissen Ver hältniß zu den Durchschnitts-Verkanfspreifen der Kohle, welche die Schiedsgerichte durch eingeschworene Rechner aus den Büchern der Grubenbesitzer ermitteln; mit dem Sinken und Steigen der Kohlenpreise fallen und steigen die Löhne aller Grubenarbeiter nach einer für die einzelnen Grubenarbeiter festge setzten Scala. Das Normalverhältniß zwischen Lohn und Preis, der „Standard", steht jedoch nicht unveränderlich fest; es beruht auf Verträgen und Wird gekündigt, wenn Arbeitgeber oder Arbeiter ein ihnen günstigeres Verhältniß durch Schiedsgericht, letztere auch durch Arbeitseinstellung erzwingen zu können glauben. Trotzdem hat das System der Scalen, nach welchem in den beiden Grafschaften 60 000 Arbeiter gelöhnt werden, die Arbeitseinstellungen bis auf die in Durham im Winter 1886/87 vermieden. Die Arbeiter sind stetiger Arbeit und festen Lohnes, die Arbeitgeber ihrer Arbeiter und der Erfüllung ihrer Lie- ferungscontractc sicher. Wie in Northumberland und Durham sind die Kohlen- arbeiter in Cumberland und Süd-Wales organisirt; die Gewerkvereine der Berg leute umfassen im Ganzen 550 000 Mann. Dasselbe Bild wie die Kohlenarbeiter bieten die Arbeiter der Eisen industrie: feste Organisation in Gewerkvereinen, vereinigte Comitês zur Ent scheidung individueller, Schiedsgerichte zur gütlichen Lösung allgemeiner Fragen, und für die Lohnsähe eine gleitende Scala (sliding scale). . Ņm meisten ausgebildet und am straffsten organisirt ist das Trade Union- Ņssen in der Baumwollspinnerei und -Weberei, namentlich im Lanca shire-Bezirk. Hier steht der amalgamated association of operative Cotton- spinneis und der amalgamated association of cotton weavers eine Association Inn Arbeitgeber gegenüber, bei welcher Spinnerei und Weberei nicht getrennt sind, da sie von sehr vielen Werkbesitzern zusammen betrieben werden. Dem joint committee fällt hier — im Gegensatz zu der Praxis der Kohlen- und Eisen industrie-Bereinigungen — die Erledigung der allgemeinen Fragen zu. Streitigkeiten des individuellen Falles werden durch die localen Or ganisationen entschieden. Den ersten Schritt bildet stets der Versuch friedlichen Ausgleichs. Schlägt dieser fehl, so wenden sich die Arbeiter an ihren Secretar, der dann die Angelegenheit dem Werkbesitzer mündlich oder brieflich vorträgt. Ist der Werkbesitzer nicht geneigt, diesem Secretär gegenüber seine Meinung abzugeben bezw. die Sache beizulegen, so gibt er den Schriftsatz des Arbeiter- secretürs an den Secrctair der Arbeitgeber-Association weiter, so daß nunmehr Verein gegen Verein verhandelt. Die Secretüre der beiden Parteien untersuchen den Fall, indem sie in der Fabrik den thatsächlichen Befund feststellen, und fällen dann den Entscheid, der beiden Parteien schriftlich mitgetheilt und in der bei weitem überwiegenden Mehrzahl von Fällen acceptirt wird. Können sich die Secretare nicht einigen, so geht die Angelegenheit an die Ausschüsse der Ver einigungen. Hier wird aber lediglich die Form des Board of Conciliation, also die der gegenseitigen Berathung, nicht aber die Entscheidung eines Arbitrators, also die durch einen schiedsrichterlichen Unparteiischen,beliebt, mit welch letzterer Form die Arbeiter schlechte Erfahrungen gemacht haben wollen, so daß sie dieselbe niemals wieder acceptiren zu wollen erklärten. Ist auch beim Board of Conciliation keine Verständigung möglich, so bleibt nur Strike übrig, zu dem es aber äußerst selten kommt. Die allgemeinen Fragen zu entscheiden, ist Sache des joint committee. Princip bleibt bei den Cotton spinners und cottonweavers Trade Unions, daß die Höhe des Lohnes sich nach dem Unternehmergewinn richtet. Zum Zweck der Ermittelung des letztern wird in den mit handelsstatistischem Material reich ausgerüsteten Bureaux der Unions die Differenz der Preise des fertigen Erzeugnisses und des Rohmaterials, also des Preises der Baumwolle, des Garnes und des Calicos, berechnet. Die Zahl heißt margin, ñür die Baumwolle kommen 5, sür das Garn 11 und für den Calico 23 leitende Klassen in Betracht, woraus sich 2 Reihen von margins, die der spinners und weavers, ergeben. Die Listen endlich setzen den Normalpunkt der Löhne fest- Sache des joint committee ist es, zu bestimmen, wie viel Procent unter oder über dem Normalpunkt die Löhne je nach dem jeweiligen Stande des Geschäfts 215 âu normiren ļiub. Es handelt sich also lediglich um die Bestimmung von so und sa viel Procent Erhöhung oder Erniedrigung, und je nach der ^age des Geschäftes werden 5, 10, 15 bis 20 Procent über oder 5 Procent unter Normallohn bezahlt. Grundprincip der Listen für die Spinner ist jetzt allgemein die Bezahlung des Arbeiters nach der Länge des Fadens, wobei die Zahl der vom Einzelnen zu beaufsichtigenden Spindeln sowie die stärkere oder schwächere Drehung des Fadens modificirend wirkt; Grundprincip der Ļisten für die Weber ist die Feinheit des Fadens, die Dichtigkeit der Fäden sowie Breite und Länge des Gewebes. Dabei wird jede einzelne Maschine von der Trade Union einge schätzt und sorgfältig überwacht, so daß der Arbeiter an derselben mindestens feinen Durchschnittslohn verdienen kann und anderseits auch den Werken eine twiste Min imall ei stun g des Arbeiters durch die Trade Union garan- îirt wird. Entstehen über den Procentsatz, um welchen die Löhne über oder unter dem Ņormallohn je nach der Lage des Marktes festgesetzt werden, Streitigkeiten, so ^'itt das joint committee, in welchem der Secretar der Arbeitgeber den Vorsitz führt, zu einer Sitzung zusammen. Die Geschüstsrolle muß jeder der beiden Parteien 10 Tage vor der Sitzung zugestellt sein. Eine Abstimmung findet uichl statt, sondern lediglich eine Berathung, die den Zweck einer friedlichen Schlichtung der differirenden Meinungen hat. Wird dieser Zweck nicht erreicht, so bleibt nur noch der allgemeine Strike bezw. der lock-ont übrig. Ein Strike wnn aber nicht ohne Weiteres nach dem Scheitern der Verhandlungen des joint committee begonnen werden. Es muß vielmehr erst die Genehmigung des ^p.ec u ti v-A ns s chusses des Gesammtvereins eingeholt werden. Liegt diese vor, so wird in Districtsversaminlungen, die am gleichen Tage und zu gleicher Stunde ìw ganzen District abgehalten n erben, über den Arbeitsausstand abgestimmt, ^allt die Abstimmung für den Strike aus, so wird die Arbeit noch nicht einge füllt, sondern am nächsten Samstag Nachmittag zwischen 3—6 Uhr eine noch malige schriftliche geheime Abstimmung in allen Bezirken des Districts vorge kommen; die Stimmzettel werden in verschlossenen Kästen an die Centralstelle llesandt, dort gezählt und nach Befund wird noch an demselben Abend proclamirt, ob die Arbeit eingestellt werden soll oder nicht. Bis zu diesem Zeitpunkt ist die Arbeit nicht eine Minute unterbrochen worden. (S. „Berichte" S. 30.) Eine Statistik der Strikes, ihrer materiellen Opfer und Folgen für Arbeitgeber wie Arbeiter würde erst die Bedeutung der Schaffung von Örganen zur friedlichen Begleichung derselben klarlegen. Wir sind in Deutschland erst in den Anfängen der Strikebewegung, erst einzelne Ģrnppen (Kohlenarbeiter, Bauarbeiter rc.) sind überhaupt in eine solche eingetreten ; so ist es auch erklärlich, wenn bisher dieselben noch kaum eine sehr ernste und folgenschwere Erscheinung unserer wirthschaft- fichen und gesellschaftlichen Entwickelung gewürdigt und noch weniger statistisch dargestellt sind. 216 3hi England wurden nach einem Bericht des Arbeiter-Correspondenten Burnett pro 1888 509 Ausstände gezählt, jedoch „meist von geringer Dauer". Dieses Jahr wies eine Steigerung der gewerblichen Entwickelung auf, und „zeigten die zahlreichen Ausstände, daß die Arbeiter wohl begriffen, ihre Leistungen hätten einen höhern Werth." Bei 320 Strikes (62°/o) war die Forderung höherer Löhne die Ursache; von diesen 320 Strife» sind 175 erfolgreich für die Arbeiter gewesen. Bon 54 Strikes jedoch, welche bc- zwcckten, Lohnreductionen abzuwenden, waren nur 12 von Erfolg. Die größte Zahl dieser Erfolge ist von den Grubenarbeitern in den Kohlenzechen erstritten. Es haben in dieser Industrie zahlreiche einzelne Ausstünde stattgefunden, welche aber meistens nur kurze Dauer hatten und durch gegenseitige Aussprache und Verhandlung beigelegt wurden. 66 Strikes imran verursacht durch Unzufriedenheit der Arbeiter mit den Arbeitsbedingungen, mit der Arbeitszeit und mit dem ihnen zur Verarbeitung überwiesenen Material; 22 Strikes bezogen sich auf Aenderung der Arbeits- und Wohnungsbedingungen; 10 hatten von Seite" der Arbeiter die Einführung oder Vertheidigung von Bestimmungen der betreffenden Trade Unions als Ursache; 15 Strikes gingen aus Unzufriedenheit mit den Unterbeamten hervor; 6 Strikes bezweckten die Wiedereinstellung entlassener Arbeiter. („Berichte" S. 52.) Die nähern einzelnen Mittheilungen sind lückenhaft. So wird berichtet, daß durch 328 Ausstände 109951 Arbeiter betroffen wurden, welche durchschnittlich einen Lohnverlust von 8 L. 6 Sch. L P. — 72'/% At. erlitten, zusammen 865 587 L. — 7 311 740 ķ- Burnett hat nun versucht, festzustellen, wie weit durch die Gewerkvereine eine Entschädigung bzw. eine Unterstützung der Ausständischen stattgefunden hat. Bon 104 Vereinen, welche seine Anfragen beantworteten, gaben 39 ihre Ausgaben in dieser Hinsicht auf 32 729 & — 654 580 M. an. Es war hier besonders empfindlich, daß die Angaben nicht voll' ständig waren; denn man kann den thatsächlichen Verlust der Arbeiter an Lohn in Folge dessen nicht feststellen. Noch schwieriger ist es, den Verlust der Arbeitgeber zu umgrenzcn- 123 Arbeitgeber berechneten den Werth des Capitals, welches in ihren Geschäften steckte und durch den Ausstand zinslos wurde, auf 6 Mill. L. — 120 Mill. Mark. Diese Ab schätzung gibt ungefähr einen Maßstab für die Gefahr. Von den 509 Ausstünden endeten 249 mit einem Siege der Arbeiter, welche außerdem in 94 einen theilweisen Erfolg hatten und in 116 unterlagen. Von 50 Arbeitseinstellungen kennt man das Ergebniß nicht. Beendigt wurden 3 32 durch Ausgleich (conciliation)' 15 durch schiedsgerichtliche Entscheidung. In 85 Fällen gaben die Arbeiter nach, in 23 wurden an ihrer Stelle von den Geschäfts-Eigenthümern neue „Hände" ange' nominen. Der Nest wurde durch Vermischung der bisher genannten Endarten zum Schlust gebracht. Thatsächlich entschied bei 108 Ausständen die Macht. In Frankreich sind nach einer Enquête des statistischen Bureau's in Paris in der Zeit von 1874—1885 nlit Ausschluß des Jahres 1881 insgesammt 804 bezw. 815 Ar beiter-Ausstände vorgekommen, von denen 44 % durch Forderung höherer Löhne, 22 V durch Lohnverminderungen, 11% durch verschiedene Beschwerden über die Arbeitsbedingungen' 5.s °li, durch Forderungen auf Herabsetzung der Arbeitszeit und 17£ °/o durch andere Um stände veranlaßt waren. In 27 °/o der untersuchten Fällen haben die Arbeiter gesiegt' während 57 °/o mit einem Mißerfolg abschlössen und 16 °/o durch gegenseitige Zugeständ nisse beigelegt wurden. Das Jahr 1886 wies 161, 1887 108 Arbeitseinstellungen auf. Die 161 resp. Strikes dauerten 1787 resp. 732 Tage, umfaßten 19556 resp. 10117 Arbeiter und ließet 445 974 resp. 87 803 Arbeitstage verloren gehen. Hauptsächlich betheiligt waren ^ bic Weber (1886 bei 64 Strikes), weil die Lohnverhältnisse hier gegenüber andern 2% dustrien ungünstiger liegen. Die Ursachen der Streitigkeiten waren 1886 resp. 1887 # 123 resp. <7 Fällen Lohnstreitigkeiten, und zwar bildeten 1886 in 60 Fällen Lohn- 217 ^Höhungen, und in 68 Fällen Abwendung von Lohnherabsetzungen das Ziel 80 der ŗtnkg loeßen Sô^iic fielen 31t llngmiften ber Arbeiter, 25 3U Unomiften ber ibcttncber au§, unb 8 entinten mit einem geroleict,. %on ben Strifes loegen Bo^ifor. luitsteit überhaupt endigten 1887 die Hälfte mit ber vollständigen Niederlage der Arbeiter tornar gorbcnmßen ber Strifenben 001,3 ober tbeilioeife bemisiiot Wun ( "'w89.'| tt 6M ff“) Archw für ¡„«aie G-I-tz. E Festsetztttts eines Minimnttoynes (Kshntnvrfe). , Daß, und in welchem Sinne die Festsetzung von Minimallöhnen resp. Lohntarifen, ja selbst eine „Gewinnbetheiligung" in qc = Mîem Umfange (durch die „gleitende Lo hu scala") möglich ist, be weist England. Die Voraussetzung bildeit: geschlossene Verbände oer Arbeitgeber unì, Arbeiter. Cg finb „mtininrnUößnc' nid)t in betn finite, baß jebent Arbeiter oßne mutîficht auf bie mt a r ï 10 e r ß ä Í t n i f f e obne gtüctfid)t auf bie inbioibueMe Sei [tun g ein MininiaUGinfotuuien QU3 Muer Weit non Obrigfeitgmegen gugeffroeßen miri,, fonbern Iļe bebeuten nur etne g en erette 9!egeiung ber Berbänbe ber Arbeitgeber unb Arbeiter, anstatt ber inbiuibuetten M^ung in %gabnf, gegenüber ben, e Inge in e »Arbeiter. 3)eminbiuibue(ien eíieben des einzelnen Arbeitgebers sind Schranken gesetzt, und das Reutet aneß für bie moßimoiicnben Arbeitgeber insofern einen chutz und Fortschritt, als nicht die Concurrenten durch rücksichts- ofe .^erabbrüctung ber «ößne aueß bie greife ber ^robucte erabdriìcken und dadurch einen illegitimen Vorsprung aus dem paaren,narfte geminnen sönnen. !Die mirtßfcßaftlicbcn „Conjuncture,," bie ^e oon Angebot unb Nachfrage, bie Berßäitniffe beg Arbeitg/unb aaren-Marktes werben nicht ignorili, sondern kommen nur gleichmäßiger ^r bie gange Jßrobuction unb Arbeiterschaft gur ®eitung. „Lohntarife" in obigen, Sinne sind auch in Deutschland durch. ^ mcht ohne Vorgang. 3„ ber GrefeíberGeiben^nbuftrie u rbe int Jahre 1849 zwischen Vertretern ber Weber unb Fabrikanten rp^Ļoh"ļîşìe vereinbart, die mehrere Jahre bestand und auch mehrfach vtdtrt und ergänzt wurde. Die Weber rechneten noch bis in die neueste ^ Süicbereinführung berfeiben b n ^'^^"^^rberung. Wgiicbe %rßanbtungeu gmifeßen n „9116^-^,^1^611 %Bcberbunbe unb ben, Crefeiber gabricanten- ibonbe ßaben letber gn etueut fofttioen (Ergebniß nießt geführt, miemos J tabe bte altern, bebeutenbern ginnen ben Bestrebungen ißre Unter. 218 stützung liehen — zu eignem Schutz gegenüber den mit „Schleuderpreisen' arbeitenden jünger» Firmen. Die Scheeren-Fabricanten und Scheerenschleifer in Solingen (seit 1875) und die Feilen -Fabri ca nten und Feilenhauer in Remscheid haben sich ebenso auf eine gemeinsame Lohnliste (unter Einsetzung freiwilliger ständiger Einigung^' Ämter) geeinigt, um dadurch dem Lohndruck und der Preisschleuderel einzelner Fabricante» wirksam zu begegnen. Die deutschen Buchdrucker und Setzer verpflichten in gleicher Weise ihre Mitglieder auf die June' Haltung einer festgesetzten Lohnliste und wird der Durchführung seitens der Arbeitnehmer durch eine Versicherung gegen Arbeitslosigkeit Nachdruck gegeben. Die Festsetzung von „Minimallöhnen", wie sie der socialdemokratische Antrag A»er und Genossen von 1885 bezweckte, wurde von den Hauptantragstellern selbst (Grillen- berger und Bebel) als eine „problematische" und „reactionäre" Forderung bezeichnet Die Löhne von der einfachen Majorität der je aus der gleichen Zahl von Arbeitgebern und Arbeitern zusammengesetzten Arbeitskammern abhängig machen, — von Arbeit"- kümmern, die sich aus allen möglichen Berufs gruppen zusammensetzen sollten ^ heißt den Zufall und die — Corruption als entscheidende Instanz in den Lebensfragen der nationalen Industrie einsetzen. Der socialdemokratische Vorschlag sah nt" Appellinstanz gegen die Festsetzungen der Arbeitskammern den einmal jährt' 1 zusammentretenden, aus den Arbeitskammern des ganzen Deutschen Reiches geb'' deten ..Arbeitskammertag" vor — die „Krönung" des Werkes gesetzgeberische „Weisheit" ! Eine Festsetzung der Arbeitslöhne kann immer nur durch die einzelne Berufsgruppe und nur unter sorgfältigster Berücksichtigung der Markt- verhältnisse erfolgen. Abgesehen von den großen technische" Schwierigkeiten einer zutreffenden Festsetzung nach Quantität und Qua' lität würde eine obrigkeitliche Festsetzung den „Krieg Aller gege" Asse" — um die Staatsgewalt resp. deren Beeinflussung eröffne»- Die Obrigkeit kann um so weniger die Verantwortung übernehmen, die Steigerung der Lohne der einen Arbeiterkategorie die Preise der Producte und damit auch die Schwierigkeit der Le b en sh alt u n g aller übrigen Arbeiter, der Gesammt-Consumenten erhöht. Die obriş keitliche Festsetzung der Löhne hat die obrigkeitliche Regulirung der Pşş der Producte und des Waarenmarktes zur Folge resp. Vor' aussetz uu g. Das ist ein unlösbares Problem, — die Klippe, sl " welcher die Verwirklichung des Gedankens von Rodbertus, durch sta»^ liche Lohntaxen die Lebenshaltung des Arbeiterstandes zu heben, scheitern muß. Angebot und Nachfrage sind vorläufig die einzig möglichen eut scheidenden Regulatoren, wie auf dem Waarenmarkte, so auch auf de>" Arbeitsmarkte — wenn dieselben auch gewiß manchfache Correctur dure) Organisation, Gesetz und Sitte finden müssen. Ein bureaukratischer Appar" würde bald versagen und erst recht den Kampf der Interessen provocire"- VI. Schuh von Gesundheit, Leben und Sittlichkeit in Anlage und Betrieb der Fabrik. Die Bedienung der Motoren und Arbeitsmaschinen, die Concentration vieler Menschen und Maschinen in einem Raume, die Anhäufung oon Rohstoffen und Fabricaten, die mit der Arbeit häufig verbundene Er zeugung von Staub und ungesunden Dämpfen, Nässe, Kälte oder Hitze, schroffer Wechsel der Temperatur u. s. w. verursachen vielfache Gefahren und Schäden für Gesundheit und Leben der Arbeiter. Der einzelne Arbeiter kann sich nicht gegen dieselben ausreichend schützen, vielmehr liegt dieser Schutz wesentlich, soweit möglich, dem Arbeitgeber ob. Alle Industriestaaten haben denn auch in ihrer Gesetzgebung — wenn auch noch so allgemein und unbestimmt — gewisse Normen für Anlage und innere Einrichtung der Fabriken und deren Betrieb vorgesehen. Bei der Ver schiedenheit und dem Wechsel der technischen Einrichtungen und Betriebs weisen konnten diese Vorschriften naturgemäß nur allgemeiner Art sein und war die concrete Ausgestaltung derselben mehr den Ausführungs organen (Fabrikinspectoren rc.) vorbehalten. Am bestimmtesten sind in Engl and die bezüglichen Anforderungen im Gesetz selbst sormulirt, und zwar für Fabriken und Werkstätten, soweit geschützte Personen in denselben beschäftigt werden. Das Gesetz bestimmt: „Fabriken und Werkstätten sind in rein lichem Zustande und von solchen Ausflüssen frei zu halten, welche von Abzugsrohren (Drains), Aborten oder anderen schädlichen Anlagen (nuisance) herrühren. Fabriken und Werkstätten dürfen in der Zeit, während welcher darin gearbeitet wird, nicht in solcher Weise mit Menschen angefüllt sein, daß sie dadurch der Gesundheit der darin beschäftigten Personen schädlich werden; sie sind auch auf solche Weise zu lüften, daß, soweit als thunlich, sämmtliche Gase, Dämpfe, Staub oder sonstige unreine Stoffe, welche im Verlauf des darin betriebenen gewerblichen Verfahrens oder Handwerks entstehen und der Gesundheit nachtheilig sind, unschädlich gemacht werden." Außer diesen „gesundheitlichen Anordnungen" hat das englische Gesetz noch detaillirte Vorschriften bezüglich Einfriedigung der Maschinen, gefährlicher Fässer rc., Verbot der Reinigung im Gang befindlicher Maschinen, Bestimmungen bezüglich Tünchen, Reinigung, Lüftung rc. bestimmter Fabriken und Werkstätten vorgesehen. Das Schweizer Bundesgesetz von 1877 schreibt vor: Art. 2. In jeder Fabrik sind die Arbeitsräume, Maschinen und Werkgeräthschaften so herzustellen und zu unterhalten, daß dadurch Gesundheit und Leben der Arbeiter bestmöglichst gesichert werden. Es ist namentlich dafür zu sorgen, daß die Arbcitsräume während der ganzen Ar beitszeit gut beleuchtet, die Luft von Staub möglichst befreit und die Luftveränderung immer eine der Zahl der Arbeiter und der Beleuchtungsapparate sowie der Entwickelung schädlicher Stosse entsprechende sei. Diejenigen Maschinentheile und Treibriemen, welche eine Gefährdung der Ar beiter bilden, sino sorgfältig einzufriedigen. Zum Schutze der Gesundheit und zur Sicherheit gegen Verletzungen sollen überhaupt alle erfahrungsgemäß und durch den jeweiligen Stand der Technik, sowie durch die gege benen Verhältnisse ermöglichten Schutzmittel angewendet werden. Art. 3. Wer eine Fabrik zu errichten und zu betreiben beabsichtigt, oder eine schon bestehende Fabrik umgestalten will, hat der Regierung des Cantons von dieser Absicht, von der Art des beabsichtigten Betriebes Kenntniß zu geben uud durch Vorlage des Planes über Bau und innere Einrichtung den Nachweis zu leisten, daß die Fabrikanlage den gesetzlichen Anforderungen in allen Theilen Genüge leiste. Die Eröffnung der Fabrik, beziehungsweise des neuen Betriebes, darf erst auf ausdrückliche Ermächtigung der Regierung hin stattfinden, welche bei Fabrikanlagen, deren Betrieb ihrer Natur nach mit besondern Gefahren für Gesundheit und Leben der Arbeiter und der Bevöl kerung der Umgebung verbunden ist, die Bewilligung an angemessene Vorbehalte zu knüpfen hat. Erzeigen sich beim Belriebe Uebelstände, welche die Gesundheit und das Leben der Arbeiter oder der umgebenden Bevölkerung gefährden, so soll die Behörde unter Ansetzung einer peremptorischen Frist, oder je nach Uinständen unter Suspendirung der Betriebs bewilligung, die Abstellung der Uebelstände verfügen. Ueber Anstünde zwischen der Cantons- regierung uud Fabrik-Inhabern entscheidet der Bundesrath. Der Bundes rath erläßt die zur einheitlichen Ausführung dieses Artikels erforderlichen allgemeinen Vorschriften und Special-Reglements. In Bezug auf die Bau polizei bleiben, immerhin unter Beobachtung obiger gesetzlicher Vorschriften, die cantonale» Gesetze in Kraft. In Oesterreich ist der Gewerbsinhaber verpflichtet (§ 74) auf seine Kosten alle diejenigen Einrichtungen bezüglich der Arbeitsräume, Maschinen und Werkgeräthschaften herzustellen und zu erhalten, welche mit Rücksicht auf die Beschaffenheit seines Gewerbs- betriebes oder der Betriebsstätte zum Schutze des Lebens und der Gesundheit der Hülfs- arbeiter erforderlich sind. Insbesondere hat der Gewerbsinhaber Sorge zu tragen, das; Maschinen, Wcrks- einrichtungeu und ihre Theile, als Schwungräder, Transmissionen, Achsenlager, Aufzüge, Kufen, Kessel, Pfannen und dergl. derart eingefriedet oder mit solchen Schutzvorrichtungen versehen werden, daß eine Gefährdung der Arbeiter bei umsichtiger Verrichtung ihrer Arbeit nicht leicht bewirkt werden kann. Auch gehört zu den Obliegenheiten des Gewerbsinhabers, die Vorsorge zu treffen, daß die Arbeitsräume während der ganzen Arbeitszeit nach Maßgabe des Gewerbes möglichst licht, rein und staubfrei erhalten werden, daß die Lufterneuerung immer eine der Zahl der Arbeiter und den Beleuchtungs-Vorrichtungen entsprechende, sowie der nachtheiligen Ein wirkung schädlicher Ausdünstungen entgegenwirkende und daß insbesondere bei chemische» Gewerben die Verfahrungs- und Betriebsweise in einer die Gesundheit der Hülfsarbeiter thunlichst schonenden Art eingerichtet sei. Nicht minder haben Gewerbsinhaber, wenn sie Wohnungen ihren Hülfsarbeitern überlassen, diesem Zwecke keine gesundheitsschädlichen Räumlichkeiten zu widmen. Schließlich sind die Gewerbsinhaber verpflichtet, bei der Beschäftigung von Hülfs- arbeitern bis zum vollendeten 18. Jahre und von Frauenspersonen überhaupt thunlichst die durch das Alter, beziehungsweise das Geschlecht derselben gebotene Rücksicht auf die Sittlichkeit zu nehmen. bestens (1889) hat Schweden eine gesetzliche Regelung getroffen, die sich mehrfach auszeichnet. (S.,„Archiq für sociale Gesetzgebung." 1890. S. 144 ff.) Deut s ch land sind (nací) § 120 Abs. 3. ber ©etoerbeorbniutg) bie Unternehmer öerpflichtet, „aste biejenigen Einrichtungen herzustellen unb zu unterhalten, welche mit Rücksicht auf bie b e - s o n b e r e Beschaffenheit bes Gewerbe-Betriebs unb ber «Betriebs* statte zu thun Í ich ft er Sicherheit gegen Gefahr für Leben unb Gesù n dheit nothwenbig sinb. Darüber, welche Einrich tungen für alle Anlagen einer Art herzustellen sinb, können burch Be schluß bes Buubesraths Vorschriften erlassen werben. So weit solche nicht erlassen sinb, bleibt ben nach ben Lanbesgesetzen zustänbigen Be- hörben überlassen, bie erforberlichen Bestimmungen zu treffen." Außer dem haben (nach § 18) bie Behörben (in Preußen bie Kreis-(Stabt-) resp. Bezirks Ansschüss e) bei genehmigungspflichtigen Aula g e n — außer ber Prüfung: ob bie Anlage erhebliche Gefahren, Nachtheile ober Belästigungen für bas Pnblicnm herbeiführen könne unb ob ben bestehenben bau-, fener- unb gesundheitspolizeilichen Vorschriften ge= m'igt ist — auch barüber zu wachen, baß bie zum Schutz ber Ar- Beiter gegen ©efahr für ©efunbheit unb Sehen nothmcnbigen Anordnungen getroffen sinb. Enblich verpflichtet § 120 Abs. 1 ben ©emerbeunternehmer, „bei ber Beköstigung non Arbeitern unter achtzehn Jahren bie burch bas Alter derselben gebotene besonbere Rücksicht auf Gesuubheit unb Sittlichkeit zu nehmen". Der Bund es rath selbst hat wenig zur Ausführung ber Bestimmungen ge* %n. Burch born 13. #ai 1884 nnb $íu0führungê=Beíannt* ni a cíiung vom 11. Juli 1884 sind für bie Anfertigung unb Verpackung ^on Zündhölzern unter Verwendung von weißem Phosphor Be schränkungen getroffen ; ebenso durch Bekanntmachung vom 6. April 1886 solche für Bleifarben- unb Bleizucker-Fabriken, vom 9. Mai 1888 für bie Anfertigung von Cigarren. Ebenso ist die Verwendung geschützter Personen in Walz- unb H amin erw erk en, Glashütten, Spinnereien, Drahtziehereien mit Wasserbetrieb, Bleifarben* ttnb Bleizucker- Fabriken unb int Steinkoh le n-Bergb au, in Ei garren- unb Gummiwaaren-Fabriken resp. Anlagen von Bei bringung eines ärztlichen Zeugnisses abhängig ober sonst beschränkt resp. berboten. (^. oben S. 38 ff., 56 s.) — Ein Gesetz-Entwurf von Forschriften betreffend ben Schutz gewerblicher Arbeiter gegen Gefahren für Leben unb Gesundheit, welcher 1879 von Preußen bent Bundesrat!) Unterbreitet unb auch veröffentlicht, von einer Sachverständigen-Conttnis- nort geprüft unb mit tnanchfachen Abschwächnngen zur Annahme em pfohlen wurde, ist bekanntlich im Buudesrath stecken geblieben, weil er, 222 wie geltend gemacht wurde, dem Ermessen der Fabrikbesitzer und Auf- sichtsbeamten zu weiten Spielraum ließ. > Auch die Landes g e se tz g e bun g e n haben vou ihren Befugnissen wenig Gebrauch gemacht. In Preußen finden wir zwar — außer einem Ministerial- Erlaß vom 20. April 1871 betreffend Fabriken zur Herstellung von Nitroglycerin-Präparaten, sowie vom 18- Mai 1889 betreffend Einrichtung und Betrieb von Spiegelbeleg- Anstalten — eine Reihe von Polizei-Verordnungen der Bezirks- Regierungen (z. B. für Potsdain vom 17. Juni 1874, Frankfurt a. Ò. üom 22. Ofoo. 1872, born 20. Bec. 1872, 2üie3* baden vom 9. Febr. 1873 und 16. Mai 1874, Münster vom 13. August 1873, Lüneburg vom 8. Mai 1874, Casfel vom 8. Mai 1874 und 3. Juli 1876, Düsseldorf vom 13. Oct. 1874, Trier vom 14. März 1875, Aachen vom 3. Mai 1876, die zum Theil treffliche Vorschriften enthalten, aber inhaltlich sehr verschieden und lückenhaft sind und nur für einen beschränkten Gebietsumfang Geltung haben. Die Forderungen des Arbeiterschutzes auf diesem Gebiete erstrecken stch auf Verhütung einerseits der durch Betrieb s- E re ignis se auf ein Mal und plötzlich eintretenden Schädigungen der Gesundheit oder des Lebens — Betriebs-Unfälle — und anderseits auf bestimmte, dem ein zelnen Gewerbebetrieb eigenthümliche schädliche Einflüsse, welche durch ihre dauernde Einwirkung auf den menschlichen Körper den allgemeinen Gesundheitszustand des Arbeiters beeinträchtigen und dessen Leben verkürzen — G ewerb e-Krank hei t eu. Was die A. Unfallverhütung anbelangt, so ist dieselbe gemäß „Gesetz betreffend die Unfall- Versicherung der Arbeiter" vom 6. Juli 1884 speciell den Unfall- Vers i ch erun gs-Berufs - Ge n v ssensch a sten übertragen (§ 78) — unbeschadet des § 120 der Gewerbeordnung. Da die Berufs-Geuosseu- schaften wesentlich die Kosten der Unfälle tragen müssen, so sind fle durch ihr eigenes Interesse gehalten, für Verhütung derselben Sorge z" tragen. Durch höhere Einschätzung („Gefahrentarif") und Strafen können sie ihren Vorschriften Nachdruck geben, durch B eauftragte stcy von der Durchführung überzeugen. Die meisten Berufs-Genossenschaften (ca. 48) haben denn auch vielfach sehr eingehende Unfallverhütungs Vorschriften erlassen; 124 Revisions-Ingenieure waren am 1. Ap"l 1889 für die Durchführung thätig. Ob die „Selbstverwaltung" übera ausreichen, namentlich auch die Durchführung hinreichend sichern wird, muß die Erfahrung zeigen. Jedenfalls fällt der Verantwortung und 223 bem Pfichtg efühl bec Selbstverwaltungs-Organe ein guter Theil der Aufgabe zu — halteu wir das materielle Interesse allein nicht für ausreichend, daß den Forderungen des Schutzes des Lebens und der Gesundheit überall Genüge geschehe. Die nach § 120 Abs. 3 zu ständigen Instanzen sind übrigens ihrer Verantwortung nicht enthoben, und erachten wir es sehr wohl für möglich und praktisch, daß we nigstens die Unfallverhütungs-Vorschriften und Maßnahmen, welche sich in einzelnen Berufs-Genossenschaften bewährt haben, aber ebenso auch mehr oder weniger in allen Betrieben Anwendung finden können, durch Gesetz oder Verordnung verallgemeinert würden. Dahin gehören Vor schriften z. B. bezüglich Anlage der Treppen, Gänge, Aufzüge, bezüglich Abstellung der Maschinen, Einfriedigung von Treibriemen, Wellen, Zahnradgetrieben re. Einen Theil der Unfall-Verhütung bildet auch die Überwachung der Dampfkessel. Auf Grund des & 24 der Gewerbe-Ordnung hat der Bundesrath (d. d. 29. Mai 1871 und 18. Juli 1888) besondere Bestimmungen getroffen. Für Preußen ist noch ein be- ivnderes Gesetz vom 3. Mai 1872 und ein Regulativ vom 24. Juni 1873 erlassen, welches speciell die Unterlage für die Dampf k e s s e l - U e bc r w a chung s-V e r e i n e bildet. Der Central-Verein preußischer Dampskessel-Ueberwachungs-Vercine umfaßt nicht weniger als 22 Vereine mit 22 105 Kesseln Die Bedeutun g der Unfall-Verhütung stellt sich natürlich in den einzelnen Berufs-Genossenschaften sehr verschieden — im Bergbau, in der St ei n b r u ch s-Be r n fs g e nos s en sch a ft, in Eisenwerken re. recht hoch, in andern Industrien (z. B. Tabaks-Berufsgenossenschaft, Bekleidungs-Industrie u. a.) sehr gering. Im Durchschnitt betrug für 64 gewerbliche Berufs-Genossenschaften mit 4,3 Mill. Versicherter pro 1888 die Zahl der entschädigten Verletzten (deren Erwerbs- Unfähigkeit resp. -Beschädigung also über 13 Wochen hinausging) : 18809 (4,35 pro 1000 Versicherte); die Zahl aller Verletzten, für welche über haupt im Laufe des Rechnungsjahres Unfall-Anzeigen erstattet waren, betrug 121 161 (also 28,04 pro tausend Versicherte). Man zählte Un fälle, welche zur Folge hatten den Tod: 2943; ballernde völlige Er werbs-Unfähigkeit: 1886; dauernde theilweise Erwerbs-Unfähigkeit: 10 270; vorübergehende Erwerbs - Unfähigkeit: 3710. Die Zahl der entschädignngsberechtigten Hinterbliebenen betrug an Wittwen: 1862, Kindern: 4184; Aseendenten: 157. So hoch wir die Segnungen der Unfall-Versicherung und -Ver hütung anschlagen, so scheint es doch zweifellos, daß die Opfer an Ge sundheit und Leben, welche die gewerblichen Berufs-Krankheiten fordern, viel dringlicher der Abhülfe heischen, als die Unfälle. Die Hoffnung, daß die Berufs Genossenschaften auch Träger der Invali- 224 ditäts-V ersicher ung würden, dieselben so in gleicher Weise wie für die Unfall-Verhütung auch für die Krankheits-Verhütung interessirt und mit entsprechenden Befugnissen ausgestattet würden, # ^ (6106: nid)t eifüiit. (%ergi. „ÄrbeitemoGi" 1889,^1—3.) Daß die burea ukrati sch-territoriale Organisation, wie sie jetzt gewählt ist, sich n i ch t für die Krankheits-Verhütung geeignet er weist, haben die Vertreter dieser Organisation selbst zugegeben, indem die (im ursprünglichen preußischen Entwürfe vorgesehenen) Vollmachten zum Erlaß solcher Vorschriften gestrichen worden sind. Die Kranken kassen sind zu sehr begrenzt in Organisation und Wirksamkeit, als daß ihnen ein gesetzliches Recht und eine Executive bezüglich Krankheits- Verhütung übertragen werden könnte. Um so mehr ist es aber Pflicht, durch Gesetze und Verordnungen in ganz and erm Maße wie bisher für den Schutz der Arbeiter auf diesem Gebiete der praktische» Hygiene einzutreten. Die gesundheitlichen Gefahren vieler gewerblichen Berufe und dieDring- lichkeit der Bekämpfung derselben ist neuestens in Schinoller's „Jahrbuch für Gesetzgebung. Verwaltung und Volkswirthschaft" (1890 S. 149 ff.) in aus giebiger Weise von H. Albrecht klargelegt. Dort wird ausgeführt: „Als ursächliche Momente für Krankheiten der Arbeiter kommen erstens solche Schädlichkeiten in Betracht, welche ans dem Auf e uh alt in den Arb eits- rüumen an sich erwachsen können. Es ist für die Gesundheit des in solchen Räumen Beschäftigten nicht gleichgültig, ein wie großer Luftraum ihm zum Athmen zur Verfügung steht, in welcher Temperatur er sich aufhält, wie sein Arbeitsplatz beleuchtet wird, ob von schlecht eingerichteten Aborten ver dorbene Luft in den Raum gelangen kann, in dem er arbeitet, ob ihm Gelegen heit geboten ist, sich ausgiebig zu reinigen, zu baden u. s. w. Allen diesen Factoren kann durch Anlage und Ban der gewerblichen Arbeitsstätten Rechnung getragen werden. „Zweitens ist der Arbeiter dauernden Schädlichkeiten ausgesetzt, welche durch die jeweilige Art des Betriebes, in dem er beschäftigt ist, bedingt werden- Die Folgen dieser Schädlichkeiten faßt die Hygiene allgemein unter dem Namen der Inhala tionskrankhe it en zusammen und begreift darunter sowohl die Krankheitszustände, welche durch die Einathmung der verschiedenen Standarten bedingt sind, als auch jene, die auf der Einwirkung chemisch wirkender Gifte — Blei, Phosphor, Arsen, Quecksilber u. s. w. — und unathembarer Gase beruhen. Endlich gehören hierhin noch als Krankheitserreger pathogene Organismen, die mit dem Stande z. B. von Lumpen, Thieradfällen :c. durch die Athmungswege aufgenommen werden können. »Rach Hirt sind in folgenden Betrieben die Arbeiter der gesundheitsschädi genden Einwirkung der verschiedenen Stau barten ausgesetzt: 225 Metallischer Staub: Formstecher, Maler, Uhrmacher, Klempner, Feilenhauer, Kupfer schmiede, Schleifer, Graveure, Buchdrucker, Lithographen, Messer-, Nagel- und Zeugschmiede, Gürtler, Zinkweißarbeiter, Siebmacher, Schmiede, Gelbgießer, Färber, Schlosser, Lackirer, Nadler, Vergolder, Nähnadelschleifer, Schriftgießer. Mineralischer Staub: Feuersteinarbeiter, Mllhlensteinarbeiter, Steinhauer, Anstreicher, Porzellanarbeiter, Töpfer, Diamautarbeiter, Cementarbeiter. Vegetabilischer Staub: Müller, Weber, Bäcker, Couditorcn, Tischler, Seiler, Stell facher, Cigarrmarbeiter. Animalischer Staub: Bürstenbinder, Tapezierer, Kürschner, Drechsler, Sattler, Knopf- facher, Hutmacher, Tuchscherer, Tuchinachcr. Staubgemische: Glasschleifer, Glaser. „Nun litten nach Hirt, dessen Ergebnisse an einer Zahl von 12647 Staub arbeitern gewonnen sind, also einer immerhin schon beachtenswerthen Zahl, von 100 erkrankten Arbeitern an Lungenschwindsucht je nach ihrer Beschäftigung mit: metallischem Staub 28,0 mineralischem „ 25,2 vegetabilischem „ 13,3 animalischem „ 20,8 Staubgemischen 22,6 keinen Staub 11,1 „Nach Oldendorfs kommen von je 100 im Alter über 20 Jahre eingetretenen Todesfällen auf die Altersklassen: Bevölkernngskategoriecn. 20—30 1.30—40 40—50 über 50 Schleifer (Solingen, Lennep und Mettmann) . Schleifer (Sheffield) Gisenarbeiter (Solingen rc.) Männliche Gesammtbevölkerung von Solingen exl. Metallarbeiter Männliche Gesammtbevölkeeung in Sheffield . „ Bevölkerung im Königreich Preußen 31,6 28.4 20,1 15.5 18,4 12.6 26.9 35.1 16,6 12.1 16,8 11.9 23.4 23,9 17.4 14.0 16.0 14,6 18,1 12,6 45,9 58,4 48.8 60.9 „Bei den hier angezogenen Berufsarten, die durch Staub gefährdet sind, Eitt also der Tod meist in einer viel frühern Zeit ein, als bei den übrigen Berufsklassen; besonders bei den Schleifern überschreitet, wie aus der Tabelle ersichtlich, nur ein sehr geringer Procentsatz das 50. Lebensjahr. Wenn nun auch zweifellos eine Reihe anderer zur Lungenschwindsucht disponiren- l'er Momente, die in den hier in Betracht kommenden Berufsklassen in hervorragen dem Maße wirksam sind — Erblichkeit, dauernde nahe Berührung mit tubérculos Erkrankten Individuen u. s. w. — hier mit in Rechnung zu bringen sind, so bereinigen sich doch die hier mitgetheilten statistischen Thatsachen mit den auf Ņnzelbeobachtungen gegründeten pathologischen Erfahrungen, um es in hohem Ģrade wahrscheinlich zu machen, daß die durch die dauernde Einathmung von Staub bewirkte mechanische Reizung der Lunge eine der wesentlichsten Gelegen heitsursachen für die Infection mit Tuberculose darstellt. „Verhältnißmäßig weit gefährlicher noch als die Stallbinhalationskrank heiten sind die durch die Einathmung giftiger Stoffe hervorgerufenen Er krankungen. Unter diejenigen Betriebe, in beiten unter 100 Arbeitern durch schnittlich 65—80 an gewerblichen Vergiftungen leiden, rechnet Hirt: „Die Gewerbebetriebe der Feucrvcrgoldcr und Feuerversilberer, Gürtler, Spiegelbeleger; das Arbeiten in Arsenik-, Blei-, Quecksilberhütten, mit bleihaltiger Nähseide, das Aufträgen bltlhaltiger Glasuren mittels Einstäuben, das Auspressen der gebrauchten Quecksilberbeutel, die Eontre-Oxidation des Eisens, das Einstäuben von Brüsseler Spitzen und weißen Glace handschuhen mit Bleiweiß, das Entsilbern des Werkbleies, die Herstellung der Zündmasse für Phosphor-Zündhölzchen, das Pattinsvnicren, das Verpacken der fertigen Chromfarben; die Fabrication von eisenhaltigen Anilinfarben, Buntpapieren, künstlichen Blumen, Baum wollstoffen und Tapeten, von Bleiweiß, von Blumenblättern, von Kupfereifenfarben, Phos phor-Zündhölzchen, Schweinfurtergrün, Zündhütchen. „Nach demselben Autor leiden unter 100 Arbeitern durchschnittlich 25—30 an gewerblichen Vergiftungen in folgenden Betrieben: In den Gewerbebetrieben der Anstreicher, Buchdrucker, Färber, Maler, Lackirer, Pho tographen, Zinngießer; in Blei-, Arsenik-, Quecksilbergruben, in Antimon-Gruben und -Hütten, beim Arbeiten mit Quecksilbermethyl, in Feilenhauerwerkstätten, beim Auftragen bleihaltiges Glasuren mittels Eintauchen, beim Bürsten der Strohhüte mit Bleiweiß, beim Beizen der Felle mit Arsenik und Quecksilber, beim Destilliren des Phosphors, beim Verzinnen und Verzinken; bei der Fabrication von Alkaloiden, arsenfreien Anilinfarben, arseniger Säure, Bleichromat, Bleizucker, bleiernen Spiegelrnhmen, von Chlorzink, Droguen und chemischen Präparaten, Firniß, physikalischen Instrumenten (Barometern und Thermometern), 3 ot)ä methyl, giftgrünen Kerzen, Knallquecksilber, Mennige. Musivgold, Musselinglas, optischen Gläsern, Rauch- und Schnupftabak, Telegraphenglocken, Verbandstoffen (Carbol- und Sa licylsäure), Zinnober, Zinnsalz. „Es ist eine große Zahl von Betrieben, die für die in ihnen Beschäftigten Gesnndheitsschädigungen erheblichsten Grades bedingen, und ein beträchtlicher Procentsatz aller gewerblichen Arbeiter gehört ihnen und andern, wenn auch min-° der, so doch immer noch so stark gefährdeten Betriebsarten an, das; unter dem Einfluß der Beschäftigung die Sterblichkeit gegenüber derGesammtbevölkerung eine verhältnißmäßig große ist. Wenn wir daher die durch gewerbliche Krankheiten hervorgebrachten Schädigungen an Leben und Gesundheit mit des Gefährdung der arbeitenden Bevölkerung durch Betriesunfälle vergleichen, so ist unverkennbar, daß letztere in ihrer Bedeutung gegen erstere erheblich in den Hi"' tergrund treten." Wir könnten die beigebrachten Beweise — namentlich aus England — dusch manchfache weitere Beispiele bestätigen (vergl. unsern Artikel „Arbeiterfrage" im „Staats-Lexicon" S. 295 ff.); wir beschränken uns auf die Wiedergabe folgender. Von den 16 000 Arbeitern der Krupp Äschen Gußstahlfabrik starben (nach Beyer', Fabrik-Industrie des Reg.-Bez. Düsseldorf) in den drei Jahren von 1872 - ^ 429, davon 172 (fast 40 Procent) an Lungen- und Kehlkopfschwindsucht - c * n um so höherer Bruchtheil, wenn man bedenkt, daß nur gesunde Arbeiter auf Grund vorheriger ärztlicher Untersuchung angenommen werden. Neben der' 227 Einathmung von Rauch und Staub spielen hier gewiß die gewaltigen Muskel- Mstrengunge», die grellen Temperatur-Unterschiede, wahrscheinlich auch der Brannt wein eine wesentliche Rolle. — Während in ganz Rheinland die Sterblichkeit an Tubercu lose sür je lOOOO Lebende für die männliche Bevölkerung 53, für bie weibliche 44 betrug, starben in den Jahren 1875—79 an Tuberculose von je 10 000 Lebenden (nach Lir. Schmitz, „Einfluß des Geschlechts und Lebens alters auf die Schwindsuchtssterblichkeit", „Centralblatt für allgem. Gesundheits pflege", Ergänzungsheft Nr. 3, 1884) in Von der mannt. Bevötk. Von der weibl. Bevölk. Stobt Grefdb 86 59 „ 9%. Wbad) 88 58 „ Remscheid 79 40 Landkreis Crefeld 82 54 Kreis Kempen 78 62 „ Gladbach 73 59 Je nach der Betheiligung der Geschlechter an der gewerblichen Beschäftigung in der Textil-Industrie resp. als Schleifer bemißt sich auch die Sterb lichkeit. Die zunehmende Erkenntniß des Zusammenhanges zwischen Berufs arbeit und Sterblichkeit wird hoffentlich die Gesetzgebungs-Factoren und Verwaltungsbehörden zu energischeren Maßnahmen anspornen. Wie z. B. auf dem Gebiete der allgemeinen Fabrik-Hygiene vorzugehen sein Möchte, dafür kann eine Regierungs-Verordnung des Fürstenthums Neuß a. L. vom 12. Juli 1878 als Beispiel dienen. Dieselbe bestimmt (s. A. Pütsch, Sicherung der Arbeiter gegen die Gefahren für Leben und Gesundheit im Fabrikbetrieb. Berlin 1883. S. 100 ff.): § 14. Bei gewerblichen Anlagen muß in den Räumen, in welchen dauernd Menschen beschäftigt werden, soweit der Gegenstand der Fabrication es zuläßt, für ungehinderten Zutritt frischer Luft gesorgt sein. Wo mit der Arbeit gesundheitsschädlicher Staub, üble Gerüche oder große Hitze ver bunden sind, muß, soweit der Gegenstand der Fabrication es zuläßt, ein kräftiger Luft wechsel hergestellt sein. Falls solches durch einfache Oeffnungen nicht genügend hat geschehen können, muß durch mechanische Vorrichtungen (Ventilatoren, Exhaustoren) Abhülfe ge- jchaffen sein. In Arbeitsräumen, wo sich erfahrungsgemäß infolge des Betriebes eine schädliche Trockenheit der Luft entwickelt, ist in geeigneter Weise für Herstellung einer angemessenen Luftfeuchtigkeit Sorge zu tragen. § 15. In den gewerblichen Anlagen, in welchen sich schädliche Gase oder Dämpfe entwickeln, müssen, soweit der Betrieb es zuläßt, Einrichtungen getroffen sein, welche eine aachtheilige Einwirkung auf die Gesundheit der Arbeiter ausschließen tz 16. Sofern sich bei einem Gewerbebetriebe oder in einer Fabrik flüssige Betriebs- Abgänge bilden, welche durch faulende Stosse verunreinigt sind oder gesundheitsschädliche Beimischungen, z. B. Säuren, Laugen, Metalljalzc u. s. w. enthalten, ist für eine ange messene Abführung derselben aus den Fabriklocalen mittels dichter Rinnen- oder Rohr leitungen Sorge zu tragen § 18. Jede gewerbliche Anlage und Fabrik muß mit einer ausreichenden Zahl ange messen eingerichteter und in gehöriger Ordnung zu haltender Aborte mit gemauerten, wasserdichten Gruben versehen sein, und zwar da, wo auch Arbeiterinnen beschäftigt werden, fiir die Geschlechter getrennt. Die directe Verbindung der Aborte mit den Arbcitsräumen, so daß in letztere üble Ausdünstungen einzudringen vermögen, ist unstatthaft. -va, wo die Arbeiten in besonders warmen Räumen und bei leichter Bekleidung statt- finden, ist darauf zu achten, daß die Aborte zugfrei sind und von den Arbeitsräumen aus ohne besondere Gefahr der Erkältung erreicht werden können. Die Aborte und Pissoirs sind öfters, namentlich im Sommer täglich, durch EM- streuen von Desinfectionspulver, Ausspülen, Scheuern, Besprengen mit Desinfectionswasstr u. s. w. zu desinficiren. § 19. In allen größern Fabriken, wo die Arbeiter während der Arbeit einen Theil der Kleiber abzulegen oder besondere Arbeitskleider anzulegen gezwungen sind, müssen geeignete und angeuiessen eingerichtete Räume hergestellt werden, in welchen die Kleider abgelegt und aufbewahrt werden. Hierauf ist besonders da zu halten, wo auch weibliche Arbeiter und Kinder beschäftigt werden. Diese Räume sind für die Geschlechter zu trennen und müssen überall da, wo die Arbeiter in erheblicherm Maße dem Staube oder der Erhitzung ausgesetzt sind, mit aus reichenden Waschvorrichtungen versehen sein. 8 20. Können in größern Fabriken die Arbeiter während der Mittagsstunden M nicht nach Hause begeben, so sind für dieselben ausreichende, heizbare und angemessen ein gerichtete Speiseräume herzustellen, während gleichzeitig geeignete Vorkehrungen zum Er wärmen der mitgebrachten Speisen einzurichten sind. Die § 19 erwähnten Räume können bei angemessener Größe und Einrichtung auch als Speiseräume verwendet werden. Ein gesundes Trinkwasser muß in allen Fabriken den Arbeitern zu Gebote stehen. In Betrieben, welche specifische Gefahren für die Gesundheit mit sich bringen, müssen natürlich auch specielle Vorschriften bezüglich Annahme der Arbeiter (Gesundheitsattest), Arbeitszeit. Art und Weise der Fabrication rc., sowie speciell beivährte Schutzeinrichtungen gesetzlich vorgesehen werden. Oft stehen die Opfer an Leben und Gesundheit der Arbeiter in keinem Verhältniß zu der durchschnittlichen Bedeutung der Industrie, oder werden aus Gleichgültigkeit, Unwissenheit oder aus Rücksichten der Sparsamkeit veraltete Fabrications-Methoden beibe halten, so daß es dringende Pflicht wäre, durch Gesetz oder Verordnung einzuschreiten. Im Allgemeinen bricht sich auch bei den Arbeitgebern mehr und mehr das Gefühl der Verantwortung und die Einsicht Bahn, daß Gesundheit und Arbeitsfrische wichtige F acto re n auch fiU den wirthschaftlicheu Erfolg des Geschäftes bilden, und ist der Fortschritt neuerer Fabrik-Anlagen gegenüber den ältern Fa' brisen nicht zu verkennen. Vielfach zeichnen sich dieselben dnrch hohe, lichte, gnt ventilirte Arbeitsräume, durch zweckmäßige Disposition, feuerfeste Anlage, zweckmäßigere Beleuchtung und Heizung, Sicherheit^ 229 Vorkehrungen rc. aus; die Anlage von Bade- und Wasch-Einrich- ^ngen, von besondern Umkleideräumen, von Sälen und Garten- Anlagen zum Aufenthalt während der freien Zeit, zum Einnehmen der Mahlzeiten, sorgfältigere Anlage der Abtritte, mit besondern, für die Geschlechter getrennten Zugängen, mit Verschluß und Wasserspülung, îunstliche Ventilation durch Exhanstoren oder Impulsore» mit Wasser- Abkühlung oder -Erwärmung. Vorrichtungen zur Absaugung von Staub "nd ungesunden Gasen werden häufiger. Auch die Fürsorge für bessere Nahrung: Menagen zur Gewährung eines billigen und guten Essens, Vorrichtungen zur Erwärmung des mitgebrachten Essens, Verabreichung von Kaffee, Thee, Suppe, Bier rc. mit gleichzeitiger Verdrängung des Branntweins aus der Fabrik sind dankenswerthe Bestrebungen, für die ^os öffentliche Interesse wächst. — Die Erfahrungen und die Statistik ì'er Kranken- und Invaliditäts-Versicherung werden die speci- şifchen Gefahren der verschiedenen Jndnstrieen und die Nothwendigkeit vttd Zweckmäßigkeit entsprechender Gegenmaßnahmen noch klarer legen, vud damit hoffentlich der privaten wie gesetzgeberischen Initiative weitere wirksame Anregung geben. Was speciell die Verhütung der Gefahren für die Sittlichkeit ^belangt, so sind die entsprechenden Maßnahmen bereits früher (s. S. ^ ff.) erörtert. Im Allgemeinen muß verlangt werden: niöglichste Trennung der Geschlechter in der Fabrik; Anlage je nach Ge- >chlecht getrennter Aborte mit getrennten Zugängen; besondere A^asch- und Um kleid e-Räume; Einrichtung von geeigneten, im Sinter gewärmten Anfen that ts ran men , sowohl während der Pausen lvr die jugendlichen Arbeiter, wie auch Mittags zum Einnehmen ves Mittagsmahls für die, welche nicht nach Hause gehen, eben- îvlls nach Geschlechtern getrennt, jedensalls aber unter strenger Aussicht. In der Regierungs-Verordnung für Neuß a. L. ist neben den schon mitgetheilten ^ņschläglichcn Bestimmungen auch folgende aufgenommen: § 21. Wo neben den männlichen Arbeitern auch Frauen und Mädchen beschäftigt Lìchen, ist darauf zu halten, das; die Geschlechter während der Arbeit möglichst getrennt şiņb. In großen gemeinsamen Arbeitssälen ist darauf zu halten, daß die Arbeiter und Arbeiterinnen in gesonderten Abtheilungen angestellt werden. Auch in einer Polizei-Verordnung der Regierung in Aachen (vom 3. Mai 1876) şiņb getrennte Umkleide-Nüume gefordert. Eine Anweisung der Königl. Regierung zu ļ^ier vom 14. März 1875 enthält dieselbe Forderung (bie Bestimmung des § 21 oben örtlich, so daß sie Vorbild gewesen zu sein scheint) und außerdem die Vorschrift: daß aus pichende, heizbare und angemessen eingerichtete Speiseräume herzustellen sind (für die Mit- nicht nach Hause sich begebenden Arbeiter), „während gleichzeitig geeignete Vorkeh- 230 runflen zum Erwärmen der mitgebrachten Speisen einzurichten sind." (S. Pütsch, „Sicherung", S. 120, 98, 96.) Die Einrichtung von besondern Anfenthaltsränmen für die jugend' lichen Arbeiter ist die nothwendige Conseguenz der jetzt bestehenden Bestimmung, daß dieselben den Arbeitsraum während der Pausen ver lassen müssen. Es ist wahrlich ein wenig erbaulicher Anblick, wenn sich die jungen Burschen und Mädchen ohne Aufsicht im Freien, ) 11 Thorwegen und Scheunen rc. herumtreiben resp. Schutz gegen die Wck* terung suchen müssen. In der Schweiz ist die Einrichtung von Speise sälen gesetzlich vorgeschrieben, welche bei uns dann auch für die jungen Leute dienen könnten. VIL Ausdehnung des Arbeilerfchuhcs auf Werkstätten und Haus-Industrie. Wie sowohl die Berichte der Fabrik-Jnspectoren*) wie auch gelegen^ liche statistische Erhebungen (z. B. des Vereins für Socialpolitik über die Hans-Industrie) vielfach erweiseu, sind die Zustände in den kleinern gewerblichen Unternehmungen oft eben so schlimm oder gar schlimmer a in den Fabriken. Dieses ist um so mehr der Fall, je mehr die Maschine den kleinern selbständigen Unternehmungen einen tödtlichen Concurrenz kämpf aufdrängt, in dem sie sich nur durch ungemessene Arbeitszeit, dur 1 rücksichtslose Anspannung der Arbeitskräfte der Familienglieder uDl1 Frau und Kindern — in etwa behaupten können. Während die eiltet Zunftordnungen auch für Lehrlinge und Gesellen schützende schriften getroffen hatten, und jedenfalls die Gebräuche und Sitten 11,1 Ehre der Zunft solche Ausbeutung der Arbeitskräfte verboten, ist llslC ^ Auflösung der Zünfte nichts an die Stelle getreten. Vor allem schliß gestalten sich die Mißstände in der für Handelsgeschäfte resp. Großkaust lente arbeitenden Haus-Industrie — wiederum um so verhängn^ voller, als immer weitere Kreise des Handwerks (Schneider, Schufts Schreiner rc., die für Magazine, Confectionsgeschäfte rc. arbeiten) in diel Entwickelung hineingezogen werden. In vielen Gesetzgebungen, z. B. in England, Frankreich, land, theilweise auch in Oesterreich u. a., sind denn auch die ~ r ] ) Bergt. Dr. L. Elster, „Die Fabrik-Jnfpeetionsberich'e und die Arbeiterschê Gesetzgebung in Deutschland" in Conrad's „Jahrbüchern, für National-Oekonoinic 11 Statistik." N. F. Bd. XI, S. 409 ff. 231 beiterschutz-Bestimmungen über den Rahmen der Fabrik hinaus ausge dehnt (s. oben S. 25 ff.). In der Schweiz hat das Bundesgesetz Geltung „für jede industrielle Anstalt, in welcher gleichzeitig und regel mäßig eine Mehrzahl von Arbeitern außerhalb ihrer Woh nungen in geschloffenen Räumen beschäftigt wird". Zur Klarstellung, aber auch zur Erweiterung der Wirkungen des Gesetzes hat der Bundes rath folgende Anordnungen erlassen: 1. Arbeiter außerhalb ihrer Wohnung sind die, deren Arbeit sich in speciellen Arbeits räumen rind nicht in den Wohn rau in en der Familie selbst oder ausschließlich durch Familiengcnossen vollzieht. 2. Dem Fabrikgesetze unterstellt sind auch alle Theile der Fabrik, in welchen Ar beiten behufs Herstellung der Fabricate und Nebenproducte bis zu ihrer Fertigstellung zum Transport vorgenommen werden. 8. Alle Anstalten stir polygraphische Gewerbe mit mehr als fiinf Arbeitern sind dem Fabrikgesetze unterstellt. Bezüglich der Stickereien ist z. B. bestimmt, daß, „wenn nicht ausschließlich Familiengenvssen bethätigt sind, jede Stickerei mit drei oder mehr Stühlen als Fabrik gilt".*) Für den Canton Basel-Stadt ist ein Specialgesetz zum Schutz der Arbeiterinnen, namentlich der Confectionsgeschäfte, erlassen, welches auf alle diejenigen Gewerbebetriebe Anwendung findet, „in welchen drei Frauenspersonen oder mehr gewerbsmäßig arbeiten, oder in welchen überhaupt Mädchen u n te r 18 Ja h r en als Arbeiterinnen oder Lehrtöchter beschäftigt werden." Alle wesentlichen Bestimmungen des Fabrikgesetzes lelfstündige, Samstags zehnstündige Arbeitszeit, Verbot der Svnntagsarbeit, der Nacharbeit rc.) finden auch hier Anwendung. „Lohnabzüge für verdorbene Arbeit sind nur dann zulässig, wenn der Schaden aus Vor satz oder grober Nachlässigkeit entstanden ist." Ueberstunden müssen besonders entschädigt werden und sind die Bedingungen für Bewilligung derselben erschwert. Selbst eine Ar beitsordnung kann zur Pflicht gemacht werden und unterliegen auch die Arbeit?räume wenigstens in Bezug auf sanitaire Verhältnisse der Aufsicht. (S. „Archiv für sociale Gesetzgebung" 1888, S. 382.) In Deutschland finden die Arbeiterschutz-Bestimmungen bezüglich der jugendlichen Arbeiter wie der Arbeiterinnen (§§ 134 bis 139b der Gewerbe-Ordnung) wesentlich nur auf Fabriken, auf Hüttenwerke, Bauhöfe und Werften, auf Bergwerke, Salinen, Auf bereitungs-Anstalten, unterirdisch betriebene Gruben und endlich auf alle Werkstätten, in deren Betrieb eine regelmäßige Benutzung von Dampf kraft stattfindet (§ 154), Anwendung. Nur das Truck-Verbot, die ') Vergl. „Das Bundesgesetz betreffend die Arbeit in den Fabriken dom 23. März 1877. Commentili durch seine Ausführung in den ersten zehn Jahren seines Bestehens 1877—1887." 2. Ausl. Bern, Schmid, Franken u. Co. 1888. Dort sind zahlreiche Kreisschreiben des Bundesraths zur Ausführung des Art. 1 (Begriff der Fabrik) mitgetheilt. 232 Bestimmungen bezüglich Anlage und Betrieb gewerblicher Unternehmungen zum Schutz für Leben und Gesundheit (§ 18, 120 rc.), bezüglich Zuständigkeit der G e w erbeg eri ch t e (§ 120a), Arbeitsbuch (§ 108 ff.), Kündigung resp. Entlassung (§ 122 ff.) re. haben für alle gewerblichen Unternehmungen Geltung. An Anregungen ans eine Ausdehnung des Arbeiterschutzes hat es nicht gefehlt; dieselben sind aber bisher ohne Er folg gewesen. Sowohl bei Berathung der Arbeiterschutz-Anträge bezüglich der Frauen- uut> Kinderarbeit wie auch speciell der Sonntags arbeit sind die Fragen der Ausdehnung regelmäßig in den Commissions-Verhandlungen sehr eingehend er örtert worden. Bezüglich der Kinderarbeit wurde eine Resolution (s. oben S. 51) beschlossen; bezüglich der Sonntagsarbeit wurden wenigstens die Werk stätten und Bauten einbezogen. Der Antrag Hitze: wenigstens alle diejenigen Werkstätten, in deren Betrieb eine regelmäßige Benutzung (von Dampfkraft) oder einer andern elementaren Kraft stattfindet, einzubeziehen, wurde in der Commission (als Abs. 2 zu § 15) in folgender Fassung: „Die Bestimmungen der §§ 184 bis 184b finden entsprechende Anwendung auf Arbeitgeber und Arbeiter in Hüttenwerken, Bauhöfen und Werften, sowie in Werkstätten, in welchen durch elementare Kraft (Dampf, Wind, Wasser, Gas, heiße Lust, Elektricität u. s. w.) bewegte Triebwerke zur Verwendung kommen. Ausge nommen sind diejenigen Werkstätten, in welchen nur vorübergehend eine nicht zur Betriebsanlage gehörende Kraftmaschine benutzt wird, oder in welchen ausschließlich Mitglieder der Familie des Arbeitgebers be schäftigt werden" mit 13 gegen 8 Stimmen angenommen, im Plenum aber abgelehnt. Die Schwierigkeiten und Bedenken, welche einer Ausdehnung des Arbeiterschutzes auf Hausindustrie und Handwerk entgegen stehen, sind theils principieller, theils praktischer Natur. In erster Richtung bildet dieFamilie und das Familienheim, dieWohnung, eine Grenze, die zu überschreiten namentlich der deutschen Auffassung widerspricht. Soweit bloß Familien-Angehörige beschäftigt werden, wird diese Grenze auch gewiß stets einzuhalten sein. Anders steht die Frage, sobald eine fremde Arbeitskraft gegen Lohn beschäftigt wird, also ein Arbeits-Vertrag vorliegt. Auch da wird z. B. eine Verschiedenheit der Auffassung möglich sein: ob z. B. der Lehrling, das Gesinde rc. zur Familien-Gemeinschaft zu rechnen ist, oder ob auch hier der „Arbeiter-Schutz" in sein Recht eintritt. — Was die praktischen Bedenken anbelangt, so wird sich die Durchführung nicht bloß bezüglich Zahl und Umfang der zu überwachenden Betriebe, sondern mehr noch bezüglich der Ausführe barkeit der Ueberwachung selbst weit schwieriger gestalten wie in Fn' briken. Und wenn es in den meisten Staaten Jahre und Jahrzehnte erforderte, bis die Arbeiter-Schutzgesetze in Fabriken zur vollen Durch' 233 16 füíjntng kamen, so ist es begreiflich, wenn man vielfach vor der Einbe ziehung der Arbeitsstätten in den Wohnungen zurückschreckte. Auf die Dauer wird man sich der Cvnsequenzen des Arbeiterschutzes auch bezüglich der kleinen Betriebe nicht entziehen können. Auch hier grlt es: das Ziel in's Auge nehmen, um Schritt für Schritt, unter gerechter Abwägung der Schwierigkeiten, unter möglichster Schonung auch der Gefühle und Anschauungen der Bevölkerung, welche nun einmal — nicht mit Unrecht — dem „polizeilichen Eindringen" in Wohnung unb ßmmlie miberftrcbt, ben beë ©e^eê alíen benen gu iei^en, !^che desselben bedürfen. Am ersten in sich gerechtfertigt, den An schauungen der Bevölkerung entsprechend und auch durch die bereits be stehenden polizeilichen Bestimmungen vorbereitet erscheint die Ausdehnung des Schutzes der Sonntagsruhe, wie der Antrag Or. Lie b er-H itz e es bezweckt. Auch die Ausdehnung der für Fabriken und Werkstätten mit Dampfbetrieb maßgebenden Arbeiterschutz-Bestimmungen auf alle Werkstätten, in welchen überhaupt Motoren Verwendung finden, ist die Consequenz der technischen Entwickelung — die gerechte Gegen leistung gegen die Ausnutzung der technischen Hülfsmittel der Neuzeit —, wie denn auch die Unfallversicherung bereits alle Betriebe, in meí^en „burcĻ eíeinentare ßraft ^inb, BBaRer, Gas, heiße Luft u. s. w.) bewegte Triebwerke zur Ver wendung kommen", umfaßt. Weiterhin werden dann diejenigen H ans in du strieen, welche vor allem schreiende Mißstände aufweisen und die meistens local begrenzt sind, in's Auge gefaßt werden müssen. Gerade weil und soweit es sich hier um local begrenzte, specielle Gewerbe handelt, würde sich der Weg der Verordnungen empfehlen. Gleich- Wg hwrbe abera# ber%Beg genereííer Berorbnungen (burcŞ . en Bundesrath oder die Landes-Regiernngen) und der Special-Ge setze für solche Gewerbebetriebe, die allgemeine Miß- Itän de aufweisen, in ganz anderm Maße und Tempo zu beschreiten em, wie bisher. Dahin rechnen mir die Verkehrsgewerbe (Eisen- Mnen, ©troßen* unb #cbeba^nen, zc.) begiiglicb Arbeitszeit und Sonntagsruhe; dahin möchten auch die Con- ectio,iSgef(#fte unb bie Bädcreien, bie@c%anf= Hätten zu rechnen sein. K... Vili. Ausführung der Ardeiterschutz-Gefetze (Zadrilr- Inspeclion). In allen Ländern hat sich mit dem Ausbau der Arbeiterschutz- Gesetzgebung auch die Nothwendigkeit besonderer Aufsichtsb e amten zur Sicherung der Ausführung derselben — wenigstens als Controle und Ansporn der localen Polizeiorgane — ergeben. Die Wirksamkeit un Bedeutung der Institution der Fabrikinspectoren reicht aber weit über diese polizeiliche Thätigkeit hinaus, indem dieselben sich überall ZU Berathungs- und Vertrauens-Organen sowohl für die Behör den wie für Arbeitgeber und Arbeiter fortgebildet haben. England ist auch bezüglich der Fabrikinspection (eingeführt durch Gesetz vom 28. Aug. 1833 und 1. Januar 1834, neu organisirt 1878) Vorbild sur die andern Länder geworden. England zählt unter einem Generalinspector und fünf Superintending-Jnspectoren 50 Inspektoren und 10 Jnspectionsgehülscu (Junior-Inspectors); denselben unterstanden 1881 51924 Fabriken und 60 15o Werkstätten. Es kamen also 2287 Etablissements auf einen Inspector, von denen 1419 durchschnittlich besucht wurden. In der Schweiz sind in der Fabrikinspection (seit 1878) drei Inspektoren mit zwei Assistenten thätig. Die selben haben 3786 Fabriken mit 159 057 Arbeiter zu beaufsichtigen (s. Schü ler im „Archiv für sociale Gesetzgebung" 1889, S. 544). In Frankreich Ü erst seit 1874 die Institution eingeführt. Die Zahl der Bezirksinspectoren w durch Decret vom 27. März 1885 von 15 ans 21 erhöht, in jedem Arrondis,e- ment sind Local-Commissionen von fünf bis sieben Mitgliedern, welche von den Generalräthen auf fünf Jahre gewählt, vom Präsecten ernannt werden, 5^ Controle der Inspektoren; die Oberleitung hat eine Obercommission von neun vom Präsidenten der Republik ernannten Mitgliedern (Schönberg, Handbuch U- S. 638). Oesterreich zählt (seit 1883 eingeführt) 15 Inspektoren unter einem Centralinspector. In Italien (seit 1886), Dänemark (2 Beamte), Schweden (3), Holland (3), Belgien (3) und Rußland (1 Oberinspector' mit 9 Bezirksinspectoren) ist erst in neuerer Zeit eine besondere Fabrikinspection durch Gesetz vorgesehen. , In Deutschland ist seit 1878 die Einsetzung besonderer Aust sichtsbeamten obligatorisch, während thatsächlich früher schon (z. B. Preußen) solche thätig waren. Deutschland zählte 1888 48 Fabrl ' Aufsichtsbeamten mit 29 Hülfsbeamten; davon kamen auf Preuße" 18 Jnspectoreu („Gewerberäthe") mit neun Hülfsbeamten, auf Bai er" vier Jnspectoreu, auf Sachsen (wo denselben auch die Dampfkessel- 235 ^vision obliegt) sieben Jnspectoren mit 16 Hülfsbeamten, auf die übrigen Staaten ein bis zwei Jnspectoren mit Ausnahme von Mecklenburg- Strelitz und den beiden Fürstenthümern Lippe, die ans Grund des § 139 b Ņs. 4 der Gewerbeordnung befreit sind. In Elsaß-Lothringen lst erst mit 1. pannar 1889 die neue Fabrik-Jnspection in's Leben getreten. Die Aufgaben und Befugnisse der Fabrikinspectoren sind in der Gewerbeordnung wie folgt bestimmt: § 139b. Die Aufsicht über die Ausführung der Bestimmungen der §§ 135 bis 139 a (betreffend Frauen- und Kinder-Arbeit) sowie des § 120 Absatz 3 (betreffend Anlage und Einrichtung der Fabriken) in seiner Anwendung auf Fabriken ist ausschließlich oder neben ben ordentlichen Polizeibehörden besondern von den Landesregierungen zu ernennenden Beamte» zu übertragen. Denselben stehen bei Ausübung dieser Aufsicht alle amt lichen Befugnisse der Ortspolizeibehörden, insbesondere das Recht zur jeder- Zeitigen Revision der Fabriken, zu. Sie sind, vorbehaltlich der Anzeige von Gesetzwidrig keiten, zur Geheimhaltung der amtlich zu ihrer Kenntniß gelangenden Geschäfts- und Betriebs-Verhältnisse der ihrer Revision unterliegenden Fabriken zu verpflichten. Die Ordnung der Zuständigkeitsverhaltnisse zwischen diesen Beamten und °en ordentlichen Polizeibehörden bleibt der verfassungsmäßigen Regelung in den einzelnen Bundesstaaten vorbehalten. Die erwähnten Beamten haben Jahresberichte über ihre amtliche Thätigkeit zu erstatten. Diese Jahresberichte oder Auszüge aus denselben sind dein Bundesrath und dem Reichstag vorzulegen. Auf Antrag der Landesregierungen kann für solche Bezirke, in welchen Fabrilbetriebe Ar nicht oder nur in geringem Umfange vorhanden sind, durch Beschluß des Bundes- Aths von der Anstellung besonderer Beamten abgesehen werden. Die auf Grund der Bestimmungen der §§ 135 bis 139 a sowie des § 120 Absatz 3 ln seiner Anwendung auf Fabriken auszuführenden amtlichen Revisionen müssen die Ar beitgeber zu jeder Zeit, namentlich auch in der Nacht, während die Fabriken im Betrieb stnd, gestatten. Durch eine „Dienstanweisung für die Gewerberäthe in Preu ßen" vom 27. Mai 1879 ist hier denselben auch die Beaufsichtigung der nach § 16 der Gewerbeordnung genehmigungspflichtigen An lagen übertragen. Als „Normen für die Regelung des Dienstes" überhaupt sind in den Bundesstaaten wesentlich folgende aufgestellt: Die anzustellenden Beamten sollen in dem ihnen zugewiesenen Wirkungs weise nicht an Stelle der ordentlichen Polizeibehörden treten, vielmehr durch Ergänzung ihrer Thätigkeit, sowie durch sachverständige Berathung er zuständigen höhern Verwaltungsbehörden eine sachgemäße und Aeichmäßige Ausführung der Bestimmungen der Gewerbeordnung und der auf wsrund derselben erlassenen Vorschriften in dem ihnen überwiesenen Aufsichts bezirke herbeizuführen suchen. Dabei sollen sie ihre Aufgabe vornehmlich darin luchen, durch eine wohlwollend controlirende, berathende und ver mittelnde Thätigkeit nicht nur den Arbeitern die Wohlthaten des Gesetzes iu sichern, sondern auch die Arbeitgeber in der Erfüllung der Anforderungen, 236 welche das Gesest an die Einrichtung und den Betrieb ihrer Anlagen stellt, ta du oí Í @ii unterst ii ben, ben Sntercficn ber @ciuerbe=Uiilcrncbmer einerseits, der Arbeiter und des Publicums anderseits auf Grund ihrer tech nischen Kenntnisse und amtlichen Erfahrungen in billiger Weise zu vermitte n und sowohl den Arbeitgebern als den Arbeitern gegenüber eine Berti au ens stellung zu gewinnen, welche sie in den Stand seht, zur Erhaltung und -> 11 bahnung guter Beziehungen zwischen beiden mitzuwirken. Nach § 139b Abs. 1 der Gewerbeordnung stehen den Gewerbe« rätben bie SBefuGniiie ber OrtapDÍi&eibebôrben 8": ber „Dienstanweisung" sollen sie indessen von diesen Rechten (zum Erlast poíiaeiíicber Wägungen) feinen ®ebraucb madien; üielmebr merben fie in erster üinie ans ben 26cg „gntiidier ÄDrfteiiungen u"D geeigneter Latbfcbiäge" nermiefen. gaíía bieg n# sum 8ieie fn#, sollen sie, soweit es sich um Beschäftigung der jugendlichen Arbeiter vde Arbeiterinnen banbeit, „bie mabrgeiiDiiimenen Verstöße ben ot b en J ^ßDÍ^aeibe^^rbcn mit bem Srfncben nm^erbeiîübrung metterli Lerf#enë &nr ^enntniß bringen". Someiteaftcb# Verletzungen des § 120 Abs. 3 der Gewerbeordnung handelt, haben sie. MIS ea fid) um Liditbeacblung e ría neuer 8orfd)riften banbeil, beŗ selben ASegeinaufcblageu; soweit cë fid) nm Ginri^^tungen #1^ welche nothwendig erscheinen, aber noch nicht vorgeschrieben sind, diirsU sie die Aufforderung erst erlassen, wenn sie eine bezügliche Entfche^ bnng ber bö^eru Lermaitnngëbebôrbe herbeigeführt b^ tiefer Gntfcßeibung % fadë eë M ^ine erstmalig ananorb; nenbe Ginriditung banbclt, eine Lernebuinng geeigneter ^acŅ^ verständiger vorhergehen. sg Ju Preußen haben die Gewerberäthe die Aufsichtsthätigkeit „ci staubige Gommifiarien berjenigen Legierungen (801^10^, denen sie zugeordnet sind, wahrzunehmen." — Eine directe Ex e cuti ^^e^ti^nennirgenbasu; an^^inben0eairfareg1erungen When lie nui o ratbenbe (Stimme. ^aë entbricht meber ben ge^Men %e^^^mmu11ge , noch auch ber socialen Stellung, welche die Aufsichtvbeamten elnn men sollten. _ .. Mit der durch die Kaiserlichen Erlasse inaugurirten Erweitern l ber Arbeiterschutzgesetzgebung wird auch eine Reform der Fabrikinspection gegeben fein. Sn erster Sinie erfd)eint eine Lermebrung ber fid)tëbeamten bringiieb- Schon adeinbie „poiiaeiiicben" Lempoļ erfordern diese Vermehrung. In manchen Bezirken wird nicht die ber Fabriken jährlich besucht. Zählte doch das Deutsche Reich nicht weniger wie 28 554 allein solcher Fabriken, in welchen jugend liche Arbeiter beschäftigt wurden. Auf Preußen allein kommen 16504 solcher Anlagen, wahrend die Zahl der Anfsichtsbeamten, Gewerberäthe und Assistenten nur 27, die Zahl der einmaligen Revisionen 9651, der mehrmaligen 675 (in 2253 1 /2 Reisetagen) betrug. Wenn >nan in Betracht zieht, wie namentlich auf dem Lande und in kleinern Orten die vrtspolizeiliche Revisionsthätigkeit kaum in Rechnung kommt, wie schwierig und mit Widerstreben die gesetzlichen Bedingungen selbst bezüglich der jugendlichen Arbeiter durchgeführt werden, so wird Man es begreifen, wenn selbst heute die ganzen Arbeiterschntzbestimmungen in manchen Bezirken kaum gekannt sind, bloß auf dem Papier stehen. — Dazu kommt aber die eben so nothwendige wie segensreiche Thätigkeit der Jnspectvren als Sachverständige und Berather in allen gewerblichen Angelegenheiten bei den Regierungen — in Preußen speciell auch in Ausführung des § 16 der Gewerbeordnung — bei den Berufsgenossen- schäften re., als Gutachter in Straf- und Civilprocessen, als Organe für Berichte, statistische Erhebungen rc. Endlich sollen sie auch Arbeitgebern wie Arbeitern und ihren Verbänden Freund und Berather sein, denselben in ihren gemeinnützigen Bestrebungen und be rechtigten Forderungen Unterstützung leihen. Das für alle diese Aufgaben die vorhandenen Kräfte bei weiten nicht ausreichen, ist klar. Scit Jahren hat es an Anregungen im Reichstage wie im preußischen Land tage auf Vermehrung der Aufsichtsbeamten (§ 139 b) unter angemessener Verkleinerung der Bezirke nicht gefehlt. Als eine bezügliche Resolution de; deutschen Reichstages (Antrag Dr. Lieber u. Gen.) vom Bundesrath (1886) wegen Competenz-Bedenken abgelehnt wurde, wurde derselbe Antrag (1887) im Preußischen Landtage angenommen. Auch hier stieß der selbe auf den Widerstand der Staatsregierung, ebenso mie (1888) ein anderer Antrag derselben Abgeordneten (Dr. Lieber-Hitze-Letocha) aus unveränderte Veröffentlichung der Originalberichte der Preußischen Gewerberäthe (neben dem auszllglichen, nach Materien geordneten Generalbericht des Reichsamtes des Innern) bekämpft wurde. Thatsächlich wurden dann aber pro 1888 die Originalberichte in Preußen wieder veröffent licht, wie das in Sachsen und Baiern stets üblich war. Die Vermehrung der Aufsichtsbeamten kaun iu der Weise erfolgen, daß die Bezirke verkleinert iverdeu, oder aber daß den Gewerbe räthen Hülfsbeamte zur Seite gestellt werden. Die meisten Bezirke, wenigstens in Preußen, werden früher oder späterverklei nert resp. getheilt werden müssen; während wir im Uebrigen der Anschauung sind, daß die Beigabe von Assistenten den Vorzug verdient. Die jungen Kräfte können so bei den ältern Gewerberäthen erst die praktische Schule durch wachen. Es wird auch mehr gegenseitige Anregung gegeben sein, und ein Austausch der Erfahrungen sowie eine gewisse Arbeitstheilung sich von selbst herausbilden. Der eine als Ingenieur wird mehr die Fragen der Unfallverhütung rc. behandeln; ein anderer, als Arzt, wird der Frage der Gewerbekrankheiten seine Aufmerksamkeit zuwenden, wahrend ein dritter als Chemiker sich besonders für die Frage der genehmigungspflichtigen Anlagen (§16) qualifiât. Den jungem Herren wird mehr die polizeiliche Thätigkeit (Revisionen) zufallen, während der Gewerberath sich mehr die Gutachten, Anregungen und Bermittelungen vorbehält. Mit einem solchem Collegium würde auch mehr Garantie bezüglich Zweckmäßigkeit der Anordnungen und Entscheidungen gegeben sein, so daß demselben jedenfalls auch entsprechende Rechte eingeräumt werden könnten. In England untersteht die ganze Fabrikinspection einem General inspector. In Oesterreich sind die einzelnen Fabrikinspectoren selbst" ständig und frei, aber an der Spitze steht ein Central-Gewerbe- inspector. In der Schweiz haben die Jnspectoren wenigstens regel mäßige Couferenzen. In Deutschland besteht eine vollständige Decentralisation. Die Fabrikinspectoren sind Beamte der Einzel- staaten, und diese Stellung zu ändern ist weder politisch zulässig noch zweckmäßig. Dagegen empfehlen sich regelmäßige Couferenzen sowohl in den einzelnen Staaten wie für das Reich, zu gegenseitigem Ans tausch der Erfahrungen, zur Verständigung über gemeinsame Grundsätze in Ausführung der gesetzlichen Bestimmungen rc. sehr. Die Aufgaben des Fabrikinspectors sind bedeutungsvoll und schwierig- Es ist eine Thätigkeit reich an körperlichen Strapazen (durch Reisen, Aufenthalt in Räumen mit vielfachen Gefahreil für Leben und sundheit). Dieselbe erfordert stetes Studium der technischen und gewerb lichen Entwickelung, der socialen Verhältnisse, der Hygiene, der Gesetze gebung rc. Es müssen Männer sein von humaner Gesinnung, uiibestech' licher Redlichkeit, von Energie und Arbeitsfrendigkeit Es muß aber auch verlangt werden, „daß es Leute seien von guter Erziehung und tüchtiger allgemeiner Bildung, gewandt im tactvollen Verkehr mit Hoch und Niedrig, Reich und Arm." (Schuler.) Demgemäß muß eine tüchtige allgemeine Vorbildung — sei es als Arzt, sei es als Ingenieur, sei es als Arbeitgeber oder Betriebsbeamte größerer Werke — verlangt werden, muß aber auch anderseits die sociale Stellung eine solche sein, daß e>u freudiges Wirten möglich ist und auch tüchtige Kräfte sich bereit finden, in die Stellung einzutreten. Auch als Assistenten sollten in der Regel nur solche eingestellt werden, welche event, fähig sind, in die Stellung eines Geiverberalhes aufzurücken; nur insofern würden wir eine Ausnahme fill' zweckmäßig erachtet, daß auch tüchtige Arbeiter, die sich durch ihre eigene Kraft zu einer gewissen Bildung und Stellung (aíê Werkmeister rc.) enlporgeschwuligen und das Vertrauen der Arbeiter gewonnen haben, als Hülfsbeamte herangezogen würden. England hat fünf solcher auê ber Arbeiterklasse hervorgegangene Junior-Inspector's, die sich durchaus bewährt haben. IX. Internationale Regelung des Artieiterschnhes. „In der Ueberzeugung, daß auch andere Regierungen von dein Wunsche beseelt sind, die Bestrebungen (der Verbesserung der Lage unserer Arbeiter) einer gemeinsamen Prüfung zu unterziehen, über welche die Arbeiter dieser Länder unter sich schon internationale Verhandlungen führen, will Ich, daß zunächst in Frankreich, England, Belgien und der Schweiz durch Meine dortigen Vertreter amtlich ange fragt werde, ob die Regierungen geneigt sind, mit uns in Unterhandlung zu treten behufs einer internationalen Verständigung über die Möglichkeit, denjenigen Bedürfnissen und Wünschen der Arbeiter entgegenzukommen, welche in den Ausständen der letzten Jahre und anderweit zu Tage getreten sind." In diesen Worten hat der deutsche Kaiser Wilhelm II. die Initiative ergriffen zur Verwirk lichung eines Gedankens von weltgeschichtlicher Tragweite, — im Kampfe der Nationen eine herrliche Bekundung der christlichen Solidarität, die Krönung der Friedens-Mission, welche dem deutschen Kaiser im Rathe der Völker zugewiesen ist. Es war eine Aufgabe, der Kaiserlichen Ini tiative würdig, aber auch der Macht-und Vertrauens-Stellung eines deutschen Kaisers bedürftig. Die Idee einer internationalen Regelung ist nicht neu. Nicht bloß der Menschenfreund, sondern ebenso sehr der nüchterne Praktiker, Arbeit geber wie Arbeiter, jeder, welcher der Schwierigkeiten und Grenzen sick- bewußt wird, welche der einseitigen nationalen Regelung des Arbeiter schutzes gegenüber der Conenrrenz des Weltmarktes entgegenstehen, muß den Gedanken begrüßen. Jeder wird denselben um so lebhafter auf greifen, je weniger er sich der Schwierigkeiten der Verwirk lichung bewußt wird. In der That, die Schwierigkeiten sind groß. Dieselben beruhen in der Verschiedenheit der industriellen Entwickelung sowie der Anschauungen und Sitten, dann aber auch in dem gegenseitigen Miß trauen bezüglich energischer Durchführung der etwa getroffenen Be stimmungen. Wer wollte — um die Hindernisse einer einheitlichen Re gelung an Beispielen zu erläutern — einem Lande, welches in die industrielle Entwickelung eben erst eingetreten ist, die gleichen Opfer zumuthen, welche etwa das hochentwickelte kapitalkräftige England 240 mit seinen ausgezeichneten Arbeitskräften, vollkommensten Maschinen, besten Berkehrsverhaltnissen leicht übernehmen kann? England hat in der That den weitgehendsten Arbeiterschutz, soweit Sonntagsruhe und Arbeitszeit in Frage kommt. England beschäftigt dagegen die Kinder vom 10. Jahre ab, und ist das Princip der Theilung der Thätigkeit des Kindes zwischen Schule und Fabrik dort so in die An schauungen übergegangen, daß man im Interesse der Industrie wie der Erziehung — England hat keinen Schulzwang! — dieselbe für unentbehrlich erachtet. Wer will England nun zumuthen, sich sofort zu der deutschen, österreichischen, schweizerischen Auffassung zu be kehren, daß Kinder vor dem 14. Lebensjahre nicht in die Fabrik ge hören? England steht noch heute auf dem Boden, daß der er wachsene Arbeiter des Gesetzesschutzes nicht bedürfe, sich selbst schützen könne, wie das ja auch für England durch die Gewerkvereins- Organisation vielfach bewiesen ist. Inder Schweiz, in Oest erre ich, in Deutschland sind weder die Arbeiter noch die Gesetzgebnngsfactoren dieser Anschauung. Wie soll diese Kluft der Anschauungen überwunden werden? Die englische Sonntagsruhe scheint uns in Deutschland „puritanisch", während es in den romanischen Ländern umgekehrt steht. — Deutschland hat den Vorzug, seine Gesetze auch energisch durchzu führen, wie es z. B. in einem Staatswesen, in welchem die Arbeitgeber und die Parteien die Verwaltung stark beeinflussen, nicht der Fall sein wird. Diese Schwierigkeiten bilden auch die Grenzen einer internationalen Regelung. Eine schablonenhafte, einheitliche Regelung kann nie das Ziel sein, diese ist weder möglich noch nothwendig. Aufgabe einer inter nationalen Verständigung kann und soll es nur sein: auf gewisse Mi nimal-Forderungen sich zu einigen und weiterhin dahin zu wirken, daß jeder Staat in seiner Weise, nach dem Stand und den Bedürf nissen sei n e r I nd ust ri e und seiner Arbeiter den Arbeiterschutz immer mehr verwirklicht. In demselben Maße als alle Staaten diesem Zuge folgen, können die einzelnen Staaten je nach ihrer industriellen Entwickelung über die einheitlichen M i ui mal f o rd e r u n g e n weiter hinausgehen. Daniel Legrand, ein Fabricant ans dem Steinthal (Elsaß) soll, zuerst 1841 aus Anlaß der Berathung eines Gesetzes betresfeud die Kinderarbeit in Fabriken in einer Eingabe an den Kanzler von Frankreich und an die Mitglieder der Pairskammer eine internationale Vereinbarung vorgeschlagen habe». <S. Dr. Adler, die Frage des inter nationalen Arbeiterschutzes. Separatabdruck aus den „Annalen des Deutschen Reiches". München 1888. S. 65.) Im „Deutschen Staats-Wörterbuch" von Bluntschlì und Brater wurde 1858 eine internationale Regelung der Sonntagsruhe gefordert. Ter Genfer Kongreß der internationalen Ar be iter - A s s o ciat i o n 1886 verlangt 241 ebenso unter dem Gesichtspunkte: daß die E m a n c i p a t i o n der Arbeiter weder ein locales noch ein nationales, sondern ein sociales Problem sei, welches alle Länder umfasse, in denen die moderne Gesellschaft existiré, gleichlautende Arbeitsschutz - Gesetze in allen Ländern. Die sog. „Katheder-Socialisten", (Schönberg, Ad. Wagner, Neumann, Brentano, Scheel u. a.) welche anfangs der 70 er Jahre eine neue Richtung in Deutschland anbahnten und 1872 auf der Eisenacher Ver sammlung zur Besprechung der socialen Frage der Fabrik-Gesetzgebung eingehende Berathungen widmeten, haben auch die Frage internationaler Regelung oiscutirt. Der Schweizer Oberst Frei kam 1870 in einer Rede zur Eröffnung des Nationalrathes im Anschluß an den Entwurf des F a b r i k g e s e tz e s auf den Gedanken zurück. Oberst Frei stellte dann 1880 im Nationalrathe den Antrag: mit den hauptsächlichsten Indu striestaaten Unterhandlungen anzuknüpfen zum Zwecke der Anbahnung einer internationalen Fabrik-Gesetzgebung. Derselbe wurde angenommen, jedoch mit dem Zusatz: „zur ge eigneten Zeit." Leider fand das Project bei den wenigsten Staaten Unterstützung und unterblieben die weitern Versuche. — Als (1877; im Deutschen Reichstage die Bestrebungen bes Arbeiterschutzes wieder in lebhaftern Fluß kamen, mußie selbstverständlich auch die Frage internationaler Regelung sich wieder mehr aufdrängen. Seitdem bildete dieselbe «ne stets wiederkehrende F o r d e r u n g nicht bloß der Freunde des nationalen Arbeiterschutzes (;. B. im Programm der Stöcker'scheu „christlich-socialen Arbeiterpartei" 1877, in den „Beschlüssen der Freien Vereinigung kath. Socialpolitiker" 1885 u. «.), sondern auch der Gegner. In den parlamenta rischen Kämpfen der letzten Jahre war die „internationale Regelung" eine be liebte Deckung geworden, um — nichts zu thun. Die Freunde acs Albeiterschutzes Mußten immer wieder (wie Brentano, Miguel u. A. es bereits in Eisenach gethan, betonen, daß eine internationale Regelung nicht die Bedingung und Voraus setzung einer nationalen Regelung sei, wohl aber ein erstrebenswerthes Ziel bilde, um den Arbeiterschutz allgemeiner und wirkungsvoller zu gestalten. Im Jahre 1889 hat der Schweizern che Bundesrath — gemäß Antrag der Mitglieder des Nationalraths Decurtin s (kath. Rechte), und Favon trad. Linke) — bie Action von 1881 wieder aufgenommen, und in einem Rundschreiben (vom 15. März 1889) sämmtliche europäische Industriestaaten zu einer Conferenz eingeladen. Aachdem danil neuestens der deutsche Kaiser die Frage in die Hand genommen, ist die Schweiz in selbstlosem Entgegenkommen zu Gunsten der Berliner Conferenz zurück getreten. Fast alle europäischen Staaten waren auf der Berliner Con ferenz vertreten: Frankreich, England, Belgien, die Schweiz; ferner Dänemark, Italien, Luxemburg, Niederlande, Oesterreich-Ungarn, Por tugal, Schweden und Norwegen und Spanien. Die Zahl der Delegirten betrug 39. Auch der päpstliche Stuhl war durch Herrn Fürstbischof Dr. Kopp von Breslau vertreten l ). *) Die deutschen Katholiken haben diese Berufung dankbar empfunden und als einen Neuen Beweis des sittlichen Ernstes, von denen die Worte Sr. Majestät: daß der Kirche (neben den staatlichen Maßnahmen) „ein weites Feld segensreicher Entfaltung beibleibe, durch welche die gesetzlichen Anordnungen unterstützt und befruchtet werden müssen, um zu voller Wirksamkeit zu gelangen", durchdrungen waren, freudigst begrüßt. Die bezüglichen Schreiben sind im ,,Reichs- und Staatsauzeiger" veröffentlicht worden. Unter dem 8. März schrieb Se. Majestät der Kaiser an den hl. Vater: "Nach Ansicht des Kaisers verlangt die Arbeiterfrage die Aufmerk samkeit aller civilisirten Nationen, seitdem der Friede der verschiedenen Bevvlkerungsklassen durch den Wettbewerb der Industrie bedroht erscheint. Nach einer Lösung dieser Frage zu suchen, ist nun- ^ „Erhabener Papst! Die edlen Kundgebungen, durch welche Ew. Heiligkeit allzeit ^jhren Einfluß zu Gunsten der Armen und Verlassenen der menschlichen Gesellschaft gellend gemacht haben, geben Mir die Hoffnung, daß die internationale Conferenz, welche auf Meine Einladung am 15. d. M. in Berlin zusammentritt, das Interesse Ew. Heiligkeit auf sich ziehen wird und daß Ew. Heiligkeit mit Sympathie dem Gang der Erörterungen, welche die Verbesserung der Lage der Arbeiter bezwecken, folgen werden. „Deshalb erachte Ich es als Meine Pflicht, Ew. Heiligkeit das Programm zugehen zu lassen, welches als Grundlage für die Arbeiten der Conferenz dienen soll, deren Erfolg ganz besonders geförden werden würde, wenn Ew. Heiligkeit dem Werke, welches Ich ver folge, Ihre wohlthätige Unterstützung leihen wollte. Ich habe daher den Fürstbischof von Breslau, welchen Ich von den Intentionen Ew. Heiligkeit durchdrungen weiß, eingeladen, als Mein Delcgirter an der Conferenz Theil zu nehmen. „Ich ergreife gern die Gelegenheit, um Ew. Heiligkeit die Versicherung Meiner Hochachtung und Meiner persönlichen Ergebenheit zu erneuern. (gez.) Wilhelnl. (gegcngez.) von Bismarck." Das Antwortschreiben Sr. Heiligkeit Papst Leo XIll. an Kaiser Wilhelm lautet: „Majestät! Wir danken Ew. Majestät für das Schreiben, das Dieselben freundlichst an Uns gerichtet haben, um Uns für die internationale Conferenz zu interessiren, welche in Berlin demnächst zusammentreten wird, um die Mittel zur Verbesserung der Lage der arbeitenden Klassen ausfindig zu machen. „Es ist Uns vor Alleirr angenehm, Ew. Majestät dafür Glück zu wünschen, dast Sie sich einer so edeln, ernster Beachtung so würdigen und die gesanimte Welt interessirenden Sache so warm angenommen haben. Diese Angelegenheit hat übrigens Uns selbst immer fort beschäftigt, und das von Ew. Majestät unternommene Werk entspricht einem Unserer lebhaftesten Wünsche. Schon in der Vergangenheit haben Wir, wie Ew. Majestät sich erinnert, Unsere Gedanken über diesen Gegenstand kundgegeben, raid neben Unsern eigenen Ausführungen haben Wir zu seinen Gunsten auf die Lehre der katholischen Kirche hinge wiesen, als deren Haupt Wir noch bei einem neuerlichen Anlaß diese Lehre von neuem in Erinnerung gerufen haben. Damit diese schwierige und wichtige Frage nach allen Regeln der Gerechtigkeit gelöst werde, und damit die berechtigten Interessen der arbeitenden Klasse gebührend gewahrt seien, haben Wir Allen und Jedem, die Regierungen mit einbegriffen, die Pflichten und besondern Verbindlichkeiten, die ihnen obliegen, auseinandergesetzt. „Ohne jeden Zweifel wird dies vereinigte Vorgehen der Negierungen mächtig zur Er reichung des so sehr ersehnten Zieles beitragen. Die Uebereinstimmung der Gesichtspunkte und Gesetze wird, in so weit wenigstens, als es die verschiedenen Verhältnisse der Orte und Länder gestalten, die Frage einer billigen Lösung um ein gutes Stück näher führen. Auch werden Wir alle auf die Hebung der Lage des Arbeiterstandes zielenden Berathungen der Conferenz auf's wärmste unterstütze», so z. B. eine den Kräften, dem Alter und dem schlechte eines sederi besser angepaßte Vertheilung der Arbeit, die Ruhe am Tage des Herrn und im Allgemeinen alles, was die Ausbeutung des Arbeiters als eines gemeiueu Werkzeuges ohne Rücksicht auf seine Menschenwürde, seine Sittlichkeit und seinen häuslich^ Herd hindert. 243 mehr nicht allein eine Pflicht der Menschenliebe, sondern auch der staatserhaltenden Weisheit, welcher es obliegt, für das Wohl aller Bürger zu sorgen und gleichzeitig das unschätzbare Gut einer Jahrhunderte alten Civilisation zu erhalten. Alleeuropaischen Staaten befinden sich angesichts dieser Aufgabe in derselben oder in ähnlicher Lage; diese Gleichartigkeit allein rechtfertigt den Versuch, unter den Regierungen eine Verständigung herbeizuführen, um den gemeinschaftlichen Gefahren durch vorbeugende Maßnahmen ge meinsam zu begegnen." Mit diesen Worten eröffnete der preußische Haudelsminister Herr Freiherr von Berlepsch am 15. März 1890 die Cvnferenz — sie gaben den ganzen Verhandlungen das Gepräge. Alle Theilnehmer waren einig in dem ernsten Streben, zu positiven Er- „Uebrigens wird es Ew. Majestät nicht entgangen sein, daß die glückliche Lösung einer so bedeutungsvollen Frage/ abgesehen von dem weisen Eingreifen der bürgerlichen Gewalt, auch der mächtigen Beihülfe der Religion und der wohlthätigen Action der Kirche bedarf. Das religiöse Gefühl ist ja allein geeignet, den Gesetzen ihre volle Wirksamkeit zu sichern, und das Evangelium ist das einzige Gesetzbuch, in welchem die Grundsätze der wahren Gerechtigkeit und der gegenseitigen Liebe sich aufgezeichnet finden, welche alle Men schen als Kinder desselben Vaters und Glieder der gleichen Familie vereinigen soll. Die Religion wird also den Arbeitgeber lehren, im Arbeiter die Menschenwürde zu achten, ihn gerecht und billig zu behandeln; sie wird dem Gewissen des Arbeiters das Gefühl der Pflicht und Treue einprägen und ihn sittlich, nüchtern und ehrenhaft machen. Weil die Gesellschaft die religiösen Grundsätze aus dem Auge verloren, vernachlässigt und ver kannt hat, sieht sie sich bis in ihre Grundlagen erschüttert; diese Grundsätze wieder zum Bewußtsein bringen und in Kraft setzen, das ist das einzige Mittel, die Grundlagen der Gesellschaft wieder herzustellen, ihr Frieden, Ordnung und Wohlfahrt zu verbürgen. „Nun ist es der Beruf der Kirche, diese Grundsätze und Lehren zu predigen und in der ganzen Welt zu verbreiten. Ihr fällt demgemäß ein bedeutender, fruchtbarer Einfluß bei Lösung der socialen Frage zu. Diesen Einfluß haben Wir geltend gemacht und machen Wir noch geltend, besonders zum Vortheil der arbeitenden Klassen. Ebenso werden niit Unterstützung ihrer Geistlichkeit die Bischöfe in ihren einzelnen Diöcesen verfahren, und Wir hoffen, daß diese segensreiche Wirksamkeit der Kirche, weit entfernt, durch die bürger lichen Behörden behindert zu werden, in Zukunft Hülfe und Unterstützung bei denselben finden wird. Dafür bürgt uns sowohl das Interesse, welches die Regierungen an dieser bedeutungsvollen Frage bezeigen, als der wohlwollende Appell, welchen Ew. Majestät an Uns gerichtet hat. „Unterdessen hegen wir die innigsten Wünsche, daß die Arbeiten der Cvnferenz reich an wohlthätigen Ergebnissen sein und vollständig der allgemeinen Erwartung entsprechen mögen. Vor Schluß dieses Schreibens möchten Wir Unserer Genugthuung darüber Aus druck verleihen, daß Ew. Majestät Msgr. Kopp, Fürstbischof von Breslau, als Ihren Delegirten zur Theilnahme an der Conferenz berufen hat; derselbe wird sich gewiß durch das Zeichen hohen Vertrauens, welches Ew. Majestät ihm bei dieser Gelegenheit gegeben haben, sehr geehrt fühlen. „Mit der lebhaftesten Genugthuung bringen Wir schließlich die herzlichen Wünsche zum Ausdruck, welche wir für das Wohl Ew. Majestät und der kaiserlichen Familie hegen. Im Vatican, 14. März 1890. Papst Leo XIII." gebnissen zu kommen. Alle waren von der Ueberzeugung durchdrungen, daß die Conferenz einen mächtigen Impuls für die Bestrebuugeu des Arbeiterschutzes bieten werde, und jedenfalls diese— nicht die letzte sein dürfe. Alle waren in gleicher Weise erfreut und überrascht über den glücklichen Verlauf, und wenn sie bindende Beschlüsse zu fassen auch nicht berechtigt waren, so waren doch alle des zuversichtlichen Vertrauens, daß die einzelnen Regierungen sich der moralischen Verpflichtung, den gutachtlichen Aeußerungen ihrer Delegirten Ausnahme in ihre Gesetz' gebung zu geben, nicht entziehen könnten. Das Resultat der Berathungen konnte Freiherr von Berlepsch in seiner Schlußrede dahin zusammenfassen: „Meine Herren! Unsere Arbeit ist beendet, heute noch trennen sich die Mitglieder der »internationalen Conferenz zur Regelung rer Arbeit in den industriellen Etablissements und in den Bergwerken«. Da liegt wohl für jeoen Einzelnen von uns die Frage nahe, ob die angestrengte, gewissenhafte Arbeit, der wir uns 14 Tage lang hingegeben haben, ob der Austausch der Meinungen, die freundschaftlichen Beziehungen, die wir zu einander gewonnen haben, verloren sein oder ob sie dauernde Früchte tragen werden. Wir sind nicht in der Lage, eine bestimmte Antwort auf diese Frage zu geben, denn wir waren nicht berufen, internationale Vereinbarungen über das uns vorge legte Programm zu treffen, sondern nur Gutachten und Wünsche zu formuliren, die der Erwägung der hohen Regierungen, welche ihre Delegirten hierher sandten, unterliegen werden. Wohl aber sind wir in der Lage, die Frage zu beantworten, ob wir glauben, eine Grundlage gefunden zu haben, auf welcher der Gedanke, der arbeitenden Klasse in den industriellen Staaien Europa's einen erhöhten Schutz, eine größere Sicherung ihrer materiellen, physischen, moralischen und intellectuellen Kräfte zu gewähren, fortleben und weiter ausgestaltet werden kann. Ich scheue mich nicht, meine Herren, diese Frage in Ihrem Namen zu bejahen- So groß uns Allen zunächst die Schwierigkeiten erschienen, die Frage des Schutzes der Arbeit durch ihre Beschränkung nach Art, Zeit und Dauer auch nur von einem einheitlichen Gesichtspunkt aus zu betrachten, so sicher sind wir zu dein Resultat gelangt, daß es einheitliche internationale Gesichtspunkte gibt, nach denen die Lösung dieser Frage von den Regierungen der einzelnen Länder in's Auge gefaßt werden kann, welche die eigenthümlichen Verhältnisse ihres Landes zu berücksichtigen haben werden. Diese ge wonnenen Gesichtspunkte lassen sich meines Erachtens dahin zusammenfassen, daß es für dasjenige, was die Gesetzgebung oder die Sitten eines jeden Landes der arbeitenden Klasse gewähren sollten, nur eine Grenze gibt, nämlich die Sicherheit der Existenz und das Gedeihen der Industrie, von dem auch das Gedeihen der arbeitenden Klasse ab hängig ist. Ich meine, daß. wenn wir uns in der Ueberzeugung trennen können, daß dieser Satz immer mehr Wahrheit werden wird, wir mit Befriedigung auf unsere gemeinsame Arbeit zurückblicken können. Wir werden sie mit gutem Gewissen den hohen Regierungen, die uns delegirten, vorlegen, deren Erwägungen es vorbehalten bleibt, welche Folgen sie derselben geben wollen. Zu meiner hohen Freude aber darf ich es Ihnen, meine Herren, schon heute aus sprechen, daß Se. Majestät der Kaiser, mein Allergnädigster Herr, dessen Einladung zur Conferenz Ihre hohen Regierungen in so entgegenkommender Weise gefolgt sind, mich be auftragt hat, Ihnen seinen wärmsten Dank auszusprechen für die sachkundige, eingehende und erfolgreiche Arbeit, mit welcher Jeder von Ihnen an den Ver- 245 Handlungen der Konferenz sich betheiligt hat. Möge Gottes Segen dazu helfen, daß die Saat, die wir mit unfern schwachen Kräften in unfern Verhandlungen gesäet haben, hundert- und tausendfältige Frucht trage. Den Cvnferenz-Berathungen war ein von deutscher Seite ausgear beitetes Programm zu Grunde gelegt worden. Die Beschlüsse der Conferenz stellen sich dementsprechend als Antworten auf die Fragen jenes Pro gramms dar. Dieselben lauten: I. Regelung der Arbeit in Bergwerken. 1. Ist die Beschäftigung unter Tage zu verbieten: a) für Kinder unter einem bestimmten Lebensalter? b) für weibliche Personen? Es ist wünschenswerth, a) daß die untere Grenze des Alters, in welchem die Kinder zu den unter irdischen Bergwerksarbeiten zugelassen werden dürfen, nach Maßgabe der durch die Erfahrung festgestellten Möglichkeit allmülig auf das Ende des 14. Lebensjahres verschoben wird; jedoch würde für die südlichen Länder dieser Grenze auf 12 Jahre festzusetzen sein; b) daß die Arbeit unter der Erde den Personen weiblichen Geschlechts verboten werde. 2. Ist für Bergwerke, in denen die Arbeit mit besonderen Gefahren für die Gesundheit verbunden ist, eine Beschränkung der Schichtdauer vorzusehen? Es ist wünschenswerth, daß in den Fällen, wo die Bergwerkstechnik nicht ausreichen würde, um alle Gefahren für die Gesundheit, welche sich aus den natürlichen oder zufälligen Bedingungen der Ausbeutung gewisser Bergwerke oder gewisser Schächte ergeben, zu beseitigen, die Arbeitsdauer eingeschränkt werde; die Sorge für die Durch führung dieses Berathungsergebnisfes auf gesetzgeberischem oder Verwaltungs wege oder durch Uebereinkunft zwischen den Arbeitgebern und Arbeitnehmern oder anderswie bleibt jedem Lande nach den Grundsätzen und der Praxis jedes Volkes überlassen. 3. Ist es im allgemeinen Interesse möglich, um die Regelmäßigkeit der Kohlenbeförderung zu sichern, die Arbeit in den Kohlengruben einer internationalen Regelung zu unterstellen? Es ist wünschenswerth, a) daß die Sicherheit des Arbeiters unb die Unschädlichkeit der Arbeiten für die Gesundheit durch alle Mittel gewährleistet werde, über tvelche die Wissenschaft verfügt, und daß dieselben unter Staatsaufsicht gestellt werden; b) daß die mit der Leitung des Unternehmens betrauten Ingenieure aus schließlich Leute seien, deren Erfahrung und technische Befähigung gebührend erprobt sind; c) daß die Beziehungen zwischen den Bergarbeitern und den Betriebs ingenieuren möglichst unmittelbare seien, sa daß sie den Charakter des gegen seitigen Vertrauens und der gegenseitigen Achtung tragen; <Y daß die in Uebereinstimmung mit den Sitten jedes Landes organisirten Vorbeugungs- und Hilfseinrichtungen, welche bestimmt sind, den Berg arbeiter und seine Familie gegen die Folgen der Krankheit, der Unfälle, der vorzeitigen Invalidität, des Alters und des Todes zu schützen und welche geeignet sind, das Loos des Bergarbeiters zu bessern, sowie ihn an seinen Beruf zu fesseln, immer weiter entwickelt werden; 6) daß man sich, um die Continnität der Kohlenproduction zu verbürgen, bemühe, die Arbeitseinstellungen zu verhüten. Die Erfahrung beweist, daß das beste Präventivmittel (gegen Streiks) darin besteht, daß die Bergwerksunternehmer und die Arbeiter sich freiwillig verpflichten, in allen Fällen, wo ihre Differenzen nicht durch unmittelbares Ueberein- kommen geschlichtet werden können, die Entscheidung eines Schiedsgerichts anzurufen. II. Regelung der Sonntagsarbeit. 1. Ist die Arbeit an Sonntagen der Regel nach, und Nothfälle vorbehalten, Zn verbieten? Es ist wünschenswerth, daß unbeschadet der in jedem Lande erforderlichen Ausnahmen und des nothwendigen Aufschubs 1. ein Ruhetag in jeder Woche den geschützten Personen (Kindern, jugend lichen Arbeitern, Frauen) gewährt werde; 2. ein Ruhetag allen industriellen Arbeitern zukomme; 3. daß der Ruhetag für die geschützten Arbeiter auf den Sonntag verlegt werde und 4. der Ruhetag für alle industriellen Arbeiter ebenfalls ans den Sonntag falle. 2. Welche Ausnahmen sind im Falle des Erlasses eines solchen Verbotes Zu gestatten? Ausnahmen sind zulässig: a) mit Rücksicht auf Betriebe, welche aus technischen Gründen die Continnität der Production verlangen oder welche dem Publicum nothwendige Er zeugnisse liefern, deren Herstellung tätlich stattfinden muß; d) mit Rücksicht ans Betriebe, die ihrer Natur nach nur zu bestimmten Jahreszeiten srinctioniren körinen, oder die von der unregelmäßigen Wirkung der Natnrkrafte abhängig sind. Auch im Falle dieser Ausnahmen joll jeder Arbeiter jeden zweiten Sonntag frei haben. 3. Sind diese Ausnahmen durch internationales Abkommen, durch Gesetz oder im Verwaltungswege zrr bestimmen? Zn dem Zwecke der Festsetzung der Ausnahmen nach gleichartigen Gesichts punkten ist es wünschenswerth, daß ihre feste Regelirng durch ein Uebereinkommen zwischen den verschiedenen Regierungen hergestellt wird. 247 III. Regelung der Kind erarbeit. 1. Sollen Kinder bis zu einem gewissen Lebensalter von der industriellen Arbeit ausgeschlossen werden? Es ist wünschenswerth, das; die Kinder beider Geschlechter, welche ein bestimmtes Alter noch nicht erreicht haben, von der Arbeit in den industriellen Betrieben ausgeschlossen werden. 2. Wie ist das Lebensalter, bis zu welchem die Ausschließung stattfinden soll, zu bestimmen? Gleich für alle JndustriebeZirke oder verschieden? Es ist wünschenswerth, daß diese Altersgrenze auf 12 Jahre festgesetzt werde, mit Ausnahme der südlichen Länder, für welche dieselbe auf 10 Jahre fallen würde, daß diese Altersgrenzen für alle industriellen Betriebe dieselben seien und daß in dieser Beziehung kein Unterschied zulässig sei. 3. Welche Beschränkungen der Arbeitszeit und der Beschäftigungsart sind für die zur industriellen Arbeit zugelassenen Kinder vorzusehen? Es ist wünschenswerth, daß die Kinder vorher den Vorschriften über den Elementarunterricht genügt haben; daß die Kinder unter 14 Jahren weder die Rächt noch den Sonntag über arbeiten sollen; daß in Wirklichkeit die Arbeitszeit nicht 6 Stunden überschreite und durch eine Ruhepause von mindestens i Stunde unterbrochen werde; daß die Kinder von ungesunder und gefährlicher Beschäftigung ausgeschlossen oder doch wenigstens nur unter gewissen Schutzbedingnngen dazu zugelassen werden. IV. Regelung der Arbeit junger Leute. 1. Soll die industrielle Arbeit jugendlicher Personen, tvelche das Kiudes- alter überschritten haben, Beschränkungen unterworfen werden? 2. Bis zu welchem Lebensalter sollen die Beschränkungen eintreten? Es ist wünschenswerth, daß die jugendlichen Arbeiter beiderlei Geschlechter zwischen 14 und 16 Jahren weder die Nacht noch den Sonntag über arbeiten. 3. Welche Beschränkungen sind vorzubereiten? Es ist wünschenswerth, daß in Wirklichkeit die Arbeitszeit nicht 10 Stunden täglich überschreite und durch Ruhepausen von insgesammt mindestens H Stunden unterbrochen werde. 4. Sind für einzelne Industriezweige Abweichungen von den allgemeinen Bestimmungen vorzusehen? Es ist wünschenswerth, daß für bestimmte Industriezweige Ausnahmen zugelassen werden; daß für die ungesunden und gefährlichen Beschäftigungen Beschränkungen vorgesehen werden und daß den jungen Leuten zwischen 16 und 18 Jahren ein bestimmter Schutz betreffend a) Maximalarbeitstag, b) Nachtarbeit, c) Sonntagsarbeit und d) bei Verwendung in besonders ungesunden und gefährlichen Beschäftigungen, gewährt werde. V. Regelung der Arbeit weiblicher Personen. t. <2oll die Arbeit verheirateter Frauen bei Tage oder bei Nacht einge schränkt werden? 2. Soll die industrielle Arbeit aller weiblichen Personen (Frauen und Mädchen) gewissen Beschränkungen unterworfen werden? 3. Welche Beschränkungen empfehlen sich in dem Falle? 4- Sind für einzelne Industriezweige Abweichungen von den allgemeinen Bestimmungen vorzusehen und für welche? Es ist wünschenswert, 1. daß die Mädchen und Frauen über 16 Jahre weder die Nacht noch den Sonntag über arbeiten; 2. daß in Wirklichkeit die Arbeitszeit 11 Stunden täglich nicht überschreite und durch Ruhepausen von zusammen mindestens Ü Stunden unter brochen werde; 3. daß Ausnahmen für gewisse Industriezweige zulässig seien; 4. daß für besonders ungesunde und gefährliche Beschäftigungen Einschrän kungen vorgesehen werden; 5. daß Wöchnerinnen nur nach Verlauf von 4 Wochen seit ihrer Nied.er- kunft zur Arbeit zugelassen werden. VI. Ausführung der vereinbarten Bestimmungen. 1. Sollen Bestiinmnngen über die Ausführung der zu vereinbarenden Vor schriften und deren Ueberwachung getroffen werden? Im Falle die Regierungen den Arbeiten der Conferenz Folge geberr, empfehlen sich die nachstehenden Bestimmungen: 1. Die Durchführung der in jedem Staate mit Bezug auf die Gegenstände der Conferenzberathung getroffenen Maßnahmen soll durch eine ausreichende Zahl besonders geeigneter und von der Regierung des betreffenden Landes er- ernannter Functionäre überwacht werden, die von den Arbeitgebern und den Arbeitnehmern gleich unabhängig sein sollen. 2. Die von den verschiedenen Staaten veröffentlichten jährlichen Berichte dieser Funktionäre sollen von jedem derselben den andern Regierungen mit getheilt werden. 3. Jeder dieser Staaten soll periodisch und, soweit möglich in ähnlicher Form, statistische Erhebungen über die in den Berathungen der Conferenz behandelten Fragen vornehmen. 4. Die theilnehmenden Staaten sollen unter einander sowohl diese statistischen Nachweisnngen als auch den Text aller Bestimmungen austauschen, die auf gesetzgeberischem oder Verwaltungswege getroffen, sich ans Fragen beziehen, welche in der Conferenz behandelt sind. 249 17 2. Sollen wiederholte Conferenze!! von Vertretern der betheiligten Regie rungen abgehalten werden und welche Ausgaben sollen ihnen gestellt werden? Es ist wünschenswerth, daß die Berathungen der theilnehinenden Staaten sich wiederholen zum Zwecke der gegenseitigen Mittheilung der Beobachtungen, welche bei der Ausführung der Beschlüsse der gegenwärtigen Conferenz gemacht worden sind und um zu prüfen, ob Abänderungen oder Ergänzungen der letztern wünschenswerth sind. I d) I u ß. Es ist ein weites Gebiet socialer Fürsorge, welches wir durch- wandert, ernste Ausgaben harren der Lösung. Es gilt die Grundlagen der christlichen Gesellschaftsordnung zu schützen gegen die zerrüttenden Einflüsse der modernen industriellen Entwickelung; es gilt die positive Bekämpfung jener Bestrebungen, welche in der wachsenden Social demokratie ihren symptomatischen Ausdruck finden. In der That, was will die Socialdemokratie, welches ist das Ziel, dem sie entgegenstrebt? Es ist: der Umsturz von Thron und Altar, von Familie und Eigenthum, der ganzen bestehenden Ordnung' l 1 /a Million deutscher Männer haben sich bei der letzten Reichstagswahl — sei es bewußt, sei es unbewußt — dieser Armee des Umsturzes an geschlossen, — wahrlich eine ernste Mahnung, sich geschlossen zu schaaren um das Banner, welches Se. Majestät der deutsche Kaiser voranträgt. Die Socialdemokratie bekämpft die Religion. Wohlan, setzen wir den Sonntag wieder ein in sein Recht; sichern wir wieder Anerkennung dem Gottes-Gebot, beweisen wir, daß es uns Ernst ist mit Religion und Christenthum, — dann wird auch „dem Volke die Religion erhalten bleiben". Die Socialdemokratie bekämpft die Monarchie. „Ernst und ver antwortungsvoll ist die Aufgabe, die berechtigten Interessen des arbeitenden Volkes zu befriedigen." Das ist die Botschaft, die vom Kaiserlichen Throne an Alle ergangen. Mögen Alle freudig ihre Unter stützung leihen, dieser Botschaft volle Erfüllung zu sichern, daß es auch den Schwachen und Unterdrückten wieder zum Bewußtsein komme, daß eine starke Monarchie, das „Königthum von Gottes Gnaden", der be st e Schutz der Schwachen ist! Die Socialdemokratie bekämpft die Familie. Die Familie ist die Grundlage der gesellschaftlichen Ordnung, die Heimstätte des Glückes und der Zufriedenheit. Geben wir der Familie wieder Halt und Stütze: durch Zurückführung der Frau und Mutter an den häuslichen Herd, an die Wiege ihres Kindes, durch Sicherung der häuslichen Erziehung der Kinder, durch Wiedereinsetzung der elterlichen Auto rität. Geben wir dem Arbeiter wieder das Glück der Häuslichkeit, daß er seiner Familie wieder froh werde: durch gesetzlichen Schutz des Sonntags, durch Sicherung des „Feierabends". Die Socialdemokratie bekämpft das bestehende Eigenthum. Des Arbeiters „Capital" und Eigenthum ist seine Arbeitskraft. Schützen wir dieses „Eigenthum" durch ein Arbeitsrecht, geben wir dem Arbeitenden Beweis, daß sein „Arbeitsrecht" uns gerade so hoch und heilig ist, uns eben so sehr und mehr am Herzen liegt, als das Recht der Besitzenden — das ist die beste Stärkung des Rechtsbewnßts eins, und der bestehenden Ordnung. Wenn alle Factoren, Gesellschaft und Staat, Kirche und Schule, Arbeitgeber') und Arbeiter in diesem Sinne zusammenstehen, ihrer Pflicht bewußt, dann — aber auch nur dann — werden die sittlichen und ge sellschaftlichen Gefahren, welche in der modernen Entwickelung liegen, überwunden werden. Staatliche Maßnahmen allein reichen nicht aus — auch „der freien Liebesthätigkeit der Kirche und Schule verbleibt ein weites Feld segensreicher Entfaltung, durch welche die gesetzlichen Anordnungen unterstützt und befruchtet werden müssen, um zu voller Wirksamkeit zu gelangen." (Kaiser Wilhelm II.) Die Kirche muß den Boden bereiten in den Herzen der Men schen: daß die Arbeitgeber in hochherzigem Sinne die gesetzgeberischen Anordnungen und Institutionen aufnehmen, ehrlich bestrebt sind, den wohlwollenden Absichten gerecht zu werden, die Institutionen im Geiste christlicher Gerechtigkeit und Nächstenliebe auszubauen; daß die Arbeiter mit Dank und Bereitwilligkeit die guten Absichten aufnehmen, gern bereit sind, das Unzureichende aller menschlichen Einrichtungen an zuerkennen, auch ihrerseits ehrlich mithelfen, den Weg zum Frieden zu bahnen. Das Christenthum muß das Gefühl der Pflicht wecken, die sittliche Erziehung sichern, die socialen Tugenden pflegen, welche das Glück und den Frieden in Staat, Gesellschaft und Familie bedingen. Nur eine v o m Geiste des Christenthums getragene Social- Reform wird den socialen Frieden verbürgen. Deus providebit! ) Vergi. „Pflichten und Aufgaben der Arbeitgeber in der Arbeit er- fi ag e. Zugleich als Antwort auf die verwandten Schriften der Herren Oechelhäuser und Avesicke. (Sonderabvruck aus „Arbeiterwohl" . Köln, I. P. Bachem, 1888. Ģesoh-tzşliļlUllrf der utkiihtn Kkgikriliigkii krtrrffnk Aàiterschutz. I. Allgemeine Uerhiiltnilse. (Sor»ntagsr»»he.) -Md ÄtÄrÄT Ņ--ll«ch.,ung W, örtlidjei S### Im Han d.,»8ew..be dachn hülfen, Lehr,luge und Arbeiter °„ Sonn- und Fut^NAn mcht laŞ als suns Stunden beschäftigt werden. Die Stunden, wäh. ïÂïiæiSS* folgen Für die letzten vier Wochen vor Weihnachten, sowie für einzelne Sonn- obec W'Sc#, o" mcld/cn örtliche Möltuüie einen eimcitatm ®efd)äftsnei1e()c erfocbeili* ino*en, ímtn bie Waeibel)örbc cine lûecniebcnno bec Slnnben, w#e„b welcher die Beschäftigung stattfinden darf, zulassen. 8 105c. Die Bestimmungen des § 1051, finden keine Anwendung 1. auf Ar- beiten, ,oel*c anc Beseitign,iß eines WhWbeS obec ane Wbwenbnng eincc @efd)c obec i,n öffentli*en ^nteeefie nnoecaitßlid) noigenonunen meeben miifien. 2. mH %cbeiten am' ¡Reinigung nnb 3nf(m,bl)nlt„ng, bnc* weld)e bec «gelnmBige Wßmig bes eigenen obec eines feemben Betriebes bebingt Mi, tonne mis ¡Rcbeitcn. non wei*en bie Œiebecmifnnbme beS notion weeftöß(i*en Weiebes nbbmtgig i,l fosen, nicht diese Arbeiten an Werktagen vorgenommen werden können. 8. am Arbeiten, wei*e ai" Mittung beS BecbecbenS non ¡Rohstoffen obec beS ¡UliBíingenS non %cbeits.#engniífen ecforbecli* finb, foseen nid)t biefe m alen nn Becflngen noe genoniinen weeben sönnen. 4. ülnf @nft' nnb @d)miMÜ,ct(),d)n|tS. loin,e mil Bec kehrsgewerbe. ©eweebteeibenbe, inette Bcbeitec nn Sonn" nnb @eitioßen mit Weiten bec nntec öüiec 1 bis 8 ecwÄbntcn Stet befd)öftigen, fwļ »^bT^)tet, ein Becaeid),,,b anzulegen, in welches für jeden einzelnen Sonn- und Obsttag die Zahl der beschäl- Wen Weiten bie Dm,ec il)cec Be%öftign„g ^ »oegenonunenen Weiten ei„a„tcngen finb. 2oS Becaei#iß iß «»f sebeen bec Octspoli.aeibc%öcbe sowie dem im § 1891, bezeichneten Beamten jederzeit zur Ainmht vorzulegen. ^ci ben nntec Biffec 2 nnb 3 beaeid),telen Weiten „nb bie Wewecbetceibenben verpflichtet, jeden Arbeiter entweder an jedem dritten Sonntag volle 24 Stunden oder stU jedem zweiten Sonntage mindestens in der Zeit von o hr Morgens bis 0 Uhr Abends von der Arbeit frei zu lassen. § 105 d. Für bestimmte Gewerbe, insbesondere für Betriebe, in denen Arbeiten vorkommen, welche ihrer Natur »ach eine Unterbrechung oder einen Aufschub nicht gestatten, sowie füc Betciebe. welche i()cec 91(111"' no* mil be,tini,nie 3oheeSaeiten befcbcmitt finb, obec wcld)e in gewissen Beiten beS 3#eS an eu,ec mtücrgcwöhnW uecftöcftcn%bütißfeit genöthigt finb, sönnen bncd)Beld)(nB beS BunbeScnthsWsnW „ten von bec Bestimmung des § 105 l, Absatz 1 zugelassen werden. ^c ¡Regelung bec m, @on„. nnb Mitogen in btefen Betcebcn geftotteten 91c beiten it,ib bec Beding,ingen, „„ter welchen sie gestattet sind, erfolgt für alle Betriebe derselben Art gleichmäßig und unter Berücksichtigung de, Bestimmung des # 105 c Wbfaü 3. Die vom Bnndesrath getroffenen Bestimmungen sind durch das Reichsgesetzblatt zu veröffentlichen. 8 105e Für Gewerbe, deren vollständige oder theil,neise Ausübung an Sonn- nnb Mitogen aucBefciebignng tägiger obec on bieten Zogen befonbecShecnoctcetenbec ^ebilcfniffe bec Benötfecnng ccfocbectid) ist, sonne fuc Betciebe, we(*e mtSfd)l,eb(,d) mit bned) ¡ZBinb obec nnccgeintAßige 2üo,fectcn,t bewegten Zciebwecien nebeiten, können durch Verfügung der höher,, Verwaltungsbehörden Ausnahmen von den un 8 105 h getroffenen Bestimmungen zugelassen werden. Die Regelung dieser Ausnah men hat unter Berücksichtigung der Bestimmung de-,' 8 105 c Absatz 8 zu erfolgen. 8 105 f. Wenn zur Verhütung eines uiwerhältnißmäßigen Schadens ein nicht vorherznsehendes Bedürfniß der Beschäftigung von Arbeitern an Sonn- oder Festtagen eintritt, so können durch die untere Verwaltungsbehörde Ausnahmen von der Be- stimmnng des § 105 b Absatz 1 für bestimmte Zeit zugelassen werden. Die Verfügung der untern Verwaltungsbehörden ist schriftlich zu erlassen und muß von dem Unternehmer auf Erfordern dem für die Revision zuständigen Beamten an der Betriebsstelle zur Einsicht vorgelegt werden. Die untere Verwaltungsbehörde hat über die von ihr gestatteten Ausnahmen ein Verzeichnis; zu führen, in welchem die Betriebsstätte, die gestatteten Arbeiten, die Zahl der in dem Betriebe beschäftigten itiib der an den betreffenden Sonn- und Festtagen thätig gewesenen Arbeiter, sowie die Dauer und die Gründe der Erlaubniß einzutragen sind. § 105 g. Das Verbot der Beschäftigung von Arbeitern an Sonn- und Fest tagen kann durch kaiserliche Verordnung mit Zustimmung des Bnndesrathes auf andere Gewerbe ausgedehnt werden. Auf die von dem Verbote zuzulassenden Aus nahmen fuibeit die Bestimmungen der §# 105 c bis 105 f entsprechende Anwendung. § 105 h. Tie Bestimmungen der §§ 105 a bis 105 g stehen weitergehenden landesgesetzliche» Beschränkungen der Arbeit an Sonn- und Festtagen nicht entgegen. Den Laudes-Centralbehörden bleibt vorbehalten, für einzelne Festtage, welche nicht auf einen Sonntag fallen, Abweichungen von der Vorschrift des § 105 b Absatz 1 zu gestatten. Auf das Weihnachts-, Oster- und Pfingsl-Feft findet diese Bestimmung keine Anwendung. ( Beschäftigung von Minderjährigen.) § 106. Gewerbetreibende, welchen die bürgerlichen Ehrenrechte aberkannt sind, dürfen, so lange ihnen diese Rechte entzogen bleiben, mit der Anleitung von Ar beitern unter achtzehn Jahren sich nicht befassen. Die Entlassung der dem vorstehenden Verbote zuwider beschäftigten Arbeiter kann polizeilich erzwungen werden. § 107. Minderjährige Personen dürfen, soiveit reichsgesetzlich nicht ein Anderes zugelassen ist, als Arbeiter nur beschäftigt werden, wenn sie mit einem Arbeitsbnche versehen sind. Bei der Annahme solcher Arbeiter hat der Arbeitgeber das Arbeits buch einzufordern. Er ist verpflichtet, dasselbe zu verwahren, auf amtliches Ver langen vorzulegen und nach rechtmäßiger Lösung des Arbeitsverhältnisses wieder auszuhändigen. Tie Aushändigung erfolgt, wenn der Arbeiter das sechszehnte Lebens jahr noch nicht vollendet hat, au den Vater oder Vormund, andernfalls an den Arbeiter selbst, sofern nicht der Vater oder Vormund ausdrücklich verlangt hat, daß das Arbeitsbuch au ihn ausgehändigt werde. Mit Genehmigung der Gemeindebehörde kann die Aushändigung des Arbeitsbuches auch an die Mutter oder eineil sonstigen Angehörigen oder unmittelbar an den Arbeiter erfolgen. Auf Kinder, welche zum Besuche der Volksschule verpflichtet sind, finden vor- stehende Bestiinmungen keine Anwendung. (§ 1< >8 und 109 bleiben wie bisher.) , § 110. Das Arbeitsbuch (§ 108) muß den Namen des Arbeiters, Ort, Jahr und Tag seiner Geburt, Namen und letzten Wohnort seines Vaters oder Vormundes und die Unterschrift des Arbeiters enthalten. Tie Ausstellung erfolgt unter dem Siegel und der Unterschrift der Behörde. Letztere hat über die von ihr ausgestellten Arbeitsbücher ein Berzeichniß zu führen. Die Einrichtung der Arbeitsbücher wird durch den Reichskanzler bestimmt. ^ 111 i,t dahin abgeändert, daß die Unterzeichnung in dem Arbeitsbuch auch durch den bevollmächtigten Betriebsleiter geschehen darf.) (8 112 Meibr.) § 113. Beim Abgänge können die Arbeiter ein Zeugniß über die Art und Dauer ihrer Beschäftigung fordern. Dieses Zeugniß ist auf Verlangen der Arbeiter auch auf ihre Führung und ihre Leistungen auszudehnen. vL't der Arbeiter minderjährig, so kann das Zeugniß von dem Vater oder Vor mund gefordert werden. Diese können verlangen, daß das Zeugniß nicht an den Minderjährigen, sondern an sie ausgehändigt werde. Mit Genehmigung der Ge meindebehörde kann auch gegen den Willen des Vaters oder Vormundes die Aus händigung unmittelbar an den Arbeiter erfolgen. (§ 114 bleibt.) ( LohtttNtszahlmrg.) 8 115. Die Gewerbetreibenden sind verpflichtet, die Löhne ihrer Arbeiter in Reichswährnng zu berechnen und baar auszuzahlen. Sie dürfen denselben keine Waare creditiren. Die Verabfolgung von Lebens mitteln an die Arbeiter fällt, sofern sie zu einem die Anschaffungskosten nicht über steigenden Preise erfolgt, unter die vorstehende Bestimmung nicht; auch können den Arbeitern Wohnung, Feuerung, Landnutzung, regelmäßige Beköstigung, Arzneien und ärztliche Hülfe, sowie Werkzeuge und Stoffe zu den ihnen übertragenen Arbeiten unter Anrechnung bei der Lohnzahlung verabfolgt werden, soweit die dafür ange- rechneten Beträge die Selbstkosten nicht übersteigen. (88 116 — 119 bleiben, nur erhält § 119 Abs. 2 den Zusatz: „und zwar auch dann, wenn sie Roh- nn d H ül fs-S t o ffe selbst beschaffen".) ( Fortbildnngs- und Hailshaltiirrgs-Schulen.) 8 120. Die Gewerbe-Unternehmer sind verpflichtet, ihren Arbeitern unter 18 Jahren, welche eine von der Gemeindebehörde oder vom Staate als Fortbildungs schule anerkannte Unterrichtsanstalt besuchen, hierzu die erforderlichen Falles von der zuständigen Behörde festzusetzende Zeit zu gewähren. Als Fortbildungsschulen im Sinne dieser Bestimmung gelten auch Anstalten, in welchen Unterricht in weiblichen Hand- und Hans-Arbeiten ertheilt wird. omßotut (§ 142) fmw für Arbeiter unter 18 labren bie %crp^^i^^tnnQ Zum Besuch einer Fortbildungsschule, so weit diese Verpflichtung nicht landesgesetzlich besteht, begründet werden. Auf demselben Wege können die zur Durchführung dieser Verpflichtung erforderlichen Bestimmungen getroffen werden. Insbesondere können durch das Ortsstatnt die zur Sicherung eines regelmäßigen Schulbesuchs den Schul pflichtigen sowie deren Eltern, Vormündern und Arbeitgebern obliegenden Verpflich- tungen bestimmt und diejenigen Vorschriften erlassen werden, durch welche die Ord nung in der Fortbildungsschule und ein gebührliches Verhalten der Schüler ge- sichert wird. 2Ò5 (Schutz flegm Gefahren für Leven. Gesundheit nnd Sittlichkeit.) 8 120 a. Tie Gewerbe-Unternehmer sind verpflichtet, die Arbeitsräume. Be- tr,ebgoorr,^^tungen, Wafchiuen nnb ®eräthfchäften so einanridften „nb an unterhalten imb ben betrieb so 3,, regeln, baß bie Weiter gegen Gefahren für geben nnb ®e. funbņett so weit geschützt sind, wie eg die Natur des Betriebes gestattet. Bnëbefonbere ist für gcnügenbes gidft, angrcichcnben gnftraum nnb gnftmedffei oefetttgung des bet bem Betriebe eutstehenben Stanbes. ber dabei entwickelten Dünste und Gase sowie ber babei entfteljenben Abfälle Sorge 311 tragen. àuso smb biejenigen Borrichtungen Ijerjustetten, welche zum Schutze der Ar- bctcr gegen g^âh^idfe ^eri^^rnngen mil ^taf^^inen ober mf#ientl)ei(en ober gegen mtbere in ber Matnr ber ^etriebëflätte ober bes iHetriebeg iiegenbe (^6101x6,1, namcnt= itd) nnd; gegen b,e tßefobrcn, metdje ang @nbrübrnnben er,ua^^fe„ sönnen, erforber. lid) sind. (fnb(id) finb biejenigen ^rfchriften über bie Orbnnng beg ^etriebeg nnb baë Verhalten bei Arbeiter 31t erlassen, welche 3»r Sicherung eines gefahrlosen Betriebes erforderlich sind. § 120 b. Tie Gewerbe-Unternehmer sind verpflichtet, diejenigen Einrichtungen 31t treffen und 311 unterhalten nnb diejenigen Borschriften über das Verhalten der Ar beiter 31t erlassen, welche erforderlich sind, um die Aufrechterhaltung der guten Sitten und des Anstandes 31t sichern. Ünsbefonbere wnß, fomeil eg bie Watnr beg iBetriebeg anläßt, bei ber Weit die Trennung ber Geschlechter durchgeführt werden. In Anlagen, deren Betrieb es mit sich bringt, daß die Arbeiter sich umkleiden nnb itstd) ber Arbeit sich reinigen, müssen ausreichende, nach Geschlechtern getrennte An kleide- und Wasch-Rciume vorhanden sein. T,e Bedürfniß.Anstalten müssen so eingerichtet sein, daß sie für die Zahl bei Wieder tingre,d)en, bnß ben Mnforbernngen ber @ei„nbbcitëp^^ege entsprochen mirb unb bau ihre Benutzung ohne Verletzung von Sitte und Anstand erfolgen kann k 120«. @e,oerbe.ll„terncbmer. welche Arbeiter „„1er 18 sobren bcfdjäftigen smb oerpfhehtet. be, ber ßinridflnng ber ^etriebgftätte nnb bei ber ^Regelung beg %e! triebe* btejentgen befonbern Rücksichten, ans Gesundheit nnb Sittlichkeit 31t nehmen welche durch das Alter dieser Arbeiter geboten finb. ... k I ‘- od - Tie zustäubigen Poliaeibehörben sind befugt, im Wege der Verfügung für cluaelue Anlagen die Ausführung derjenigen Maßnahmen onanorbnen, welche jnr ^nrdffnbrnng ber in ben §§ 120 a bis 120c enthaltenen Grundsätze erforderlich und nach der ^e chaffenheit der Anlage ausführbar erscheinen. Sie können anordnen, daß den Arbeitern 31,1- Einnahme von MahZeiteu außerhalb der Arbeitsräume au- gemesiene, ,n der kalten Jahresaeit geßeiate Räume unentgeltlich anr Verfügung gestellt mprnPH. 00 me,t bte angeorbneten Maßregeln nicht bie ^efeitig„ng einer bringenben, bag Leben ober die Gesundheit bedrohenden Gefahr beawecken, muß für die Aus führung eine angemessene Frist gelassen werden. Ten bet Erlaß dieses Gesetzes bereits bestehenden Anlagen gegenüber können, so tange nicht eine Erweiterung ober ein Umbau eintritt, nur Anforderungen gestellt werben, weld;e a"r Beseitigung erheblicher, baë geben, bie Wefunbbeit ober bie Silt, lichkeit der Arbeiter gefährdender Mißstände erforderlich oder ohne nnverhältnißmäßige Anfwendnngen ausführbar erscheinen. Gegen die Verfügung der Polizeibehörde steht dein Gewerbe-Unternehmer binnen zivei Wochen die Beschwerde an die höhere Verwaltungsbehörde zn. § 120s. Durch Beschluß des Bundesraths können Vorschriften darüber erlassen werden, welchen Anforderungen in bestimmten Arten non Anlagen zur Durchführung der in den §§ 120a bis 120c enthaltenen Grundsätze zu genügen ist. So weit solche Vorschriften durch Beschluß des Bundesraths nicht erlassen sind, können dieselben durch Anordnung der Landes-Eentralbehörden oder durch Polizeiver- ordnnngen der znm Erlasse solcher berechtigten Behörden unter Beachtung des § Hl des ll„fo((ocrsid)er„„ß0ßeie!;e0 vom 6. 1884 (%eid)0.0esel)bi. @.69) erlassen merben. ^nrd) %csd)I„s; be0^,^,lbe0ro1b0 frnwi": solAeeemeibe, ", b„r(b liber- „#oe 3)o„er ber lößüd)e„ Wrbeit03eit bie ®es,mbbcit ber Arbeiter oesöbrbel ,o,ro, bie ^o,^er ber ¡„(össißc, jäß1id)e„ %rbeit03e,l imb ber %„ ßcoobrenbe,,'430,^00 uorße- schrieben werden. Die b„rd) ^1,^; bc0 ^^mbe0rot()0 erlassene" ^WrKbnste,, ,mb b„rd) bo0 M0- Gesetzblatt zu veröffentlichen. II. Perl,»Unisse der ©efelidi und «-hülfen. (Vertragsbruch.) f»ïÄ oder G-Hiilf- °°r rechtmäßiger Beendigung des Arbeits- verhältniffes die Urbe» oerlaffen. i° kann der Arbeitgeberan Entschädigung eine an ihn zn .-legende Biche !°-d°-n. welche st,° de» T°n des Ve-l-Ģļ>n,chh und leben folgenden Tng der vertragsmäßigen oder g-i-M'-" «--tszett. hdchftm» aber fiiv fechs Wochen bis an, die -viche des ortsüblichen Tage ohn- «, des Mw fich-rnngsg-f-tz-s non, 15. Inni 1888, Reichs»««. ©• ™) 11* b-I-ns-n don. Das. leibe Rech, fleht dem G-l-llen oder «-hülfen g-g-n d-" Aàntg-ber zn. wen» er von diesem vor rechtmäßiger Beendigung des Arbeitsver,o tu, les entlosfen worden ili. Ein Arbeitgeber, welcher einen G-lelle» oder G-Hullen verleitet, vor rechtmäßiger Beendigung des Arbeit-verhältnisses di-Arbeit zn verla,len. „t den, frühe,,, Arbeitgeber für den dadurch -n,stehenden Schaden oder die «'"-'-It- Buße als S-lbstlchnldner mithaftbar. In gleicher Weile hait-t ein Arbeitgeber, welche, einen Geselle,, oder Gehülfen annimmt oder behält, von den, er '«'15 derselbe einen, andern Arbeit, ßcber zur Arbeit noch verpflichtet ist. 2e„ Weden ober Wife* sieben "" ^ nor|tebe,,be» %bfa6e0 b,e ,m § 119 Absatz 2 bezeichneten Personen gleich. (§S 126-133 [III. 2ebrIi„oSüerWtntM Me,beit; nur ,|t be|itm„,t, daß „schriftliche Lehrverträge stempelfrei" smb.) Neu eingeschaltet ist folgender Abschnitt. HI a. Verhältnisse der Betriebsbeamten, Werkmeister, Techniker. g 133a Ans die von Gewerbe-Unternehmern gegen feste, mindestens monat- loeiie" bemessene 1803(^0 961(^0^^10" Wone", ,061(1)0 nid)! lebißli* Doriiberßebenb 257 mit der Leitung oder Beaufsichtigung des Betriebes oder einer Abtheilung desselben beauftragt (Betriebsbeamte, Werkmeister und ähnliche Angestellte) oder mit höher» technischen Dienstleistungen betraut sind (Maschinentechniker, Chemiker, Zeichner n. dgl.) findet der § 125 Anwendung. § 133h. Das Dienstverhältnis; dieser Personen kann, wenn nicht etwas anderes verabredet ist, vor; jedem Theile mit Ablauf jedes Kalender-Vierteljahres nach sechs Wochen vorher erklärter Aufkündigung aufgehoben werden. 8 133c. Jeder der beiden Theile kann vor Ablauf der vertragsmäßigen Zeit und ohne Jttnehaltung einer Kündigungsfrist die Aufhebung des Dienstverhältnisses verlangen, wenn ein wichtiger, nach den Umständen des Falles die Aufhebung recht fertigender Grund vorliegt. 8 133(1. Gegenüber den im § 133 bezeichneten Personen kann die Aufhebung des Dienstverhältnisses insbesondere erlangt werden: 1. wenn sie beim Abschluß des Dienstvertrages dei; Arbeitgeber durch Vorbringnng falscher oder gefälschter Zeugnisse hintergangen oder ihn über das Bestehen eines andern sie gleichzeitig verpflichtenden Dienstverhältnisses in einen Irrthum versetzt haben; 2. wenn sie im Dienste untreu sind oder das Vertrauen mißbrauchen; 3. wenn sie ihren Dienst unbefugt verlassen oder den nach dem Tienstvertrage ihnen obliegenden Verpflichtungen nachzukommen beharrlich verweigern; 4. wenn sie durch anhaltende Krankheit oder durch eine längere Freiheitsstrafe oder Abwesenheit an der Verrichtung ihrer Dienste verhindert werden; 5. wenn sie sich Thätlichkeiten oder Ehrverletzungen gegen den Arbeitgeber oder seinen Vertreter zu Schulden kommen lassen; G. wenn sie sich einem unsittlichen Lebens wandel ergeben. In dein Falle zu 4 bleibt der Anspruch ans die vertragsmäßigen Leistungen des Arbeitgebers für die Dauer von sechs Wochen in Kraft, wenn die Verrichtung der Dienste durch unverschuldetes Unglück verhindert worden ist. Jedoch mindern sich die Ansprüche in diesem Falle um denjenigen Betrag, welcher dem Berechtigten aus einer ans Grund gesetzlicher Verpflichtung bestehenden Kranken-Versichernng oder Unfall- Versicherung zukommt. 8 138c. Die in § 133a bezeichneten Personen können die Auflösung des Dienstverhältnisses insbesondere verlangen: 1. wenn der Arbeitgeber oder seine Ver treter sich Thätlichkeiten oder Ehrverletzungen gegen sie zu Schulden kommen lassen; 2. wenn der Arbeitgeber die vertragsmäßigen Leistungen nicht gewährt; 3. wenn bei Fortsetzung des Dienstverhältnisses ihr Leben oder ihre Gesundheit einer erweislichen Gefahr ausgesetzt sei;; würde, welche bei Eingehung des Dienstverhältnisses nicht zu erkennen war. IV. Verhältnisse der Fabrikarbeiter. 8 134. Ans Fabrikarbeiter finden die Bestimmungen der §8 121 bis 125 oder, wenn die Fabrikarbeiter als Lehrlinge anzusehen sind, die Bestimmungen der §§ 126 bis 133 Anwendung. < Arbeitsordnung — Arbeiter-Ausschuß.) tz 134a. Für jede Fabrik ist innerhalb vier Wochen nach Inkrafttreten dieses Gesetzes oder nach der Eröffnung des Betriebes eine Arbeits-Ordnung zu erlassen^ Der Erlaß erfolgt durch Anshang (§ 134e, Absatz 2). 258 Tie Arbeits-Ordnung muß den Zeitpunkt, mit welchem sie in Wirksamkeit treten soll, angeben und von demjenigen, welcher sie erläßt, unter Angabe des Datums unterzeichnet sein. Abänderungen ihres Inhalts können nur durch den Erlaß von Nachträgen oder in der Weise erfolgen, daß an Stelle der bestehenden eine neue Arbeits-Ordnung erlassen wird. Die Arbeits-Ordnungen und Nachträge zu denselben treten frühestens zwei Wochen nach ihrem Erlasse in Geltung. # 134b Tie Arbeits-Ordnung muß Bestimmungen enthalten: 1. über Anfang imb Ende der regelmäßigen täglichen Arbeitszeit, sowie der für die erwachsenen Ar beiter vorgesehenen Pansen; 2. über Zeit und Art der Abrechnung und Lohnzahlung; 3. sofern es nicht bei den gesetzlichen Bestimmungen bewenden soll, über die Frist der für jeden Theil zulässigen Aufkündigung, sowie über die Gründe, ans welchen die Entlassung und der Austritt ans der Arbeit ohne Aufkündigung erfolgen darf; 4. şoşern Strafen vorgesehen werden, über die Art und Höhe derselben, über die Art ihrer Festsetzung und, wenil sie in Geld bestehen, über deren Einziehung und über den Zweck, für welchen sie verwendet werden sollen. Strafbestimmungen, welche das Ehrgefühl oder die guten Sitten verletzen, dürfen in die Arbeits-Ordnung nicht aufgenommen werden. Geldstrafen dürfen den doppelten Betrag des ortsüblichen Tagelohnes (§ 8 des Krankenversicherungsgesetzes vom 15. Juni 1883 Reichs-Geşetzblatt S. 73) nicht übersteigen und müssen zum Besten der Arbeiter der Fabrik verwandt werden. Das Recht des Arbeitgebers, Schaden-Ersatz zu fordern, wird durch diese Bestimmung nicht berührt. Dem Besitzer der Fabrik bleibt überlassen, neben den unter 1 bis 4 bezeichneten, noch weitere die Ordnung des Betriebes und das Verhalten der Arbeiter im Betriebe betreffende Bestimmungen in die Arbeits-Ordnung aufzunehmen. Letztere darf auch das Verhalten der minderjährigen Arbeiter außerhalb des Betriebes regeln. Durch die Arbeits-Ordnung kann bestimmt werden, daß der von minderjährigen Arbeitern verdiente Lohn an deren Eltern oder Vormünder unb nur mit deren schriftlicher Zustimmung unmittelbar an die Minderjährigen ausgezahlt wird, und daß der minderjährige Arbeiter nur mit ausdrücklicher Zustimmung seines Vaters oder Vormundes kündigen darf. § 134c. Der Inhalt der Arbeits-Ordnung ist, so weit er den Gesetzen nicht zu widerläuft, für die Arbeitgeber und Arbeiter rechtsverbindlich. Entlassung und Austritt aus der Arbeit dürfen ans andern als den in der Arbeits-Ordnung bezeichneten oder den gesetzlichen Gründen nicht erfolgen. Andere als die in der Arbeits-Ordnung vorgesehenen Strafen dürfen über den Arbeiter nicht verhängt werden. 8 134d. Vor dem Erlaß der Arbeits-Ordnung oder eines Nachtrags zu derselben ist den in der Fabrik beschäftigten Arbeitern Gelegenheit zu geben, sich über den In halt derselben zu äußern. , Für Fabriken, für welche ein ständiger Arbeiterausschnß besteht, wird dieser Vor schrift durch Anhörung des Ausschusses über den Inhalt der Arbeits-Ordnung genügt. § 134e. Die Arbeits-Ordnung sowie jeder Nachtrag zu derselben ist binnen drei ^agen nach dem Erlaß in zwei Ausfertigungen unter Beifügung der Versicherung, dap der Vorschrift des § 134d genügt ist, der untern Verwaltungsbehörde einzureichen. Die Arbeits-Ordnung ist an geeigneter allen Arbeitern zugänglicher Stelle ans- zuhängen. Der Aushang muß stets in lesbarem Zustande erhalten werden. 8 134t. Arbeits-Ordnungen und Nachträge zu denselben, welche nicht vorsthrifts- mäßig erlassen sind, oder deren Inhalt den gesetzlichen Bestimmungen zuwiderläuft, sind ans Anordnung der untern Verwaltungsbehörde durch gesetzmäßige Arbeits-Ord nungen zu ersetzen oder den gesetzlichen Vorschriften entsprechend abzuändern. Gegen diese Anordnung findet binnen zwei Wochen die Beschwerde an die höhere Verwaltungsbehörde statt. 8 134g. Arbeits Ordnnngen, welche vor dem Inkrafttreten dieses Gesetzes erlassen worden sind, unterliegen den Bestimmungen ber §§ 184a bis 134c, 134o Absatz 2, 134f und sind binnen vier Wochen der untern Verwaltungsbehörde in zwei Ausfertigungen einzureichen. Ans Abänderungen dieser Arbeits-Ordnungen findet der 8 1843 An wendung. ( Schuh der jugendlichen Arbeiter und der Arbeiterinnen.) 8 135 Kinder unter dreizehn Jahren dürfen in Fabriken nicht beschäftigt werden. Kinder über dreizehn Jahre dürfen tu Fabriken nur beschäftigt werden, menti sie nicht mehr zum Besuche der Volksschule ver pflichtet sind. Die Beschäftigung von Kindern unter vierzehn Jahren darf die Tauer von sechs Stunden täglich nicht überschreiten. Junge Leute zwischen vierzehn und sechszehn Jahren dürfen in Fabriken nicht länger als zehn Stunden täglich beschäftigt werden. D n r ch B e s ch l u ß des Bundesraths k a it it für be st i m m te F a b r i - e a t i o n v z iv e i g e gestattet werden, Kinder über dreizehn Jahre, m e l ch e n i ch t m e h r z um Besuche d e r B o l k s s ch u l e verpflichtet si n d, î u d e^r s e l b e »Weise wie junge Le u te z w i s ch en vierzehn und se ch s - zehit Iähren zu beschäftigen, sofern der Arbeitgeber das Zeugniß eines von der höher» Verwaltungsbehörde ermächtigten Arztes beibringt, daß die körperliche Entwickelung die beabsichtigte Be schäftigung ohne Gefahr für die Gesundheit z tt l ä ß t. 8 186. Die Arbeitsstunden der jugendlichen Arbeiter (8 135) dürfen nicht vor 51 lll)f Morgen^ beginnen und nicht über- 8z Uhr Abends dauern. Zwischen den Ar- beitvstunden müssen an jedein Arbeitstag regelmäßige Pausen gewährt werden. Für j u g e n d l i ch e Arbeiter, w elche n u r s e,chs Stunden t ä g l i ch beschäftigt werden, muß die Panse mindestens eine halbe Stunde betragen. D e tt it b r i g e n j » g endlich e n A rbeitern in n ß m inde st e tt s M i t t a gs eine einstündige sowie Vormittags und Nachmittags je eine halb- stündige Panse gewährt werden. ^ Während der Pausen darf den jugendlichen Arbeitern eine Beschäftigung in dem Fabrikbetrieb überhaupt nicht nitd der Aufenthalt in den Arbeitsränmen nur dann gestattet werden, wenn in denselben diejenigen Theile des Betriebes, in welchen jugendliche Arbeiter beschäftigt lind, für die Zeit der Pansen völlig eingestellt werden oder wenn der Aufenthalt im Freien nicht thnnlich ist und andere geeignete A n s e n t h a l t s r ä tt nt e o h n e n tt v e r h ä l t tt t ß nt äßigeS ch w ierig- keiten nicht beschafft werden können. An Sonn- nnd Festtagen sowie während der von dem ordentlichen Seelsorger für den Kotechmnenen- und Coiisirnlonden-, Beicht- nnd. Commnnion-Unterricht bestimmten Stunden dürfen jugendliche Arbeiter nicht beschäftigt werden. § 137. Arbeiterinnen dürfen in Fabriken nicht in der Nachtzeit von b 1; 2 Uhr Abends bis 5V2 Uhr Morgens nnd ani Samstag sowie an Vorabenden der F e st t a g e nicht n a ch 5 1 ¡-¿ Uhr Nachmittags be schäftigt >v erde 11. Die Beschäftigung von Arbeiterinnen über 16 Jahre darf die Dauer von elf Stunden täglich nicht überschreiten. Zwischen den Arbeitsstunden muß den Arbeiterinnen eine mindestens einstündige Mittagspause gewährt werden. Arbeiterinnen über 16 Jahre, welche ein Hauswesen zu bc sorg en haben, sind eine halbe Stunde vor der Mittagspause zu entlassen, sofern dies e n i ch t m i n d e st e n s ein inibente halbe Stunde beträgt. Ehefrauen nnd solche Wittwen, welche Kinder haben, gelten als A r b e i t e r i n n e n, welche ei n H a n s iv e s e n zu be s orge n haben, fofemi nicht das Gegentheil durch die Ortspolizeibehörde schriftlich bescheinigt i st. Die Bescheinigung erfolgt st em pel- nnd gebührenfrei. Wöchnerinnen dürfen während vier Wochen nach ihrer Niederkunft nicht be schäftigt werden. 8 138. Sollen Arbeiterinnen oder jugendliche Arbeiter in Fabriken beschäftigt werden, so hat der Arbeitgeber vor dem Beginn der Beschäftigung der Orts polizeibehörde eine schriftliche Anzeige zu machen. In der Anzeige sind die Fabrik, die Wochentage, an welchen die Beschäftigung stattfinden soll, Beginn und Ende der Arbeitszeit und der Pausen sowie die Art der Beschäftigung anzugeben. Eine Aen derung hierin darf, abgesehen von Verschiebungen, welche durch Ersetzung behinderter Arbeiter für einzelne Arbeitsschichten nothwendig werden, nicht erfolgen, bevor eine entsprechende weitere Anzeige der Behörde gemacht ilt. Ju jeder Fabrik hat der Ar beitgeber dafür zu sorgen, das; in den Fabrikränmem m welchen jugendliche Arbeiter- beschäftigt werden, an einer in die Angen fallenden Stelle ein Verzeichnis; der jugend lichen Arbeiter unter Angabe ihrer Arbeitstage sowie des Beginnes nnd Endes ihrer Arbeitszeit nnd der Pausen ausgehängt ill- Şenso hat er dafür zu sorgen, das; in den bezeichneten Räumen eine Tafel ausgehängt ist, welche in der von der Central behörde zu bestimmenden Fassung nnd in deutlicher Schrift einen Auszug ans den Bestimmungen über die Beschäftigung von Arbeiterinnen und jugendlichen Ar- beitem enthält. § 138a. Wegen außergewöhnlicher Häufung der Arbeit kann auf Antrag des Arbeitgebers die untere Verwaltungsbehörde auf die Dauer von 14 Tagen die Beschäftigung von Arbeiterinnen über 16 Jahre bis 10 Uhr Abends an den Wochentagen außer Samstags unter der Voraussetzung g e st a t t e n, daß die tägliche Arbeitszeit 1 3 St und en n i ch t ü b er s ch r e i t e t. I n n e r h a l b e i n e s K a - l e n d e r j a h r e s darf die Erlaubniß einem Arbeitgeber für mehr als 14 Tage nicht ertheilt werden. Dei Antrag ist schriftlich zu stellen und muß den Grund, aus welchem die Erlaubniß beantragt wird, die Zahl der in Betracht kommenden Arbeiterinnen, das Mas; 261 der länger,: Beschäftigung sowie den Zeitraum angeben, für welchen dieselbe stattfinden soll. Der Bescheid auf den Antrag nt binnen b:ei Saßen MmfHid) ereilen. @eGcnbie%cHnQnno bet Erlaubniß steht die Beschwerde an die vorgesetzte Behörde zu. Die nntere Verwaltnngsbehörde hat über die Fälle, in welchen die Erlaubniß ertheilt worden ist, ein Verzeichnis; zuführen, in welches der Name des Arbeitgebers und die für den schriftlichen Antrag vorgeschriebenen Angaben einzutragen sind. Die untere Verwaltungsbehörde kann die Beschäftigung von A r b e i t e r i n n e u ü ber 16 Jahre, w e l ch e fei n H a u s w e s e n ; n b es orge n haben und z n m Besuch einer F o r t b i l d n n g s s ch u le nicht v e r p f l i ch t e t sind, bei den im § 105c Absatz 1 unter Ziffer 2 und 3 bezeichneten Arbei ten Samstag-Nachmittags nach 5^2 Uhr gestatten. Die Er laubnis; ist schriftlich zu ertheilen und vom Arbeitgeber zu ver wahren. /- , . , § 139. Wenn Natur-Ereignisse oder Unglücksfälle den regelmäßigen Betrieb einer Fabrik unterbrochen haben, so können Ausnahmen von den in §# 135 Abiatz 2 liis 4, 136, 137 Absatz 1 bis 3 vorgesehenen Beschränkungen auf die Dauer von vier Wochen durch die höhere Verwaltungsbehörde, auf längere Zeit durch den Reichs kanzler zugelassen werden. In dringenden Fällen solcher Art, sowie zur Verhütung von Unglücksfällen kann die untere Verwaltungsbehörde, jedoch höchstens auf die Dauer von vierzehn Tagen, solche Ausnahmen gestatten. Wenn die Natur des Betriebes oder Rücksichten auf die Arbeiter in einzelnen Fabriken es erwünscht erscheinen lassen, das; die Arbeitszeit der Arbeiterinnen oder jugendlichen Arbeiter in einer andern als der durch §§ 136 und 137 Absatz l und 3 vorgesehenen Weise geregelt wird, so kann auf besondern Antrag eine anderweite Regelung hinsichtlich der Pausen durch die höhere Verwaltungsbehörde, im klebrigen durch den Reichskanzler gestattet werden. Jedoch dürfen in solchen Fällen die jugend lichen Arbeiter nicht länger als sechs Stunden beschäftigt werden, wenn zwischen den Arbeitsstunden nicht Pansen von zusammen mindestens einstündiger Dauer gewährt Die auf Grund vorstehender Bestimmungen zu treffenden Verfügungen müssen schriftlich erlassen werden. tz 139a. Der Bundesrath ist ermächtigt: 1. die Verwendung von Arbeiterinnen sowie von jugendlichen Arbeitern für gewisse Fabricationszweige, welche mit besondern Gefahren für Gesundheit oder Sittlichkeit verbunden sind. gänzlich zu untersagen oder von besondern Bedingungen abhängig zu machen; 2. die Verwendung von A r b e i t e r i u neu über 16 Jahre in de r R a ch t z e i t für ge m i s s e ,y a b ; t = cation szweige, ht w el ch en sie b is h e r ü b l i ch war, unter d e n durch die Rücklicht auf Gesundheit und Sittlichkeit^ gebotenen Be dingungen zu gestatten; 3. für Spinnereien, für Fabriken, welche mit ununterbrochenem Feuer betrieben werden oder welche sonst durch die Art des Be triebes auf eine regelmäßige Tag- und Nacht-Arbeit angewiesen sind. sowie fi,r solche Fabriken und Werkstätten, deren Betrieb eine Eintheilnng in regelmäßige ArbeiG- schichten von gleicher Dauer nicht gestattet oder seiner Natur nach auf bestimmte Jahreszeiten beschränkt ist. Ausnahmen von den in §§ 135, Absatz 2 bis 4, 136. 137, Absatz i bis 3, vorgesehenen Bestimmungen nachzulassen. Jedoch darf in solchen bk mtciü# fiiu Stinber bic Bauer non 36 Shinben, für jmw Sete ble Waiter von 60 in Spinnereien von 64, in Ziegeleien von 69 Stun den wöchentlich nicht überschreiten. T i e b n r ch Beschluß des Bnnbesrathes getroffene n B e st i m - m unge n sind durch bas R e i eh s - G e s e Ij b Í a t1 z n veröffentliche n. . V. Aufsicht. § l-)9i). Die Aufsicht über bic Ausführung ber Bestimmungen ber §§ i05a 105b, Absatz 1, 105.i bis 105g, l20a bis lžOe, 134 bis 189a ist ausschließlich ober neben beit orbeutlicheu Polizeibehörden befonbern von ben Laubesregieruugen zu er nennenden Beamten zu übertragen. Denselben stehen bei Ausübung dieser Aufsicht alle amtlichen Befugnisse ber Ortspolizeibehörden, insbesondere bas Recht zur jeber- zeitigen Revision ber Anlagen zu. Sie sind, vorbehaltlich ber Anzeige von Gesetz widrigkeiten, zur Geheimhaltung ber amtlich zu ihrer Kenntniß gelangenden Geschäfts- unb Betriebs-Berhältnisse ber ihrer Revision unterliegenden Anlagen zu verpflichten, ^ie Ordnung ber Znständigkeitsverhältnisse zwischen diesen Beamten und den ordent lichen Polizeibehörden bleibt ber verfassungmäßigen Regelung in ben einzelnen Bun- besflaaten vorbehalten. Die erwähnten Beamten haben Jahresberichte über ihre amtliche Thätigkeit zu erstatten. Diese Jahresberichte ober Auszüge ans denselben sind dem Bnnbesrath und dem Reichstag vorzulegen. Die auf Grund ber Bestim mungen ber §§ 105a bis 105g, 120a bis 120t-, 134 bis 139a auszuführenden amt- lidjen Revisionen müssen die Arbeitgeber zu jeder Zeit, namentlich auch in der Nacht, während des Betriebes gestatten. (Ģewerbegerichle. — Innungen.) An die Stelle des in §§ 97 Nr. 4, 97a Nr. 6, 100.1 Nr. 3. lOOe Nr. 1, lOOi Absatz 2 angeführten § 120a ber Gewerbe-Ordnung tritt ber § 3 Absatz 1 des Ge setzes betreffend die Gewerbegerichte. Der Absatz 2 des § 98a Nr. 2b ber Gewerbe-Ordnung erhält folgende Fassung : b die Ueberwachnng ber Beobachtung ber in §§ 105a bis 105g, 120 bis 120.;,' 126, 127 vorgesehenen Bestimmungen durch die Innung. (Strafbestimmungen. — Verantwortlichkeit der Betriebsleiter Verführung zu Vertragsbruch.) Tie Strafbestimmungen des Titels X ber Gewerbe-Ordnung werden wie folgt abgeändert: 1. Die Ziffer I und 2 des § 146 Absatz 1 erhalten folgende Fassung: 1. Ge werbetreibende, welche bent § 115 zuwiderhandeln; 2. Gewerbetreibende, welche ben §§ 135, 136, 137 ober beit auf Grund ber §§ 139 und 139a getroffenen Verfü gungen zuwiderhandeln; 2. bent § 146 wird folgender Absatz beigefügt: Der § 75 des Gerichtsverfas sungsgesetzes findet Anwendung. 3. Hinter § 146 wird eingeschaltet: § 146 a. Mit Geldstrafe bis zu 600 M.. im Unvermögensfalle mit Haft wird bestraft, wer den §§ 105 b bis 105 g ober den auf Grund derselben erlassenen An ordnungen zuwider Arbeitern an Sonn- und Festtagen Beschäftigung gibt 4. Bic Biffer 4 bea § 147, Sibfal) 1 créait Macube ^^0^1119: 4. 2Ber ben ails Grund des tz 120 d endgültig erlassenen Verfügungen ober ben auf Grund be* 8 120 e erlassenen Vorschriften zuwiderhandelt; . Hinter Ziffer 4 des §. 147 Absatz 1 wird eingeschaltet: 5. wer eine Fabrik e reibt, für welche eine Arbeits-Ordnung (§ 134 a) nicht besteht ober wer ber end- 263 1 . gültigen Anordnung der Behörde wegen Ersetzung oder Abänderung der Arbeits- Ordnung (§ 134f) nicht nachkommt. 6. Der § 147 erhält den am Schlüsse folgenden neuen Absatz: In dem Falle zu 4 kann die Polizeibehörde bis zur Herstellung des der Verfügung oder der Vor schrift entsprechenden Zustandes die Einstellung des Betriebes anordnen. 7. Der 8 148, Absatz 1 erhält folgende Zusätze: 11. Wer der Bestimmung des 8 184c, Absatz 2 zuwider gegen Arbeiter Strafen verhängt, ivelche in der Arbeits- Ordnung nicht vorgesehen sind oder den gesetzlich zulässigen Betrag übersteigen oder wer Strafgelder in einer in der Arbeits-Ordnung nicht vorgesehenen Weise verwendet; 12. wer es unterläßt, der durch 88 134e Abs. 1 und 134h für ihn begründeten Ver pflichtung nachzukommen. 8. Die Ziffer 7 des 8 149 Absatz 1 erhält folgende Fassung: 7. wer es unter läßt. den durch 88 105c Absatz 2, 134o Absatz 2, 138, 138a Absatz 3, 139b für ihn begründeten Verpflichtungen nachzukommen; 9. Die Ziffer 2 des 8 150 erhält folgende Fassung: 2. wer außer dem im 8 14(1 Ziffer 3 vorgesehenen Falle den Bestimmungen dieses Gesetzes in Ansehung der Arbeitsbücher zuwiderhandelt; 10. Der 8 150 erhält folgenden Zusatz: 4. wer den Bestimmungen des 8 120 Absatz 1 oder des auf Grund des 8 120 Absatz 3 erlassenen Ortsstatnts zuwider- handelt. Landesgesetzliche Vorschriften gegen die Verletzung der Schulpflicht, nach welchen eine höhere Strafe eintritt, werden durch die Bestimmung unter Ziffer 4 nicht berührt. 11. Der Absatz 1 des 8 151 erhält folgende Fassung : Sind bei der Ausübung des Gewerbes polizeiliche Vorschriften von Personen übertreten worden, welche der Gewerbetreibende zur Leitung des Betriebes oder eines Theiles desselben oder zur Beansichtigung bestellt hatte, so trifft die Strafe diese Letztem. Der Gewerbetreibende ist nur strafbar, wenn die Uebertretung mit seinem Vorwissen begangen ist, oder wenn er bei der Auswahl oder der Beaufsichtigung der Betriebs-Leiter oder Aufsichts- Personen es an der erforderlichen Sorgfalt hat fehlen lassen. 12. Der 8 153 erhält folgende Fassung: Wer es unternimmt, durch An wendung körperlichen Zwanges, durch Drohungen, durch Ehrverletzungen oder durch Verrufs-Erklärung 1. Arbeiter oder Arbeitgeber zur Theilnahme an Verabredungen der im 8 152 bezeichneten Art zu bestimmen oder am Rücktritt von solchen Verab- rednngen zu hindern, 2. Arbeiter zur Einstellung der Arbeit zu bestimmen oder an der Fortsetzung oder Annahme der Arbeit zu hindern, 3. Arbeitgeber zur Entlassung von Arbeitern zu bestimmen oder an der Annahme von Arbeitern zu hindern, wird mit Gefängniß nicht unter einein Monat bestraft. Ist die Handlung gewohnheits mäßig begangen. tritt Gefängniß nicht unter einem Jahre ein. Die gleichen Strafvorschriften finden ans Denjenigen Anwendung, welcher Arbeiter zur widerrecht lichen Einstellung der Arbeit, oder Arbeitgeber zur widerrechtlichen Entlassung von Arbeitern öffentlich auffordert. (Ausdehnung des Arbeiterschutzes.) An Stelle des § 154 der Gewerbe-Ordnung treten folgende Bestimmungen: 8 154 Die Bestimmungen der 88 105 bis 133 finden auf Gehülfen und Lehr- linge in Apotheken, die Bestimmungen der 88 105, 106 bis 119, 120a bis 133 ans Gehülfen und Lehrlinge in Handelsgeschäften keine Anwendung. Tie Bestimmungen der 88 184 bis 1391» finden auf Arbeitgeber und Arbeiter in Hüttenwerken, in Zimmerplätzen und andern Bauhöfen, in Werften sowie in solchen Ziegeleien, über Teige betriebenen Brüchen imb Gruben, welche nicht blos; ¡ vorübergehend oder in geringem Umfang betrieben werden, entsprechende Anwendung. Darüber, ob die Anlage vorübergehend oder in geringem Umfang betrieben wird, entscheidet die höhere Verwaltungsbehörde endgültig. Die Bestimmungen der 88 135 bis 189 b finden ans Arbeitgeber und Arbeiter in Werkstätten, in welchen durch elementare Kraft (Dampf, Wind, Wasser, Gas, Luft, Elektricität u. s. w.) bewegte Triebwerke nicht bloß vorübergehend zur Verwen dung kommen, mit der Maßgabe entsprechende Anwendung, das; der Bnndesrnth für gewisse Arten von Betrieben Ausnahmen von den in den 88 135 Abs. 2 bis 4, 136, 137 Abs. 1 bis 3 vorgesehenen Bestimmungen nachlassen kann. Ans andere Werk stätten können durch kaiserliche Verordnung mit Zustimmung des Bnndesraths die Bestimmungen der §§ 135 bis 139 b ganz oder theilweise ausgedehnt werden. Werk stätten, in welchen der Arbeitgeber ausschließlich zu seiner Familie gehörige Personen beschäftigt, fallen unter diese Bestimmung nicht- Die Bestimmungen der §8 115 bis 119, 185 bis 139b, 152 und 153 finden ans die Besitzer lind Arbeiter von Bergwerken, Salinen, Anfbereitungsanstalten und unter irdisch betriebenen Brüchen oder Gruben entsprechende Anwendung Arbeiterinnen dürfen in Anlagen der in; Absatz 4 bezeichneten Art ilicht unter ! Tage beschäftigt werden. Zuwiderhandlungen unterliegen der Strafbestimntnilg des 8116. (Staatsbetriebe.) Der 8 155 Absatz 2 der Gewerbeordnung erhält folgenden Zniatz: Für die unter Reichs- und Staats-Verwaltung stehenden Betriebe können die den Polizeibehörden, Anfsichtsbenmten, untern und höhern Verwaltungsbehörden durch die 88 105b Absatz 2, 105c Absatz 2, 105k, 1206, 134.- 1341, 184g, 138 Absatz 1, 138a, 139, 139b über tragenen Befugnisse und Obliegenheiten auf die der Verwaltung dieser Betriebe vor gesetzten Dienstbehörden übertragen werden. (Schltttzbcstimmung.) Ter Zeitpunkt, an welchem die in 88 105a bis 1051 getroffenen Bestimmungen ganz oder 'theilweise in Kraft treten, wird durch kaiserliche Verordnung mit Zustim mung des Bnndesrnthes bestimmt. Bis dahin bleiben die bisherigen gesetzlichen Bestimmungen in Kraft. Iw klebrigen tritt dieses Gesetz mit den; 1. April 1891 in Kraft. Für Kinder im Alter von 12 bis 14 Jahren und für junge Leute zwischen 14 und 16 Jahren, welche vor dem I. April 1891 bereits in Fabriken oder in den im 8 154, Absatz 2 bis 4 bezeichneten gewerblichen Anlagen beschäftigt waren, bleiben die bisherigen gesetzlichen Bestimmnilgen bis znni 1 April 1893 in Kraft. Für Betriebe, in welchen vor Verkündung dieses Gesetzes Arbeiterinnen über 16 Jahre in der Nachtzeit beschäftigt worden sind, imd welche nicht unter 8 I 39a, Absatz 1, Ziffer 2. fallen, kann die Landes-Centralbehörde die Ermächtigung ertheilen, längstens bis zum 1. April 1893 solche Arbeiterinnen in der bisherigen Anzahl während der Nacht zeit weiter zu beschäftigen, wenn die Fortführung des Betriebes im bisherigen umfange bei Beseitigung der Nachtarbeit Betriebs-Aenderungen bedingt, welche ohne nnverhält- nißmäßige Kosten nicht früher hergestellt iverden können. Die Nachtschicht dieser Ar- beiterinneu dark die Dauer von 10 Stunden nicht überschreiten. Zivischen den Arbeits stunden ist denselben eine mindestens einstündige Panse zir gewähren. ES.*' </ k 4 ' t i • 5 206$05575362 OD »IL O O Ģ O CD 25 -< - J3 Cl CQ 0 03 9 7Š O 25 a GD VI 7T 7T