sr; bliothek des Instituts für Weltwirtsch an der Universität Kiel Si Veröffentlichungen des Deutschen Vereins für Versicherungs-Wissenschaft Herausgegeben von Dr. pliil. et jur. ALFRED MAXES General-Sekretär des Vereins Heft III (Ausgegeben Oktober 1904) Vorschläge zur Förderung der Versicherungs-Wissenschaft Materialien zur Besteuerung der Versicherung BERLIN 1904 ERNST SIEGFRIED MITTLER UND SOHN KÖNIGLICHE HOFBUCHHANDLUNG KOCHSTRASSE 68 —7I Deutscher Verein für Versicherungs-Wissenschaft (E. V.). Vereins-Bureau: Berlin Wso, Spichernstr. 221. Fernsprecher Amt IX, 13 425. a. Vor Generaldirektor Dr. jur. Hahn Direktor Springorum — Elberft Professor Dr. jur. Ehrenberg — b. Auss Präsident Blenck — Berlin, Professor Dr. phil. Bohlmann — Berlin, Professor Dr. phil. von BortkiewiCZ — Berlin, Direktor Boxbüchen — Berlin, Geheimer Hofrat Clauss — Karlsruhe, Professor Dr. jur. Emminghaus — Gotha, Professor Dr. med. Florschütz — Gotha, Generaldirektor Gerkrath — Berlin, Präsident Grüner — Berlin, Direktor Hartung — Berlin, Geh.Reg.-RatGen.-Dir. V. Klitzing— Königsberg, c. G e s c h ä 1 Generalsekretär Dr. phil. stand: — Magdeburg, Vorsitzender, ld, Göttingen. c h u s s : Justizrat Dr. jur. Krause — Berlin, Geheimrat Prof. Dr. phil. Lexis — Göttingen, Justizrat Direktor Dr. jur. Ludewig — Erfurt, Regierungsrat Dr. phil. Pietsch — Berlin, Rittergutsbesitzer Baron Putlitz — Gr.-Pankow, Professor Dr. med. Karl Ruge — Berlin, Direktor Dr. phil. Schmerler — Hamburg, Generalsekretär Dr. phil. Soetbeer — Berlin, Generalsekretär Ulrich — Berlin, Generaldirektor Vatke — Magdeburg, Verbandssekretär Dr. phil. Ziegler — Berlin. tsfü h re et jur. Manes — Berlin. Pressstimmen über die „Veröffentlichungen des Deutschen Vereins für Versicherungs-Wissenschaft.“ Über Heft I der „Veröffentlichungen“ schreibt die „Beilage zur Allgemeinen Zeitung.“ München, 12. März 1903. Nummer 58. „Die Tendenz des Vereins, einen neutralen Boden für das gesamte Versicherungswesen in Theorie und Praxis zu bilden, ohne Rücksicht auf das Geschäftsinteresse nur dem Interesse der Wissenschaft zu dienen, wird durch die von der Mitgliederversammlung erledigte Tagesordnung ­ und deren Behandlung glücklich charakterisiert. Besprechungen brennender Tagesfragen ­ des Versicherungswesens gehen mit theoretischen Erörterungen Hand in Hand. Vorträge ­ von Versicherungspraktikern stehen, wie die Rednerliste zeigt, neben solchen von Männern der Wissenschaft; eine würdige Ergänzung bilden die reichlichen Ausführungen der Diskussionen.“ In den „Jahrbüchern für National-Ökonomie und Statistik“, Dritte Folge, Bd. 25, S. 418 sagt Prof. Dr. Bleicher — Frankfurt a. M. über dasselbe Heft: „Schon der wissenschaftliche Inhalt dieser ersten Veröffentlichung ist ein reicher und läßt hoffen, daß der Verein seine Aufgabe lösen wird. . . . Diese Aufgabe ist: die Brücke zu schlagen zwischen Theorie und Praxis, die Aussprache herbeizuführen zwischen allen, die sich beruflich mit dem Versicherungswesen und der im Entstehen begriffenen Versicherungswissenschaft ­ befassen — zwischen dem mit der Aufsicht betrauten Staatsbeamten, dem ausübenden ­ Praktiker und dem Gelehrten —, und endlich beizutragen zu einer weiteren Popularisierung ­ des Versicherungswesens zu Nutz und Frommen der ganzen Volkswirtschaft. Möge speziell in den an jenem Versammlungstage konstituierten Fachabteilungen für Versicherungmathematik, ­ für Versicherungsrecht und -Wirtschaft und für Versicherungsmedizin bald reiches Leben erblühen ! “ (Fortsetzung 3. Umschlagseite.) Veröffentlichungen des Deutschen Vereins für Versicherungs-Wissenschaft Herausgegeben von Dr. phil. etjur. ALFRED MAXES General-Sekretär des Vereins Heft III (Ausgegeben Oktober 1904) Vorschläge zur Förderung der Versicherungs -Wissenschaft Materialien zur Besteuerung der Versicherung BERLIN 1904 ERNST SIEGFRIED MITTLER UND SOHN KÖNIGLICHE HOFBUCHHANDLUNG KOCHSTRASSE 68 —7I Stiftung der Landesbrandkasse der Provinz Schleswig-Holstein VIlc Hechte aus dem Gesetze vom 10. Juni 1001 sind Vorbehalten Abdruck nur mit genauer Quellenangabe gestattet. tP BibTioth ■ : : A wj Inhaltsverzeichnis Vorschläge zur Förderung der Versicherungs-Wissenschaft in Deutschland. Seite Einleitung' 7 Versammlung des Vereinsaussehusses sowie der Abteilungsvorstihidc . . <S Allgemeine Mitgliederversammlung vom 3. Oktober 9 Begrüßungsreden 1) Generaldirektor Dr. Hahn S. 9. — Geheimer Regierungsrat Dr. Eueken-Addenhausen S. 9. Referate 28 Dozent Dr. Moldenhauer S. 10. — Regierungsrat Dr. Pietsch 8. 10. — Prof. Dr. Florschütz 8. 19. — Direktor Dr. Bischoff S. 28. — Generalsekretär Dr. Manes S. 42. Leitsätze zur Förderung der Versicherungs-Wissenschaft in Deutschland 47 Debatten 49 Prof. Dr. Ehrenberg 8.49. Prof. Dr. Bohlmann 8.54. Syndikus Dr. Apt 8. 58. — Prof. Dr. v. Bortkiewicz 8. 00. Prof. Dr. Bleicher 8. 09. Versicherungstechniker Unger 8. 70. •— Privatdozent Dr. Alexander-Katz 8.75. — Landrichter Hagen 8. 70. — Prof. Dr. Ehrenberg 8. 79. Mathematiker Dr. Desenberg 8. 80. — Mathematiker Dr. Bloch 8. 82. — Prof. Dr. Ehrenberg ­ 8.83. — Generaldirektor Dr. Hahn 8.84. Annahme der Leitsätze 85 Nachtrag: Gutachten von Dr. Feilchenfeld (Lehrplan für Versicherungsmedizin) ­ 80 • Materialien zur Besteuerung der Versicherung. Vorbemerkung 93 Prof. Dr. Emminghaus: Zur Besteuerung der Versicherung in Deutschland 94 Dr. Ribbeek: Zur Besteuerung der Lebensversicherung 99 Debatte: Justizrat Dr. Baumert 110 Vorschläge zur Förderung der Versicherungs-Wissenschaft. Einleitung. Von Seiner Exzellenz dem Herrn Staatssekretär des Innern Dr. Graf v. Posadowsky-Wehner traf unterm 2(5. Januar 1904 ein an den Vorsitzenden des Deutschen Vereins für Versicherungs-Wissenschaft, ­ Herrn Generaldirektor Dr. Hahn, gerichtetes Schreiben nachfolgenden ­ Inhalts ein : Der Staatssekretär des Innern. »Die Pflege der Versicherungs-Wissenschaft ist in der letzten Zeit der Gegenstand beachtenswerter Erörterungen ­ in der Presse gewesen. Viel Material hierzu ­ ist insbesondere in der kürzlich hier im Verlage von E. S. Mittler & Sohn erschienenen Schrift von Dr. A. Manes „Versicherungs-Wissenschaft auf deutschen Hochschulen“ übersichtlich zusammen gestellt worden. Im Hinblick auf die große Bedeutung, welche das Versicherungsgewerbe im Wirtschaftsleben schon jetzt besitzt und immer mehr gewinnt, halte ich die Frage für wichtig, in welcher Weise die Pflege aller Zweige der Versicherungs-Wissenschaft sowohl praktisch als auch theoretisch weitergefördert werden kann. Bevor aber hierzu etwa Schritte geschehen, wäre es mir erwünscht, ­ darüber eine Äußerung des Deutschen Vereins für Versicherungs-Wissenschaft zu erhalten. Deshalb würde ich dem Vorstande dankbar sein, wenn dieser Gegenstand auf der nächsten ordentlichen Mitgliederversammlung ­ des Vereins zur Erörterung gebracht werden würde.« (gez.) Graf v. Posadowsky. Seitens des Vorstandes wurde unterm 9. Februar Seiner Exzellenz dem Herrn Staatssekretär in folgendem Schreiben geantwortet: 8 Antwortschreiben des Vereins. — Versammlung des Vereinsausschusses usw. Euer Exzellenz hochgeehrtes Schreiben vom 26. Januar d. Js. erwidernd, teilen wir ergebenst mit, daß wir gern der gegebenen Anregung Folge geben und die Frage, in welcher Weise die Pflege aller Zweige der Versicherungs-Wissenschaft sowohl praktisch als auch theoretisch ­ weitergefördert werden kann, nach Vorberatung in unserem Ausschuß auf die Tagesordnung unserer nächsten Mitgliederversammlung ­ setzen werden. Mit vorzüglichster Hochachtung ganz ergebenst Deutscher Verein für Versicherungs-Wissenschaft. Der Vorstand: (gez.) Dr. Hahn, Vorsitzender. An der für den 31. Mai 1904 ins Preußische Abgeordnetenhaus zwecks Stellungnahme zu dem Schreiben des Herrn Staatssekretärs einberufenen Versammlung des Vereinsausschusses sowie der Abteilungsvorstände nahmen unter dem Vorsitz des Herrn Generaldirektors Dr. Hahn (Magdeburg) teil die Herren : Direktor Dr. Bischoff (Leipzig), Professor Dr. Bleicher (Frankfurt a. M.), Professor Dr. v. Bortkiewicz (Berlin), Oberbürgermeister a. D. Brüning (Göttin gen), Professor Dr. Emminghaus (Gotha), Professor Dr. Florschütz (Gotha), Justizrat Gerhard (Berlin), Generaldirektor Gerkrath (Berlin), Revisor Dr. Goldschmidt (Gotha), Chefarzt Dr. Grosse (Leipzig), Präsident Grüner (Berlin), Direktor Dr. Jost (Magdeburg), Geheimer Ober-Regierungsrat v. KnebelDoeberitz (Berlin), Geheimer Regierungsrat ­ Professor Dr. Lexis (Göttingen), Direktor Loebinger (Berlin), Generalsekretär Dr. Manes (Berlin), Dozent Dr. Moldenhauer (Köln), Justiz rat Dr. Otto (Potsdam), Regierungsrat Dr. Pietsch (Berlin), Professor Dr. Ruge (Berlin), Direktor Dr. Samwer (Gotha), Generalsekretär ­ Dr. Soetbeer (Berlin), Professor Dr. Unverricht (Magdeburg), Generaldirektor Vatke (Magdeburg), Geheimer Sanitätsrat Dr. Vollborth (Berlin), Sekretär Dr. Ziegler (Berlin). Zu der Angelegenheit äußerten sich 16 Redner. Die von der Reichsverwaltung ausgehende Anregung wurde allseits dankbarst begrüßt und in mehrstündiger Debatte eine Einigung hinsichtlich der wesentlichsten Punkte in der Versammlung erzielt. Es wurde eine Kommission von 5 Mitgliedern eingesetzt und mit der Ausarbeitung ­ von Gutachten unter Berücksichtigung der in der Versammlung ­ geäußerten Ansichten beauftragt. Diese Gutachten sollten die Grundlage für die Erörterung der Frage bilden, welche Hauptgegenstand der allgemeinen Mitgliederversammlung ­ vom 3. Oktober war. Vom Ergebnis der Versammlung wurde der Herr Staatssekretär durch Schreiben vom 6. Juni 1904 in Kenntnis gesetzt. Die allgemeine Mitgliederversammlung, welche am 3. Oktober 1904 im Abgeordnetenhause zu Berlin unter dem Vorsitz von Herrn Generaldirektor Dr. Hahn tagte, war von 85 Teilnehmern besucht. Es waren in Vertretung Sr. Exzellenz des Grafen Posadowsky die Herren Geheimen Regierungsräte und Vortragenden Räte im Reichsamt des Innern Dr. Eucken-Addenhausen und Dr. Beekmann erschienen. Ferner wohnten die Herren Präsidenten Grüner vom Aufsichtsamt für Privatversicherung und Blenck vom preußischen statistischen Bureau der Versammlung bei. Das Reichsversicherungsamt ­ hatte Herrn Direktor Pfarrius und Herrn Regierungsrat Dr. Pietsch entsandt. Vom Ministerium des Innern war Herr Geheimer Oberregierungsrat v. Knebel Doeberitz erschienen. Die Herren Minister der Geistlichen, Unterrichts- und Medizinalangelegenheiten ­ sowie für Handel und Gewerbe hatten in Schreiben an den Verein die Nichtentsendung eines Vertreters mit der überlasteten Geschäftslage motiviert. Auch die Ältesten der Kaufmannschaft von Berlin waren vertreten durch ihren Syndikus Herrn Dr. Apt. Begrüßung. Der Vorsitzende, Generaldirektor Dr. Halm-Magdeburg begrüßte die erschienenen Mitglieder und gab der lebhaften Freude des Vereins darüber Ausdruck, daß Se. Exzellenz der Herr Staatssekretär Graf Posadowsky seinem wiederholt betätigten Interesse an den Bestrebungen des Vereins auch heute wieder dadurch Ausdruck gegeben habe, daß er seine Vertreter, die Herren Geheimen Regierungsräte Dr. Eucken-Addenhausen und Dr. Beckmann, in die Versammlung entsendet habe. Bekanntlich verdanke der wichtigste Punkt der heutigen Versammlung, ­ Vorschläge zur Förderung der Versicherungswissenschaft, seinen Ursprung einer Anregung des Herrn Staatssekretärs, und der Verein hoffe, daß der Verlauf der Verhandlungen die gestellte Frage ihrer Lösung entgegenführen werde. Der Vorsitzende begrüßte sodann die übrigen Herren Regierungsvertreter. Dr. Eucken-Addenhausen, Geheimer Regierungsrat und Vortragender ­ Rat im Reichsamt des Innern, begrüßte die Versammlung namens dieser Behörde und sprach seinen Dank dafür aus, daß die Anregung des Herrn Staatssekretärs des Innern zur Erörterung von Mitteln über eine Förderung der Versicherungswissenschaft überall Verständnis und schon jetzt eifrige Weiterverfolgung gefunden habe. In dem Schreiben des Herrn Staatssekretärs sei außer der Theorie auch die Praxis mit besonderem Nachdruck erwähnt. Die Pflege der Versicherungswissenschaft bedeute zugleich eine Vertiefung und Verbreitung ­ der Erkenntnis des Werts der Versicherung selbst. 10 Moldenhaiier, Versichernngsrccht und Vcrsichcrungswirlschuft. Referat von Dozent Dr. Moldenhauer (Coin) betreffend Unterricht in Versicherungsrecht und Versicherungswirtschaft. ­ Die Aufgabe, die uns heute gestellt ist, ist die, zu untersuchen, in welcher Weise die Pflege aller Zweige der Versicherungswissenschaft seitens der Reichsregierung sowohl praktisch als auch theoretisch weitergeführt werden kann. Das ist die Frage des Ihnen allen mittlerweile bekannt gewordenen Schreibens des Herrn Staatssekretärs des Innern, Exzellenz Grafen v. Posadowsky, an den Vorstand unseres Vereins. Es handelt sich also nicht um eine Erörterung, in welcher Weise überhaupt die Versicherungswissenschaft gefördert werden könne. Diese Erörterung würde sich unter anderem ja auch mit dem Zwecke unseres Vereins und der Art und Weise, wie er diese zu erreichen sucht, zu beschäftigen haben. Nein, Gegenstand unserer Betrachtungen ist allein die Frage, wie kann das Deutsche Reich, hier vertreten durch das Reichsamt des Innern, in die Pflege der Versicherungswissenschaft fördernd eingreifen. Daß hierbei natürlich die Existenz des Deutschen Vereins für Versicherungs-Wissenschaft nicht unberücksichtigt bleiben kann, brauche ich wohl kaum noch zu betonen, ja, wie Sie aus dem Referat des Herrn Generalsekretärs Dr. Manes ersehen werden, wird sich in manchen Fällen ein Zusammenarbeiten beider Faktoren, des Reiches und des Vereins, empfehlen. Der Reichsregierung stehen zwei zu gleicher Zeit zu betretende ­ Wege offen, wenn sie das im Schreiben des Herrn Staatssekretärs aufgestellte Ziel erreichen will, nämlich 1. die Förderung des versicherungswissenschaftlichen U nterrichts, 2. die unmittelbare Unterstützung versichern ngswissenschaftlicher Bestrebungen. Mein Referat wird sich mit dem zuerst erwähnten Mittel, der Förderung des versicherungswissenschaftlichen Unterrichts, beschäftigen. ­ Hier ist aber zunächst ein Bedenken hinwegzuräumen, das gegen diesen ganzen Punkt geäußert werden könnte. Der Artikel 4 der Reichs Verfassung, der die Kompetenz des Reiches behandelt, erwähnt das ' Unterrichtswesen nicht. Dieses ist vielmehr der Zuständigkeit der einzelnen Bundesstaaten überlassen; ob mit Recht oder Unrecht, das soll hier unerörtert bleiben. Es läßt sich aber wohl nicht leugnen, daß die Reichsregierung, wenn sie auch auf diesem Gebiete nicht zuständig ist, die einzelnen Bundesstaaten zu einem gemeinsamen ­ Vorgehen hinsichtlich des versicherungswissenschaftlichen Unterrichts veranlassen kann oder wenigstens in diesem Sinne an- M old (‘ n h a ucr. Versicheriingsrecht und Versicherungswirtschaft. 11 regend zii wirken vermag. Bei der großen Wichtigkeit der zur Erörterung ­ stehenden Frage und angesichts des Umstandes, daß hier unserem Verein überhaupt die Möglichkeit zu einer Einwirkung fehlt, würde ich es für einen Fehler halten, wollte man mit Rücksicht auf die Reichsverfassung von einer Behandlung dieser Frage absehen. Allgemeine Direktiven lassen sich für den versicherungswissenschaftlichen ­ Unterricht nicht aufstellen, die zu erhebenden Forderungen sind vielmehr je nach der in Frage kommenden Bildungsstätte oder dem zu erreichenden Zweck verschieden. Wenn man mit Recht darüber klagt, daß in den gebildeten Kreisen die Kenntnis von dem Versicherungswesen, seinen juristischen ­ und wirtschaftlichen Grundzügen, eine im Verhältnis zur Wichtigkeit desselben sehr geringe ist, so läßt sich dies vor allem auf den Umstand zurückführen, daß gerade an den Hauptstätten ­ des deutschen Bildungswesens, den Universitäten, das Versicherungswesen bis jetzt noch eine Aschenbrödelrolle spielt. Wenn wir von Göttingen absehen, so finden wir beim Durchblättern der Vorlesungsverzeichnisse hier und da eine Vorlesung über Versicherungsrecht, ­ noch viel seltener eine über Versicherungswirtschaft ­ an gezeigt, obwohl ich nicht leugnen will, daß sich die Dinge seit den letzten Jahren etwas zu bessern scheinen. So zeigen für den kommenden Winter die Universitäten Berlin, Königsberg, Straßburg, Halle und Leipzig versicherungswissenschaftliche Vorlesungen ­ an, allerdings die beiden letzten nur über Arbeiterversicherung. Wie wichtig ist aber gerade für den Juristen eine größere Kenntnis des Versicherungswesens. Als Zivil-, als Register-, als Grundbuch- und Strafrichter muß er sich mit Einrichtungen des Versicherungswesens beschäftigen. Hier soll er eine Frage des Versicherungsvertragsrechts ­ prüfen, z. B. die Anzeigepflicht, die nicht nur eine Kenntnis des Versicherungsrechts, sondern doch vor allem der wirtschaftlichen Grundlagen des Versicherungswesens, auf denen ja schließlich alle Rechtssätze beruhen, voraussetzt. Dort werden Versicherungs-Aktiengesellschaften oder Versicherungsvereine a. G. %um Register angemeldet, dann wieder handelt es sich um die schwierige Frage, ob eine Unternehmung überhaupt als Versicherungsunternehmung ­ zu betrachten ist, ob also der Unternehmer verpflichtet war, die Konzession nachzusuchen oder nicht. Mit Fragen der sozialen Versicherung werden sich mehr die Verwaltungsgerichte, besonders aber der Verwaltungsbeamte, zu beschäftigen haben, obgleich ­ für diesen auch das private Versicherungswesen genug Gelegenheit zu einer Vertiefung in seine Geheimnisse bietet. Hier sind es die Fragen der Beaufsichtigung, die nicht nur ein Vertrautsein ­ mit dem Aufsichtsgesetz, sondern mehr noch mit den wirtschaftlichen ­ Grundlagen des Versicherungswesens erheischen. Ich verweise nur auf die Prüfung der Vertrauenswürdigkeit einer die Konzession nachsuchenden Unternehmung. Und da ja neben dem Kaiserlichen Aufsichtsamt viele Landesbehörden an der Beaufsichtigung mitwirken, so muß auch in höherem Grade als früher von den mit dieser Aufgabe ­ betrauten Beamten ein Verständnis für Fragen des Versicherungs- 12 Moldenhauer, Versicherungsreeht und Versiehcningswirtschnft. wesens gefordert werden. Es scheint mir daher die logische Konsequenz ­ aus diesen Tatsachen zu sein, wenn man die Forderung erhebt, daß mehr als bisher in den juristischen und nationalökonomischen ­ Vorlesungen das Versicherungswesen berücksichtigt werden muß. Über das Maß wird man allerdings streiten können. Es darf nicht vergessen werden, daß seit Einführung des Bürgerlichen ­ Gesetzbuches das in sechs Semestern zu bewältigende Pensum des Juristen derart angewachsen ist, daß man billigerweise von ihm nicht noch ein eingehendes Studium von Spezialfächern verlangen kann. Auch hier ist das ideale Ziel dem praktisch erreichbaren unterzuordnen. Es genügt daher m. E., wenn innerhalb der privat- und öffentlich rechtlichen Vorlesungen an jeder Universität ein größeres Kapitel dem Versicherungsrecht, und zwar dem sogenannten Privatversicherungsrecht und dem sozialen Versicherungsrecht, gewidmet wird. Ob für ersteres das Handelsrecht ­ oder das bürgerliche Recht der bessere Ort ist, will ich hier dahingestellt sein lassen. Daneben wäre dann allerdings zu fordern, daß auch Spezial Vorlesungen über Versicherungsrecht häufiger ­ als bisher gehalten werden, damit diejenigen, die diesen Fragen ein größeres Interesse entgegenbringen, Gelegenheit zu einem eingehenderen ­ Studium haben. Ähnlich gestalten sich die Forderungen für die volkswirtschaftlichen ­ Vorlesungen. Ich will zugeben, daß es gerade für den Richter und besonders den Verwaltungsbeamten noch wichtiger sein mag, mit der wirtschaftlichen Natur der einzelnen Versicherungszweige ­ und des gesamten Versicherungswesens vertraut zu sein, als mit dem Versicherungsrecht. Denn hier findet er bereits eine recht ansehnliche Literatur ; namentlich wird dies der Fall sein, wenn erst das gesamte Versicherungsrecht in Deutschland kodifiziert ist. Aber auch hier wird man nicht zuviel verlangen dürfen. Es wird genügen, ­ wenn in den Vorlesungen über praktische Nationalökonomie ein besonderer Abschnitt dem Versicherungswesen gewidmet wird. Für diejenigen aber, die in erster Linie Nationalökonomie studieren, wird es notwendig sein, daß neben den Spezialvorlesungen über Geld-, Bank-, Börsen-, Verkehrswesen usw. sich auch eine Vorlesung über Versicherungswesen findet. Das sind die allgemeinen Forderungen, die an den versicherungswissenschaftlichen ­ Unterricht auf den Universitäten zu stellen sind und die, wie ich glaube, auch erfüllbar sind. Über die Pflege der Versicherungsmathematik und der Versicherungsmedizin werden die Herren Regierungsrat Dr. Pietsch und Prof. Dr. Florschütz berichten, so daß ich mich damit begnügen kann, auf diese Referate hinzuweisen. ­ Ganz kurz kann ich mich bezüglich der technischen Hochschulen ­ fassen. Hier spielen sçhon neben dem Hauptstudium die juristischen und volkswirtschaftlichen Vorlesungen eine so untergeordnete ­ Rolle, daß von der Forderung von besonderen Vorlesungen über Versicherungswesen keine Rede sein kann, es genügt seine Berücksichtigung in den erwähnten allgemeinen Vorlesungen. Mol den ha u er, Versicherungsrecht und Versicherungswirtschaft. 13 Ich wende mich nun zu den jüngsten, aber für unser Wirtschaftsleben ­ ganz besonders wichtigen deutschen Hochschulen, den Handelshochschulen. Ihre Aufgabe ist es, wissenschaftlich gebildete ­ und geschulte Männer für die Tätigkeit im Großhandel und der Großindustrie heranzubilden. Da nun dem Großhandel in gleicher Weise wie das Bankwesen auch das Versicherungswesen zuzurechnen ­ ist, so sind die Handelshochschulen vor eine doppelte Aufgabe gestellt, sie müssen das Versicherungswesen behandeln einmal mit Rücksicht auf die Bedeutung desselben für Handel und Industrie überhaupt, und zweitens müssen die besonderen Ansprüche derer berücksichtigt werden, die sich das Versicherungswesen als ihren Lebensberuf erwählt haben. Betrachten wir zunächst die erstere Aufgabe. Es liegt in der Natur der Sache, daß für den Kaufmann das Verständnis für das Versicherungswesen noch ungleich wichtiger ist als für den Richter und Verwaltungsbeamten. Ich glaube nicht, daß ich noch nötig habe, in dieser Versammlung auf die Bedeutung der Transportversicherung für den Warenverkehr hinzuweisen, auf die Bedeutung der Feuer-, ja der gesamten Schadensversicherung für den Industriellen, den Besitzer von Warenlagern usw. Dazu kommt die soziale Versicherung, die gerade dem Kaufmann als Arbeitgeber eine Fülle der verschiedenartigsten ­ Rechte und Pflichten auferlegt. Fragt man sich aber, ob denn in kaufmännischen Kreisen wirklich das Verständnis herrscht, welches das Versicherungswesen verlangen kann und muß, so muß man leider diese Frage verneinen. Es ist erstaunlich und zugleich betrübend, daß gerade der Kaufmann, der doch in so vielen Fällen auf das Versicherungswesen angewiesen ist, ihm häufig mit einer großen Verständnislosigkeit gegenübersteht. Ich glaube, daß mir alle Praktiker diese Erfahrung bestätigen werden. Weshalb das so ist, das soll hier nicht untersucht werden. Ich will nur die Folgerung ziehen, daß es eine der ersten Aufgaben einer Handelshochschule ­ sein muß, Licht in dieses Dunkel zu werfen, d. h. mit anderen Worten, der Versicherungswissenschaft schon um dieses Grundes willen einen breiten Raum in ihrem Vorlesungsplane ­ einzuräumen. Juristische und volkswirtschaftliche Vorlesungen, verbunden mit Übungen, müssen sich hier ergänzen. Aber es ist auch Rücksicht zu nehmen auf diejenigen, die das Versicherungswesen sich als Beruf erwählen, und hier komme ich zu einer der schwierigsten Fragen. Man ist so weit gegangen, die Errichtung einer besonderen Akademie für Versicherungswissenschaft ­ zu verlangen. Dies Projekt war zum ersten Male in Deutschland im Jahre 1874 aufgetaucht. Es verschwand dann wieder von der Bildfläche, bis es jetzt unter der Einwirkung des Schreibens des Herrn Staatssekretärs des Innern aufs neue.unter andern von Herrn Professor Dr. Ehrenberg aufgeworfen worden ist. Und das zwingt mich, mit einigen Worten diesen Plan — zu bekämpfen. ­ Ich halte die Einrichtung einer solchen Akademie für Versicherungswissenschaft für das Deutsche Reich mit dem Sitz in Berlin aus folgenden Gründen für verfehlt : 14 Mol cl en h a uer, Versicherungsrecht und Versicherungswirtschaft. 1. Damit eine solche Akademie einigermaßen prosperiert, müßte sie eine hinreichende Anzahl von Besuchern haben. Denn sonst würde sich der große Aufwand an Geld und Arbeit nicht lohnen. Das träfe selbst zu, wenn diese Akademie an eine andere Hochschule ­ angegliedert würde. Setzen wir nun die Zahl der Besucher auf nur 75 bis 100 fest, so wird sich binnen kurzem eine Überproduktion ­ von wissenschaftlich gebildeten Bewerbern um Stellungen im Versicherungswesen ergeben, die weder diesem selbst noch den Besuchern der Akademie zugute kämen. Man ist fast geneigt, mit Rücksicht auf die in Göttin gen gemachten Erfahrungen zu sagen: vestigia terrent. 2. Eine solche Akademie würde nicht umhin können, sich eingehender ­ mit der Versicherungstechnik zu beschäftigen. Das 1874 auf gestellte Programm zeigt dies deutlich. Hier steht man aber m. E. vor nicht zu überwindenden Schwierigkeiten. Die Details der Versicherungstechnik, ich denke z. B. an die Grundsätze der Tarifierung, ­ der Maximierung, sogar der Schadenregulierung, lassen sich gar nicht theoretisch erfassen, sondern nur durch die Praxis lernen. Zudem würde es sehr schwer halten, die geeigneten Lehrer zu finden. Es war mir sehr lehrreich, zu sehen, daß man gerade jetzt in London seitens der London School of Economics, die eine besondere ­ Abteilung für Versicherungswissenschaft einzurichten bestrebt ist, auf dieselben Schwierigkeiten gestoßen ist. 3. An einer solchen Akademie würden die versicherungswissenschaftlichen ­ Vorlesungen im Vordergrund, die allgemeinen juristischen und nationalökonomischen im Hintergrund stehen. Das wäre aber ein großer Fehler. Das Versicherungsrecht kann nur begriffen werden als ein Teil der gesamten Rechtslehre, ebenso wie die Versicherungswirtschaft ­ nur als ein Teil der gesamten Volkswirtschaft. Um ein Beispiel anzuführen : Wer die Rechtssätze über den Versicherungsvertrag ­ sich klarmachen will, der muß erst die allgemeinen Lehren des bürgerlichen Rechts über die Verträge begriffen haben. Ferner: Die Frage der Beaufsichtigung des Versicherungswesens durch den Staat kann doch nur dann richtig erörtert werden, wenn man überhaupt die Stellung des Staates gegenüber den einzelnen Privatwirtschaften und damit die Stellung des Staates in der gesamten ­ Volkswirtschaft dargelegt hat. Daraus folgt : Hand in Hand mit den versicherungswissenschaftlichen Studien müssen juristische und nationalökonomische gehen, sie bilden erst eine sichere Grundlage ­ für das Spezialstudium. Besonders wertvoll aber ist es, wenn sich damit auch die Erwerbung kaufmännisch-technischer Kenntnisse verbinden läßt, nämlich : Buchführung, Korrespondenz, kaufmännisches Rechnen u. dgl. Damit glaube ich aber schon den Hinweis gegeben zu haben, daß die geeignete Stätte, die diesen Anforderungen entspricht, die Handelshochschulen sind. Sie bieten dem jungen Manne die Gelegenheit, sich gediegene juristische, nationalökonomische und kaufmännisch-technische Kenntnisse anzueignen, sie sollen ihm aber auch Gelegenheit geben, sich mit dem Versicherungswesen derart zu Moldenhauer, Versicherungsrecht und Vereicherungswirtschaft. 15 befassen, daß er mit einer guten theoretischen Vorbildung in seinen künftigen Beruf eintritt. Ich möchte hierbei auch nicht etwa einem besonderen Versicherungsexamen das Wort reden. Es genügt, wenn sich innerhalb des Diplomexamens ein Wahlfach für Versicherungswissenschaft ­ befindet. Ich glaube, auf diese Weise werden die Klippen, die eine besondere Akademie bietet, glücklich umschifft. Da für alle Studierenden Kenntnis der Versicherungswissenschaft wichtig ist, werden Vorlesungen und Übungen gut besucht sein, unter den Hörern sich aber doch immer nur ein Bruchteil befinden, der sich das Versicherungswesen als Beruf wählt. Und diese werden zum Teil aus der Praxis stammen, zum Teil infolge ihrer persönlichen Beziehungen genau wissen, wo und wie sie später ihre theoretischen Kenntnisse zu verwerten haben. Es wird also eine Überproduktion ebenso vermieden, wie das Erwecken falscher Hoffnungen. Und noch auf einen Vorteil möchte ich hinweisen. Niemand, der die Hochschule verläßt, ist nun auf einen ganz bestimmten Beruf eingeschworen, ­ sondern kann seine Kenntnisse in einem jeden verwerten. Wie im einzelnen der Unterricht zu gestalten ist, darauf näher einzugehen, ­ würde zu weit führen. Nur das eine möchte ich hervorheben, ­ daß man nicht versuchen soll, etwa das schon lehren zu wollen, was erst die Praxis beibringen kann, die Versicherungstechnik im eigentlichen Sinne. Daß eine theoretische Vorbildung allein keinen Versicherungspraktiker macht, ebensowenig wie sonst einen fertigen Kaufmann, brauche ich wohl kaum hinzuzufügen. Dazu gehören besondere Charaktereigenschaften und eine besondere Veranlagung. Wo diese aber vorhanden sind, wird eine wissenschaftliche Vorbildung ­ das Vorwärtskommen eines strebsamen Menschen bedeutend erleichtern. Auf einen besonderen Fall muß ich zum Schluß noch kurz verweisen. ­ Es kommt häufig vor, daß Juristen nach vollendetem Studium, zuweilen erst nach dem Assessorexamen, sich dem Versicherungswesen ­ widmen wollen. Für ihre besondere Ausbildung wird ein einjähriger Besuch einer Handelshochschule oder, wo hierzu die Zeit mangelt, die Teilnahme an den staatswissenschaftlichen Fortbildungskursen ­ genügen, vorausgesetzt, daß letztere das Versicherungswesen ­ hinreichend berücksichtigen. Ich schließe, indem ich der Hoffnung Ausdruck verleihe, daß die von mir vorgeschlagenen Grundsätze die Billigung der Mitglieder des Vereins und die Beachtung seitens des Reichsamts des Innern finden werden. Sie sind durchführbar, ja zum Teil schon durchgeführt ­ und werden nicht nur der Versicherungswissenschaft selbst, sondern auch dem gesamten Versicherungswesen, dem privaten wie dem sozialen, zum Vorteil gereichen. 16 Pietsch, Unterricht in Versicherungsmathematik. Referat von Regierungsrat Dr. Pietsch (Berlin) betreffend Unterricht in Versicherungsmathematik. Meine Ausführungen will ich auf den Unterricht in der Versicherungsmathematik beschränken, weil das, was sonst bei der Pflege der Versicherungs-Wissenschaft in Betracht kommt (Sammlung ­ der Literatur, Ermöglichung der Herausgabe wissenschaftlicher Arbeiten usw.) für die Versicherungsmathematik in gleicher Weise wie für die anderen Zweige der Versicherungs-Wissenschaft gilt. Auch bei der Versicherungsmathematik hat man zwischen dem Hineintragen ihrer Grundzüge in möglichst weite Kreise und dem tieferen Eindringen in ihre Lehren zu unterscheiden. Die Grundzüge der Versicherungs-Wissenschaft, auch die der Versicherungsmathematik, sollen Gemeingut aller Gebildeten werden. Deshalb werden sie an allen Universitäten und sonstigen Hochschulen zu lehren sein. Die erforderlichen Vorlesungen sollen elementarer Natur sein. Bei den Vorlesungen über Versicherungsmathematik ­ wird man höchstens die Kenntnis der niederen Mathematik ­ vorauszusetzen haben. Ich gehe hier noch einen erheblichen Schritt weiter. Es kommt doch für die Allgemeinheit nur darauf an, ein anschauliches Bild von den Rechnungsgrundlagen und Rechnungsmethoden zu erhalten, die Bedeutung und den Zusammenhang ­ der versicherungstechnischen Begriffe kennen zu lernen usw. Dies aber läßt sich m. E. ohne Formeln, mindestens aber ohne mathematische ­ Entwicklungen von Formeln, erreichen. Deshalb sollten die allgemeinen Vorlesungen über Versicherungsmathematik frei von allen mathematischen Entwicklungen bleiben. Ich lege mehr Wert darauf, daß möglichst viele ein Verständnis für die Grundlehren der Versicherungsmathematik erlangen, als daß verhältnismäßig wenige die Entwicklung der wichtigsten Formeln kennen lernen. Soll man aber nicht wenigstens von dem Juristen die Kenntnis der wichtigsten Formeln verlangen? Er kann doch als Richter oder Verwaltungsbeamter ­ später in die Lage kommen, Entscheidungen über Angelegenheiten ­ zu fällen, die mehr oder weniger mit versicherungstechnischen Rechnungen verknüpft sind. Ich verneine auch diese Frage. In solchen Fällen wird der Jurist doch immer ein versicherungstechnisches ­ Gutachten herbeiziehen. Von ihm ist nur zu verlangen, daß er ein solches Gutachten mit vollem Verständnis zu lesen, richtig zu deuten und zu würdigen weiß; er soll ein Urteil darüber sich bilden, ob die Voraussetzungen, von denen die Untersuchung ausgeht, ­ und die Grundzüge der Untersuchung zu Bedenken Veranlassung ­ geben ; er soll beurteilen können, ob die Schlußfolgerungen, die der Gutachter an die Ergebnisse der Rechnung schließt, richtig sind usw. Es kann aber nicht seine Aufgabe sein, bei den oft schwierigen Problemen, die von dem Mathematiker zu lösen sind, in den rein mathematischen Teil des Gutachtens mit seinen Entwicklungen ­ tiefer einzudringen; dazu würden seine Kenntnisse auch Pietsch, Unterricht in Versicherungsmathematik. 17 dann nicht ausreichen, wenn man mit der Entwicklung von Formeln in den Vorlesungen so weit ginge, als es bei für die Allgemeinheit oder für Juristen besonders bestimmten Vorlesungen über Versicherungsmathematik ­ überhaupt denkbar wäre. Nun wird möglicherweise ­ ein Teil der Zuhörer gern etwas von den Formeln der Versicherungstechnik kennen lernen wollen. Deshalb wäre es zweckmäßig, ­ wenn zwei Vorlesungen von je einer Stunde wöchentlich nebeneinander herliefen, die eine wäre in der eben angedeuteten Weise zu gestalten, und die andere hätte sich mit der Entwicklung der zugehörigen Formeln in der denkbar einfachsten Weise zu beschäftigen. ­ Die erstere müßte ohne die zweite verständlich sein, die zweite aber würde den gleichzeitigen Besuch der ersteren voraussetzen. Sollen besondere Vorlesungen für Versicherungsmathematiker ­ gehalten werden? Das Selbststudium ist jetzt leichter als früher; selbst schwierigere Probleme aus der Invaliden-, Witwenund Waisen Versicherung findet man jetzt in Lehrbüchern oder sonstigen der Öffentlichkeit übergebenen versicherungstechnischen Arbeiten behandelt. Auch an der Anregung zum Studium der Versicherungstechnik würde es in Zukunft nicht fehlen, wenn man überall gemeinverständliche Vorlesungen über die Grundzüge der Versicherungsmathematik einrichtete. Aus diesen Gründen wird von besonderen Vorlesungen für Versicherungsmathematiker an den I niversitäten usw. abgesehen werden können, zumal der Bedarf an selbständig arbeitenden, akademisch gebildeten Versicherungsmathematikern ­ doch nur ein sehr kleiner ist und auch immer bleiben wird. Nicht zweckmäßig wäre es, etwa eine oder einige wenige bestimmte Universitäten usw. ausdrücklich als Ausbildungsstätten ­ für Versicherungsmathematiker zu bezeichnen. ­ Jungen Mathematikern, die Neigung zum Versicherungsfach besaßen, habe ich wegen des geringen Bedarfs an Versicherungsmathematikern ­ stets empfohlen, den regelmäßigen Studiengang durchzumachen ­ und mit der Oberlehrerprüfung abzuschließen, mit dem Versicherungswesen sich bis dahin aber nur nebenbei zu beschäftigen. Bei Schaffung bestimmter Ausbildungsstätten würde sich mancher Mathematiker zu seinem Nachteil von vornherein lediglich dem Studium des Versicherungswesens widmen. Sollen aber an einzelnen Universitäten usw. eingehende Vorlesungen über Versicherungsmathematik ­ gehalten werden, so schaffe man nicht besondere Einrichtungen, ­ sondern füge die betreffenden Vorlesungen und Übungen in den Rahmen der sonstigen ein. Ob besondere Prüfungen als Versicherungsmathematiker stattfinden sollen, lasse ich dahingestellt. Sollen solche aber stattfinden, so mache man entweder die Zulassung zur Prüfung vom Besitz des Oberlehrerzeugnisses oder eines gleichwertigen ­ Zeugnisses abhängig, oder aber man gestalte die Prüfungsordnung ­ so, daß die Prüfung als Versicherungsmathematiker als gleichwertig mit der Oberlehrerprüfung betrachtet werden kann. Tut man dies nicht, begnügt man sich vielmehr mit einer kürzeren als der üblichen Studienzeit oder stellt man an die Prüflinge mäßigere ­ Anforderungen als bei der Oberlehrerprüfung, so ist zu be-VeröU’entl. <1. Deutsch. Vereins f. Vers.-Wissensclnift. III. 18 Pietsch, Unterricht in Versicherungsmathematik. fürchten, daß sich der Laufbahn als Versicherungsmathematiker vorzugsweise minderbegabte Personen zuwenden, die sich dem regelmäßigen ­ Studiengang als Mathematiker nicht gewachsen fühlen. Dadurch aber führt man der Versicherungswelt nur unzufriedene Existenzen zu. Die höheren Stellen bleiben solchen Leuten verschlossen ­ und die niedrigeren Stellen befriedigen sie nicht. Dr. Manes spricht in seiner Schrift »Versicherungswissenschaft auf deutschen Hochschulen« von einer bestehenden Abneigung gegen die diplomierten staatlich geprüften Versicherungsverständigen. Diese dürfte, soweit es sich um Versicherungsmathematiker handelt, teilweise darauf zurückzuführen sein, daß in weiten Kreisen vermutet wird, daß sich dem Versicherungsseminar vielfach Leute zuwenden, die für das allgemeine akademische Studium nicht genügend befähigt sind. Sehr sympathisch ist mir der von anderer Seite gemachte Vorschlag, eine Hochschule für Versicherungs wissen schaff zu errichten, zu der nur gereifte Personen zugelassen werden, Akademiker, die ihren Studiengang als Juristen, Mathematiker usw. abgeschlossen haben, und Praktiker, die sich nachträglich eine theoretische ­ Grundlage verschaffen wollen. Die Dauer des Kursus wird für Versicherungsmathematiker höchstens auf ein Jahr zu bemessen sein. Erwünscht wäre es, wenn Versicherungsmathematikern, die sich auf anderem Wege die theoretische Vorbildung verschafft haben und auch praktisch schon tätig gewesen sind, Gelegenheit geboten würde, in Kursen von kurzer Dauer Vorlesungen über besonders ausgewählte Kapitel zu hören. Ich lasse dahingestellt, ob es sich empfiehlt, dies durch eine eigenartige Einrichtung des Lehrplans einer zu errichtenden Hochschule für Versicherungswissenschaft zu erreichen. Neben den höheren Beamten bedarf die Versicherungswelt einer großen Zahl mittlerer Beamten. Auch für die versicherungstechnischen ­ Arbeiten ist wegen der meist umfangreichen Rechnungen eine größere Zahl von Hilfskräften erforderlich. Besondere Einrichtungen ­ zur Vorbildung derartiger Hilfspersonen halte ich nicht für zweckmäßig. Kenntnisse in der Versicherungsmathematik sind bei ihnen nicht unbedingt notwendig. Jedenfalls ist mir zur Unterstützung ­ ein gewandter und verständiger Rechner lieber als ein Mathematiker mit geringer Befähigung. Indessen wird dem Versicherungsmathematiker ­ die Arbeit erleichtert, wenn seine Hilfsbeamten ­ nicht lediglich Rechenmaschinen sind, sondern auch den Zusammenhang der Rechnungen möglichst übersehen, nach gegebenen ­ Formeln Rechnungen ausführen können usw. Überhaupt ist es dringend erwünscht, daß die Hilfsbeamten die Grundzüge des Versicherungswesens in übersichtlicher Weise vorgeführt erhalten. Dies wird aber am besten erst dann geschehen, wenn die jungen Leute einige Zeit praktisch tätig gewesen sind. Für sie werden an Orten, an denen sich mehrere Versicherungsgesellschaften befinden, besondere Fortbildungskurse abgehalten werden können, in denen sie in elementarster Weise über alles für sie Wissenswerte zu unterrichten wären. 2* L Florsehütz, Unterricht in Versichernng'sinecüzin. 1Í) Referat von Professor Dr. Florschütz (Gotha) betreffend Unterricht in Versicherung-smedizin. Wenn mir die Aufgabe zugefallen ist, über die Vorschläge zu referieren, die geeignet erscheinen, die Versicherungsmedizin sowohl praktisch als auch theoretisch weiter zu fördern, so kann ich ihr nicht anders nachkommen, als daß ich vorerst die Forderung aufstelle und begründe, anzuerkennen, daß es überhaupt eine Versicherungsmedizin ­ gibt. Hier in diesem Kreise von Sachverständigen der Versicherungswissenschaft ­ mag diese Forderung paradox klingen, sie ist notwendig ­ für die Kreise, für welche die folgenden Ausführungen bestimmt sind, und hier nicht zuletzt für das Gros der Ärzte selbst. Wohl ist man sich längst bewußt, daß mit der sozialen Gesetzgebung den Ärzten Aufgaben erwachsen sind, für die weder ihre theoretische Vorbildung, noch die am Krankenbett gewonnenen Erfahrungen ausreichen, ­ aber etwas Wesentliches geändert ist an dem Lehrgang der Universitäten nicht, geschweige denn, daß man dort dem privaten Versicherungswesen und hier besonders der Lebensversicherung das Recht einräumen möchte, eine gesonderte Stellung oder auch nur Beachtung für sich in der Medizin zu beanspruchen. Und so kann Dr. Manes in seiner Schrift >Versicherungswissenschaft auf deutschen Hochschulen« auch nur berichten, daß die Versicherungsmedizin, insofern ­ man darunter die für die privaten Lebens- und Unfall-Versicherungsgesellschaften ­ in Betracht kommende Heilkunde versteht, eine Berücksichtigung auf deutschen Hochschulen bisher überhaupt noch nicht gefunden hat. Wie wenig aber selbst Verständnis für sie vorhanden ist, das zeigt am deutlichsten Prof. Stolper, wenn er in seiner akademischen Vorlesung: >Der Unterricht in der Praxis der Arbeiterfürsorgegesetze — eine Aufgabe der gerichtlichen Medizin die Anschauung vertritt, daß neben der Unfallversicherung auch speziell der der Lebensversicherung dienende Zweig der Versicherungsmedizin ­ der Staatsarzneikunde als Lehrgegenstand an gegliedert werden könne. Verständlich wird diese Auffassung von dem Wesen der Lebensversicherungsmedizin nur, wenn man lediglich die Anforderungen ­ berücksichtigt, die sie an die formale Schulung des begutachtenden ­ Arztes stellt; in ihrer wissenschaftlichen Eigenart rückt sie so weit von der gerichtlichen Medizin ab, daß für den Versuch einer Angliederung an diese nur die eine Erklärung übrig bleibt, daß sie eben als Wissenschaft auch medizinischen Lehrern noch gänzlich fremd geblieben ist. Wann sich die Erkenntnis, daß es eine Lebensversicherungsmedizin ­ gibt, in den Versicherungskreisen durchgerungen hat, ist schwer zu bestimmen; sicher ist, daß sie das jüngste Kind der Versicherungswissenschaft ist, aber zweifellos irrte Prof. Brovardd, 20 Florschütz, Unterricht in Versichern ngsmedizin. wenn er auf dem Pariser Kongreß 1902 dem deutschen Worte das französische médecine-assurance nachbildete und sagte, daß erst die internationalen Kongresse der Versicherungsärzte sie zur Wissenschaft erhoben hätten, denn es ist schon, wie die Fachliteratur zur Genüge lehrt, seit Jahrzehnten auf diesem Gebiet recht tüchtig gearbeitet worden. Richtig ist aber, daß die internationalen Kongresse ­ durch ihre Arbeiten viel zu ihrer allgemeinen Würdigung beigetragen haben, und daß in diesem Sinne die Geschichte der internationalen Kongresse der Versicherungsärzte die der Versicherungsmedizin ­ für das private Versicherungswesen der letzten Jahre geworden ist. Mit der Begründung ihrer Fachabteilung innerhalb unseres Vereins beschreitet sie aber erst die Bahn, die ihr eröffnet werden mußte, um erst zur eigentlichen Versicherungswissenschaft ­ zu erstarken, d. h. zu der Wissenschaft, die als Grundlage ihrer Forschungen, als den eigentlichen Boden ihrer Erkenntnis, nur die Statistik kennt. Denn damit erst wird sie das abgegrenzte Gebiet der praktischen Medizin, das ihre Sonderstellung rechtfertigt, erst damit, wenn auf dieser Grundlage in letzter Instanz die Fragen entschieden ­ werden, die die Versicherung heute vergeblich an die Medizin richtet, die Spezialwissenschaft, die der Versicherung dient und ihr vorwärts hilft. Ich kann die Stellung, die die Versicherungsmedizin so in dem großen Haushalt der Gesamtmedizin einnimmt, auch heute nicht besser charakterisieren als mit den Worten, mit denen ich die erste Sitzung der Fachabteilung im Vorjahre ein leitete — sie spiegeln auch das Programm wider, das die Fachabteilung sich gegeben hat, und ich werde nur diesem zu folgen haben, um zu den Vorschlägen zu kommen, die ich für notwendig erachte, um die Durchführung eben dieses Programms und einer weiteren Förderung bedürfen wir nicht — zu gewährleisten. »Die Versichernngsmedizin ist kein Teil der Gesamtmedizin, ­ sie ist in diesem Sinne nichts weniger als eine Spezialität, im Gegenteil, sie ist die Gesamtmedizin selbst, denn keines ihrer Gebiete kann sie bei ihren Arbeiten entbehren, und jeder Fortschritt ­ auf einem von ihnen wird auch für sie zum Gewinn, und doch ist sie wieder Spezialität, weil sie von allen, die sie zu ihrem Dienst beruft, besondere Arbeit und damit besondere Vorkenntnisse fordert. Es kann ein Arzt ein vortrefflicher Kliniker sein und doch kein Versicherungsarzt, für den es sich nicht um das Konstatieren ­ pathologischer Veränderungen einzelner Organe handelt, um danach einen Heilplan zu entwerfen, sondern immer nur darum, ein Urteil abzugeben, ob und in welchem Grade diese Veränderungen oder auch nur die Heredität, die Anamnese, der allgemeine Status die Lebenserwartung des Untersuchten herabsetzen, oder ob und in welchem Grade ein Unfall die Lebensenergie des Betroffenen beeinflußt, ­ oder endlich, ob und in welchem Grade bestimmte Lebens-, Berufs- und Gesundheitsverhältnisse den Eintritt einer Invalidität wahrscheinlich machen. Solche Urteile verlangen andere Kenntnisse, als sie gemeinhin auf der Universität erworben, andere Erfahrungen, Florschütz, Unterricht in Versicherungsmedizin. 21 als sie am Krankenbette, in der Einzelbeobachtung des praktischen Lebens gewonnen werden; sie verlangen ein eingehendes Studium, eine andauernde Beschäftigung mit den Versicherungsgrundlagen selbst. Und doch sind das nur die einfachsten Aufgaben, die die Versicherungen von heute an die Ärzte stellen. Weit schwieriger sind die, die sie an ihre Wissenschaft, die Medizin, selbst richten, denn diese soll zum großen Teil erst die Unterlagen schaffen, wonach jene urteilen können. Die Grenze z. B., welche die Auswahl des lediglich Gesunden der Weiterentwicklung der Lebensversicherung steckt, ist dieser schon längst zu eng geworden. Auch der gesundheitlich ­ Minderwertige hat eine Lebensprognose, und kennt die Lebensversicherung diese, so hat sie auch die Mittel, ihren Aufnahmekreis ­ zu erweitern und auch ihm ihre Pforten zu öffnen. Aber wie soll die Medizin von heute ihr diese verschaffen, wo die Prognosenstellung über das Krankenbett hinaus noch so im argen liegt, daß unzählig allein die prognostischen Gebiete sind, innerhalb deren man mit ebenso vielem Recht einen Antragsteller heute noch als gesund versichern oder als gefährdet abweisen kann. Hier wird eine Aufgabe der Medizin gestellt, die sie aus sich heraus nicht zu lösen vermag, die aber von ihr gelöst werden kann, wenn sie sich mit der Versicherungsmathematik zur gemeinsamen Arbeit verbindet, denn da kommt als mächtiger helfender Faktor die Prognose als Abstraktion aus dem ungeheuren statistischen Material der Gesellschaften hinzu, und in dieser Vereinigung wird als Versicherungsmedizin ­ die Medizin erst das, was die Lebensversicherung von ihr erwartet: die Lehrmeisterin und Führerin auf dem Wege des täglich dringender werdenden Fortschritts. Und ähnliche Aufgaben, ­ wie hier für die Lebensversicherung, sind der Versicherungsmedizin ­ auch für die Unfall- und Invalidenversicherung erwachsen. Aber nur mit Hilfe von oft wiederholten und systematisch geordneten Beobachtungen und nur unter Mitwirkung vieler Kräfte sind sie zu lösen, und deshalb haben wir uns hier vereinigt, und deshalb ist die Fachabteilung für Versicherungsmedizin ins Leben gerufen ­ worden.« Zwei Aufgaben sind es danach, die der Versicherungsmedizin gestellt sind: auf der einen Seite hat sie als Wissenschaft zu erforschen, d. h. die Unterlagen zu schaffen, die eine schärfere Diagnose und eine weitergehende Prognosenstellung als heute gestatten, ­ auf der anderen Seite hat sie das Erforschte als Lehrgegenstand ­ für eine bessere Vor- und Ausbildung der die Vorarbeit ­ leistenden Ärzte, der Vertrauensärzte, zu verwerten. Die erste Aufgabe ist lediglich eine interne Angelegenheit der Versicherungsgesellschaften, der Fachabteilung, selbst, denn sie betrifft nur die Ärzte, die an Direktionsstelle arbeiten oder sich sonst wissenschaftlich ­ mit der Versicherungsmedizin beschäftigen. Ihnen liegt mit dem Mathematiker ob, die Grundlagen zu schaffen, auf denen ein gedeihlicher Fortschritt der wissenschaftlichen Lebensversicherung sich ermöglichen läßt. Sie haben erst festzustellen, welchen Einfluß bestimmte Krankheiten, Krankheitsanlagen, die Erblichkeit, der Beruf 22 Florschütz, Unterricht in VorsieherungKinodizin. usw. auf die Lebensdauer ausüben, bevor diese dazu übergehen kann, den Kreis der Versicherungsnehmer von heute zu erweitern und auch den gesundheitlich Minderwertigen, der sich zu versichern wünscht, wenn auch mit anderen Bedingungen, zu versichern. Denn dazu reichen weder die Einzelerfahrungen der klinischen Medizin, noch auch ihre prognostischen Untersuchungsmethoden von heute aus, welche es nur in den seltensten Fällen ermöglichen, die Widerstandskraft ­ eines Antragstellers auf Jahre hinaus objektiv festzustellen. Die Lebensversicherung ist eine Wahrscheinlichkeitsrechnung, ­ und das und nichts anderes ist ihre Medizin. Die Unterlagen der Rechnung aber gibt nur die Statistik, die Bearbeitung des reichlichen Materials, das in den Versicherungs- und Sterbefallpapieren ­ der Gesellschaften aufgespeichert ist. Quantitativ und qualitativ hat sie es zu sichten, quantitativ, um sich die Frage zu beantworten, wie hat sich ein großer Bestand von Versicherten im Laufe der Jahre durch den Tod gelichtet, qualitativ, um den erkennbaren Ursachen ­ nachzugehen, die zu den endlichen Erkrankungen und Todesursachen ­ mit Wahrscheinlichkeit geführt haben. Kennt sie erst diese Bedingungen mit einiger Sicherheit, und das Ungeheure ihres Materials bürgt für ein endliches Resultat, so hat sie das erreicht, was sie beabsichtigt, die sichere Auswahl, mit der sie aber auch losgelöst von den Vorurteilen der Einzelbeobachtungen die Pforten der Versicherung auch denen eröffnen kann, die sie jetzt beim Mangel der Kenntnis von der ihnen zukommenden Lebensprognose von ihr fernhalten muß. Unterstützung von außen kann ihr bei diesen Arbeiten nicht werden, und so sind auch Vorschläge für eine theoretische oder praktische Förderung der ersten Aufgabe in dem Rahmen dieses Referates nicht zu machen. Anders bei der zweiten Aufgabe. Jede Statistik ist ohne Wert, wenn sie nicht aus einwandfreien Unterlagen gewonnen ist, und alle aus ihr gewonnenen Erfahrungen werden nutzlos, wenn sie nicht auf Fälle angewendet werden können, die dieselben Vorbedingungen der Sicherheit wie jene selbst bieten. Diese Sicherheit geben kann aber nur der Vertrauensarzt. Er ist die Auskunftsperson, auf die der Gesellschaftsarzt sein Urteil stützen muß, durch seine Augen allein lernt er den Antragsteller medizinisch kennen. Seine Aufgabe ist, zu erfragen, zu beobachten, zu untersuchen ­ und das Gefundene richtig und ausführlich in einem Gutachten ­ zu beschreiben. Zweifellos untersucht aber der Vertrauensarzt ­ am besten, der weiß, worauf es ankommt, und ankommen kann es in der Lebensversicherung immer nur auf die Prognose. Von Wert ist aber immer nur die, die auf die volle Kenntnis des Sachverhaltes hin ausgesprochen wird, und eben dieser ihr Aufbau aus allen Ergebnissen ­ einer genauen Untersuchung erklärt es, daß jeder Fehler im einzelnen auch die Richtigkeit des Endergebnisses in Frage stellen muß. Deshalb müssen die Vertrauensärzte darauf hingewiesen werden, daß sie lediglich für eine Prognose arbeiten, sie müssen es, weil sie auf der Universität fast nur in ätiologischer, diagnostischer oder Florschiitz, Unterricht in Versicherungfunediziii. 23 therapeutischer Richtung zu arbeiten gelernt haben und ihnen am Krankenbett der Klinik die Krankheit ein wesentlicherer Begriff geworden ­ ist als der ganze Mensch. Es muß ihnen erst gelehrt werden, worauf die Lebensversicherung bei ihren Untersuchungen Wert legt, denn wohin soll diese kommen, wenn jene Lehren folgen, die für die Lebensversicherung geradezu gefährlich werden müssen. Ich erinnere hier nur an die Angriffe, denen diese bis in die jüngste Zeit hinein von seiten der Bakteriologen ausgesetzt war, weil sie einen veralteten Standpunkt einnähme und der Erblichkeit und Disposition eine zu große Wichtigkeit bei der Auswahl der Risiken zuerkenne, ja diesen in bezug auf die Nachkommen tuberkulöser Eltern geradezu als einem Dogma folge, an dem die Ära der Infektionstheorie der Tuberkulose nicht das mindeste zu mildern vermocht hätte. Hier muß z. B. den Vertrauensärzten gesagt werden, daß die Lebensversicherungsmedizin ­ das in ihren Rechnungen immer als zufällig behandelte Moment der Krankheitsauslösung auch nach wie vor der Tuberkulose gegenüber als zufällig zu behandeln hat; daß sie nicht die Frage interessiert, ob das Trinken der Milch von perlsüchtigen Kühen oder der Verkehr mit Schwindsüchtigen das Ilauptmoment der Krankheitsauslösung ist, daß für sie nur die Frage von Wert ist, welche Konstitutionszustände rufen am Individuum die Veranlagung zur Schwindsucht hervor, und welches sind die Wege, sie am Individuum ­ zu erkennen. Denn unerschütterlich hält sie an dem Standpunkt ­ fest, daß nicht die Infektion allein imstande ist, eine Erkrankung ­ hervorzurufen, daß dazu vor allem gehört, daß das infizierte Individuum auch erkrankungsfähig ist. Diese Krankheitsanlage war und ist ihr der Begriff, um den sich für sie alles dreht, die Widerstandskraft des Individuums im Kampfe gegen die krankheitsauslösende Energie des Erregers. Zu sagen, worauf diese beruht, ist mehr, als die Versicherungsmedizin kann, aber nie war ihr die Heredität und die Disposition »eine Krücke der Faulheit!«, sondern nur stets die Quelle des Studiums, und so haben zahlreiche statistische ­ Arbeiten bereits zu Resultaten geführt, die gebieterisch darauf dringen, daß dem allgemeinen Habitus bei der vertrauensärztlichen ­ Untersuchung nach wie vor die allergrößte Aufmerksamkeit zuzuwenden ist. Und wie wird gerade er von den Vertrauensärzten so häufig als chose négligeable behandelt! Eine wie beredte Sprache sprechen hier unsere Formulare, das einzige Mittel, mit dem wir auf die Vertrauensärzte einwirken und ihnen unsere Wünsche übermitteln können. Sollte man nicht meinen, daß hier eine einfache Frage genügen ­ müßte, um eine brauchbare Antwort zu erhalten, da doch jeder Arzt weiß, daß man selbst am Krankenbett die Prognose nur in den wenigsten Fällen aus dem Befunde allein stellen kann, daß in den meisten Fällen der allgemeine Eindruck, der allgemeine Status das für die Prognose in erster Linie mitentscheidende Moment ist. Ein Heer von Unterfragen wird notwendig, deren Zusammenfassung erst ein Urteil über den Habitus gestattet, und auch die Einführung der körperlichen Messungen hat keine durchgreifende Änderung ge- 24 Florsehiitz. Unterricht in Vcrsichcrimgsmedizin. bracht, weil in sehr vielen Fällen auf diese kein Verlaß ist. Nicht aus Opposition wird von den Vertrauensärzten die Messung leichthin behandelt, sie halten nichts von ihr, weil sie ihrer sonst in ihrer praktischen Tätigkeit ohne Schaden ganz entraten können, und die außerordentliche Wichtigkeit, die sie für die Versicherungsmedizin hat, ihnen nicht zum Bewußtsein gebracht ist. Und wie hier, ist es mit vielen anderen Abschnitten und Fragen des Formulars auch. Bereits hat es einen Umfang angenommen, der an die Grenze des Möglichen zu reichen scheint — und doch macht sich fast jedes Jahr eine nach den neu sich herausstellenden Bedürfnissen redigierte Auflage notwendig. Die Schuld der Versicherungsgesellschaften sind die umfangreichen Formulare nicht, sie sind lediglich in der mangelnden ­ Vorbildung der Vertrauensärzte für ihr Amt begründet. Und eben jetzt hat der Ärztetag den aus seiner Mitte eingebrachten Antrag ­ angenommen, unsere Formulare wieder einmal einer Revision zu unterziehen. Nach welcher Richtung und von welchen Gesichtspunkten ­ aus diese vor genommen werden wird, darüber brauchen wir nach den Erfahrungen der Ärztetage von 1894 und 1895 keinen Augenblick im Zweifel zu sein; wir werden lediglich aus den Verhandlungen ­ das eine wieder mit nach Hause nehmen, daß den Ärzten das richtige Verständnis für die wirkliche Sachlage zum guten Teil noch abgeht. Denn daß die Formulare nur der Spiegel ihrer heutigen Vorbildung in der Versicherungsmedizin sind, diese Erkenntnis liegt ihnen fern, und vergeblich werden wir auf eine Revision dringen, die hier ihren Angriffspunkt sucht. Noch möchte ich nicht an die Perspektive glauben, die der bekannte innere Kliniker Professor Stokvis auf dem Amsterdamer Kongresse der Versicherungsärzte gezeichnet hat, aber im Hinblick auf den kommenden Ärztetag mag es gut sein, an seine Worte zu erinnern. »Ich weiß es recht wohl«, sagte er, »daß Untersuchungen, wie die Lebensversicherung sie braucht, heute nur als ein Ideal existieren, aber, ohne ein Prophet sein zu wollen, sehe ich doch voraus, daß es noch greifbare Gestalt annehmen wird, daß die Lebensversicherungs-Gesellschaften, sich bewußt, daß ihr weiterer Ausbau nur auf der zuverlässigsten Grundlage der peinlichsten ­ Untersuchung möglich, sich vereinigen werden, um Institute zu gründen, in denen sie alle ihre Antragsteller und dann unter Anwendung aller medizinischen Hilfsmittel untersuchen lassen werden.« Was not tut, ist nicht die Revision der Formulare, sondern die Belehrung der Ärzte, ihre Erziehung zu den Aufgaben, die sie als Vertrauensärzte zu lösen haben. Ist das Ziel erreicht, dann können auch die Formulare sich wesentlich vereinfachen. ­ Aber nicht einfach ist der Weg, auf dem diese Belehrung zu erreichen ist. An den verschiedensten Versuchen hat es schon längst nicht gefehlt, und recht brauchbar hat sich der erwiesen, den z. B. die Gothaer Lebensversicherungs-Bank mit ihren monatlichen Mitteilungen an die Vertrauensärzte, den sogenannten Monatsblättern, unternommen hat. Nur handelt es sich hier immer um einen beschränkten ­ Kreis von Ärzten, während jeden Augenblick jeder Arzt Florschütz, Unterricht in Vcrsichcmngsinedizin. 25 zu einer vertrauensärztlichen Untersuchung, zur Ausstellung eines Totenberichts herangezogen werden kann und dann seiner Aufgabe gänzlich unvorbereitet gegenübersteht. Deshalb ist der Wunsch laut geworden, daß bereits auf den Universitäten Vorkehrungen getroffen ­ werden möchten, die die Unterrichtung der Medizinstudierenden ­ in der Versicherungsmedizin ermöglichen, und am weitesten geht hier der Kaiserliche Rat Sigmund Reich, der in seinen Referaten über das österreichisch-ungarische Versicherungswesen seit 1901 immer von neuem wieder die Errichtung von Lehrkanzeln für die Versicherungsmedizin an den Universitäten direkt fordert. Seine Begründung gibt ein so anschauliches Bild von den Erfahrungen, ­ die die Gesellschaften unseres Nachbarreichs gemacht haben, daß es mir hier gestattet sein mag, sie auszugsweise zu zitieren. Er schreibt: >Es gibt bei uns kaum einen Arzt, welcher nicht in die Lage käme, für irgend eine private oder öffentliche Versicherungsgesellschaft ­ ein Gutachten oder einen Bericht abzugeben. Alle diese Herren bringen von der Universität nur vage Vorstellungen über die speziellen Aufgaben von Versicherungsärzten mit, so daß sie sich nur autodidaktisch und oft mühsam in das schwierige neue Gebiet einarbeiten können. Nun haben sich nicht nur jene Arzte mit den Versicherungssachen zu befassen, welche als Vertrauensärzte für die erwähnten Institute tätig sind, es kommen auch die anderen, namentlich jüngeren Ärzte nur zu häufig in die Lage, Rarere und Gutachten in Assekuranzangelegenheiten abzugeben, welche sich beruflich ­ noch nicht damit befaßt haben. Die praktischen Ärzte haben über Unfälle Berichte zu liefern, Krankengeschichten zu verfassen und Gutachten abzugeben. Zahlreiche durchgeführte Prozesse, eine Menge von Mißhelligkeiten und Unannehmlichkeiten für die intervenierenden ­ Ärzte usw. würden leicht vermieden werden, wenn die zu Rate gezogenen Ärzte genügende Kenntnisse in der Versicherungsmedizin ­ erworben hätten. Die heiklen Fragen der traumatischen Neurose, der Simulation und Übertreibungen, die Feststellung objektiver ­ Merkmale eines Unfalls und seiner wahrscheinlichen Spätfolgen erfordern spezielle Kenntnisse. Ohne dieselben kann der Arzt leicht das Opfer seines guten Glaubens an die Beteuerung seines Patienten werden und gelegentlich der erwähnten Entscheidungsklagen vor der Öffentlichkeit sich bloß gestellt sehen. Alles dies ist nur möglich, weil der Arzt sich mit den in Betracht kommenden Versicherungsgebieten ­ nicht vertraut gemacht hat, weil man ihn gar nicht in die Lage setzte, sich mit den einschlägigen Fragen zu befassen. Zu spät erfährt er erst den Wert der Kenntnis dieser Materie. Es geht darum nicht länger an, daß diese Fragen länger noch auf den Kliniken vernachlässigt werden. Sie gehören genau so zur praktischen ­ Ausbildung des Mediziners wie die Kunst, ein Rezept richtig abzufassen. Es ist aber klar, daß dieser Unterricht nicht durch fakultative Lehrkurse geboten werden dürfe, auch sollte das nicht Sache der einzelnen Fachkliniken sein, sondern er müßte obligatorisch und systematisch an eigenen Lehrkanzeln erteilt werden.« Florsehiitz, Unterricht in Versicherungsniedizin. 20 In Deutschland ist es Stolper gewesen, der in seiner bereits zitierten Vorlesung für den akademischen Unterricht der Versicherungsmedizin ­ eintritt, doch will er ihn der Staatsarzneikunde ­ angegliedert wissen. Für die Lebens versichern ng haben wir diese Anschauung als eine verfehlte bereits zurückgewiesen, aber auch für die Unfallversicherung halten wir seine Vorschläge für unausführbar, wie wir weiter unten des näheren noch darlegen werden. Dort werden wir uns auch mit der Forderung Reichs noch zu befassen haben, soweit die Lebensversicherung nicht mit in den Begriff der Versicherungsmedizin eingeschlossen ist. Für diese erkennt ­ er vollständig richtig, wo der Hebel einzusetzen ist, wenn sie gefördert werden soll, aber ich glaube, daß er irrt, wenn er meint, daß ein Universitätslehrstuhl für sie das richtige Förderungsmittel ist. Denn wir halten die Medizin studierend en durchaus für noch nicht so weit vorgebildet, daß sie mit Nutzen ein derartiges Kolleg besuchen könnten, dort müssen fertige Ärzte sitzen. Die Universität ist auch nicht dazu da, Spezialfächer zu pflegen; ihre Aufgabe ist schon groß genug, wenn sie den Grundstein für ein allgemeines Wissen legen will. Soll die Versicherungsmedizin der Lebensversicherung ­ mit Nutzen gelehrt und so gefördert werden, so setzt sie bei den Lehrern eine durch und durch technische Vorbildung, bei den Lernenden ein abgeschlossenes, klinisches Studium voraus. Ich bin daher stets dafür eingetreten, daß die Gesellschaftsärzte ­ durch Fortbildungskurse für praktische Ärzte die Förderung der Lebensversicherungs-Medizin in die Hand nehmen sollten. Solange das freilich nur auf ganz privatem Wege geschehen kann, ist der Erfolg hinsichtlich der Zahl der Zuhörer ­ ein sehr problematischer; — gelänge es daher, die Regierungen ­ dafür zu gewinnen, daß die eben ins Leben gerufenen Akademien für praktische Medizin die Lebensversicherungs-Medizin als einen besonderen Lehrgegenstand mit in ihren Lehrplan aufnähmen, so wäre damit die Vor- und Ausbildung der kommenden Ärzte als Vertrauensärzte gewährleistet, gleichzeitig aber auch der Rückhalt gewonnen, in den jetzt mit den Akademien verbundenen ­ Fortbildungskursen für praktische Ärzte die Lebensversicherungs-Medizin ­ zur besseren und ausgiebigeren Geltung zu bringen. Die Akademien haben die Aufgabe, den Arzt in das Verständnis ­ seiner Berufsaufgaben und Pflichten einzuführen, und zu diesen gehören auch die eines Vertrauensarztes für die Lebensversicherung. ­ In den Akademien ist die Stätte, wo die Lebensversicherungs-Medizin ­ allein mit Vorteil gelehrt werden kann, und zur Erreichung dieses Zieles die Unterstützung Sr. Exzellenz des Herrn Staatssekretärs Grafen von Posadowsky zu erbitten, wäre der Vorschlag, den ich Ihnen im Interesse ihrer Förderung zu machen hätte. Wenn wir so für die Lebensversicherungs-Medizin den Unterricht an den Akademien in Anspruch nehmen, wenn wir fordern, daß der fertige Arzt erst der Zuhörer sei, dem sie gelehrt werden soll, so gilt das nicht auch für die Unfallversicherungs-Medizin. Florsehiitz, Unterricht in Versicherungsmedizin. 27 Sie ist eben von jener ganz wesentlich verschieden. Die Lebensversicherungs-Medizin ­ bildet sich als Wissenschaft selbständig ­ fort und verlangt von dem Arzte, daß er nach ihren Anweisungen ­ einen gesunden Menschen untersuchen und unter diesem Gesichtspunkte begutachten soll, setzt also ein fertiges, abgeschlossenes ­ medizinisches Studium voraus; die Unfallversicherungs-Medizin ­ dagegen hat sich von vornherein theoretisch und praktisch mit dem kranken Menschen zu befassen; ihr Lehrgang fällt daher so naturgemäß mit dem medizinischen Studium der Universität zusammen, daß sie von ihm gar nicht getrennt werden kann. So wenig aber bei diesem ein Dozent ausreicht, um in allen Sätteln gerecht die gesamte Medizin zu lehren, so wenig kann ein Lehrstuhl genügen, um der gesamten Unfallheilkunde ­ gerecht zu werden. Es gibt keine Spezialität in dem großen Haushalt der Gesamtmedizin, die sich nicht theoretisch und praktisch mit dem Unfall und seinen Folgen zu beschäftigen hätte, und so läßt sich auch nicht die Forderung Reichs, ebensowenig wie die Stolpers, in die Wirklichkeit übertragen. Die Unfallversicherungs-Medizin zerfällt eben in so viele Teile, als es medizinische Spezialfächer ­ gibt, und jedes von diesen verlangt sein besonderes Studium, seinen besonderen Lehrer. Wenn jetzt noch die Ausbildung der Studenten durch diese zu wünschen übrig läßt, so liegt es nur daran, daß die Lehre vom Unfall und seinen Folgen noch zu neu ist, daß erst Erfahrungen auf diesem noch wenig angebauten Gebiet gesammelt werden mußten. Die jetzt heranreifende Generation der Dozenten ist bereits unter der sozialen Gesetzgebung groß geworden, und es ist zweifellos, daß sie sich ganz anders dieses Lehrgegenstandes ­ bemächtigen werden als die jetzigen Professoren, denen es nur beschieden war, vorerst die Erfahrungen mitzusammeln. Sicher aber sind diese Erfahrungen auf einzelnen Gebieten bereits ­ so zahlreiche, daß es recht gut möglich ist, sie im Zusammenhang ­ mit dem medizinischen Unterricht schon jetzt zu verwerten — und hier kommt der privaten Unfallversicherung die soziale Gesetzgebung ­ zu Hilfe —, der Lehrplan der Akademien sieht derartige Vorlesungen bereits vor, und auch der alten Forderung des Deutschen Ärztetages, daß die angehenden Ärzte in die soziale Gesetzgebung ­ eingeführt und auf ihre Bedeutung für ihre spätere Tätigkeit ­ hingewiesen werden sollen, wird dort genügt werden. Die private ­ Unfallversicherung darf aber das Vertrauen haben, daß auch ihre Interessen damit am besten gewahrt und gefördert werden. 2H Bisehoff, Dio Forderungen der Praxis. Referat von Direktor Dr. D. Bi sch off (Leipzig) betreffend Die Forderungen der Praxis. Es ist durchaus nicht das erste Mal, daß der heute zur Verhandlung ­ stehende Gegenstand die Fachwelt beschäftigt. Bei verschiedenen ­ Gelegenheiten haben bereits früher Theoretiker und Praktiker ihr Urteil über die Frage abgegeben, wie die Versicherungswissenschaft ­ am besten gefördert werden könnte. Diese früheren Urteile sind in der Schrift des Herrn Dr. Manes in dankenswerter Weise zusammengestellt und verarbeitet worden ; dort findet man sehr brauchbares Material für die Zwecke der heutigen Tagung. Dieses Material aber darf ich wohl als bekannt voraussetzen, so daß ich dasselbe hier übergehen kann. Für mich handelt es sich an dieser Stelle nur darum, meinen besonderen Standpunkt zu der auf der Tagesordnung stehenden Frage darzulegen. Dieser Standpunkt ist der des Versicherungspraktikers. In dieser Beziehung ­ folge ich dem Beispiel der geehrten Herren Mitreferenten, die auch das heutige Thema von ihrem Berufsstandpunkte aus betrachtet ­ haben. Eine derartige Betrachtung erscheint mir auch für das Referentenkollegium am fruchtbarsten zu sein, und außerdem wird auf diese Weise den Wiederholungen einigermaßen vorgebeugt. Die Fragestellung, wie sie uns heute interessiert, weicht ein wenig ab von dem bei früherer Gelegenheit behandelten Problem. Die zur Verhandlung stehende Frage ist bekanntlich von einer hohen Regierungsstelle aufgeworfen worden. Sie ist also wohl in der Hauptsache in dem Sinne gemeint: Was soll der Staat, was soll insbesondere die Reichsregierung zur Pflege der Versicherungswissenschaft ­ unternehmen? Ich meine aber, diese Frage läßt sich nicht unabhängig von der allgemeinen Frage beantworten, wie denn überhaupt die Versicherungswissenschaft am besten in Pflege genommen werden könnte. Die Richtlinien dieser allgemeinen Wissenschaftspflege haben auch zu gelten für alle staatlichen Unternehmungen ­ auf diesem Gebiete. Und weiter: Wenn man klarstellen will, welche Rolle denn überhaupt der Staatstätigkeit bei der Förderung ­ unserer Wissenschaft zufällt, so muß man auch einen Überblick ­ darüber besitzen, welche anderen Faktoren denn auf diesem Gebiete mitzuwirken haben. Nur auf diesem allgemeineren Hintergründe ­ kann man meines Erachtens die vorliegende Frage zweckmäßig ­ zur Beantwortung bringen. Ich möchte daher diese Frage nach der staatlichen Pflege der Versicherungswissenschaft hier in einen etwas weiteren Rahmen einspannen, als dies seitens der Herren Mitreferenten geschehen ist. Wenn wir die Förderung der Versicherungswissenschaft ins Auge fassen, so müssen wir dabei zweierlei auseinanderhalten, wie dies auch Herr Regierungsrat Pietsch bereits getan hat. Einmal Bischoff, Die Forderungen der Praxis. 29 handelt es sich darum, die Entwicklung der Versicherungswissenschaft ­ zu fördern, zweitens aber hat sich die Förderung zu erstrecken ­ auf die Verbreitung der versicherungswissenschaftlichen Kenntnisse. Zunächst die Förderung der Entwicklung unserer Wissenschaft, ­ Diese Entwicklung soll eine Vervollkommnung der wissenschaftlichen ­ Erkenntnis sein. Wir fragen uns da, in welchem Sinne soll sie vor sich gehen und mit welchen Mitteln kann sie betrieben werden? Auf die Frage, in welchem Sinne die Entwicklung der Versicherungswissenschaft ­ gefördert werden muß, läßt sich eine kurze Antwort geben: Die Theorie soll auf Grund ihrer fortschreitenden Entwicklung bewirken, daß das Versicherungswesen immer vollkommener ­ gestaltet wird, daß seine Zweckmäßigkeit, seine Nützlichkeit, ­ seine Gemeinnützigkeit sich vermehrt. Dieser praktischen Aufgabe ­ muß unsere Versicherungswissenschaft in immer höherem Maße genügen; ihr Zweck ist und bleibt der, daß sie tüchtige Fortschritte auf dem gesamten Gebiete der Versicherungspraxis zeitigt. Will die Versicherungswissenschaft diesem Zwecke wahrhaft gerecht werden, so bedarf sie in möglichst hohem Maße einer genauen Berücksichtigung der wirklichen Verhältnisse des Versicherungswesens, ­ wie solche in dem Getriebe dieses großen Verkehrsgebietes täglich hervortreten. Bei einer ungenügenden Beachtung eben dieser Wirklichkeit arbeitet die Wissenschaft mit falschen Voraussetzungen und verfehlt so ihr Ziel. Es kommt z. B. auf unserem Gebiete darauf an, daß die vorhandenen ­ Bedürfnisse und Interessen genaue Beachtung seitens der Wissenschaft finden. Die vielgestaltigen, wandelbaren Wünsche der Versicherungsbedürftigen, denen das Versicherungswesen zu genügen ­ hat, wollen genau gekannt sein. Nicht minder ist beispielsweise ­ eine Kenntnis aller jener Ausbeutungsbestrebungen erforderlich, mit denen wir es täglich bei dem versicherungssuchenden und versicherten ­ Publikum zu tun haben. Ferner bedarf es eines klaren, vorurteilsfreien Einblicks in die Interessen der Versicherer, in die Existenzbedingungen und Betriebserfordernisse der Versicherungsgesellschaften, ­ in die Verhältnisse des Wettbewerbs auf dem Versicherungsmarkte ­ usw. ; die Wissenschaft muß sich im klaren darüber sein, welche berechtigten Wünsche und Bestrebungen hier in Frage kommen und welche unberechtigten Neigungen hier und da bestehen. Und auch die Interessen des gewaltigen Mitarbeiterapparats ­ dürfen seitens der Wissenschaft in keiner Weise verkannt werden. Der Innen- und Außendienst des Versicherungsgewerbes umfaßt Tausende und Abertausende von Staatsbürgern, die mit ihren Familien hier in fleißiger Arbeit die erforderliche Existenz suchen. Dieses und manches andere muß die Theorie kennen und berücksichtigen, ­ wenn sie wahrhaft gedeihlich wirken soll. Aber die Kenntnis dieser Individualinteressen genügt für sie noch nicht zu einem wirklich fruchtbaren Schaffen. Ich behaupte: das soziale jo Bischoff, Die Forderungen der Praxis. Interesse, das bei der Behandlung dieser rivalisierenden Einzelinteressen ­ maßgeblich zu sein hat, will hier ebenso klar erkannt sein auf Grund einer unbefangenen, einsichtsvollen Würdigung der tatsächlichen Verhältnisse. Bei dem Mangel richtiger sozialer Zweckvorstellungen ­ und Zielsetzung kann uns die Versicherungswissenschaft ­ keinesfalls den rechten Nutzen gewähren. Das klingt vielleicht recht theoretisch, ist aber von außerordentlicher ­ praktischer Bedeutung. Diese Seite der Sache wird trotzdem mannigfach übersehen oder unterschätzt; deshalb möchte ich gerade auf sie hier ein wenig näher eingeh en. Der Einfluß einer falschen Beurteilung sozialer Erfordernisse auf die gesamte Versicherungstheorie ist an einem Beispiel leicht zu zeigen. Nehmen wir einmal an, unsere ganze Wissenschaft würde von der Vorstellung beherrscht, daß das ganze Versicherungswesen mit allen Mitteln dem einen Zweck angepaßt werden muß, dem heute überall grassierenden, im sozialen Unverstand wurzelnden Wunsche des Publikums nach billigster Ware zu genügen. Was ergibt sich dabei? Eine solche Wissenschaft plädiert dann folgerichtig für die Abschaffung der Agenten und befürwortet den konsumvereinsartigen Betrieb als einen Triumph der sozialen Weisheit. Sie wirft die Frage auf: Warum sollen in einem Versicherungszweige 40 und mehr verschiedene Gesellschaften vertreten sein, warum sollen alle diese Vertreter mit ihren Familien vom Versicherungsbetriebe leben ? Ist es nicht viel rationeller, daß nur einige wenige Vertreter in diesem Berufe ihr Brot finden? Ja, die jenen Grundgedanken vertretende ­ Wissenschaft gelangt konsequenterweise schließlich zu der Auffassung, es sei im sozialen Interesse gelegen, den ganzen Versicherungsbetrieb ­ zu vereinheitlichen, und zwar unter staatlicher Leitung für Rechnung des Gemeinwesens. Diese Idee hat ja bekanntlich ­ in der Wissenschaft unseres Gebietes mannigfach gewirkt, man hat ihr beispielsweise auch dadurch zu dienen gesucht, daß man der allgemeinen Zwangsversicherung das Wort redete oder doch meinte, die aufklärende Agententätigkeit könne schließlich auch durch den Schulmeister ersetzt werden, der den heranwachsenden Staatsbürger von vornherein für die rechte Benutzung der gebotenen staatlichen Versicherungsgelegenheit interessieren würde. Diese ganze folgenschwere Theorie, deren Wirksamkeit wir auf unserem Gebiete schon vielfach empfunden haben und jederzeit in weitem Umfange gewärtigen können, entspringt aus irrigen sozialen Vorstellungen; gerade bei ihr zeigt es sich, in welch falsche Richtung ­ eine Wissenschaft getrieben wird, wenn sie der rechten sozialen Zielsetzung ermangelt. Es tritt bei jener Verstaatlichungstheorie offenbar ein Mangel an Verständnis für die wirklichen Erfordernisse sozialer Gesundheit zutage. Bei einer Entwicklung des Versicherungswesens, wie sie jene Theorie im Auge hat, käme man tatsächlich durchaus nicht zum Fortschritt und zum Wohlbefinden. Denn Eines will, wie im gesamten ­ Kulturleben der Völker, so auch auf unserem speziellen Bischoff, Die Forderungen der Praxis. 31 Kulturgebiete beachtet sein: die Freiheit der Energie muß stets in weitem Umfange gewahrt bleiben, wenn wahre Tüchtigkeit und Zufriedenheit in unserem ganzen sozialen Getriebe zur Entwicklung gelangen soll. Man beobachte doch die Wirklichkeit ! Fast alles, was auf dem Gebiete der Versicherung an wertvollen Errungenschaften ­ vorhanden ist, verdanken wir jener Freiheit der Energie, nicht aber der unmittelbaren Wirksamkeit des Staates. Eine Wissenschaft, ­ die diese wichtige soziale Tatsache auf unserem Gebiete nicht anerkennt und respektiert, die vielmehr unter dem Einfluß des herrschenden sozialistischen Dogmas nur noch Blick hat für das, was dem bisherigen Privatbetriebe an Unvollkommenheit und Schäden anhaftet, eine solche Wissenschaft vermöchte wahrlich nicht den rechten Nutzen zu stiften. So komme ich denn zu dem Schlüsse: Neben jener ersterwähnten genauen Kenntnis der wirklichen Verhältnisse, Bedürfnisse und Interessen des alltäglichen Versicherungsbetriebes muß in unserer Wissenschaft eine richtige, in der klaren, unbefangenen Würdigung der Wirklichkeit wurzelnde soziale Zielsetzung zur Geltung kommen. Ist dies nicht der Fall, so können wir die erwünschte Entwicklung dieses großen und wichtigen Wissenszweiges nicht erhoffen. Nun aber fragt es sich weiter: Wie ist denn eine diesen Anforderungen ­ entsprechende Entwicklung unserer Wissenschaft zu bewerkstelligen, welche Mitttel sind es, die einer solchen Entwicklung ­ dienlich sein könnten? Bei der Beantwortung dieser Frage wird man sich u. a. klarmachen ­ müssen, wie denn jene Kenntnis der wirklichen Verhältnisse ­ unseres vielgestaltigen und wandlungsreichen Arbeitsgebietes, ­ von der vorhin die Rede war, erworben werden kann. Da ist zunächst zu sagen: In hohem Maße läßt sich jene Kenntnis offenbar erwerben durch die tägliche Lösung der praktischen Aufgaben ­ des Versicherungsbetriebes. Zahlreiche Kenntnisse der fraglichen ­ Art wird sich im allgemeinen nur der Praktiker erwerben können durch seine nimmer rastende Betriebserfahrung. Ich denke dabei durchaus nicht nur an den Praktiker des Privatversicherungswesens, ­ sondern natürlich ebenso an den der öffentlichen Versicherungsbetriebe. ­ Wenn dem so ist, so möchte ich den Satz aufstellen, daß im Interesse einer wahrhaft tüchtigen Wissenschaft die fleißige Mitarbeit ­ der Praktiker sehr erwünscht erscheint. Zu meiner Freude ist heute diesem Gedanken auch von dem Vertreter des Reichsamts des Innern, Herrn Geheim rat Dr. Kucken-Addenhausen, Ausdruck gegeben worden ; mit Recht wies der Herr Geheim rat darauf hin, daß bei den heute hier besprochenen Aufgaben den Praktikern eine gewichtige Rolle zugedacht sei. Die Schwierigkeiten einer solchen Mitarbeit der Praktiker sind ich verkenne das nicht — keineswegs geringe. Eine Schwierigkeit liegt darin, daß bei dem Praktiker zwar die Einzelkenntnisse ­ vorhanden sind, daß es aber an den rechten all- 32 Bischoff, Die Forderungen der Praxis. gemeineren und höheren Gesichtspunkten fehlt, ohne welche die Wissenschaft nun einmal nicht auskommen kann. Hin und wieder hat man in den Kreisen der Praktiker dabei auch mit jener, überhaupt viel verbreiteten Einseitigkeit zu kämpfen, gegen die sich gerade Seine Exzellenz der Herr Staatssekretär v. Posadowsky einmal gewendet hat mit einem bekannten, ja berühmten Worte: »Das höchste Gut eines Volkes ist nicht die Dividende und ist nicht der Reinertrag.« Sehr häufig kommt bei unseren Praktikern ja auch die Fülle der gewöhnlichen Berufsarbeit als Hinderungsgrund in Betracht; es mangelt so sehr an Zeit für eine Beschäftigung mit allgemeineren Fragen, wie solche in der Wissenschaft eine Rolle spielen. Ich bin aber nach aller Erfahrung doch der Ansicht, daß sich bei einigem guten Willen erheblich ­ mehr im Interesse der Wissenschaft tun ließe, als dies bisher der Fall ist. Manche rühmliche Beispiele geben uns übrigens Aufschluß über diese Möglichkeit. Ich stehe nicht an zu bekennen, daß mir das wissenschaftliche Arbeiten der Gothaer Lebensversicherungsbank von jeher besonders gefallen hat und nachahmenswert erschienen ist. In neuester Zeit hat diese Gesellschaft ­ in Gestalt des Karu])schen Werkes wiederum eine tüchtige wissenschaftliche Tat gezeitigt; das wird auch der anerkennen, der etwa nicht mit allen Ergebnissen dieses Werkes einverstanden ist. Solcher wissenschaftlichen Taten bedürfen wir vielleicht im Rahmen der hier zur Erörterung stehenden Aufgabe in allererster Linie; gerade sie sind in hohem Maße dazu geeignet, die rechte, fruchtbare Entwicklung unserer Wissenschaft zu fördern. Deshalb sollte es bei den Versicherungsgesellschaften nicht nur als ein nobile officium, sondern als eine praktische Notwendigkeit erachtet werden, wissenschaftlich befähigten Beamten die Muße und die Freiheit zu einer solchen wissenschaftlichen Betätigung zu gewähren. Dabei handelt es sich nicht darum, daß der betreffende Techniker oder Jurist sich monatelang der Ausarbeitung irgend eines Werkes widmet; es schadet nicht, wenn solche wissenschaftliche Leistungen nur langsam, ­ nebenher zutage gefördert werden; die Hauptsache ist, daß überhaupt für solche Aufgaben Verständnis und Interesse betätigt wird; wo der Wille vorhanden ist, da wird sich dann auch der Weg finden. Gerade bei den Versicherungsgesellschaften lagert ja, bislang unverwertet, ein gewaltiges Tatsachenmaterial, wie es die Wissenschaft ­ vor allem benötigt. Dabei kommen keineswegs nur die eigentlichen versicherungstechnischen Erfahrungen (Sterblichkeitsstatistik ­ usw.) in Frage; auch unsere medizinischen Beobachtungen z. B. sind für die Versicherungswissenschaft von hohem Werte, so daß wir auch die auf diesem Gebiete sich abspielenden wissenschaftlichen ­ Bestrebungen der »Gothaer« dankbar begrüßen müssen. Nicht minder sind für die rechte juristische Beurteilung unseres Gebietes beispielsweise die außerordentlich vielgestaltigen wirtschaftlichen ­ Erfahrungen von großer Wichtigkeit, die wir in unserem Betriebe bei den Policen Verpfändungen, bei den Zessionen, bei der Bisehoff, Die Forderungen der Praxis. 33 Fassung und Anwendung der Begünstigungsklausel usw. mit den Bedürfnissen und Wünschen der verschiedenartigen Versicherungsinteressenten ­ machen. Und wie viele wertvolle Erfahrungen liegen nicht z. B. in unseren Akten der Unfallversicherungs- und Haftpflichtversicherungsstreitfälle ­ aufgehäuft! Die rechte Verarbeitung dieser und ähnlicher Materialien würde eine ausgezeichnete Förderung der Wissenschaft bedeuten. Zu solcher Mitarbeit sind übrigens keineswegs nur die großen und größten Gesellschaften befähigt; auch kleine können dazu sehr wohl das Ihrige beitragen. Ich möchte in dieser Beziehung beispielsweise ­ daran erinnern, daß ein Vorstandsmitglied der ehemaligen Gesellschaft »Gegenseitigkeit«, Herr Professor Heym, durch die Verarbeitung seiner Krankenversicherungserfahrungen auf diesem speziellen Wissenschaftsgebiete geradezu grundlegend gewirkt hat. Wenn man bei alledem ängstlich auf die Kosten blickt, die eben bei der wissenschaftlichen Nebentätigkeit dieses oder jenes Beamten in Frage kommen, so möchte doch immer das Eine berücksichtigt werden, daß auch für die Versicherungsgesellschaften eine solche wissenschaftliche Betätigung auf die Dauer keineswegs so unrentabel ist. Die Wissenschaft ist doch schließlich dazu da, um Irrtümer zu besiegen, die über das Versicherungswesen verbreitet sind und uns das Leben schwer machen. Neuerdings wird doch auch gerade der Wissenschaft die Aufgabe zufallen, mit dafür zu sorgen, daß die Aufsichtsbehörden nicht Auffassungen entwickeln und betätigen, die den berechtigten Interessen unseres Gebietes zuwiderlaufen. Seitdem die Aufsichtspraxis die gewaltige Bedeutung gewonnen hat, die sie heute besitzt, ist in gleicher Weise die Bedeutung der Versicherungswissenschaft ­ gewachsen, da diese nunmehr zu der eigentlichen Trägerin und Vertreterin der Freiheit für uns geworden ist. Mit nichts anderem als mit wissenschaftlichem Rüstzeug vermögen wir heute unsere Interessen wahrhaft zu verteidigen, wo sie etwa durch unberechtigte Maßnahmen des Gesetzgebers oder der Behörde gefährdet ­ werden. Und diese Faktoren selbst, mit denen wir heute in so reichem Maße zu rechnen haben, werden uns für eine solche \ erteidigung gewiß nur dankbar sein, denn auch ihren eigentlichen Interessen und Absichten wird ja durch eine fleißige wissenschaftliche Aufklärungsarbeit im Grunde nur ein höchst wertvoller Dienst erwiesen. Freilich kann bei der Förderung der Entwicklung unserer Wissenschaft die Teilnahme der Praktiker immer nur in beschränktem I rnfange in Betracht kommen. An einen wissenschaftlichen Betrieb allein oder vorwiegend durch Praktiker ist natürlich nicht zu denken; auch stehe ich nicht an zu bekennen, daß man bei den Männern der Praxis doch im allgemeinen mit einer gewissen Einseitigkeit wird rechnen müssen, die im Interesse der Wissenschaft einer Korrektur von anderer Seite bedarf. Die Hauptarbeit werden im vorliegenden Falle immer die berufsmäßigen Vertreter der Wissenschaft zu leisten haben. Bei diesen Gelehrten aber, die die Entwicklung der Versicherungswissenschaft ­ betreiben, wäre es sehr zu wünschen, daß sie in mög-Vcriiffentl. d. Deutsch. Vereins f. Vers -Wissenschaft. III. 3 34 Bischoff, Die Forderungen der Praxis. liehst enger Fühlung mit der Praxis sich halten. Ganz mit Recht hebt Moldenhauer in seinem bei Manes angeführten Gutachten ­ hervor: »Nur in beständiger Berührung mit der Praxis kann und wird sich eine wirkliche Versicherungswissenschaft entwickeln. « Die Männer der Wissenschaft sollen sich da, sei es vor Beginn ihrer Dozentenlaufbahn, sei es zwischendurch, praktischer Arbeit im Dienste der privaten oder öffentlichen Versicherungsbetriebe unterziehen. Ein bis zwei Jahre sollten auf eine solche praktische Studientätigkeit verwendet werden. Die bei dieser Gelegenheit erworbenen Erfahrungen ­ würden außerordentlich dazu beitragen können, den betreffenden ­ Theoretiker vor falschen Voraussetzungen und Folgerungen zu bewahren und seine Arbeit wirklich fruchtbar zu gestalten. Unter Umständen könnte beispielsweise auch die Beteiligung im Aufsichtsrate oder in anderen Organen eines Versicherungsbetriebes dem Theoretiker einen solchen Nutzen gewähren. Wenn ich nicht irre, ist mein verehrter Lehrer, Herr Professor Dr. Ehrenberg, in dieser Weise bei einem großen Feuerversicherungsbetriebe interessiert und könnte dabei gewiß mancherlei Einblicke gewinnen, die ihm bei seinen theoretischen Arbeiten von Nutzen sind. Ebenso dürfte die Tätigkeit bei den Aufsichtsbehörden bis zu einem gewissen Grade geeignet sein, dem Vertreter der Versicherungswissenschaft zu jenen praktischen Erfahrungen und Einblicken zu verhelfen, deren er im Interesse der Förderung unserer Wissenschaft bedarf. Überhaupt sind die nunmehr eingerichteten Aufsichtsbehörden unter Umständen nicht ungeeignet, die Entwicklung der Versicherungswissenschaft ­ in beträchtlichem Maße fördern zu helfen. Sammelt sich doch gerade bei diesen Behörden vielfach ein Erfahrungsmaterial an, wie es keiner anderen Arbeitsstelle unseres Gebietes in gleichem Maße zur Verfügung steht. Jene Behörden sind ja in vielen Fällen allein in der Lage, diejenigen statistischen Erhebungen durchzuführen, ­ ohne deren Ergebnisse in mancher Beziehung der Aufbau eines versicherungswissenschaftlichen Urteils überhaupt nicht möglich ist. Die wissenschaftliche Betätigung der Aufsichtsbehörden muß also gegenüber der Frage, wie die Entwicklung unserer Wissenschaft am besten gefördert werden könnte, sehr ernstlich mit ins Auge gefaßt werden. An das Eine haben wir uns bei alledem zu erinnern : Alle diese Förderer der Versicherungswissenschaft müssen frei sein von jeder Voreingenommenheit und müssen die Praxis, aus der sie ihre Erfahrungen ­ ziehen, unter dem Gesichtswinkel klarer und richtiger sozialer Prinzipien betrachten und würdigen. Soviel über die Frage, wer denn an der Förderung der Entwicklung ­ unserer Wissenschaft beteiligt werden könnte. Nunmehr ist kurz die Frage zu behandeln, wo diese wissenschaftliche Entwicklungsarbeit ­ sich am besten vollziehen würde. Ich meine, daß wir für die Fortentwicklung der Versicherungswissenschaft ­ eines besonderen Instituts, einer eigenen Versicherungsakademie bedürfen. In gewissem Sinne könnte für diese Akademie jenes englische Institut, das der Ent- 3* Bischoff, Die Forderungen der Praxis. 35 Wicklung der Aktuarwissenschaft dient und auf diesem Wege Tüchtiges ­ geleistet hat, vorbildlich sein. Freilich an ein Kopieren desselben ­ kann hier nicht gedacht werden, denn jenes englische Institut, das in erster Linie die sogenannte Versicherungsmathematik in Pflege genommen hat, berücksichtigt zu wenig die sonstigen Seiten des Versicherungswesens und beschränkt sich überdies auf das Gebiet der Personen Versicherung. Unseren deutschen Bedürfnissen und Wünschen würde nur eine erheblich erweiterte Versicherungsakademie ­ genügen können, in der alle Wissenszweige, die auf das öffentliche und private Versicherungswesen von Einfluß sind, gepflegt werden. Ein solches Institut würde am Sitze einer bedeutenden Universität einzurichten sein, da es in den meisten Fächern nicht eigene Lehrkräfte beschäftigen könnte, sondern auf diejenigen der Universität angewiesen wäre. Auch jene Pflege der Versicherungsmedizin, ­ von der uns Herr Professor Dr. Flor schütz gesprochen hat, würde insbesondere auf dieser Versicherungsakademie zu betreiben ­ sein. Dabei möchte ich einem Mißverständnis entgegentreten, das mehrfach zur Bekämpfung dieser ganzen Idee der Einrichtung einer besonderen Versicherungsakademie geführt hat: Es handelt sich bei dem betr. Institut keineswegs in erster Linie darum, den Unterricht in der Versicherungswissenschaft zu fördern. Zu letzterem Zwecke ist allerdings eine besondere Versicherungsakademie nicht erforderlich; dazu reichen Universität und Handelshochschule aus, wenn man sie mit entsprechenden Einrichtungen ausstattet. Die erwähnte Akademie — die übrigens der vollen Freiheit einer Universität bedürfte — soll die Stelle bieten, an der die Forschungsarbeit unseres wissenschaftlichen ­ Gebietes einen festen Mittelpunkt und eine Organisation erhält. Ohne eine solche ständige, ganz und gar im Dienste jener wissenschaftlichen Aufgabe wirksame Einrichtung kann meines Erachtens ­ die auf die Fortentwicklung der Versicherungswissenschaft verwendete Arbeit nicht den erwünschten Ertrag liefern. Auch unser Verein für Versicherungswissenschaft vermag natürlich in ausreichendem Maße die Organisation jener wissenschaftlichen Forschungsarbeit für sich allein nicht durchzuführen, so sehr er auch dazu berufen sein würde, mit einer Akademie der erwähnten Art Hand in Hand zu arbeiten. Und ebensowenig vermag ich mich zu der Ansicht zu bekennen, daß die in Rede stehende wissenschaftliche Aufgabe nebenher an den verschiedenen Universitäten und Handelshochschulen ­ genügend wird wahrgenommen werden können. Ich erachte es daher als eine wichtige Aufgabe auch unseres Vereins, im Interesse der Fortentwicklung der Versicherungswissenschaft ­ diesen Gedanken der Einrichtung einer Versicherungsakademie ­ recht nachdrücklich weiterzuverfolgen, zu prüfen und zu klären. Dabei wolle auch das beachtet werden, daß eine derartige versicherungswissenschaftliche ­ Hochschule die Praxis der Aufsichtsbehörden ­ wie auch die Praxis des Reichsversicherungsamts vielfach in rechter Weise beeinflussen könnte. Gerade wenn unsere Wissenschaft 36 Bise hoff, Die Forderungen der Praxis. in dieser Weise organisiert und zu einer einheitlichen Entfaltung gebracht wäre, würde sie noch umsomehr den erwünschten Regulator für die immer umfassender werdende Wirksamkeit der Behörden auf unserem Gebiete abgeben. Die Arbeiten einer solchen Akademie würden sich übrigens wieder auch an die praktischen Aufgaben des öffentlichen und privaten Versicherungswesens anzulehnen haben, wie das z. B. in England und in den Vereinigten Staaten auf seiten der Versicherungswissenschaft ­ der Fall ist. Selbst die Tagesereignisse unseres Gebiets, wie sie etwa in der Fachpresse erörtert werden, sollen von der Wissenschaft nicht unberücksichtigt gelassen werden. Die Wirklichkeit, so, wie sie ist, nicht nur so, wie sie sein sollte, erheischt ja, wie schon gesagt, Beachtung bei jener Arbeit, die zur Vervollkommnung unserer Wissenschaft führt. Mit der betreffenden Versicherungsakademie könnte z. B. auch die Zentralstelle für versicherungswissenschaftliche Literatur verbunden ­ werden, die sich als ein wichtiges Erfordernis bei der Förderung unserer Wissenschaft erweist. Von eben jenem Institute ließe sich ferner am besten das Studium ausländischer Versicherungseinrichtungen ­ in die Wege leiten. Zu diesem Zwecke müßten der Akademie entsprechende Stipendien zur Verfügung stehen, ebenso auch für literarische Preisausschreibungen. Auch bei der Vorbereitung ­ und Durchführung nationaler und internationaler Kongresse würde die Versicherungsakademie als ein wichtiger Faktor sich bewähren. Wie im einzelnen dieses Institut herzu richten wäre, das ist eine Frage, die ich hier nicht entscheiden möchte, die vielmehr — wie schon an gedeutet — einer eingehenden Prüfung, auch seitens unseres Vereins, bedürfte. Es ließe sich ja vielleicht daran denken, das Göttinger Seminar in dem erwähnten Sinne auszugestalten. Ich bekenne ­ aber offen, daß in diesem Falle das Göttinger Institut sehr vieler und tiefgreifender Änderungen bedürfte. Bei der Wissenschaftsarbeit der Akademie würden nach Möglichkeit ­ auch Praktiker zu beteiligen sein. Es ließe sich in diesem Sinne eine, wenn auch nur wenig umfangreiche, besondere Karriere schaffen ; wissenschaftlich interessierte Herren würden in die Versicherungspraxis ­ eintreten, um später einmal ein Lehramt an der Versicherungsakademie zu bekleiden. Ich verkenne nicht, daß in dieser oder ähnlicher Beziehung erhebliche Schwierigkeiten obwalten, aber ich teile doch nicht das Bedenken des Herrn Dr. Moldenhauer, daß diese mit dem Plane einer Versicherungsakademie verbundenen Schwierigkeiten so groß wären, daß sie sich nicht überwinden ließen. Was im übrigen die Mitarbeit der Praktiker bei der Entwicklung der Versicherungswissenschaft betrifft, so ließe sich auch der von Manes gemachte Vorschlag, es möchten bei den versicherungswissenschaftlichen ­ Prüfungen an Seminaren usw. Männer der öffentlichen oder privaten Versicherungspraxis als Examinatoren mit zugezogen werden, wohl in Erwägung ziehen. Es ist mir allerdings ­ zweifelhaft, ob die maßgeblichen Behörden einem solchen B i sc hoff, Die Forderungen der Praxis. 37 Vorschläge große Sympathien entgegenbringen werden. Die Hauptmitarbeit ­ der Praktiker an der Entwicklung der Versicherungswissenschaft ­ wird im allgemeinen immer eine literarische sein und bleiben müssen, die in den Mußestunden neben der eigentlichen Berufstätigkeit zuwege gebracht wird. Auch eine derartige Mitarbeit ­ aber wird, wie aus dem früher Gesagten hervorgeht, außerordentlich ­ nützlich sein können. Ich erachte es daher als eine der wichtigsten Aufgaben unseres Vereins, eben diese Mitarbeit der Praktiker ­ durch entsprechende Anregung und Organisation zu fördern. Schließlich möchte ich noch auf ein letztes, nicht unwichtiges Mittel zur Förderung der Entwicklung unserer Wissenschaft hinweisen : Bekanntlich sind auf dem Gebiete des Versicherungswesens in den letzten dreißig Jahren viele neue und wichtige Probleme der staatlichen Versicherung hervorgetreten und teilweise auch zur Lösung gebracht. In Zukunft wird das vielleicht in noch höherem Maße der Fall sein. Die staatliche Unfall-, Kranken-, Alters- und Invaliditätsversicherung harrt bekanntlich der Fortentwicklung und besseren Ausgestaltung. Die Fragen der Hinterbliebenen Versorgung der Arbeiter und Angestellten, der Arbeitslosigkeitsversicherung usw. treten immer energischer hervor. Die Beschäftigung mit solchen Problemen ­ kann nur offenbar unserer Wissenschaft sehr förderlich sein ; gerade, wenn man sich mit den Schwierigkeiten derartiger praktischer Fragen abzufinden hat, wird man recht eigentlich zur wissenschaftlichen ­ Forschung getrieben. Deshalb sollte man, meine ich, die \ ertreter unserer Wissenschaft (insbesondere die Versicherungsmathematiker ­ und -Statistiker) in die Kommissionen zur Bearbeitung solcher Fragen mit berufen. Sie werden dort nicht nur selbst viel lernen, sondern auch manchen guten Gedanken aus ihrer Erfahrung zur Lösung der betreffenden Aufgaben beitragen können. Auch der deutsche Verein für Versicherungswissenschaft könnte in solchen Fragen seitens der Regierung zur Mitarbeit herangezogen werden. Unter dem Einfluß solcher Maßnahmen würde zweifellos das wissenschaftliche ­ Streben auf unserem Gebiete gute Fortschritte machen. Das wäre es etwa, was ich hier — in Ergänzung der Ausführungen der vorhergegangenen Referate — auf die Frage antworten möchte: Wie ist die Entwicklung der Versicherungswissenschaft zu fördern? Die Wichtigkeit dieser Frage selbst ist nicht zu verkennen, wenn man in Betracht zieht, daß heute und in Zukunft weittragende Probleme ­ der Staatsversicherung der rechten Lösung harren, daß ferner eine außerordentlich weitreichende Aufsichtstätigkeit nunmehr tief ein greift in alle Verhältnisse unseres Kulturgebietes, und daß in naher Zukunft auch die privatrechtlichen Verhältnisse dieses Gebietes eine völlig neue Entwicklungsgrundlage erhalten. Da schreit geradezu das gesamte Versicherungswesen an allen Ecken nach einer wissenschaftlichen ­ Wegweisung, die ihm eine wahrhaft gute, wahrhaft gemeinnützige Wirksamkeit sichert. Deshalb sollten alle Beteiligten — die Regierung wie die Aufsichtsbehörden, die Versicherungspraktiker ­ wie auch unser Wissenschafts verein — die Sorge für die 38 Bischoff, Die Forderungen der Praxis. rechte Entwicklung der Versicherungswissenschaft heute ganz besonders ­ ernst nehmen. M. H. ! Lassen Sie uns jetzt die andere Seite des hier besprochenen ­ Problems betrachten: Wie ist die Ausbreitung versicherungswissenschaftlicher ­ Kenntnis am besten zu fördern? Bei der Beantwortung dieser Frage kann ich mich viel kürzer fassen, da bereits die vorausgegangenen Referate gerade diesen Gegenstand ausführlich behandelt haben. Es fragt sich zunächst: Auf wen soll die Kenntnis des Versicherungswesens ­ ausgedehnt werden? Da kommen natürlich vor allen Dingen als zu Belehrende diejenigen ­ in Frage, die als Beamte der öffentlichen oder der privaten Versicherungsbetriebe ihr Fortkommen suchen. Für unsere Berufsbildung ­ muß nach aller Erfahrung heute die Parole ausgegeben werden: Mehr Wissenschaft! Mannigfach herrscht in unserer Praxis noch zu sehr die bloße Routine vor, während der wissenschaftliche ­ Überblick mangelt. Im Interesse der Versicherungsbetriebe selbst ist es gelegen, daß diesem Mangel mehr und mehr abgeholfen wird. Damit soll aber keineswegs gesagt sein, daß der wissenschaftlichen ­ Ausbildung die allein maßgebliche Bedeutung bei jener Berufsbildung ­ zuzusprechen sei. Im Gegenteil! Ich stimme ganz mit der von Herrn Dr. Moldenhauer vorgetragenen Ansicht überein, daß man sich vor dem Irrtum hüten muß, als ob mit einer theoretischen ­ Ausbildung auf einem Versicherungsseminar oder einer anderen Bildungsstätte die Gewähr für die erforderliche Tüchtigkeit gegeben sei. In dieser Beziehung soll man ja keine übertriebenen Erwartungen hegen, vielmehr sich klar darüber sein, daß die theoretische ­ Bildung für den Versicherungsfachmann zwar sehr erwünscht ­ ist, aber doch keineswegs den Hauptbestandteil seiner Qualifikation ausmachen kann. Mit der rechten Ausbildung der Offiziere und Unteroffiziere des Versicherungsbetriebes steht es nicht anders, wie mit der Heranbildung der Truppenführer im Heere, von der der Generalfeldmarschall Graf Blumenthal einmal gesagt hat: »Der überspannte Wert, der jetzt im allgemeinen auf das Wissen gelegt wird, ist ein großes Hemmnis für das Können. Es wäre daher auch nicht zu verwundern, wenn einmal im Kriege ein Truppenführer den Wald vor Bäumen nicht sieht.« Der Versicherungspraktiker ­ kann seine wahre Berufstüchtigkeit nur erwerben, wenn er sozusagen im Feuer einexerziert wird; nur der tägliche Kampf mit den praktischen Aufgaben schult in richtiger Weise den Blick und das Urteil und lehrt die erworbenen theoretischen Kenntnisse ­ in rechter Art verwerten. Weiter ist der Unterricht in der Versicherungswissenschaft erforderlich ­ bei jenen, die in den Dienst unserer Aufsichtsbehörden einzutreten gedenken oder sonst bei Verwaltungsbehörden, deren Befugnisse irgendwie auf das Versicherungsgebiet übergreifen, sich betätigen. Desgleichen ist eine gewisse versicherungswissenschaftliche ­ Belehrung unserer Gerichtsjuristen im Interesse des gesamten Versicherungswesens außerordentlich erwünscht. Ich stimme in diesen Beziehungen mit Kiepert überein, der den Satz aufgestellt Bischoff, Die Forderungen der Praxis. 39 hat: Am dringendsten ist das Bedürfnis für die Einrichtung von mathematischen Vorlesungen über das Versicherungswesen bei den Juristen vorhanden, in deren Hand die Oberaufsicht über die Versicherungsgesellschaften ­ liegt, und die als Richter über Hunderte von Prozessen in Versicherungsangelegenheiten zu entscheiden haben. Auch was V. Bortkiewicz in seinem bei Manes erwähnten Referate in dieser Hinsicht äußert, ist durchaus zutreffend: Es wäre ein leichtes«, so meint er, »zu zeigen, daß gewisse verfehlte oder unzulängliche ­ juristische Konstruktionen sowie gewisse unhaltbare Forderungen, mit denen von nationalökonomischer Seite an die Versicherung herangetreten wird, aus einer mangelhaften Vertrautheit ­ mit den Grundsätzen der Lebensversicherungsrechnung entspringen.« ­ Wenn man dem Versicherungswesen wahrhaft dienen will, so muß aber die versicherungswissenschaftliche Kenntnis mehr oder minder auf alle Kreise des Publikums erstreckt werden. Eine Aufklärung ­ in Versicherungsfragen wäre insbesondere auch bei den Journalisten und Parlamentariern außerordentlich angebracht. Die Fnkenntnis dieser Herren in solchen Fragen ist bekanntlich für das Versicherungswesen außerordentlich gefährlich. Zu welch scharfen Erteilen gibt doch z. B. die irrige Vorstellung Anlaß, daß es sich im Versicherungsbetriebe auf der einen Seite um die »reiche Gesellschaft«, ­ auf der anderen Seite um den »armen Versicherten« handelt; ein wenig versicherungstechnische Aufklärung darüber, daß bei jeder Versicherungsgesellschaft — auch bei einer Aktiengesellschaft ­ dieser Art — im Grunde nur ein Betrieb für gemeinschaftliche ­ Rechnung der Versicherten stattfindet, und daß deshalb z. B. gegen die tatsächlich stark hervortretenden Ausbeutungsversuche einzelner gerade im Interesse aller energische Vorsorge getroffen werden muß, täte in diesen Kreisen außerordentlich not. Ebenso aber ist es im Interesse der Versicherungspraxis sehr zu wünschen, daß auch alle diejenigen, die die Versicherungsbetriebe für ihre Zwecke in Anspruch nehmen, also alle versicherungsbedürftigen Staatsbürger eine gewisse Aufklärung über das Wesen der verschiedenen ­ Versicherungsarten erhalten. Je mehr Aufklärung dieser Art vorhanden sein wird, desto mehr werden die Gehässigkeiten und Verdächtigungen verschwinden, unter denen vielfach die Versichei'ungspraxis heute zu leiden hat, desto mehr werden aber auch die wirklichen Schäden und Härten dieser Praxis verstanden und kritisiert werden, wenn in der Konkurrenz oder auf andere Weise die Augen des Publikums auf derartige Mängel hingeleitet werden. Die zweite Frage in bezug auf die Ausbreitung versicherungswissenschaftlicher ­ Kenntnisse ist die: Von wem soll diese Aufklärungsarbeit ­ verrichtet werdenV Bei der Beantwortung dieser Frage kann ich mich im allgemeinen ­ dem anschließen, was die vorausgegangenen Referate gebracht ­ haben. Auch ich meine, daß mehr oder minder alle Universitäten ­ und Handelshochschulen dazu berufen sind, an jener Aufklärungsarbeit ­ im Dienste des Versicherungswesens teilzunehmen. Es ist bedauerlich, daß gerade unsere bedeutendste Handelshoch- 40 Bischoff, Die Forderungen der Praxis. schule, diejenige zu Leipzig, bislang für diese Aufgabe noch recht wenig getan hat; soviel ich weiß, liegt dies aber mit daran, daß es schwer hält, dort eine wirklich geeignete Lehrkraft für den allgemeinen ­ Unterricht in der Versicherungswissenschaft zu gewinnen. Daß der jetzige Stand der in unser Gebiet schlagenden Vorlesungen ­ nicht als ausreichend erachtet werden kann, erscheint mit feststehend; eine Vermehrung der betreffenden Vorlesungen wäre zu wünschen. Aber mit dieser Vermehrung des Unterrichts müßte sich eine Vermehrung der Hörer verbinden, wenn anders das ganze Unternehmen den erforderlichen Erfolg bringen soll. Jetzt fehlt es hier und da an Hörern vermutlich auch deshalb, weil die Versicherungswissenschaft ­ viel zu wenig als Prüfungsgegenstand behandelt ­ wird; infolge dieses Umstandes kommen auch diejenigen Besucher der Universitäten und Handelshochschulen, denen die versicherungswissenschaftlichen ­ Kenntnisse in ihrer späteren Beamtenlaufbahn ­ sehr not täten, nicht dazu, sich rechtzeitig mit den Versicherungsstudien ­ zu befassen. Wenn man für bestimmte Beamtenkategorien ­ die Versicherungswissenschaft als Prüfungsgegenstand einführte, so würde voraussichtlich damit das tätige Interesse für dieses Gebiet bei den betreffenden jungen Leuten in viel weiterem Umfange vorhanden sein, als es zur Zeit der Fall ist. Auch an eine Berücksichtigung der Grundzüge des Versicherungswesens ­ im Schulunterricht könnte wohl gedacht werden. Dabei habe ich natürlich nicht besondere Unterrichtsstunden für Versicherungswesen im Auge, aber sehr wohl ließe sich dieses wichtige Verkehrsgebiet im Rechenunterricht und in den Lesebüchern berühren. Daß der künftige Bürger und Wähler wenigstens einige Kenntnisse jenes großen Betriebes der öffentlichen und privaten Versicherung besitzt, der sein privates und politisches Urteil immer mehr in Anspruch nimmt, ist am Ende doch keine so ungeheuerliche ­ Forderung. Es spielt dieser Vorschlag ein wenig in das Gebiet ­ jener anderen prinzipiellen Frage hinüber, ob es denn nicht überhaupt für uns Deutsche von Nutzen wäre, wenn wir ein Stück von jener éducation civique bei uns einführten, wie sie bei unseren westlichen Nachbarn praktiziert wird zu dem Zwecke, die jüngeren Generationen für das praktische Leben mit klaren Vorstellungen von dem Aufbau des gesellschaftlichen und staatlichen Lebens auszurüsten. ­ Zum Zwecke der Ausbreitung der Kenntnisse des Versicherungswesens ­ in weiteren und weitesten Kreisen müßte für entsprechende Schriften gesorgt werden, Schriften, die nicht sowohl neue Forschungen zu bringen, vielmehr lediglich als Lehrbücher im gewöhnlichen ­ Sinne des Worts zu dienen hätten. Auch die Sorge für populäre Darstellungen und für kleine im Schulunterricht zu verwertende ­ Aufsätze gehört in den Dienst jener Aufgabe, die Kenntnis des Versicherungswesens planmäßig zu verbreiten. Für geeignete literarische Arbeiten auf unserem Gebiete, für die Herausgabe von Forschungswerken sowohl, wie von popularisierenden ­ Schriften zu sorgen, scheint mir übrigens eine der wichtigsten Bise hoff, Die Forderungen der Praxis. 41 Aufgaben unseres Vereins zu sein. Aber die Vereinsmittel werden zu diesem Zwecke vielfach nicht ausreichen. Da wäre dann eine finanzielle Beihilfe des Staates, insbesondere der Reichsregierung, im Interesse der Förderung der Versicherungswissenschaft sehr erwünscht. ­ Was überhaupt die Mitwirkung der Regierungen bei der Förderung ­ der Versicherungswissenschaft betrifft, so kann ich mich bezüglich ­ dieser Frage gleichfalls im wesentlichen den Ansichten der anderen Herren Referenten anschließen. Man könnte eine Betätigung ­ der Regierungen etwa in folgenden Punkten wünschen: Einrichtung ­ einer Akademie für versicherungswissenschaftliche Forschung, eventuell Unterstützung der auf dieses Ziel gerichteten privaten Bestrebungen; ­ Vermehrung der versicherungswissenschaftlichen Vorlesungen ­ an den Universitäten und Handelshochschulen; Sorge für eine gewisse praktische Vorbildung der betreffenden Dozenten, eventuell auch Heranziehung von Versicherungspraktikern zum Lehrdienste; ­ Einführung der Versicherungswissenschaft als Prüfungsgegenstand ­ für bestimmte Beamtenkategorien; Sorge für eine gewisse ­ Aufklärung über das Versicherungswesen in den Schulen; Zuziehung der Versicherungswissenschaft, auch der beteiligten Praktiker, ­ zur Bearbeitung der Gesetzgebungsprobleme des Versicherungsgebietes; ­ Anregung der Aufsichtsbehörden zur wissenschaftlichen Mitarbeit; Gewährung von Reisestipendien zum Zwecke des Studiums ausländischer Versicherungseinrichtungen; Gewährung materieller Beihilfe ­ zum Zwecke der Ausschreibung von Preisen für versicherungswissenschaftliche ­ Arbeiten, der Herausgabe einschlägiger Werke, der Einrichtung einer literarischen Zentrale für Versicherungswissenschaft ­ und der Veranstaltung von versicherungswissenschaftlichen Kongressen. In diesem Sinne wäre auch der Deutsche Verein für Versicherungswissenschaft in seinen Bestrebungen seitens der in Betracht ­ kommenden staatlichen Faktoren zu unterstützen. Ob dies die gesamte überhaupt mögliche staatliche Mitwirkung darstellt, und ob diese Mitwirkung in jedem der erwähnten Punkte notwendig ist, möchte ich dahingestellt sein lassen; darüber kann man verschiedener Ansicht sein. Für mich handelt es sich hier nicht um abschließende Forderungen, sondern nur um unmaßgebliche Vorschläge, die ich hiermit zur Diskussion stelle. Schließen aber möchte ich meine Ausführungen mit dem Hinweis ­ darauf, daß man gut daran täte, sich von der Mitwirkung des Staates in Sachen der Versicherungswissenschaft keine übertriebenen Vorstellungen zu machen. Die Hauptsache ist und bleibt hier das wissenschaftliche Streben selbst, und dieses Streben muß im wesentlichen durch andere Mittel erzeugt und gepflegt werden. Der Staat kann dabei immer nur unterstützend mitwirken. Jene anderen Mittel, die der Erzeugung und Pflege des versicherungswissenschaftlichen ­ Strebens in erster Linie dienen müssen, herauszufinden und anzuwenden, das aber ist recht eigentlich die Lebensaufgabe des Deutschen Vereins für Versicherungs-Wissenschaft. 42 Manes, Errichtung einer Zentralstelle zur Sammlung aller Materialien usw. Referat von Generalsekretär Dr. Manes (Berlin) betreffend a. Errichtung* einer Zentralstelle zur Sammlung aller Materialien für Versicherungs-Wissenschaft. b. Unmittelbare finanzielle Förderung durch das Reich. c. Leitsätze. Es ist nicht leicht, als fünfter Referent zu demselben Gegenstand ­ neue Gesichtspunkte vorzubringen. Die Herren Vorredner haben aber mehr oder minder ausschließlich Stellung genommen zu der Frage des Unterrichts und vorwiegend die pädagogische Seite erörtert. Allein so wenig man einen Krieg führen und gewinnen ­ kann, wenn nur Generalstab und Armeeführer ihre Pflicht tun, nicht aber auch der Finanzminister, so wenig läßt sich eine nachdrückliche Pflege der Versicherungs-Wissenschaft durchführen, ohne daß die entsprechenden materiellen Mittel zur Verfügung stehen. Wenn nun die Reichsverwaltung, wie es in dem Schreiben Seiner Exzellenz des Herrn Grafen v. Posadowsky offenbar zum Ausdruck gelangen soll, der Überzeugung ist, daß ein Bedürfnis für die praktische ­ und theoretische Weiterführung des Unterrichts in der Versicherungswissenschaft ­ vorliegt und hierin die vollste Zustimmung nicht nur der vier Herren Referenten, sondern auch des gesamten Ausschusses und der Abteilungsvorstände dieses Vereins findet, so möchte ich die Hoffnung aussprechen, die Reichsverwaltung möge auch in dem zweiten Punkt derselben Auffassung sein, wie die 16 Redner, welche in der vorberatenden Versammlung sich zu dem Gegenstände geäußert haben. Alle waren nämlich darin einig, daß eine dauernde finanzielle Unterstützung durch das Reich eines der wichtigsten, wenn nicht das wichtigste Mittel wäre, um eine Versicherungswissenschaft, wie sie der großen Bedeutung des deutschen Versicherungswesens entspricht, hoch zu halten. Wer heute irgend ein Thema des Versicherungswesens erschöpfend, ­ insbesondere historisch behandeln will, muß Reisen ins Ausland unternehmen und die Bibliotheken in Utrecht, London oder gar New York besuchen, um sich Materialien zu beschaffen. Die Bemühungen, welche in Deutschland in den letzten Jahren gemacht worden sind, ausreichende Fachbibliotheken ins Leben zu rufen, sind einfach deshalb nicht von dem erwünschten Erfolg gekrönt gewesen, weil es an den erforderlichen Mitteln hierzu gefehlt hat. Wie dringend ­ aber das Bedürfnis gerade in Berlin nach einer Zentralstelle ist, welche in möglichster Vollkommenheit das gesamte inländische und ausländische Material an Büchern, Zeitschriften und allen sonstigen ­ Veröffentlichungen auf dem Gebiete des Versicherungswesens umfaßt, dafür darf ich als Zeugnis neben der u. a. von Herrn Geheimrat Professor Dr. Lexis auf gestellten Forderung einer solchen Zentralstelle die Äußerung des Herrn Präsidenten des Kaiserlichen Aufsichtsamts für Privatversicherung, Grüner, anführen, der in der Manes, Errichtung einer Zentralstelle zur Sammlung aller Materialien usw. 43 Ausschußsitzung meinte, nach seiner Erfahrung im Amte müsse er gestehen, daß man insbesondere für das Ausland nur sehr schlechtes Material habe, und das wenige, was man habe, sei so zerstreut, daß es für die praktischen Zwecke nicht nutzbar zu machen sei. Es würde viele Monate und Jahre dauern, um das Material zusammenzustellen ­ und nutzbringend zu verwerten. Deshalb glaubte Herr Präsident Grüner, eine finanzielle Unterstützung durch das Reich zur Schaffung einer solchen Zentralstelle warm befürworten zu müssen. Ich darf vielleicht aus meiner eigenen Erfahrung während der zwei Jahre, seit welchen ich die Bibliothek des Deutschen Vereins für Versicherungs-Wissenschaft zu leiten habe, hinzufügen, daß in zahlreichen Fällen, in denen Theoretiker oder Praktiker Nachfrage nach versicherungswissenschaftlichen Schriften hielten, ich ihnen sagen mußte, in Deutschland könnten sie die Schriften nicht haben, sie müßten nach Utrecht reisen oder nach New York, um die Werke einzusehen. Eine wesentliche Förderung könnte eine solche Zentralstelle ­ dadurch erfahren, daß, wie Herr Professor Emminghaus vorschlug, ­ die diplomatischen Vertreter des Reichs in allen Staaten, in denen überhaupt vom Versicherungswesen die Rede ist, beauftragt würden, alle offiziellen Veröffentlichungen in den betreffenden Staaten zu beschaffen. Von welchem Vorteile für die Theorie, für die Praxis, für die Gesetzgebung eine solche internationale Zentralstelle ist, zeigt u. a. das Internationale Arbeitsamt in Basel, dessen Leistungen Ihnen wohl alle bekannt sind, zeigt die Zentralstelle für Arbeiter-Wohlfahrtseinrichtungen ­ hier in Berlin. Ein gemeinsames Vorgehen der Reichsverwaltung und des Deutschen Vereins für Versicherungs-Wissenschaft, der einen ansehnlichen Grundstock für eine solche Zentralstelle bereits besitzt, dürfte als die beste Lösung dieser Frage erscheinen. Die Zentralstelle hätte nicht nur die Sammlung und Sichtung der gesamten Materialien vorzunehmen, sondern auch durch Herausgabe ­ entsprechender Kataloge, durch sofortige Veröffentlichung aller neuer Gesetzentwürfe und ähnlicher Erscheinungen des Auslandes allen Interessenten in ebenso zuverlässiger wie erschöpfender Weise die Materialien zugänglich zu machen — etwa nach Art des Handels-Archivs oder des Bulletins des internationalen Arbeitsamtes. Aufs engste verbunden mit dieser Einrichtung wäre eine Förderung ­ der versicherungswissenschaftlichen Literatur durch Preisausschreiben ­ und durch die Verleihung von Stipendien. Was diese letzteren anbelangt, so müßten die Stipendien freilich nicht dem Zwecke dienen, dadurch den Einzelnen zu fördern, sondern die gesamte Wissenschaft. Nur bereits als tüchtig anerkannte Fachleute dürften solche erhalten und nur unter der Verpflichtung, ihre Erfahrungen ­ der Allgemeinheit kundzugeben. Daß auch die internationalen Kongresse für Versicherungswissenschaft ­ ein wirksames Förderungsmittel der Wissenschaft sind, hat die Reichsverwaltung, insbesondere gelegentlich des New Yorker Kongresses durch die Entsendung dreier Kommissare anerkannt. 44 Manes, Errichtung einer Zentralstelle zur Sammlung aller Materialien usw. Aber auch Kongresse erfordern reiche Geldmittel, und da der nächste Kongreß, wie Ihnen allen bekannt ist, 1906 in Berlin stattfindet, so wäre auch hier Gelegenheit, wenn das Reich durch Bewilligung von Geldmitteln der Wissenschaft seine Unterstützung liehe. Schließlich besteht meine Aufgabe darin, eine Kommentierung zu den Leitsätzen zu liefern, die in Ihrer aller Hände sind. (S. 65ff.) Die Erörterung dieser Sätze dürfte ein geeigneter Anlaß sein, kurz das Ergebnis der fünf Berichte, welche Ihnen vorgetragen worden sind, zusammenzufassen. Wie Sie ja schon selbst beobachten konnten, herrscht unter den Herren Referenten Einigkeit in bezug auf die wesentlichsten Punkte der uns hier beschäftigenden Frage. Man ist einig darüber, daß die derzeitigen Einrichtungen, insbesondere ­ die staatlichen Einrichtungen, zur Pflege der gesamten Versicherungswissenschaft in Deutschland im allgemeinen nicht ausreichen. ­ Die Ansicht der Referenten deckt sich hier zweifelsohne mit der Ansicht der Reichsverwaltung. Denn nur aus dem Gefühl der Unzulänglichkeit der vorhandenen Einrichtungen heraus ist das Schreiben Seiner Exzellenz an den Verein zu erklären. Aber weiterhin ­ herrscht auch Einigkeit zwischen den Referenten und der Reichsverwaltung ­ in dem Wunsch und in dem Verlangen nach einer Besserung dieser unzulänglichen Verhältnisse. (Art. I.) Ein Widerspruch hat sich auch darin nicht geltend gemacht, daß die elementarsten Grundbegriffe, wenn möglich bereits auf den Schulen zum Vortrag gelangen sollen. Ich zweifle nicht daran, daß auch eine Einigkeit darin besteht, daß die niederen kaufmännischen Fortbildungsschulen die Pflege des Versicherungswesens, das sie bisher, soweit ich sehe, überhaupt nicht beachten, sich angelegen sein lassen sollten. Freilich wäre zu diesem Zwecke erforderlich, daß zuerst die Lehrer der kaufmännischen Fortbildungsschulen entsprechende ­ Ausbildung erhielten. Eine geeignete Möglichkeit, die große Masse des der Schule entwachsenen Volkes über die elementarsten Dinge des Versicherungswesens ­ zu unterrichten, bietet die Tagespresse. Wenn in dieser, insbesondere ­ auch in den kleineren Blättern, von Sachverständigen verfaßte ­ objektive volkstümliche Aufsätze wieder und immer wieder erscheinen würden, so könnte hierdurch viel für die Popularisierung des Versicherungsgedankens erreicht werden. (Art. II.) Die Mittel und Wege zur Besserung sind, wie dargelegt worden ist, keine einheitlichen für die verschiedenen Zweige der Versicherungswissenschaft. ­ Wenn aber auch Meinungsverschiedenheiten herrschen darüber, ob dieses oder jenes Fach auf die Universität gehört oder nicht, so herrscht doch wieder Einigkeit in der Auffassung darin, daß alle Zweige auf diejenigen Anstalten gehören, welche der Fortbildung, ­ sei es der Kaufleute, sei es der Mediziner, sei es der Juristen und Verwaltungsbeamten, dienen. Daß eine, wenn auch nur kurze Beschäftigung auf Versicherungsanstalten, insbesondere für Beamte, die bisher dem Versicherungswesen fern gestanden haben, höchst Manes, Errichtung einer Zentralstelle zur Sammlung aller Materialien usw. 45 empfehlenswert wäre, bedarf kaum einer näheren Begründung. (Art. Ill, Art. IV.) Unberührt gelassen ist die Frage, ob sich die Errichtung einer Versieh er ungsakademie empfiehlt, weil hierin keine vollkommene Übereinstimmung unter den Referenten herrscht. Während drei derselben ­ gegen eine solche sind, haben sich zwei Referenten für eine solche Akademie ausgesprochen. Bei dieser Gelegenheit möchte auch ich mich zu der Frage einer solchen Versicherungsakademie äußern. Ich stimme Herrn Dr. Moldenhauer vollkommen bei, wenn er sich gegen eine solche ausspricht. Nur in Berlin würde zweifelsohne eine solche errichtet werden. Hier bieten aber die Universität, die übers Jahr zu erwartende Handelshochschule und die Vereinigung für staatswissenschaftliche ­ Fortbildung, daneben die Fortbildungskurse für Ärzte und schließlich die von der Korporation der Kaufmannschaft veranstalteten akademischen Vorlesungen für junge Kaufleute mehr als ausreichende Gelegenheit, die verschiedensten Zweige der Versicherungswissenschaft ­ kennen zu lernen. Es kann sich nur noch darum handeln, einen weiteren Ausbau herbeizuführen, und dieser wird zweifelsohne auch eintreten, sobald erst die Handelshochschule errichtet und die preußische Verwaltungsakademie, als deren Vorläufer ja die Vereinigung für staatswissenschaftliche Fortbildung zu betrachten ­ ist, ins Leben gerufen sein wird. Wird dann noch etwa das Göttinger Seminar nach Berlin verlegt, und kommt erst die erwähnte Zentralstelle hierher, so ist reichlichste Gelegenheit vorhanden, Versicherungswissenschaft ­ zu studieren, und eine neue besondere Akademie ­ wäre zuviel des Guten. Ganz anders liegt die Sache, wenn raan eine hier bereits vorhandene Bildungsstätte oder auch die künftige ­ Handelshochschule für die Pflege der Versicherungswissenschaft besonders reich ausgestalten will. Vielleicht darf ich hier auch noch einige Worte auf die vorhin hier gegebene Anregung, das englische Institute of Actuaries nachzuahmen, Vorbringen. So überaus wertvoll es in vielen Fällen für uns ist, vom Ausland, insbesondere auch von England zu lernen, so wenig dürfte dies der Fall sein, wenn man das Unterrichts wesen Englands dem deutschen gegenüberstellt. ­ In England ist dieses vorwiegend Privatsache, in Deutschland ­ aber Sache des Staates. Und wenn unser deutsches Unterrichtswesen ­ unter staatlicher Leitung so angesehen geworden ist, warum sollte dann gerade beim Unterricht in der Versicherungswissenschaft ­ der Staat ausgeschaltet werden V Will man aber ein gemeinsames Vorgehen von Staat und Privaten, so kann man unmöglich das Londoner Institut als Muster anführen; denn dessen hauptsächlichste ­ Eigentümlichkeit besteht gerade in seiner rein privaten Natur. Seine zweite Eigentümlichkeit besteht aber in der Beschränkung auf das mathematische Gebiet; und auch diese Eigenart will man doch wohl kaum nachahmen. Was bleibt aber dann von dem Londoner Institut noch übrig, das man nach Deutschland verpflanzen könnte? Bei der ganzen Frage der Pflege der Versicherungswissenschaft müssen zwei große Gruppen mehr auseinandergehalten werden, als es im allgemeinen zu geschehen pflegt, nämlich: 46 Manes, Errichtung einer Zentralstelle zur Sammlung aller Materialien usw. 1. die Pflege der für die Versicherung nützlichen Wissenszweige, 2. die Pflege des Wissens über die Versicherung. Mit anderen Worten: Bei der Verbreitung der Kenntnisse des Versicherungswesens darf nicht daran vergessen werden, die bereits vorgebildeten Fachleute, gleichviel, welcher Disziplin oder Technik sie im einzelnen zuzurechnen sind, weiterauszubilden, insbesondere dadurch, ­ daß man ihnen die Fortschritte des Inlandes wie des Auslandes ­ möglichst schnell und möglichst zuverlässig zur Kenntnis bringt. Gerade für die Fortbildung der Fachleute dürfte die Zentralstelle, ­ für deren Errichtung ich im ersten Teil meiner Ausführung plädiert habe, geeignet sein. (Art. V.) Wie und wo aber nun immer Versicherungswissenschaft gelehrt wird, ist es vor allen Dingen erforderlich, daß Dozent wie Schüler darüber im klaren sind, daß, wie es nur eine Wahrheit gibt, diese aber auf verschiedenen Wegen zu finden ist, es auch nur eine Versicherungswissenschaft ­ gibt, nicht aber eine solche für Privatversicherung ­ und eine andere für öffentliche, zumal für Sozialversicherung. ­ Daß ein einmütiges Zusammenwirken aller Praktiker wie Theoretiker des Versicherungswesens möglich ist, welchem besonderen ­ Zweige die einzelnen auch angehören mögen, das zeigt ja gerade dieser Verein und seine heutige Versammlung. Ich stelle nunmehr im Namen des Referentenkollegiums den Antrag: Die Versammlung möge 1. Seiner Exzellenz, dem Herrn Staatssekretär Dr. Graf v. Posadowsky für das Interesse, welches Seine Exzellenz für die Förderung der Versicherungswissenschaft ­ und den Deutschen Verein für Versicherungs-Wissenschaft bekundet hat, ihren Dank aussprechen und 2. zugleich den Leitsätzen zur Förderung der Versicherungswissenschaft in Deutschland in der von den Berichterstattern aufgestellten Fassung ihre Zustimmung durch Annahme im ganzen erteilen. Dem Beschluß bitte ich folgende Fassung zu geben : Der Deutsche Verein für Versicherungs-Wissenschaft spricht Seiner Exzellenz, dem Staatssekretär des Innern, Königlich preußischen Staatsminister, Herrn Dr. Grafen v. Posadowsky - Wehnei' für das Interesse, welches Seine Exzellenz in dem Schreiben vom 26. Januar 1904 für die Förderung der Versicherungs Wissenschaft und den Verein bekundet hat, seinen Dank aus und unterbreitet Seiner Exzellenz entsprechend dem in dem Schreiben geäußerten Wunsche folgende Leitsätze: Leitsätze zur Förderung der Versieh. Wissenschaft in Deutschland. 47 Leitsätze zur Förderung der Versicherungs-Wissenschaft in Deutschland: 1. Der hervorragenden Bedeutung des deutschen Versicherungswesens, ­ und zwar des öffentlichen wie des privaten, ­ entsprechen die in Deutschland vorhandenen staatlichen ­ Einrichtungen zur Pflege der mit dem Versicherungswesen ­ verbundenen wissenschaftlichen Fächer nur in geringem Maße. 2. Die Kenntnis der privat- und volkswirtschaftlichen Bedeutung des gesamten Versicherungswesens muß Gemeingut ­ des ganzen Volkes werden. Zu diesem Zweck empfiehlt sich: a) Die Belehrung der Schüler über die elementarsten Begriffe der Versicherung. b) Die Förderung gemeinverständlicher Darstellungen des Versicherungswesens insbesondere auch in der Tagespresse. 3. Den Angehörigen der Gelehrtenberufe muß auf den Universitäten und den sonstigen Hochschulen im Gegensatz ­ zu den bisherigen unzulänglichen Zuständen ausreichend ­ Gelegenheit geboten werden, sich über die Grundzüge ­ des gesamten Versicherungswesens zu unterrichten. Zu diesem Zwecke ist zu erstreben: a) Eine entsprechende Berücksichtigung des Versicherungswesens ­ in den Vorlesungen über Volkswirtschaftslehre, ­ Privatrecht, Handelsrecht, Verwaltungsrecht, ­ Mathematik, Geschichte der Medizin, ärztliche Rechtslehre usw. b) Die Veranstaltung besonderer Vorlesungen über Versicherungswesen ­ unter hauptsächlicher Beachtung seiner wirtschaftlichen Seite. 4. Den Staats- und Privatbeamten sowie den Kaufleuten, ­ welche sich beruflich mit dem Versicherungswesen zu beschäftigen haben, ist Gelegenheit zur Ausbildung und Fortbildung zu geben. Zu diesem Zwecke ist erforderlich: a) Eingehende Pflege aller Zweige der Versicherungswissenschaft ­ auf den Handelshochschulen, den Akademien für praktische Medizin, der Vereinigung für staatswissenschaftliche Fortbildung und ähnlichen ­ Instituten. 48 Leitsätze zur Förderung der Versieh. Wissenschaft in Deutschland. b) Die Abordnung von Staatsbeamten zwecks Studiums des praktischen Betriebs in den Versicherungsanstalten. ­ 5. Neben der Förderung der Kenntnisse über das Versicherungswesen ­ in weiteren Kreisen ist die Pflege des wissenschaftlichen Studiums seitens der theoretischen wie praktischen Fachmänner ins Auge zu fassen. Diesem Zwecke könnten dienen: a) Die Errichtung einer wissenschaftlichen Zentralstelle, ­ welche die gesamte Literatur und alle sonstigen in Betracht kommenden Drucksachen usw., welche für das Versicherungswesen des In- und Auslandes von Bedeutung sind, zu sammeln und den Fachkreisen zugänglich zu machen hat. b) Die Förderung des Fachstudiums in- und ausländischer ­ Versicherungseinrichtungen durch Verleihung ­ von Stipendien. c) Die Anregung und Unterstützung literarischer Veröffentlichungen ­ aus dem Gebiete der gesamten Versicherungswissenschaft ­ durch Preisausschreiben u. dgl. m. Zur Lösung der unter Nr. 5a bis c verzeichneten Zwecke scheint insbesondere der Deutsche Verein für Versicherungs-Wissenschaft ­ berufen, dessen dauernde finanzielle ­ Förderung durch das Reich daher mit Genugtuung zu begrüßen wäre. Antrag 1 wurde einstimmig angenommen, Antrag 2 mit allen gegen vier Stimmen. (Vgl. den Schluß der Debatte.) D e b atte. (Nach stenographischer Aufnahme durch den Reichstagsstenographen Dr.Neubert.) Vorsitzender: M. H., um zunächst den Empfindungen aller Anwesenden zu entsprechen, muß ich den hochverehrten Herren Referenten den Dank der Versammlung aussprechen für ihre ausgezeichneten ­ Referate, welche von Gedanken und Anregungen fast überquellen und sicher einen segensreichen Ausgangspunkt zur Lösung der vorliegenden Frage bilden werden. Wir werden nunmehr in die Erörterung der uns erstatteten Referate und der gestellten Anträge ein treten. Ich halte es nicht für nötig und auch nicht für zweckmäßig, daß wir die Debatte ähnlich wie die Referate in vier verschiedene Bahnen lenken. Ich glaube vielmehr, daß es richtig sein wird, die anschließende Debatte zunächst wenigstens, bis wir uns überzeugen sollten, daß es nicht der richtige Weg ist, über die ganze Frage zu erstrecken. Aus dem Verlauf der Debatte würden wir dann vielleicht eine Anregung zu schöpfen haben, ob später eine Diskussion sich anreihen soll über die einzelnen uns vorgetragenen Leitsätze. Ich nehme an, daß die Versammlung mit diesem Plan, den ich gemacht habe, einverstanden ist; sonst bitte ich, das Wort zu ergreifen. ­ — Dann eröffne ich die Erörterung und erteile das Wort nach der vorliegenden Rednerliste Professor Dr. Ehrenberg-Göttingen: M. H. ! Es hat sich wohl im ganzen eine große und für uns alle sehr erfreuliche Übereinstimmung schon bei der Erstattung der Referate gezeigt, wenn auch vor allem in einem Punkte verschiedene Ansichten zum Ausdruck gekommen sind. Herr Dr. Bischoff hat durch seine allgemeinen Erörterungen über Wissenschaft überhaupt die Debatte auf eine Höhe gehoben, die gewiß von uns allen sehr dankbar anerkannt worden ist, und wenn er mich als seinen Lehrer apostrophiert hat, so darf ich sagen : Ich bin stolz auf einen solchen Schüler, muß aber hinzufügen: Herr Dr. Bischoff ist nicht im Göttinger Versicherungsseminar vorgebildet, denn ich muß dieses Kind, für dessen Vater ich vielfach gehalten werde, etwas von mir abschütteln, aus Gründen, die ich sogleich angeben werde. Über die Frage, die uns hier beschäftigt, hat bereits eine Diskussion ­ im Ausschuß unseres Vereins statt gefunden, der ich leider VerfillBiitl. d. Deutsch. Vereins f. V<*is.-\Vissr>n9chiift. III. 1 50 Debatte. nicht beiwohnen konnte; aber ein Privatbrief, den ich an unseren Vorsitzenden geschrieben hatte, wurde dort als Ausgangspunkt der Diskussion benutzt. In dem Briefe hieß es unter anderem: »Ein größeres Verständnis unserer Sache vor allem in akademischen Kreisen zu verbreiten, scheint mir sehr wünschenswert, und deshalb sollte an den Universitäten, technischen Hochschulen und Handelshochschulen ­ Gelegenheit gegeben werden, sich elementare Kenntnisse im Versicherungsrecht, der Versicherungswirtschaft und der Versicherungsrechnung ­ zu erwerben. Dagegen würde ich es für ein Unglück halten, wenn es zu viele Gelegenheiten in Deutschland gäbe, wo man sich zum sogenannten Versicherungsverständigen (mit Examen, Diplom usw.) ausbilden kann.« M. H. ! »Versichern ngs verständiger «, schon dieses Wort fällt mir auf die Nerven. Es steht ja in dem Göttinger Diplom ; aber, daß die Diplomaten, wie sie scherzhaft genannt werden, wirklich etwas vom Versicherungswesen verständen, was sie unmittelbar praktisch verwerten könnten, davon ist natürlich nicht die Rede. M. H., darin stimmen wir alle überein: man kann kein Versicherungsverständiger ­ werden, ohne in der Praxis gewesen zu sein, und ich stimme auch mit Herrn Dr. Bischoff überein : wer in diesen Sachen theoretisch arbeiten und lehren will, der muß eine enge Fühlung mit der Praxis gehabt haben. Es genügt nicht, daß er z. B. in einem Aufsichtsrat sitzt. Ich sitze, nebenbei bemerkt, nicht — wie Herr Dr. Bischoff meint — in einem Aufsichtsrat, wohl aber habe ich als Dozent und junger Professor bei einem Assekuranzmakler ­ und bei einem Generalagenten gearbeitet, die Gesellschaften, an die ich mich wandte, zeigten sich leider spröde, und da bin ich nicht zugelassen worden. Aber ohne eine detaillierte Kenntnis der einen oder anderen Branche, ohne Hineinschauen in die Praxis, ist es meines Erachtens nicht möglich, Dozent zu werden. Was ich vor allem perhorreszieren möchte, ist das Züchten von sogenannten Versicherungsverständigen, und, wie gesagt, in Göttingen geschieht es, das muß ich zugeben, aber das Seminar ist ohne mein Wissen gegründet worden. Nachträglich erst wurde ich angegangen, mich zu beteiligen, sonst hätte ich den Rat gegeben, es in Berlin zu gründen, weil in Göttingen die Möglichkeit fehlte, praktische Anschauungen ­ zu gewinnen. Aber den Männern, welche die Gründung des Seminars veranlaßt haben, und vor allem der Regierung gebührt das große Verdienst, daß sie die ganze Sache in Fluß gebracht haben, und dafür werden sie unseren Dank beanspruchen können, wenn auch das Göttinger Seminar, zu dem schon Studenten vom dritten Semester an zu gelassen werden, nicht als eine befriedigende Lösung des Problems betrachtet werden kann. Ich sage den jungen Leuten, welche mich um ihre Zukunftsaussichten befragen: wenn Ihr am Ende Eures Studien ganges mit Nummer 1 ein Diplom bekommt, ­ so ist das in der Tat eine Empfehlung; und dasselbe sage ich den Direktoren der Gesellschaften, denn es sind ohne Zweifel tüchtige Leute, die ein solches Diplom erhalten; ob sie gerade für das Versicherungsfach sich geeignet erweisen nach Charakter, prak- 4* Dr. Ehrenberg. vot'neV « % ¿o tischem Sinn und den anderen Eigenschaften, die dafür erforc sind, das kann sich erst in der Praxis ausweisen. Aber es tüchtige, fleißige, kenntnisreiche Leute, aus denen einmal etwas" werden wird. Von der großen Masse jedoch kann man das von vornherein nicht sagen. Es mögen manche tüchtige Köpfe darunter sein — ich will niemand zu nahe treten —, aber daß sie auf ihre Visitenkarte schreiben »Versicherungsverständiger«, beweist nicht im entferntesten, daß sie es sind. Ich muß mich also dagegen aussprechen, solche Bildungsstätten zu gründen, wo Studenten zu Versicherungsverständigen gezüchtet werden. Wenn es in Cöln nicht geschieht, wenn dort das Versicherungswesen ­ ein Fach unter den anderen kaufmännischen Fächern ist, so ist nichts dagegen einzuwenden. Aber ich setze voraus, daß die jungen Leute dort nicht ein Diplom erhalten, worin sie als Versicherungsverständige ­ bezeichnet werden, sondern einfach ein Zeugnis über den ihnen erteilten Unterricht. Also soll auf der Universität und den anderen Hochschulen die allgemeine Ausbildung gefördert werden auch nach der Seite des Versicherungswesens hin — wie es die Leitsätze fordern —, da bin ich dabei! Ich habe schon vor Gründung des Seminars Vorlesungen ­ über Versicherungsrecht gehalten und würde sie unabhängig davon weiter gehalten haben; das empfiehlt sich sehr. Aber nur zu leicht leitet man junge Leute auf falsche Bahnen und erweckt Hoffnungen in ihnen, die sich nur für ganz wenige erfüllen. Richtig ist schon von anderer Seite bemerkt worden, daß es häufig unfähige Leute sind, auch solche, die sich gesagt haben : ich kann das pekuniär nicht durch halten, ich kann nicht Referendar und Assessor werden, will aber die studentischen Jahre mitnehmen, und das sind noch die besseren Elemente. Aber vielfach sind es auch Leute, die anderswo Schiffbruch gelitten haben, und dazu sind wir nicht da, um diese auszubilden, dazu ist auch die Assekuranz zu gut, um ein Unterschlupf ­ für schiffbrüchige Existenzen abzugeben, mag sich auch vereinzelt ­ darunter eine tüchtige und zukunftsreiche Kraft finden. Nun, m. H., sollte es aber nicht richtig sein, daß es eine Stätte gibt, wo fertige Persönlichkeiten, Männer, die schon in irgend etwas »verständig« sind, sich gerade für dieses Gebiet weiter ausbilden können? Das scheint mir, ohne daß ich gerade leidenschaftlich dafür eintrete, praktisch zu sein, und besonders passend erscheint mir dafür Berlin. Ich denke dabei zuerst an Mathematiker und Juristen, die ihre Examina absolviert haben und nun entweder in der Staatskarriere oder in der Privatkarriere auf dem Gebiete des Versicherungswesens tätig werden wollen, oder sich wenigstens die Ausbildung, die dazu erforderlich ist, verschaffen wollen, d. h. nicht nur die theoretische Ausbildung, sondern auch die praktische, wozu in Berlin so viele Gelegenheit geboten wird durch die hohen Reichsämter, ­ durch die zahlreichen Gesellschaften, die hier domiziliert oder vertreten sind. Ich denke ferner an wirkliche Versicherungsverständige, ­ d. h. Leute, die in der Versicherungspraxis sich ausgebildet ­ haben und das Verlangen hegen, eine theoretische Grund-,eve/*. 52 Debatte. legung und einen Überblick über das Gesamtgebiet zu gewinnen, und zwar in einer leichten, bequemen und doch echt wissenschaftlichen ­ Weise. Wenn ich Leute aus der Praxis, die auf dem Göttinger Versicherungsseminar ­ gewesen sind, gefragt habe: >Sagt ganz offen, was habt ihr hier bei uns gelernt, habt ihr das gefunden, was ihr bei uns suchtet?« so haben sie mir übereinstimmend geantwortet: »Ich war bisher nur mit dieser oder jener Branche bekannt und habe jetzt einen Überblick des Gesamtgebiets gewonnen, ich habe gelernt, wie die Branchen sich unterscheiden und worin sie die gleiche Grundlage haben.« Kurz, sie haben gelernt, ihren Beruf wissenschaftlich ­ zu erfassen. M. H., ich glaube, es gpbt eine ganze Anzahl hervorragender Praktiker, die sich diesen Überblick auch ohne solche Belehrung erworben haben, also auf ' rein empirischem Wege; aber das sind doch wohl die Ausnahmen, die meisten haben von den anderen Branchen wenig oder gar keine Kenntnis. Und das ist ein wirklicher Übelstand. Ich meine: gerade, wenn — wie Herr Dr. Bischoff mit Recht betonte — von der Praxis eine Förderung der Wissenschaft ausgehen soll, dann muß man den Praktikern, die noch jung sind, Gelegenheit geben, an eine Zentralstelle zu gehen, wo sie diese Ausbildung finden; und wenn eine solche Zentralstelle hier in Berlin errichtet wird, so sind meines Erachtens hier die geeigneten Kräfte schon vorhanden. Sollten hier in Berlin nicht an der Universität und den übrigen Hochschulen zahlreiche Kräfte zur Verfügung stehen, die nun im Nebenamt an dieser Akademie, oder wie man es nennen will, wirken könnten? Hier, wo es in jeder Sache neben den Ordinarien zahlreiche junge Extraordinarien gibt? Ich glaube, daß es geht, und dazu bietet eben Berlin, wie gesagt, wie keine andere Stadt, Gelegenheit zu praktischer Ausbildung. Die Bedenken, die insbesondere von Herrn Dr. Moldenhauer dagegen eingewendet sind, kann ich nicht teilen. Daß damit die Assessoren und Mathematiker, die dort hören, nun nicht ohne weiteres die Technik des Versicherungsgeschäfts erlernen, das ist zweifellos; ebenso, daß diese Technik nur durch die Praxis gelernt werden kann, und daß Können mehr ist als Wissen, das alles unterschreibe ­ ich selbstverständlich. Ich sage : wenn jemand auf dieser Akademie gewesen ist, dann ist er auch noch kein 'Versicherungsverständiger«, ­ d. h., er kann noch keine Gesellschaft als Direktor leiten oder sofort ihr erster Mathematiker sein; aber er ist ein Mann, der nun mit ganz anderem Blick in die Praxis eintreten wird. Während jetzt, müssen wir sagen, alle Regierungsräte, die vielleicht Dezernenten bei der Regierung für das Versicherungswesen sind, mit carte blanche, mit einer völligen Unschuld gegenüber dem Versicherungswesen ­ in das Dezernat eintreten, wird das dann nicht der Fall sein. Daß der Mann praktisch noch lernen muß, ist selbstverständlich; ­ aber er hat eine theoretische Grundlage bekommen und schon gewisse praktische Anschauungen gewonnen ; und der Praktiker, ­ der die Akademie besucht hat, wird, was uns allen sehr er- Dr. Ehrenberg. 53 wünscht ist, der Wissenschaft den Dank reichlich für das abtragen, was er von ihr bekommen hat. Ob auf einer solchen Akademie viele oder wenige ausgebildet werden würden, das kann man noch nicht absehen. Jedenfalls braucht die Aussicht auf eine zu große Anzahl uns nicht zu schrecken, denn die Leute, die nicht schon vorher Versicherungspraktiker waren, brauchen nachher ja gar nicht in das Versicherungsfach einzutreten. Wenn ein Assessor sich dort ausgebildet, von dem Versicherungswesen etwas gelernt hat, so ist er nachher allerdings prädestiniert für die betreffenden Reichsämter oder Stellen in der Landesverwaltung, aber er kann doch auch jede andere Stelle übernehmen, sei es in der Verwaltung, sei es als Richter. Und daß die meisten Verwaltungsbeamten und Richter — das muß ich voll unterschreiben, was von mehreren Herren gesagt worden ist — so wenig vom Versicherungswesen lernen, das ist einfach ein Skandal und führt zu jenen Verfehlungen auf dem Gebiete der Judikatur, wie wir sie vielfach erleben. Es gibt nun kein Wirtschaftsgebiet, welches der Rechtsprechung leider de facto mangels Kenntnis der rechtsprechenden Personen so unbekannt ist, wie das Versicherungswesen, und dabei ist es eines der schwierigsten ; man kann nicht darüber Recht sprechen, wenn man nicht seine wirtschaftlichen, sozialen und ethischen Grundlagen kennt. Auf der Universität kann jetzt meist fast gar nichts davon gelernt ­ werden und wird auch künftig nur das Elementarste erlernt werden können. Auf der in Vorschlag gebrachten Akademie aber wird alljährlich eine — kleinere oder größere — Zahl von Richtern und Verwaltungsbeamten ausgebildet werden, welche später in ihren Regierungs- und Gerichtskollegien wirkliche »Versicherungsverständige« ­ sein werden. Diese von mir in Vorschlag gebrachte Zentrallehranstalt wird dann zugleich, wie es Herr Dr. Bischoff schon hervorgehoben hat, die Stätte für die wissenschaftliche Zentralstelle sein, die in den Leitsätzen verlangt wird. Beides wird Hand in Hand gehen. Aber wenn man nur Gelegenheit hat, bei den sogenannten Fortbildungskursen ­ — ich bin nicht orientiert genug, um zu sagen, welchen praktischen Erfolg sie gehabt haben ein paar Vorlesungen im Jahre zu hören, das macht nichts aus. Im übrigen will ich auf die Organisationsfrage nicht näher eingehen, nur so viel sei noch ebenfalls ­ gegenüber der geäußerten Bedenken gesagt: an großen nationalökonomischen ­ und juristischen Vorlesungen bietet die Universität für den, der sie noch nicht gehört hat, genug; das braucht nicht besonders an der Akademie gelehrt zu werden. Wer nichts von Nationalökonomie versteht, der wird vom Versicherungswesen nicht viel verstehen lernen. Ebenso ist es richtig, daß, wer vom Obligationen- ­ und Handelsrecht nichts versteht, auch von dem Versicherungsrecht ­ nichts verstehen kann. Aber in Berlin werden eben alle diese allgemeinen Vorlesungen drei-, viermal in jedem Semester gelesen, so daß jedermann Gelegenheit hat, auch diesen Stoff sich anzueignen. Was nun die Medizin anbetrifft, die, wie Herr Professor Dr. Florschütz ­ hervorhob, an den einzelnen Akademien gelehrt werden 54 Debatte. müsse, so fragt es sich, ob dies nicht auch in Berlin mit seinen zahlreichen medizinischen Dozenten gemacht werden kann, und ferner, ob es notwendig ist, daß jeder Arzt auch eine solche Schulung durchmache — aber in diesen Fragen muß ich mich bescheiden, ich kann mir kein Urteil darüber anmaßen, wie das am zweckmäßigsten ­ gemacht wird. Ich würde also der Ansicht sein, daß man noch einen Passus über eine solche Zentrallehranstalt, über diese Akademie, oder wie man sie nennen will, in die Leitsätze, vielleicht nach 5 a, aufnehmen könnte, etwa in der Fassung: Diese Zentralstelle ist an eine in Berlin zu gründende ­ Akademie für Versicherungs-Wissen schaff anzugliedern. Aber die Debatte wird jedenfalls diesen Punkt noch näher klären, ob die Mehrheit der Herren der Ansicht ist, daß man eine solche Zentralstelle schaffen soll, an der Forschung mit Lehre verbunden ­ ist. Prof. Dr. Bohlmann-Berlin : M. IL, gestatten Sie mir, vom Standpunkt des Versicherungsmathematikers ­ aus zu den erstatteten Referaten und zu den vorliegenden ­ Leitsätzen einige wenige Bemerkungen zu machen. Ich möchte zunächst hervorheben, daß die unter 5 der Leitsätze erwähnte Zentralstelle für Literatur gerade auch für den Versicherungsmathematiker ­ sehr wichtig ist, da das statistische und mathematische Material ihm allein erst die Möglichkeit geben würde, wissenschaftliche Arbeit in der Versicherungsmathematik und -Statistik (denn das Beides gehört ja eng zusammen) auszuführen. Ich selbst habe die Erfahrung gemacht, daß man, wie auch Herr Dr. Manes schon hervorhob, ohne eine solche Zentralstelle auf das Ausland angewiesen ist. Die Universitäts- und königlichen Bibliotheken ­ versagen bei der Versicherungsmathematik fast ganz. Dabei ist noch ein Punkt zu erwähnen, auf den ich Ihre Aufmerksamkeit ­ lenken möchte. Nicht nur die finanzielle Seite kommt in Betracht; viele von den Werken, die man braucht, sind überhaupt nicht im Buchhandel. Man ist also bei Schaffung einer literarischen Zentrale auf die finanzielle und moralische Unterstützung der Behörden, ­ der privaten Gesellschaften und privater Personen angewiesen. ­ Sehr sympathisch ist mir das, was Herr Dr. Bischoff im Anschluß ­ an die Zentralstelle ausgeführt hat: Die Wissenschaft wird gerade auch durch die Lebensversicherungs- Gesellschaften selbst, besonders durch die Lebensversicherungs-Mathematiker auf mathematischem ­ Gebiete gefördert. Nur möchte ich hier dem Wunsche Ausdruck geben, daß auch ein engerer Zusammenschluß der Lebensversicherungs-Gesellschaften ­ in Deutschland zu gemeinsamen statistischen ­ Arbeiten möglich wäre, wie dies im Auslande, in England, Amerika, in Frankreich und in anderen Ländern der Fall ist. Dr. Ehrenberg, Dr. Bohlmann. 55 Ich möchte nun zweitens noch einige Bemerkungen zu der Frage des Unterrichts machen, speziell vom Standpunkte des Versicherungsmathematikers ­ aus. Wenn ich dabei zunächst einige Wiederholungen bringen muß, so bitte ich, mir dies nicht übel zu nehmen; ich kann das nicht anders tun, ohne den Hauptgedanken zum Ausdruck zu bringen, den ich in der Beratung des vorliegenden Themas noch berücksichtigt wissen möchte. Es bezieht sich auf die Förderung der Versicherungsmathematik als Wissenschaft durch den Unterricht. Es ist allerdings klar, daß die heutige Diskussion gerade in der Frage des Unterrichts nur provisorischer Natur sein kann. Seine Exzellenz der Herr Staatssekretär des Innern hat sich an den Verein gewandt, lediglich um sich zu orientieren über die Meinungen, die hier geäußert werden. Die Entscheidung wird durch viele Instanzen gehen, das Kultusministerium und die Hochschulen und die Universitäten haben hier mitzusprechen. Da aber die Frage des Unterrichts einmal angeregt ist, möchte ich in Ergänzung der Ausführungen ­ des Herrn Regierungsrats Dr. Pietsch auch meinen persönlichen ­ Standpunkt zur Geltung bringen. Soweit ein Unterricht in Versicherungswissenschaft — ich nehme zunächst Versicherungswissenschaft im allgemeinen — an einer Vielheit von Hochschulen stattfinden soll, so unterschreibe ich, daß die Mathematik elementar sein soll, und daß ebenso in den anderen Gebieten des Versicherungswesens, wie in Nr. 3 der Leitsätze ­ ausgesprochen ist, nur die Grundzüge gelehrt werden sollen. Man wird sich auf das allernotwendigste beschränken müssen, da man lediglich Leute vorbilden will für den Fall, daß sie mit der Versicherung in ihrem eigenen Berufe gelegentlich zu tun haben, nicht etwa aber Sachverständige für dieses Fach. Gerade die Überproduktion ­ muß jedenfalls vermieden werden, und selbstverständlich nehme ich an, daß der Unterricht, soweit eine Vielheit von Hochschulen ­ in Betracht kommt, mit Prüfungen nicht verbunden ist. Dagegen erscheint mir in Ergänzung dieses Elementarunterrichts ­ oder des Unterrichts in den Grundzügen an einer Vielheit von Hochschulen wesentlich erforderlich zu sein, daß ein eingehender Unterricht in allen Zweigen der Versicherungswissenschaft an einer einzigen Stelle in Deutschland stattfindet, und zwar würde — wenn anders die Versicherungsmathematik als Wissenschaft zur Geltung kommen soll — meiner persönlichen Auffassung nach wesentlich nur die Universität in Frage kommen. Die Universität gibt den notwendigen Zusammenhang mit anderen Wissensgebieten. Ohne Eiteratur würde anderseits ein solcher I nterricht in der Versicherungsmathematik ­ gar nicht möglich sein. Eine Zentralstelle für Unterricht, wie Herr Prof. Ehrenberg eventuell in die Leitsätze mitaufzunehmen vorschlägt, würde einen eingehenden Unterricht in allen Zweigen der Versicherungswissenschaft organisieren. Das Göttinger Seminar betrachte ich als ein Provisorium in dieser Hinsicht. Wenn ein so eingehender Unterricht an einer Hochschule in allen Zweigen der Versicherungswissenschaft stattfinden würde, so » I )ebatfe. 56 müßte gerade auch der Versicherungsmathematik der gebührende Platz eingeräumt werden. Wenn an Universitäten lediglich elementare Versicherungsmathematik gelehrt würde, so würde in weite Kreise der Gebildeten und gerade in sehr einflußreiche Kreise ein Irrtum verbreitet, der in diesen Kreisen schon besteht, nämlich der von der Minderwertigkeit der Versicherungswissenschaft, speziell der Versicherungsmathematik. ­ Es würde die Vorstellung erweckt, als ob außer den handwerksmäßigen Formeln, die vorgetragen würden, nichts anderes existierte. Wenn ferner an Universitäten die Mathematik ­ lediglich durch Elementarmathematik vertreten wäre, so würde eine Förderung der Versicherungsmathematik als Wissenschaft durch Unterricht nicht stattfinden. Die Frage, wie die Versicherungsmathematik ­ als Wissenschaft gefördert werden kann, ist aber in der Frage des Herrn Staatssekretärs, wie mir scheint, auch enthalten. Ich will nicht darauf ein geh en, wie ungeheuer umfangreich die Versicherungsmathematik ist. Ich möchte aber doch zunächst hervorheben, ­ daß für das Studium der Versicherungsmathematik gewisse notwendige Vorbedingungen zu erfüllen sind. Die erste Voraussetzung ­ für den Versicherungsmathematiker sind Kenntnisse in den anderen Zweigen der Versicherungswissenschaft. Zweitens wäre es aber auch notwendig, daß der Versicherungsmathematik Studierende in der reinen Mathematik und auch in der Physik die Vorbildung erhält, wie der Oberlehrer. Daneben muß der Studierende der Versicherungsmathematik ­ in besonderen mathematischen Fächern beschlagen ­ sein, die für gewöhnlich nicht auf der Universität gelehrt werden, aber gewiß dorthin gehören: Wahrscheinlichkeitsrechnung, Ausgleichungsrechnung, Interpolation und mathematische Statistik, diese zunächst ohne Rücksicht auf das Versicherungswesen betrachtet. Alles wäre mit Übungen zu verbinden. Wenn man diesen Maßstab anlegte, so würde die Forderung von Herrn Regierungsrat Dr. Pietsch von selbst in Erfüllung gehen : die Gleichwertigkeit der Bildung mit der der Oberlehrer. Es würde so auch die Überproduktion vermieden werden. Es würde auch den Herren, die diesen Lehrgang in Versicherungsmathematik ­ durchgemacht haben, eventuell mit Hilfe einer ergänzenden Prüfung in zwei Nebenfächern, möglich sein, die Oberlehrerkarriere ­ zu ergreifen. Um einen ungefähren Begriff von dem Umfange der Versicherungsmathematik ­ auch den Herren zu geben, die nicht Mathematiker ­ sind, möchte ich auf einige besondere Punkte hinweisen : In der Sterblichkeits- und Invaliditätsmessung würde einmal eine Darlegung der Methoden (der logischen Seite des Problems) stattzufinden ­ haben. Darüber hinaus muß man auch über die tatsächlichen ­ Ergebnisse orientiert sein, z. B. über die Sterblichkeits-, Krankheits- und Invaliditätserfahrungen, die in verschiedenen Ländern, unter verschiedenen Voraussetzungen und bei verschiedenem Material gewonnen sind. Daher wäre Versicherungsstatistik eingehend zu berücksichtigen. ­ Überhaupt gehört zur Versicherungsmathematik als Wissenschaft alles, was an Resultaten auf diesem Gebiete erlangt Dr. Hohlmann. 57 und nicht veraltet ist. Sowohl das praktisch Brauchbare als das nur theoretisch Wichtige, beides müßte in den Vorlesungen über Versicherungsmathematik eingehend behandelt werden. Zu wünschen wäre, daß die Studierenden der Versicherungsmathematik die Wissenschaft ­ um ihrer selbst willen betreiben, unbekümmert darum, ob sie später daraus ein Brotstudium machen oder nicht; wenigstens müßte das für eine gewisse Minderheit von Studierenden gelten. Natürlich würden nicht nur die Bedürfnisse eines bestimmten Zweiges, z. B. der privaten Lebensversicherungs-Gesellschaften, zur Geltung zu bringen sein, sondern auch die Fragestellungen, die sich z. B. bei staatlichen Einrichtungen, wie der Invalidenversicherung des Deutschen Reiches, nicht in erster Linie deshalb, weil der Versicherungsmathematiker ­ eine staatliche Stelle dadurch erreichen will, sondern weil diese Probleme studiert zu haben zur allgemeinen Bildung des Versicherungsmathematikers gehört, und weil ihm dies auch im privaten Dienst von Nutzen sein wird. Für das Pensionskassenwesen kommt eine ungeheure, ganz zerstreute ­ Literatur im Inlande und Auslande in Betracht. An diesem Beispiele zeigt sich wieder, daß ein Unterricht in Versicherungsmathematik ­ nur möglich wäre im engsten Anschluß an eine literarische Zentralstelle; ohne sie kann weder der Student noch der Dozent arbeiten. Selbstverständlich ist es mit der Aneignung theoretischer Kenntnisse ­ nicht getan. Wer Versicherungsmathematik studiert, muß auch die finanzielle Entwicklung der Versicherungsanstalten und der staatlichen Versicherung kennen. Er muß in doppelter Buchführung Bescheid wissen und muß wissen, wie aus der Geschichte einer einzelnen Police sich die Gewinn- und Verlustrechnung und die Bilanz entwickelt. Natürlich könnte dies nur ein Mann lehren, der auch die Praxis gründlich kennt. Aber ich meine, bei diesem Unterricht ­ müßte immer der rein wissenschaftliche Gesichtspunkt im Vordergründe ­ stehen. Eins möchte ich aber Herrn Professor Dr. Ehrenberg ­ gegenüber hervorheben : Ich weiß nicht, wie es für die andern Fächer der Versicherungswissenschaft ist, für den Versicherungsmathematiker, ­ der dies Fach zu lehren hätte, wäre es meiner Ansicht nach ganz unmöglich gewesen, eine solche Stelle im Nebenamt zu versehen. Jemand, der diesen Stoff beherrschen und lehren will, müßte sein ganzes Leben, seine ganze Arbeitskraft dieser Aufgabe widmen. Ich will, da es noch ein in der Ferne stehendes Projekt ist, nicht viel darüber sagen, wie eine solche an der Fniversität durchgeführte ­ oder mit ihr im engsten Zusammenhang stehende Zentralstelle ­ für Versicherungsmathematik eingerichtet werden könnte. Ich meine aber, Aufnahme könnten finden sowohl Studenten mit Gymnasialbildung als Praktiker mit ausreichender Vorbildung. Ein vierjähriges Studium der Versicherungsmathematik wäre von den Studierenden sicher zu fordern. In einem Examen, wenn man ein solches einrichten will, hätten sie sich auszuweisen über ihre Kenntnisse ­ in den nichtmathematischen versicherungswissenschaftlichen 58 Debatte. Fächern mindestens in dem Maße, wie es in Göttingen von den Kandidaten der mathematischen Klasse verlangt wird. Außerdem müßte die allgemeine Mathematik und die Physik in derselben Ausdehnung geprüft werden, wie beim Oberlehrerexamen verlangt wird. Das Hauptfach wäre Versicherungsmathematik. Ich meine, ein solches Examen würde genügende Ansprüche an die Studenten stellen, um es als gleichwertig mit der Oberlehrerprüfung zu bezeichnen. ­ Wer ein solches Examen als Versicherungsmathematiker bestanden hätte, würde selbstverständlich noch nicht ein Praktiker sein. Ich möchte deshalb zur Diskussion stellen, ob es nicht empfehlenswert wäre, an einer solchen ideal gedachten Anstalt ein zweites Examen einzurichten, ähnlich dem Assessorexamen, in dem der Kandidat, nachdem er in der Praxis gearbeitet hat, sich über seine praktische Ausbildung ausweist. In diesem Examen würden Praktiker mitprüfen, während ich sonst meine, daß von Gelehrten, die die Praxis kennen, die Versicherungsmathematik zu lehren wäre. Wenn nun jemand diese beiden Examina bestanden hätte, so sollte man, falls staatliche Stellen zu besetzen sind, in denen vorwiegend ­ versicherungsmathematische Fragen auft reten, lediglich Herren anstellen, die aus dem gedachten Institute hervorgegangen wären. Auch die Privatgesellschaften, meine ich, werden ein Interesse ­ daran haben, solche Herren, die beide Prüfungen bestanden haben, auch in ihrem Dienste anzustellen. Aber es sollte auf der anderen Seite immer der Hauptgesichtspunkt der Studierenden sein, nicht ihr Fach als Brotstudium zu betrachten, sondern sie sollten es um seiner selbst willen studieren; im übrigen immer die Eventualität ­ im Auge behalten, daß sie später Oberlehrer werden. Ich meine ferner, daß es sich empfehlen würde, die unter 5 b genannten Stipendien im Anschluß an ein solches Institut auch für fähige Studierende in Aussicht zu nehmen, und ich glaube, daß für sie auch die unter 5 c genannten Preise in Betracht gezogen werden sollten. Syndikus der Ältesten der Kaufmannschaft Dr. Apt-Berlin: M. H., ich möchte mich gegen die Gründung einer Sonderakademie ­ für Versicherungswissenschaft erklären. Bereits der geschichtliche ­ Rückblick auf die Entwicklung der Frage, wo am besten die Pflege der Versicherungswissenschaft zu erfolgen habe, führt auf die Handelshochschulen hin. Als im Jahre 1874 der Vorschlag gemacht wurde, eine Assekuranzakademie zu gründen, ist nicht etwa daran gedacht worden, eine selbständig für sich bestehende ­ Akademie zu errichten, vielmehr ist die Angliederung an eine Handelsakademie in Aussicht genommen worden. Wie gesund dieser Hinweis auf die Handelshochschulen gewesen ist, ergibt sich daraus, daß die Universitäten — ich darf Göttin gen ausnehmen es nicht verstanden haben, das hier hervortretende Bedürfnis zu befriedigen, während auf den Handelshochschulen trotz ihres kurzen Bestehens schon zwei Spezialprofessuren für Versicherungswissenschaft begründet worden sind. M. H., diese Entwicklung erscheint mir Dr. Bohlmann, Dr. Apt. 59 auch die einzig naturgemäße, weil ja doch die Versicherungsunternehmungen ­ als kaufmännische Unternehmungen in erster Reihe denjenigen ­ Akademien am nächsten stehen, welche sich der Ausbildung von Kaufleuten widmen. Bei der praktischen Ausführung dürfte es sich aber auch zeigen, daß die Gründung einer derartigen Sonderakademie eine Kraft- und Geldvergeudung wäre; denn das Versicherungsrecht ist nicht ein für sich bestehendes Recht, sondern ein Teil des Gesamt rechts, die Versicherungsökonomie ­ steht nicht für sich besonders da, sondern ist nur ein Teil der gesamten Nationalökonomie. Es müßte also auf dieser Versicherungsakademie ­ ebenso wie auf der Handelshochschule Rechtswissenschaft, Nationalökonomie, Mathematik und Versicherungsmedizin gelehrt werden, mit anderen Worten, die gleichen Fächer würden auf zwei verschiedenen Anstalten gelehrt. Das wäre eine Vergeudung an Geld und Kraft, und es wäre dies um so unverständlicher in der Zeit, wo gerade alle großen Unternehmungen, welche gleichmäßige Zwecke und Ziele verfolgen, heute sich zusammentun, weil das das einzig Rationelle ist. Es scheint mir auch ferner nicht richtig, daß die Versicherungsbeflissenen ­ von Anfang an sich derart absondern. Ich glaube, daß es gerade natürlich wäre, daß sie ihren Studiengang in Gemeinsamkeit mit denjenigen nehmen, welche auf die Handelshochschule kommen, welche später einmal als Kaufleute, als Leiter großer kaufmännischer und großer industrieller Betriebe dauernd kaufmännisch und geschäftlich ­ mit den Versicherungsgesellschaften verknüpft sind, und ich glaube nicht zuletzt, daß gerade der Überblick über das Ganze auf einer Sonderakademie verloren gehen würde. Nun ist gesagt worden, einzelne Vorlesungen an der Universität oder Handelshochschule das wäre nichts. M. II., das ist richtig; aber die Handelshochschule ist doch sehr gut geeignet, gerade die Versicherungsabteilung so auszubauen, daß sie im Grunde alles das enthält, was in einer Sonderakademie gelehrt werden kann, und ich glaube, daß nach dieser Richtung hin sehr bemerkenswerte Ansätze bereits vorhanden sind. Was speziell die im Bestehen begriffene Berliner Handelshochschule anlangt, so möchte ich namens der Ältesten der Berliner Kaufmannschaft die Erklärung abgeben, daß alles getan werden wird, um der Pflege der Versicherungswissenschaft ­ eine eingehende Stätte zu bieten, und ich darf weiter hinzufügen, ­ daß, wenn die Ältesten der Berliner Kaufmannschaft an die Organisation des Lehrplans heran geh en werden, sie gerade den Verein der Versicherungs-Wissenschaft hier bitten werden, eine gutachtliche ­ Ansicht darüber abzugeben, wie am besten dieser Lehrplan gestaltet werden kann. 1 ) Ich bin überzeugt, daß die wohlbegründeten Vorschläge des Vereins die ernsteste und eingehendste Würdigung finden werden. Solange daher nicht festgestellt ist, daß derartige an die Handelsh Kin entsprechendes Schreiben haben die Ältesten der Kaufmannschaft inzwischen an den Deutschen Verein für Versicherungs-Wissenschaft gerichtet. D. H. I )cbatte. 60 hoch sch ulen ungegliederte Versicherungsabteilungen ihre Pflicht nicht getan haben, sollte man von der Gründung einer besonderen ­ Akademie Abstand nehmen. Professor Dr. v. Bortkiewicz-Berlin : Ich möchte mir erlauben, zunächst an das, was von Herrn Prof. Dr. Bohlmann geäußert wurde, anzuknüpfen. In seinen Ausführungen ist ein Gegensatz zutage getreten gegenüber dem Standpunkte, den die meisten Referenten eingenommen haben, und der auch in den vorliegenden Anträgen zum Ausdruck gekommen ist. Namentlich hat sich eine derartige Meinungsdifferenz gezeigt zwischen Prof. Bohlmann auf der einen Seite und Regierungsrat Pietsch auf der andern Seite. Das war auch zu erwarten, weil ja beide dasselbe Gebiet der Versicherungsmathematik ausschließlich berücksichtigt haben. Aber ich glaube, daß ein ähnlicher Gegensatz bis zu einem gewissen Grade auch bezüglich der Versicherungsökonomie ­ und des Versicherungsrechts sich feststellen läßt. Es handelt sich darum, daß man entweder ' die Pflege oder die Förderung ­ der Wissenschaft als solcher ins Auge fassen kann, wobei es darauf ankommt, den Bestand der Wissenschaft durch neue Erkenntnisse ­ zu bereichern und die alten Wahrheiten zu vervollständigen, oder aber es kann darauf ankommen, die betreffenden Kenntnisse zu verbreiten, sie einer möglichst großen Zahl von Personen beizubringen. ­ Auf diesen doppelten Gesichtspunkt hat übrigens bereits Direktor Bischoff in seinen ausgezeichneten Erörterungen hingewiesen. Was nun die Popularisierung der Versicherungswissenschaft anlangt, so ist sowohl in dem Vortrag des Regierungsrats Pietsch als auch in dem vorliegenden Entwurf der Leitsätze zum Ausdruck gebracht, daß die Kenntnis des Versicherungswesens Gemeingut des ganzen Volkes werden soll, daß, mit andern Worten, die Versicherungswissenschaft ­ wenigstens in ihren Grundzügen allen beigebracht werden soll. Es ist ja an sich erwünscht, daß diese Kenntnis eine möglichst große Verbreitung findet; aber ich meine doch, daß man mit derartigen Forderungen etwas zu weit geht. Offenbar läßt man sich dabei nicht etwa davon leiten, daß die Versicherungswissenschaft ihrem Inhalte nach sich besonders dazu eignet, den Verstand zu bilden oder sonst irgendwie die Bildung zu fördern, sondern man geht davon aus, daß das Versicherungswesen in neuerer Zeit so an Ausdehnung ­ gewonnen hat, daß nahezu jeder Mensch in Berührung damit kommt, und daß aus diesem Grunde alle über dieses Gebiet orientiert sein müßten. Ich nehme nun keinen Anstand, zu erklären, daß ich diese Gedankenverknüpfung nicht für zutreffend halte. Denn wohin würde es führen, wollte man auf anderen Gebieten ähnlich verfahren und etwa sagen, daß alle Menschen, die ihr Geld auf die Sparkasse tragen oder sonstwie verzinslich anlegen, mit der Theorie und Praxis des Kreditwesens vertraut sein müßten. Ich glaube, daß es gerade die Signatur der modernen Zeit ist, daß das Leben so verwickelt geworden ist, daß der Einzelne nicht in der Lage ist, die verschiedenen Leistungen, die ihm von diesen oder jenen Organi- Dr. Apt, Dr. v. Bortkiewicz. 61 sationen geboten werden, auf ihre Güte und Echtheit hin zu prüfen, daß er vielmehr diesen Organisationen ganz verständnislos gegenübersteht, ­ und daß sein Verhalten ihnen gegenüber lediglich auf dem Moment des Vertrauens beruht, auf dem Vertrauen zu den Technikern ­ verschiedener Art, zu den aufsichtsführenden Beamten, zu den Geschäftsleuten usw. Ähnlich ist es auch im Versicherungswesen ­ und kann auch nicht anders sein. Es ist nicht einmal als Ideal aufzustellen, daß die Menschheit mit Vorträgen über Versicherungswissenschaft ­ geplagt werde, damit jeder einzelne in der Lage ist, die einschlägigen Verhältnisse richtig zu beurteilen. Diese Aufgabe muß gänzlich ausgeschaltet werden, und es kann sich nur darum handeln, einmal, Spezialisten auszubilden, und dann auch denjenigen, die als Richter oder Verwaltungsbeamte berufen sind, in das Versicherungswesen einzugreifen, Gelegenheit zu geben, sich über die Grundlagen, namentlich die technischen und wirtschaftlichen Grundlagen, zu informieren. Es ist außerdem, was die Frage des Unterrichts anlangt, wie ich glaube, zweierlei zu beachten : erstens einmal, daß, wie bereits in verschiedener Weise betont worden ist, viele Personen unter denjenigen, die Vorlesungen über Versicherungswesen ­ hören, später nicht in die Lage kommen, sich aktiv mit diesem Gebiet zu beschäftigen, und anderseits, daß es auch viele solche gibt, die in Berührung mit der Versicherung kommen, ohne daß sie vorher darum wissen konnten. Auf ersterer Erwägung beruht die Forderung, daß die Vorlesungen über dieses Gebiet in elementarer Weise gehalten ­ werden, und die zweite Erwägung führt dazu, zu verlangen, daß reiferen Leuten, welche die Studien hinter sich haben, die Möglichkeit ­ gegeben wird, in kurzer Zeit in das Gebiet eingeführt zu werden. Ich denke namentlich an die Mathematiker, an die Oberlehrer, ­ die bekanntlich oft zu gutachtlicher Tätigkeit herangezogen werden, und da glaube ich, daß für sie entsprechende Ferienkurse eingerichtet werden könnten, oder man könnte auch an die Kurse, die schon jetzt gehalten werden, die Versicherungsmathematik angliedern. ­ Daneben blieben natürlich die regelmäßigen Vorlesungen bestehen, die über Versicherungswissenschaft an den Universitäten gehalten werden. Daß die Universität gerade die geeignetste Stätte ist für einen derartigen Unterricht, das scheint mir klar zu sein. Namentlich bietet die Universität einen großen Vorzug gegenüber den technischen Hochschulen; das habe ich in meinem in der Äfawetfschen Broschüre abgedruckten Vortrag näher ausgeführt, und es hat mich gefreut, zu erfahren, daß Geheimrat Kiepert, dessen um zehn Jahre älterer, aber mir bis dahin unbekannt gewesener Vortrag auch in der genannten Broschüre wiedergegeben ist, ebenfalls den Universitäten in großer Beziehung den Vorzug gibt. Der Unterricht auf dem Versicherungsgebiet muß sich meines Erachtens im allgemeinen ­ in engen Grenzen halten, und ich glaube, daß man da mit den in den Leitsätzen aufgestellten Forderungen etwas zu weit gegangen ­ ist. Freilich nicht ganz so weit, wie es Herr Dr. Manes in seiner Broschüre tut, die gewissermaßen als Grundlage für die heutige Diskussion dienen kann. Die Verhältnisse werden in dieser 62 Debatte. Broschüre in einem zu ungünstigen Lichte dargestellt. Man gewinnt den Eindruck, daß die Versicherungswissenschaft viel zu wenig gepflegt wird. In dieser Beziehung möchte ich sogar seine Tabelle am Schluß der Broschüre beanstanden, insofern als diese sich nur auf ein Semester, auf das Wintersemester 1903/04 bezieht. Es ist ja jedem bekannt, daß gewisse Vorlesungen sich nicht jedes Semester, sondern jedes zweite Semester wiederholen. Darum hätte das Sommersemester 1903 mitberücksichtigt werden müssen. Ich meine also, daß die in Punkt 3 der Leitsätze dort ausgesprochenen Wünsche nicht ganz angebracht sind. Um von Einzelheiten abzusehen, so muß es doch im allgemeinen berücksichtigt werden, daß jede akademische ­ Vorlesung ein doppelseitiges Geschäft ist, daß außer dem Dozenten auch Hörer vorhanden sein müssen. Es muß eine Nachfrage ­ von seiten der Studenten vorhanden sein, und wenn das der Fall ist, werden sich schon Dozenten finden. Es könnte sich freilich darum handeln, auf indirektem Wege diese Nachfrage zu steigern, indem man bei Anstellungen in Versicherungsgesellschaften und auch bei den staatlichen Versicherungsämtern denjenigen Kandidaten den Vorzug gäbe, die sich darüber aus weisen können, daß sie eine oder mehrere Vorlesungen über Versicherungswesen gehört haben. Aber die Tatsache, daß der Betreffende eine Vorlesung belegt hat, bürgt noch nicht dafür, daß er etwas gelernt hat. Das führt zu der Frage der Prüfungen. Es ist klar, daß eine bessere Ausgestaltung ­ des Prüfungswesens, etwa nach österreichischem Muster, fördernd einwirken würde auf die Zahl und den Besuch versicherungswissenschaftlicher ­ Vorlesungen. Es scheint aber im allgemeinen kein Anlaß vorhanden zu sein, diesen Weg zu beschreiten, und ich habe es mit Freuden begrüßt, daß in den Leitsätzen über Einführung neuer Prüfungen kein Wort zu finden ist. Es ist natürlich, daß neben dem allgemeinen, in engen Grenzen sich haltenden Unterricht, die Ausbildung von Spezialisten, von Versicherungsverständigen, als besondere Aufgabe besteht, und da würde ich der Meinung sein, daß eine Anstalt vollständig genügt, um dieser Forderung gerecht zu werden. Ob dies das Göttinger Seminar sein soll oder eine andere Anstalt, das ist eine Frage, die kaum von großer prinzipieller Bedeutung ­ sein dürfte. Ich glaube für meinen Teil, daß man die bestehende ­ Einrichtung des Göttinger Seminars besser ausgestalten könnte, und zwar in der Weise, daß das Seminar gleichzeitig den Interessen zweier Kategorien von Hörern dient: nämlich erstens solchen, die ihre juristischen oder mathematischen Studien bereits abgeschlossen haben, und zweitens solchen, die sich von vornherein auf die Versicherungspraxis vorbereiten wollen und etwa schon im dritten Semester mit diesem speziellen Gebiet an fangen. Soviel ich aus den Ausführungen von Prof. Ehrenberg entnommen ­ habe, glaube ich, daß er diese zweite Kategorie von Hörern perhorresziert. Mir scheint jedoch, daß dasjenige richtig ist, was darüber Lexis seinerzeit gesagt hat, was sehr anspruchslos klingt, aber doch nicht dazu führt, diese Art von Studierenden ganz abzulehnen. ­ Lexis meint, wie auf S. 30 bis 31 der Broschüre von Dr. Manes zu lesen ist: Dr. y. Bortkiewiez, Dr. Bleicher. 63 »Die leitenden Persönlichkeiten einer großen Versicherungsanstalt ­ müssen über dem bloß handwerksmäßigen Betrieb stehen und wissenschaftlichen Sinn und die Weite des geistigen Blickes besitzen, die jedenfalls durch eine bestimmt gerichtete akademische Bildung am leichtesten zu gewinnen ist. Aber freilich, auch wer ein volles Triennium dieser wissenschaftlichen Vorbildung gewidmet hat und den günstigen Erfolg seiner Studien durch ein Prüfungszeugnis beweisen kann, wird sich doch immer bescheiden müssen, als bloßer Anfänger und Lehrling in die Praxis einzutreten. Daß jedoch auf diese Art das Bildungsniveau des Beamtenzuwachses der Versicherungsanstalten ­ wesentlich gehoben wird, ist unbestreitbar, und diese Anstalten haben allen Grund, die Einführung eines besonderen wissenschaftlichen Unterrichts an Universitäten oder technischen Hochschulen ­ günstig aufzunehmen.« Aus all den angeführten Gründen komme ich zu einer Ablehnung ­ derjenigen Forderungen, die in den Leitsätzen 1 bis 3 zum Ausdruck gebracht sind. Ich glaube, man kann sie schon zum Teil aus dem Grunde streichen, weil da etwas verlangt wird, was bereits geschieht, und weil die gewählte Ausdrucksweise in eine etwas unliebenswürdige Kritik ausklingt, die, wie mir scheint, jedenfalls nicht vollständig berechtigt ist. Mit dem Punkt 4a kann ich mich nur teilweise für einverstanden ­ erklären, da in ihm die Rede ist von den Handelshochschulen, von der Vereinigung für staatswissenschaftliche Fortbildung und von den Akademien für praktische Medizin. Ich meine daher, daß man am besten tut, wenn man in diesem Punkt nur die Akademien für praktische Medizin beibehält; denn das sind Anstalten, von denen es noch nicht feststeht, ob sie sich der Versicherungswissenschaft anzunehmen beabsichtigen. Was aber die Handelshochschulen anlangt, so haben wir heute gehört, wie von ihnen die Versicherungswissenschaft hochgehalten wird, und in dem Studienplan der Vereinigung für staatswissenschaftliche Fortbildung ist das Versicherungswesen anderen analogen Gebieten vollständig gleichgestellt. Dagegen würde ich für 4b stimmen und für die Forderungen unter 5. Aber wie gesagt, Punkt 4a und die vorhergehenden Punkte würde ich am liebsten gestrichen wissen. Professor Dr. Bleicher-Frankfurt a. M. : M. II., ich möchte Ihnen vorschlagen, die Leitsätze so, wie sie uns vorliegen, einfach en bloc an zu nehmen. Mir scheint, daß diese maßvoll gehaltenen Leitsätze im großen und ganzen wohl auch die Grundstimmung der Versammlung widerspiegeln, wonach ­ die Pflege der Versicherungswissenschaft eine intensivere sein muß als bisher, und daß die vorhandenen Bildungsanstalten, d. h. die Hochschulen, gleichgültig, wie sie heißen und welcher Art sie sind, die Pflege der Versicherungswissenschaft sich angelegen sein lassen sollen. Ich glaube nicht, daß, wenn wir über einzelne Punkte hier im Detail diskutieren wollten, wir uns einigen können. Ich darf in dieser Beziehung nur die Frage hervorheben, die von Herrn Prof. Ehren- 64 Debatte. berg angeregt ist, ob eine Zentralakademie geschaffen werden soll oder nicht. Ich glaube, daß derartige Fragen späteren Erwägungen Vorbehalten bleiben müssen und sich innerhalb des Rahmens der hier vorgelegten Leitsätze bewegen. Wenn diese so, wie sie lauten, angenommen werden, so gibt der Verein für Versicherungswissenschaft ­ den Reichs- und Staatsbehörden gegenüber zu erkennen, daß er die Pflege der Versicherungswissenschaft in ausgedehntem Maße wünscht, d. h. also, m. H., die vorzugsweise aus Praktikern bestehende Versammlung erkennt dann an, daß auf den Hochschulen eine Pflege der Versicherungswissenschaft stattfinden soll, und das ist außerordentlich wichtig. Wie aber im einzelnen die vorhandenen Bildungsstätten benutzt werden sollen, führt zu Detailfragen, und ich glaube, daß wir nicht darauf einzugehen ­ brauchen. Wenn ich hiermit auch den Antrag auf en bloe-Annahme stelle, gestatten Sie mir aber doch wohl, m. H., daß ich zu dem einen oder anderen Punkt noch eine Bemerkung mache. Worum dreht sich eigentlich der Streit? Ich glaube, es ist im wesentlichen die Frage der Prüfungen. Es ist davon die Rede gewesen, daß in den Seminaren auf den Hochschulen, die jetzt Versicherungswissenschaft betreiben, sogenannte Versicherungsverständige gezüchtet werden, und daß die jungen Leute, welche man zum Examen zuläßt, ohne daß dieselben in der Praxis tätig waren, sich schon auf Grund des bestandenen Examens als fertige Versicherungsfachmänner betrachten. M. H., ich glaube, es ist vielleicht der Ausdruck »Versicherungsverständige« ­ etwas schief gewählt ; aber sonst liegt die Sache nicht so schlimm. Es gibt alle möglichen Prüfungen im Deutschen Reiche, und es ist allgemein der Brauch, daß den Prüfungen von bestimmten Anstalten eine gewisse Qualität beigemessen wird, und daß diejenigen, welche jemand auf Grund von Studienzeugnissen anstellen wollen, sich darüber klar sein oder erkundigen müssen, welcher Art diese Zeugnisse ­ sind, und welches die Voraussetzungen für die Zulassung zum Examen sind. Jede Versicherungsanstalt konnte z. B. darüber informiert ­ sein, daß die Prüfung, welche die Studierenden des Versicherungsseminars ­ in Göttingen ablegen, zunächst nur den Nachweis über die theoretische Beschäftigung mit den Grundlagen des Versicherungswesens ­ geben soll. Was der Erwerb eines solchen Zeugnisses schaden soll, wenn diesem nur die richtige Bedeutung beigelegt wird, ist aber nicht einzusehen. M. H., ich glaube, es wird dieser Frage eine etwas zu große Bedeutung beigelegt. Die Privatinstitute sind ja nicht gezwungen, ­ auf ein Diplom besonderen Wert zu legen. Allerdings könnte eine gewisse Gefahr daraus erwachsen, daß, wenn an mehreren Universitäten solche Prüfungen stattfinden, wie z. B. im Göttinger Seminar für Versicherungswissenschaft, unter Umständen Leute, die ein umfassenderes Fachexamen als Juristen oder Mathematiker ­ nicht machen können oder wollen, das Examen für Versicherungsverständige ­ ablegen, um wenigstens irgend ein Abschlußexamen ­ einer Universität in der Tasche zu haben. Da ist aber Dr. Bleicher. 65 doch nur notwendig, das Diplomexamen auf einer Höhe zu halten, die derartiges ausschließt, und möglichst strenge Anforderungen zu stellen. Auch fällt doch sehr ins Gewicht, daß niemand daran denkt, solche Diplomprüfungen für Versicherungsverständige an einer größeren Zahl von Hochschulen einzurichten. Zuzugeben ist, daß angestrebt werden muß, daß solche Diplome für »Versicherungsverständige«, wenn wir zunächst einmal diesen Ausdruck beibehalten wollen, nicht nur an Studenten gegeben werden, sondern häufiger an Leute, welche die Versicherungswissenschaften an der Hochschule studieren, um sich auf dem ihnen bereits bekannten ­ Gebiete fortzubilden. Herr Geheimrat Lexis hat in seinen Mitteilungen über das Göttinger Seminar wiederholt betont, er wünsche einen stärkeren Besuch desselben durch Praktiker. Wir haben von den Erfahrungen, die in Göttingen gemacht sind, in Frankfurt auch bereits etwas Nutzen gezogen. Wir haben bei der Prüfungsordnung, die bei unserer Akademie für Versicherungsverständige ­ nach Göttinger Muster erlassen und vom Ministerium genehmigt ist, vorgesehen, daß die Prüfung in drei Klassen stattfinden ­ soll, und in allen Fällen in erster Linie an Hörer gedacht, welche schon Vorstudien oder praktische Ausbildung aufweisen. Gestatten Sie, daß ich Ihnen die diesbezüglichen Bestimmungen vortrage. Zur Prüfung in der administrativen Klasse sollen höhere Verwaltungsbeamte, Richter, Assessoren und Referendare sowie Rechtskandidaten zu gelassen werden, welche mindestens vier Semester ­ Hochschulbildung genossen haben. Sie sehen, m. H., wir haben in den Vordergrund solche Männer gestellt, welche mit ihrer eigentlichen Fachbildung fertig sind. Dann kommt die kaufmännische ­ Klasse, zu welcher Kaufleute und Angestellte von Banken und Versicherungsanstalten zugelassen werden, die nach der Vorbereitungszeit ­ bereits mindestens zwei Jahre im praktischen Dienst gewesen sind, und dann die mathematische Klasse, zu welcher akademisch ­ gebildete Lehrer, Versicherungstechniker und solche Studierende ­ der Mathematik, welche mindestens vier Semester Studien genossen ­ haben, zugelassen werden. Es sind also wohl Studierende zugelassen, wie es auch in Göttingen der Fall ist; aber in erster Linie haben wir an die Fortbildung von Verwaltungsbeamten gedacht, die sich mit dem Versicherungswesen zu befassen haben, sodann an Mathematiker, die als Sachverständige tätig sein wollen, und an Kaufleute, die im Bank- und Versicherungsfach bereits tätig sind und sich die theoretische Bildung aneignen wollen. Wenn verlangt würde, daß diese Examina in der Richtung ausgebaut ­ werden, daß ausschließlich solche Leute zugelassen werden sollen, welche die Bedingung erfüllen, ihr Studium abgeschlossen zu haben, so würde ich mich damit einverstanden erklären können; im übrigen aber meine ich, sollte man nicht zu sehr die Frage der Einführung versicherungswissenschaftlichen Unterrichts an Hochschulen ­ davon abhängig machen, wie die Prüfungen im einzelnen gestaltet sind. In der Praxis hat sich bei uns die Sache so entwickelt, ­ daß von dem Examen wenig Gebrauch gemacht wird. Wir Veröfi'entl. d. Deutsch. Vereins f. Vers.-Wissenschaft. III. 5 66 Debatte. haben genug Zuhörer; aber da die Diplomprüfung keine Rechte gibt, ist der Zudrang dazu kein irgendwie nennenswerter. Deshalb glaube ich nicht, daß die Möglichkeit, solche Diplomprüfungen abzuhalten, ­ schadet und ganz überflüssig wäre. Jedenfalls für späterhin nicht. Ich möchte nur daran erinnern, daß in dem Aufsichtsgesetz vielfach von Sachverständigen, von Versicherungsverständigen die Rede ist, welche die Richtigkeit von Reserveberechnungen usw. zu bestätigen haben. Es scheint mir fraglich, ob nicht die Entwicklung dahin drängt, daß gerade, soweit es sich um Versicherungsmathematiker, ­ welche technische Prüfungen vornehmen, handelt, späterhin einmal verlangt wird, daß dieselben einen besonderen Nachweis über ihre Befähigung beibringen. Wir haben nun einmal im lieben Deutschen Reich eine Masse von Prüfungen, und so wird auch dafür noch eine besondere Diplomprüfung in unseren Fächern ein geführt werden. Die Leitsätze lassen ferner meines Erachtens mit vollem Recht die Frage, ob eine Zentralakademie gegründet werden soll oder nicht, ganz außer Betracht. Sie sprechen nur von einer Zentralstelle, welche als literarische Zentrale und Auskunftsstelle gedacht ist. Ich glaube, wir sollten nicht darauf drängen, daß in dieser Beziehung in den Leitsätzen noch irgendwelche bestimmte Punkte Aufnahme finden. Wenn die Zentralakademie, wie sie Herr Prof. Ehrenberg wünscht, in den Leitsätzen berücksichtigt wird, spielt, wie ich schon andeutete, sofort wieder die Frage der Prüfung herein, und ich erinnere daran, daß Herr Prof. Bohlmann bereits gesagt hat, es soll in der Akademie eine Art Oberexamen stattfinden. In dieser Beziehung aber sind die Ansichten der Versammlung entschieden noch nicht genügend geklärt. Es ist von mehreren Seiten darauf hingewiesen worden, daß eine größere Beteiligung der Techniker, d. h. eigentlichen Versicherungspraktiker, ­ bei Erteilung des fach wissenschaftlichen Unterrichts ­ erwünscht wäre. M. H., auch das ist im Rahmen der vorgeschlagenen ­ Leitsätze ohnehin möglich und auch im Rahmen der bereits bestehenden Einrichtungen. Wir haben in Frankfurt auch schon Gelegenheit genommen, gelegentlich einige Herren aus der Praxis zu bitten, in dem Versicherungsseminar Vorträge über ein bestimmtes Thema zu halten. Ich meine, auch in dieser Richtung sollte man keine bindenden Vorschriften auf stellen. Wir brauchen keine bestimmte Vorschrift zu machen über die Art des Studienganges, der vom Versicherungsfachmann gewählt werden soll, und keine bindende Vorschrift darüber, wie Versicherungswissenschaft gelehrt werden soll. In dieser Hinsicht treffen die allgemein gehaltenen Leitsätze das Richtige. Die Praxis wird ersehen lassen, welche der vorhandenen ­ Bildungsstätten sich bewähren, wo Versicherungswissenschaft richtig und zweckmäßig gelehrt wird, und wo genügende Rücksicht auf die Praxis genommen ist; und wenn in den Leitsätzen verlangt ist, daß eine enge Verbindung zwischen Theorie und Praxis gerade auf dem Gebiete des versicherungswissenschaftlichen Unterrichts stattfinden müsse, so stimme ich dem bei, und ich glaube, anders 5* Dr. Bleicher. 67 läßt sich das Studium dieses Faches überhaupt nicht betreiben. Die Einführung des versicherungswissenschaftlichen Unterrichts an den neueren Hochschulen ist ja gerade aus dem Bedürfnisse heraus erfolgt, zwischen Theorie und Praxis zu vermitteln. Ich möchte den Unterschied zwischen Theoretikern und Praktikern in dem Sinne, daß man den Theoretiker, der sich nur rein mit der Theorie beschäftigt, ­ und den Praktiker, der von der Theorie nichts wissen will, einander gegenüberstellt, in unserem Fach nicht gelten lassen. Versicherungswissenschaft ist eine praktische Wissenschaft. Die Praxis beruht auf der Theorie, und die Wissenschaft kann der Praxis nicht entbehren. Ich kann vorurteilsfrei darüber sprechen, weil ich jahrelang an einer Versicherungsanstalt tätig gewesen bin und allerdings ­ die Überzeugung gewonnen habe, daß, wenn z. B. dem Mathematiker ­ die Kenntnis der Praxis ganz fehlen würde, er trotz Beherrschung ­ aller Formeln nicht in fruchtbringender Weise Unterricht ­ in Versicherungsmathematik erteilen kann. Aber, m. H., die Versicherungswissenschaft ist neu, und die Dozenten werden sich ausbilden und Fühlung mit der Praxis suchen und finden. Wie Herr Prof. Ehrenberg an gedeutet hat, ist die Gelegenheit dazu doch wohl vorhanden, und es ist wünschenswert, daß der Theoretiker sich auch in praktischer Hinsicht durchbildet und eine Zeitlang als Volontär in einem größeren Institut arbeitet. Ich meine, wenn der Versicherungsverein betont hat, daß die Wissenschaft sich auf der Praxis mitaufbauen soll — und das klingt durch die Leitsätze meines Erachtens genügend durch , dann ist der Hauptforderung Genüge geschehen. Was die Frage betrifft, ob Versicherungswissenschaft mehr in Form der Vorlesungen oder Seminarübungen geboten werden soll, so möchte ich noch erwähnen, daß die Seminarübungen gerade von den im praktischen Leben stehenden Personen deswegen nicht so gern wie allgemeine Vorlesungen besucht werden, weil es dem beruflich ­ tätigen Manne vielfach an der Zeit fehlt, sich an den Seminarübungen ­ durch Vorträge und Referate zu beteiligen. Aber die Praktiker, die bei uns die allgemeinen Vorlesungen über Versicherungslehre ­ gehört haben, haben, soweit ich beurteilen kann, mit Nutzen davon Gebrauch gemacht, und ich würde es gern sehen, wenn im Anschluß an das, was in den Leitsätzen gesagt ist, der Verein auch in der Richtung praktisch tätig wäre, daß er die Konsequenzen der Vorschläge zu ziehen bestrebt ist, und daß die Direktionen der Versicherungsinstitute ­ ihren Angestellten den Besuch von Vorlesungen erleichtern; denn bisher ist immer noch ein Gegensatz zwischen Theoretikern und Praktikern vorhanden. Mir ist passiert, daß ich einen jungen Mann im Seminar hatte, der mir eines schönen Tages sagte : mein Direktor sieht es nicht gern, daß ich mich beteilige; er eieint, es wäre für Praktiker nicht nötig. Ich weiß bestimmt, daß der Mann etwas gelernt hatte. Überhaupt möchte ich bei dieser Gelegenheit einmal öffentlich aussprechen, daß die Versicherungsanstalten ­ sich doch darüber klar sein sollten, daß diejenigen, welche das Fach theoretisch vertreten, ihre Debatte. 08 besten Freunde sind, weil die von neutraler Seite ausgehenden Versuche, das Versicherungswesen zu popularisieren, den Anstalten am meisten nützen. Ich glaube, daO das ganz sicher feststeht. Wenn ich eben hervorgehoben habe, daß vielleicht das Hauptgewicht ­ — und das klingt auch wieder durch die Leitsätze durch — auf die Vorlesungen gelegt werden muß, die allgemein bildend sind auf dem Gebiete des Versicherungswesens und die allen zugänglich sind, während der Besuch der Seminare und der Übungen nur eben denjenigen Vorbehalten bleibt, die sich eine spezielle Ausbildung erwerben wollen, so ist weiterhin zu sagen, daß man vielleicht der Einrichtung der Fortbildungskurse etwas mehr Augenmerk zuwenden wird; denn, um noch einmal auf die Frage zu kommen, für wen Versicherungswissenschaft gelesen werden soll, so ist die Sache doch die: wenn auch an einer großen Anzahl Universitäten und an den Handelshochschulen versicherungstechnische Fächer vorgetragen werden, so ist es immerhin nur eine beschränkte Anzahl von Leuten aus dem Versicherungsfach, die von dieser Bildungsgelegenheit Gebrauch ­ machen können. Ich nenne Coin, Frankfurt, Berlin, wo eine große Anzahl Versicherungsinstitute besteht und der ganze Komplex von Vertretern und Agenten in Betracht kommt. Dort werden diese Vorlesungen vielleicht verhältnismäßig stark von Einheimischen ­ besucht werden. Aber Beamte auswärtiger Institute werden selten kommen, weil sie nicht in der Lage sind, mehrere Semester hindurch sich beurlauben zu lassen. Und in einer kleinen Universitätsstadt können Sie Versichernngsvorträge halten, soviel Sie wollen, da kommen keine Leute aus der Praxis, sondern nur Studenten. Da wird man sich fragen, ob sich nicht Kurse von kürzerer Dauer ein richten lassen, welche von allen Seiten besucht werden können. Die Initiative dazu zu ergreifen, scheint mir unser Verein die richtige Stelle zu sein, nicht in dem Sinne, daß er wieder etwas anderes machen will, als auf den Hochschulen geschieht, sondern ­ er könnte dahin wirken, daß in Berlin, Göttingen, Frankfurt, Cöln usw. Kurse zur Ausbildung von Versicherungsbeamten, d. h. Kurse von verhältnismäßig geringer Dauer eingerichtet werden, durch welche an gestrebt werden soll, daß der Fachmann einen Gesamtüberblick über das Versicherungswesen bekommt. Der Verein müßte solchen Veranstaltungen jedenfalls seine moralische Unterstützung ­ leihen. Im Zusammenhang damit möchte ich sagen, daß, wenn die allgemeinen ­ Vorlesungen gepflegt werden sollen, dabei auch die ersten Elemente der Versicherungsmathematik eine gewisse Berücksichtigung erfahren müssen. Herr Regierungsrat Pietsch hat meines Wissens angeregt, daß für Juristen, für Verwaltungsbeamte usw. elementare Versicherungsmathematik in besonderen Vorlesungen behandelt werden soll. M. II., ich wäre dieser Meinung nicht, sondern ich bin der Meinung, daß in einem Kolleg über allgemeine Versicherungslehre unbedingt, wenn von Lebensversicherung die Rede ist, bereits deren technische Grundlagen, die Art der Prämienberechnung aus den Sterbetafeln (ohne Formeln) erörtert werden müssen. Der Jurist Dr. Bleicher. 09 braucht ja nicht die Elemente in dem Sinne zu lernen, daß, wenn er ein Gutachten des Versicherungsmathematikers vorliegen hat, er ihm ganz folgen kann ; ich behaupte, vorläufig handelt es sich darum, dem Verwaltungsbeamten die Idee davon beizubringen, daß die Versicherungsmathematik ein ganz spezieller Zweig der Wissenschaft ­ ist, und daß er den Äußerungen eines Versicherungsmathematikers ­ und Technikers in erster Linie bei seinen Verwaltungsmaßnahmen, ­ bei seinen Urteilen und Erlassen usw. zu folgen hat. Den übrigen Ausführungen, welche heute hier über die Pflege der einzelnen Zweige der Versicherungswissenschaften gemacht worden sind, kann ich nur beipflichten. Es ist noch die Rede davon gewesen, wie das Reich und die Staatsbehörden die Versicherungswissenschaften positiv fördern könnten. Diesbezügliche Wünsche sind in den Leitsätzen, soweit ich sehe, nicht zum Ausdruck gebracht. Aber in dem lichtvollen Vortrag ­ des Herrn Dr. Bischoff ist schon an gedeutet gewesen, um was es sich eigentlich handelt. Der Versicherungsverein könnte ganz gut Forderungen auf stellen, die dahin gehen, daß die Sammlung von technischen Unterlagen für das gesamte Versicherungswesen und für spezielle Zweige desselben in Angriff genommen werden soll, und zwar seitens der Reichs- und Staatsbehörden, soweit die Tätigkeit des Versicherungsvereins nicht ausreicht. Erlauben Sie, daß ich auf ein Beispiel komme. Eine Kommission der mathematischen Abteilung hat sich damit befaßt, zu untersuchen, auf welche Weise die allseits verlangten Unterlagen für Invalidenversicherung geschaffen werden könnten. Die Kommission ist zu einem wesentlich negativen Resultat gekommen ­ und hat gesagt, es ließe sich augenblicklich nichts machen, und hat den Versicherungsanstalten empfohlen, künftig Material zu sammeln. Ich würde weitergehen und sagen, der Verein für Versicherungs-Wissenschaft ­ ist sich darüber klar, daß auf diesem Gebiete tunlichst bald umfassendes Material beschafft werden muß, und er verlangt, da er es nicht beschaffen kann, die Initiative des Reiches. Es läßt sich nämlich auf diesem Gebiete schon etwas machen, es darf nur die offizielle Statistik, wie ich mir an anderer Stelle auszuführen ­ erlaubt habe, gelegentlich einmal sich eingehend mit den Problemen der Versicherungstechnik befassen. Wir dürfen solche Forderungen ganz gut aussprechen. Es sind Forderungen, die einigen Geldaufwand erfordern ; auf diese Weise also könnte das Reich der Pflege der Versicherungswissenschaft eine sehr gedeihliche Unterstützung zugute kommen lassen. Ich setze dabei voraus, daß gegebenenfalls eine enge Fühlungnahme zwischen dem Versicherungsverein ­ und den Regierungskreisen stattfindet, und ich würde mit besonderer Freude begrüßen, wenn der Versicherungsverein Veranlassung nehme, auszusprechen, daß dem im Jahre 1906 in Berlin tagenden internationalen Kongreß als Festgabe mit Unterstützung ­ des Reiches eine Sammlung solcher Arbeiten vorgelegt werde, welche eine wesentliche Förderung der versicherungswissenschaftlichen Unterlagen bedeuten. 70 Debatte. Im übrigen möchte ich auf den Ausgangspunkt meiner Ausführungen ­ zurückkehren und noch einmal hervorheben, daß, wie mir scheint, die Leitsätze, wie sie nun vorliegen, im großen ganzen das Richtige treffen. Bisher hat man ja ganz gegenteilige Ansichten noch nicht gehört. Nur Herr v. Bortkiewicz hat die meisten Leitsätze für überflüssig gehalten, wenn ich ihn richtig verstanden habe. Ich möchte Ihnen nochmals dicLeitsätze zur Annahme empfehlen. Versicherungstechniker Unger-Lankwitz bei Berlin : M. H.! Ich glaube, in erster Linie können wir es mit großer Freude begrüßen, daß diese Frage auf die Tagesordnung gesetzt ist; denn der Verein macht sich hierdurch zum ersten Male schlüssig, was sein Name bedeutet. Wir haben schon verschiedene Themata behandelt im Verein und in den Abteilungen, aber gerade die Frage der Förderung der Versicherungswissenschaft wird uns klären, in welcher Richtung wir unsere Tätigkeit in erster Linie zu entfalten haben. Insofern ist das Thema zu begrüßen. Ich möchte in erster Linie als Arbeiterversicherer und speziell als Mathematiker sprechen. Gerade die Ar beiter Versicherung erfordert ­ ja jetzt eine ganz andere Entwicklung, als bisher die Versicherung ­ genommen hat, die Arbeiterversicherung, die gerade auf dem Gebiete des Versicherungsrechts, ferner auf dem Gebiete der Versicherungsmathematik und der Statistik manche Neuerung einführen ­ wollte. Bisher ist die Arbeiterversicherung noch als Stiefkind betrachtet, und ich möchte behaupten, auch insofern im Verein als Stiefkind behandelt worden, als sich für die Arbeiterversicherung nur geringe Beteiligung ergab. Auch heute sehe ich nur wenig Vertreter derselben teilnehmen, ebenso wie in der Zeitschrift nur wenig literarische Beiträge auf diesem Gebiete erschienen sind. Gerade auf diesem Gebiete muß aber stark eingesetzt werden. Ich möchte aus diesem Grunde eine kleine Lanze für die Arbeiterversicherung ­ brechen. Um nun auf die heutigen Ausführungen einzugehen, so ist von verschiedenen Rednern der Gegensatz in erster Linie zwischen Verbreitung ­ der Versicherungswissenschaft und zwischen der Entwicklung der Versicherungswissenschaft gezogen worden. Ich meine, diese Teilung ist ganz selbstverständlich ; denn es handelt sich darum, einmal die Fachmänner zu vertiefen, und anderseits, weiteren Kreisen das Versicherungswesen bekannt zu geben. Besonders ist das sehr notwendig nicht nur für die Richter, die heute erwähnt worden sind, sondern auch für die Verwaltungsreferenten, die auf diesem Gebiete sehr eingehend zu arbeiten haben ; auch hierbei weise ich besonders auf die Arbeiterversicherung hin. Sie haben die Statuten zu revidieren ­ und wichtige Anordnungen zu treffen; wohin führt es, wenn der betreffende Referent, der vielleicht ein tüchtiger Verwaltungsjurist ­ ist, auf gewerblichem Gebiete und rein praktischem Gebiete und speziell auf dem des Versicherungswesens wenig Vorbildung besitzt! Ich verweise auf die Ausführungen, die der verstorbene Staatsminister Dr. Bosse mehrfach gemacht hat, der dafür eintrat, Dr. Bleicher. Unger. 71 daß der Jurist vertieft werden müsse in seinen Kenntnissen durch das praktische Leben, indem er die Einrichtungen der Industrie, des Bankgeschäftes usw. kennen lernt. Gerade das Versicherungsgebiet ­ ist so schwierig, wie auch vorhin von Herrn Dr. Moldenhauer, wenn ich richtig verstanden habe, betont wurde, daß es von einem Nichtfachmann schwer verstanden wird. Was speziell die Versicherungsmathematik betrifft, so glaube ich, daß gerade auf mathematischem Gebiete noch sehr viel verbessert werden kann. Die Versicherungsmathematiker sind bisher herzlich schlecht gestellt gewesen. Ich spreche nicht von der Privatversicherung, ­ wo sie auch jetzt schon eine höhere Stellung innehaben, ­ wenn auch noch lange nicht die Stellung, die sie speziell in England, Belgien und Amerika einnehmen. Aber besonders möchte ich darauf hinweisen, daß die Mathematiker bei den Reichs- und Staatsbehörden noch immer im Hintertreffen sind. M. H., mögen die Versicherungsgesellschaften fleißig arbeiten auf dem Gebiete der Versicherungswissenschaft, sie sind ja die berufensten Träger derselben, ­ indem sie das meiste Material zur Verfügung haben und auch dank ihrer finanziellen Grundlage imstande sind, finanziell die Sache zu fördern. Aber vor allem müssen die Reichs- und Staatsbehörden ­ auch imstande sein, der Sache voll und ganz zu folgen und innerhalb ihres Kreises intensiv dafür einzutreten, und das ist nicht möglich bei der heutigen Stellung und Vertretung der Versicherungsmathematik ­ innerhalb der Behörden. Ich habe mir gestattet, vor kurzem in der »Arbeiter-Versorgung« einen kleinen Aufsatz zu veröffentlichen. Ich habe leider nicht alle Zahlen im Gedächtnis, weil ich nicht wußte, wie die heutige Diskussion ­ sich gestalten würde. Die Reichsregierung ist ja jetzt dankenswert vorgegangen, indem sie im Reichsamt des Innern als Vortragenden Rat einen Mathematiker angestellt hat, und auch im Reichs-Versicherungsamt steht ein Mathematiker in leitender Stellung, der entsprechend finanziell gestellt ist. Aber gerade die Beamten der Rechnungsstelle des Reichs-Versicherungsamts sind dermaßen gestellt, daß von einer Pflege der Versicherungswissenschaft nur die Rede sein kann, wenn die betreffenden Herren sich persönlich dafür interessieren und auf opfern. Es ist nicht möglich, daß bei den Gehältern, die dort gezahlt werden, sich mathematisch vor gebildete Versicherungsverständige melden, die tatsächlich wissenschaftlich auf diesem Gebiete tätig sein können. Bei einem Gehalte, wenn ich nicht irre — ich habe es nicht genau im Gedächtnis — von 2400 bis 4800 Mark können sich nur angehende Versicherungsmathematiker dazu melden, und das ist sehr bedauerlich. Bedenken Sie das große Gebiet der Arbeiterversicherung, das durch diese Rechnungsstelle ­ geht, besonders die Unfall- und Invalidenversicherung, ferner, daß die Rechnungsstelle die Zentralstelle für mathematisch-statistische Forschung auf dem Gebiete der Arbeiterversicherung ist. Diese Stelle ist tatsächlich in ihrem Bestände zurückgegangen; es waren ursprünglich, wenn ich nicht irre, sieben Mathematiker bei der Rechnungsstelle tätig, jetzt sind es nur noch drei Herren. 72 Debatte. Vorsitzender: Job glaube, so ganz mit dem, was wir Vorhaben, hängen die Ausführungen des Herrn Redners nicht zusammen. Vielleicht darf ich Sie bitten, sich etwas mehr an das Thema zu halten. Versicherungstechniker Unger-Lankwitz bei Berlin: Ich werde selbstverständlich der Weisung des Herrn Vorsitzenden ­ nachkommen und kann um so leichter seinem Wunsche entsprechend das vorstehende Thema verlassen, als ich damit fertig war. Was weiter die Ausführungen des Herrn Professors Dr. Florschütz betrifft über die Förderung auf dem Gebiete der Versicherungsmedizin, ­ so habe ich es recht dankbar begrüßt, daß Herr Dr. Florschütz ­ zum Ausdrucke gebracht hat, daß dieses Gebiet der Versicherung ­ eine spezielle Ausbildung erfahren müsse, da jemand wohl ein tüchtiger Arzt sein könne und doch nicht ein tüchtiger Versicherungsmediziner, ­ sei es auf dem Gebiete der Arbeiterversicherung oder anderswo. Dies ist aber bei den neueren Bestrebungen der Ärzte stark außer acht gelassen worden. Ich möchte deshalb gerade der Pflege der medizinischen Versicherungswissenschaft das Wort reden und dafür sein, daß recht intensiv darauf hingearbeitet wird. Es kann eben nicht jeder Arzt begutachten, was zur Versicherung und für den Versicherten notwendig ist. Nur speziell der Arzt ist dazu imstande, der in der Arbeiterversicherung mit den einzelnen Fällen genau Bescheid weiß. M. H., es wurde ein Schlagwort heute ausgegeben, das ich nur ganz nebenbei streifen möchte, das ist die Verstaatlichung der Versicherung. ­ Ich glaube, darüber sind wir wohl einig, daß wir auf diesem Gebiete nicht folgen können ; denn die staatliche Versicherung würde tatsächlich der Pflege der Versicherungswissenschaft nicht dienlich sein. Gerade die freie Entfaltung des Versicherungswesens und der Versicherungswissenschaft dient am meisten zu ihrem Gedeihen. Was die Vorlesungen betrifft, die auf Hochschulen über die Versicherungswissenschaft gehalten worden sind, so habe ich speziell bedauert, daß eine Art Hochschule ganz nebensächlich erwähnt worden ist, und das sind die technischen Hochschulen. Die Handelshochschulen, die heute vorzugsweise vorgeschlagen wurden zur Pflege der Versicherungswissenschaft, sind meines Erachtens nicht so fruchtbringend, wie gerade die technischen Hochschulen. Diese mit ihrem Bestände an Technikern, an Bauverständigen haben so enge Verbindung mit dem Versicherungswesen, daß sie am geeignetsten ­ erscheinen, auch derartige Vorlesungen halten zu lassen. Der Ingenieur oder Techniker, der künftig einmal Fabrikbesitzer oder Fabrikleiter wird, der Baumeister, sie haben hohes Interesse daran, von der Versicherungstechnik etwas kennen zu lernen, mag es für Bauverständige auf dem Gebiete der Feuerversicherung, mag es für Industrielle auf dem Gebiete der Transportversicherung sein. Ebenso ist das Versicherungswesen für den Handelsbeflissenen, ja vielleicht auch für den Schiffbauer von Interesse. Tildar. 73 Daß dio Vorlesungen vielfach keine genügende Hörerzahl gehabt haben — und das ist doch für jede Vorlesung immer das wichtigste —, das liegt daran, daß diese Vorlesungen zu beschränkt waren; es wurde lediglich über Sozialversicherung doziert und auch darin nur ganz allgemein über Themata, die wenig vertieften. Meist haben die Herren, die Nationalökonomie lasen, ganz nebenbei etwas über Sozialversicherung doziert, oder es haben einige Herren, die im Dienste von Gesellschaften standen, nur, um den Namen » Privatdozent « beibehalten zu können, darüber gelesen. Kurz, die Vorlesungen ­ wurden nicht beachtet, weil sie nicht entsprechend waren. Ich meine aber, wenn tatsächlich eine Vorlesung über allgemeine Versicherungswissenschaft und -praxis gehalten wird, in welcher den Technikern die nötigen Begriffe der Versicherungswissenschaft beigebracht ­ werden und die historische Entwicklung des Versicherungswesens ­ gelehrt wird, dazu das Sozialversicherungsrecht, selbstverständlich ­ ohne größere Vertiefung, auch die Elemente der Versicherungsmathematik, ­ ebenfalls nur ganz allgemein, so würde das bei den Hörern entschieden ein größeres Entgegenkommen finden. Ich möchte mich als Versicherungsmathematiker im Gegensätze zu Herrn Professor Dr. Bleicher aber doch auf den Standpunkt stellen, daß man die Elemente der Versicherungstechnik nicht ganz ohne Formeln lehren kann. Ich weiß wenigstens nicht, ob ich recht verstanden habe. (Zuruf: Für Juristen!) Auch da stehe ich auf dem Standpunkt, daß es ganz ohne Formeln nicht geht. Selbst unsere populärsten Lehrbücher sind nicht ohne Formeln ausgekommen. ­ Wir brauchen nicht die Entwicklung der Formeln bis in die äußersten Grenzen verfolgen, aber etwas Formelkram läßt sich bei mathematischen Vorlesungen nicht vermeiden, mag er noch so geringfügig sein. Ich weiß wenigstens nicht, wie es zu machen wäre, und würde für Belehrung sehr dankbar sein. Was nun, m. H., die Akademie betrifft, so ist verschiedentlich für und wider gesprochen worden. In den Leitsätzen ist die Akademie nicht erwähnt worden und doch läßt sich meines Erachtens die Akademie sehr gut vereinbaren auch mit denjenigen Tendenzen, die sich gegen eine direkte Ausbildung von Versicherungsverständigen ausgesprochen haben. Ich meine nämlich, wenn wir eine Zentralstelle ­ schaffen, die sich speziell die Punkte zur Richtschnur nimmt, die in Nummer 5 der Leitsätze niedergelegt sind, so würde bereits eine derartige Lehranstalt gegeben sein, mag man sie Akademie oder Zentralstelle nennen. Mit einer solchen Zentralstelle könnten Sie eine Fortbildungsanstalt auf jeden Fall verbinden, aber nur für Versicherungsfachleute, die sich in der Versicherungswissenschaft mehr vertiefen wollen. Nehmen Sie dagegen eine Akademie, die in erster Linie, wie vorgeschlagen worden ist, Juristen, Assessoren z. B. für das Versicherungsfach ausbilden will, so meine ich, daß das nicht geht, daß dies ein Unding ist, Ein Assessor oder auch ein Referendar, der sich dem Versicherungsfache widmen will, kann die Ausbildung auf einer derartigen Zentralanstalt nicht nebenher betreiben, wenn er nicht F’achmann ist. Sie müssen bedenken, daß nicht nur Herren 74 Debatte. aus Berlin, sondern auch von auswärts nach einer derartigen Zentralstelle ­ kommen müßten. Wie sollte es möglich sein, daß ein Assessor drei Jahre dazu herkommt, wenn er nicht sehr begütert ist, da er doch seine Stellung aufgeben müßte. Aber sehr wohl ist es möglich, daß ein Versicherungsfachmann, mag er Jurist, Mathematiker oder selbst nicht akademisch vorgebildet sein, der sich in der Versicherungswissenschaft ­ vertiefen will, auf kürzere Zeit herkommt oder von der Gesellschaft hergeschickt wird, um sich an einem Kursus zu beteiligen. Jedenfalls darf aber kein Fach examen damit verbunden sein. Das ist auch wohl der Haupteinwand gewesen, den Herr Professor Dr. Ehrenberg erhob, daß keine Versicherungsverständigen ­ ausgebildet werden sollten, denen ein Diplom gegeben wird ; denn in Göttingen ist die Hauptsache das Diplom, das den jungen Mann auf eine falsche Fährte leitet und das auch das Publikum irreführt. Dasselbe glaubt, der Betreffende sei Versicherungsfachmann, ­ während er es tatsächlich nicht ist, weil er die Praxis noch nicht kennen gelernt hat. Sehr angenehm, muß ich sagen, hat mich der Vortrag des Herrn Dr. Bisehoff berührt wegen der Verbindung der Versicherungspraxis ­ mit der Wissenschaft, und da glaube auch ich, daß die Institute und Gesellschaften viel dazu beitragen können, die Wissenschaft ­ zu pflegen. Denken Sie nur daran, daß in der Praxis fortwährend ­ Fragen auftreten, deren Erklärung dem Theoretiker überlassen ­ werden muß. Als die Invalidenversicherung für das private Versicherungsgeschäft auftauchte, sind Schriften und Reden hin und her geschwungen worden, in denen gesagt wurde, das statistische Material sei so geringfügig, daß der Sache nicht näher getreten werden könne, und manche Gesellschaften stehen noch heute auf dem Standpunkte, daß diese Versicherungsart für das Geschäft noch nicht geeignet sei, weil sie glauben, es seien noch nicht Unterlagen genügend vorhanden. Dieselben Bedenken treten jetzt bei der Arbeitslosigkeitsversicherung auf. Ich habe augenblicklich eine Arbeit in Auftrag, um zu untersuchen, wie weit die Arbeitslosenversicherung für die Privatversicherung möglich ist. M. H., das sind Fragen, deren Klärung der Versicherungswissenschaft obliegt, und für deren Bearbeitung der Punkt 5 der Leitsätze sehr günstig ist, nämlich einmal dadurch, daß dem Bearbeiter die erforderliche Literatur zur Verfügung gestellt wird, und dann dadurch, daß Preise dafür ausgesetzt ­ werden ; und da kann gerade auch die Praxis mit eingreifen, indem die Gesellschaften Material zur Verfügung stellen, praktische Fragen anregen und zeigen, wie sie diese Fragen praktisch behandelt haben möchten. Das ist gerade der Punkt — so habe ich wenigstens Herrn Dr. Bisehoff verstanden —, wo die Gesellschaften am besten eintreten könnten in Verbindung mit unserem Verein und den betreffenden ­ Behörden. Dann aber, m. H., möchte ich, ehe ich meine Ausführungen schließe, darauf aufmerksam machen, daß bei allen diesen Fragen, wie ich nochmals wiederhole und auch Herr Dr. Manes betont hat, die Sozialversicherung nicht außer acht gelassen werden darf. Die Filmer, Dr. Alexander-Katz. 75 Sozialversicherung steckt wissenschaftlich noch in den Windeln, wenn sie sich auch schon genug betätigt hat. Aber auch unser Verein muß sich der Beschäftigung mit dieser Versicherungsart mehr unterziehen, ­ besonders indem sich unsere Zeitschrift der Sache stärker annimmt. Ich habe gefunden, daß die Sozialversicherung in der Versicherungsmathematik gar keine Rolle spielt. Versicherungsmathematiker ­ haben sich bisher fast noch gar nicht literarisch mit derselben beschäftigt, und doch liegt hier viel Material vor, dessen Bearbeitung sehr wünschenswert wäre. Um übrigens noch etwas aus den Leitsätzen zu erwähnen, so weiß ich nicht, wie unsere Bibliothek jetzt bezüglich der Arbeiterversicherung bestellt ist. Früher, als Herr Rechtsanwalt Rüdiger die Sache unter sich hatte, hatte ich bei Prüfung des Katalogs gefunden, daß noch wichtige ­ Werke über Arbeiterversicherung fehlten; ich hatte deshalb eine Liste von solchen Werken vorgelegt, deren Beschaffung wichtig erschien. Rechtsanwalt und Privatdozent Br. Paul Alexander-Katz-Berlin : M. H. ! Ich habe nur eine sehr kurze Bemerkung zu machen, und zwar über die Frage, auf welchen Anstalten eigentlich der Unterricht über Versicherungswissenschaft zweckmäßigerweise zu erfolgen hat. Es besteht, wie Sie wissen, ein ziemlich scharfer Gegensatz zwischen den Universitäten einerseits und den technischen ­ Hochschulen, zu denen die landwirtschaftlichen und die Bergakademie mit gehören, anderseits und den Handelshochschulen, ­ die in neuerer Zeit gegründet worden sind und sich noch in der Begründung befinden, dritterseits. Die Universitäten stehen dem praktischen Leben verhältnismäßig fern, sie wollen die abstrakte, die reine Wissenschaft pflegen und legen gerade einen besonderen Wert darauf, daß sie nicht angewandte Wissenschaft treiben, sondern die Wissenschaft um ihrer selbst willen. Es scheint klar auf der Hand zu liegen, daß dem gegenüber solche Anstalten, Welche nicht abstrakte Wissenschaft, sondern gerade die angewandte Wissenschaft pflegen, eher geeignet sind, Versicherungswissenschaft zu pflegen und zu verbreiten, als die Universitäten. Es würden also meines Erachtens als Lehrstätten der Versicherungswissenschaft nur in Betracht kommen die technischen Hochschulen und die Handelshochschulen oder beide, und da meine ich, daß in denjenigen ­ Orten, in denen Handelshochschulen existieren, diesen der Vorzug gegeben werden muß; in denjenigen Städten, wo technische Hochschulen ­ existieren, werden diese geeignet sein, Versicherungswissenschaft ­ zu lehren, denn man muß bedenken, daß in den technischen Hochschulen ja immer schon ein bedeutender mathematischer Apparat existiert. Alle Technik beruht im Grunde genommen zum großen Teil wenigstens auf den mathematischen Erfahrungen, und alle Technik ist schließlich angewandte Mathematik, wie angewandte Mechanik usw. So finden sich auf den technischen Hochschulen eine ganze Anzahl Lehrkräfte, welche geeignet sind, Versicherungswissenschaft zu unterrichten, ­ namentlich die Mathematiker, die auf den technischen Hoch- 70 1 tebattc. schulen sind, die Nationalökonomen, die an jeder technischen Hochschule ­ vorhanden sind. In Aachen ist ja die günstigste Kombination von Handelslehrkursen und von technischer Hochschule, so dah Aachen z. B. eine sehr geeignete Stätte wäre, an der Unterricht in Versicherungswissenschaft erteilt werden könnte und er wird, wie ich eben höre, dort schon erteilt. Dasselbe würde nicht von Berlin gelten. Da wir sehen, daß in Berlin eine Handelshochschule gegründet wird, an der eine besondere Abteilung für Versicherungswissenschaft ­ entstehen wird, so glaube ich, daß für Berlin der zweckmäßigste Ort des Unterrichts die Handelshochschule und nicht die technische Hochschule sein wird. Nicht geeignet erscheint es, daß die Universitäten berufen werden, die Versicherungswissenschaften ­ zu verbreiten und zu lehren; und ich glaube, daß die Gründung des Versicherungsseminars in Göttingen lediglich eine Verlegenheitsschöpfung war, weil zur Zeit der Begründung dieses Seminars geeignete Anstalten, an denen eine solche Unterrichtseinrichtung ­ geschaffen werden konnte, noch nicht existierten. Wenn somit die Handelshochschulen im wesentlichen die Träger des Unterrichts in der Versicherungswissenschaft sein werden, so kann ich den Thesen durchaus beipflichten, indem ich sie dahin verstehe, daß die Vorlesungen dort, wo sie vorhanden sind, noch fortgesetzt werden, und zwar auf technischen Hochschulen in solchen Orten, an denen keine Handelshochschulen vorhanden sind, wie künftig in Breslau und in Danzig, in Braunschweig, in Darmstadt ­ usw. Dabei handelt es sich aber nur um den Unterricht für heranwachsende Versicherungsinteressenten, nur um den Unterricht solcher Leute, die eben die Schule verlassen haben und die nunmehr ­ eine Hochschule besuchen, vielleicht nachdem sie, ebenso wie die Techniker, ein praktisches Jahr hinter sich haben. Es entsteht dann die Frage, was denn für erfahrenere Leute getan werden soll. Diese erfahreneren Leute, von denen in Punkt 5 der Leitsätze die Rede ist, können an Handelshochschulen ihren Unterricht erhalten. Aber der Unterricht dort ist doch nicht darauf berechnet, gerade von solchen älteren Leuten besucht zu werden. Es sind auch die Staats- und Gemeindeanstalten im allgemeinen nicht dazu da, erwachsene ­ Personen fortzubilden, sondern Staat und Gemeinde haben im allgemeinen nur für den Unterricht der heranwachsenden Jugend zu sorgen. Hier wird in der Tat die Begründung einer Akademie, wie sie Herr Prof. Ehrenberg im Auge hat, meines Erachtens zweckmäßig ­ sein. Aber ob heute schon der Zeitpunkt dafür gekommen ist, die Begründung einer solchen Akademie zu fordern, das ist mir doch sehr zweifelhaft. Ich glaube, die Begründung einer solchen Akademie wird erst zweckmäßig sein, wenn sich die sonstigen Lehreinrichtungen, ­ ich möchte sagen, erster Instanz für Versicherungswissenschaft ­ ausgebildet haben, und wenn in diesen geeignetes Material zur Gründung einer solchen Akademie erwachsen ist. Landrichter Otto Hagen-Berlin : M. H. ! Ich muß Sie trotz der vorgerückten Stunde bitten, ein paar kurze Bemerkungen von mir anzuhören, deren Zusammenhang Dr. Alexander-Katz, Hagen. 77 mit dem Thema des heutigen Tages Sie ohne weiteres erkennen werden, wenn Sie sich des Goethe-Wortes erinnern, daß man nichts lerne außerhalb des Elements, welches bezwungen werden soll, oder, um in der Sprache des Alltags zu reden, daß man Versicherungswissenschaft nur in der Praxis lernen kann. Die Praxis, wenn ich die Herren richtig verstanden habe, haben sie von ihr bisher nur in dem Sinne des eigentlichen Betriebes der Versicherungsanstalten gesprochen. Nun wird das Versicherungswesen aber wohl in absehbarer Zeit, vielleicht überhaupt niemals ohne Prozesse auskommen können; Sie werden mir deshalb nicht bestreiten können, daß auch das Prozeßführen ­ ein ganz wesentlicher Teil der Versicherungspraxis ist, und daß das Thema des heutigen Tages vielleicht eine Ergänzung nach der Richtung bedarf, wie man unter den praktischen Juristen, d. h. den Richtern, die Kenntnis des Versicherungswesens fördern kann. Über das Verhältnis zwischen den Versicherungstechnikern ­ und den Richtern zu reden, liegt gewissermaßen in der Luft. Es sind verschiedene Herren auf diese Seite der Sache eingegangen, und Sie werden es mir nicht verdenken, wenn ich mich in aller Kürze gegen die Bemerkungen wehre, die besonders Herr Prof. Dr. Ehrenberg gemacht hat. Die Vorwürfe, die die Versicherungstechnik gegen die Richter erhebt, sind ja bekannt. ­ Sie haben kürzlich in den Grenzboten einen sehr charakteristischen ­ Ausdruck dahin gefunden, wenn man öfter Versicherungsprozesse ­ plädieren höre, vermisse man von dem Standpunkte der Versicherungstechnik aus schmerzlich die Darlegung der versicherungstechnischen ­ Notwendigkeit und der versicherungstechnischen ­ Rechtfertigung des Standpunktes, den die Versicherungsgesellschaften ­ einnehmen, im Gegensatz zu den tönenden Expektorationen ­ des Vertreters des Versicherten über den Schutz des Schwächeren, über Treu und Glauben, Recht und Billigkeit u. dergl. M. H., das ist ganz richtig beobachtet; aber woran mag es liegen V Sie werden mit der Antwort schnell zur Hand sein und sagen: »Es liegt darin, daß Ihr Juristen den Standpunkt der Versicherungstechniker ­ nicht verstehen könnt und nicht verstehen wollt.« Derartige Juristen mag es geben ; es gibt aber auch andere! Sie werden in diesen Tagen gerade viel von dem 25jährigen Bestehen ­ der Reichsjustizgesetze in den Tageszeitungen gelesen haben, insbesondere von den Leistungen, die die deutsche Anwaltschaft in diesen 25 Jahren aufzuweisen hat, von dem feinen Verständnis für die höchsten Bedürfnisse des Bank- und Börsenwesens, des Handelsstandes ­ überhaupt. Sollte es da möglich sein, daß dieselben Herren, die diese Leistungen aufzuweisen haben, die geradezu weltberühmt geworden sind, nicht imstande wären, sich in die versicherungstechnischen ­ Fragen zu vertiefen, sie sich zu eigen zu machen und dem Gerichte vorzutragen, wenn sie nur darüber genügend informiert werden? Das, m. IL, ist der springende Punkt. Dies wirkt über die Anwälte hinaus auf das Gericht. Ich kann hier einigermaßen aus eigner Erfahrung sprechen, auf Grund einer mehrjährigen Tätigkeit ­ bei der 10. Zivilkammer des Landgerichts I, der bekannten 78 Debatte. höchsten Berliner Instanz für alle kleineren Versicherungsprozesse bis zu 300 Mark. Da ist die ständige Erfahrung, die wir gemacht haben, die, daß wir an einer Stelle des Prozesses auf eine versicherungstechnische ­ Frage trafen, die uns nicht ohne weiteres geläufig war. Dann sind wir den Versicherungsgesellschaften entgegengekommen, ­ soweit es möglich war; wir haben vertagt und vertagt, aber vergebens; es wurde erklärt: »Neues können wir nicht anführen; ­ das ist eine Frage der Versicherungstechnik; das versteht ihr nicht; das ist eine Existenzbedingung für den geordneten Versicherungsbetrieb.« ­ Es ist klar, daß man sich mit dieser Angabe als Richter nicht begnügen kann. Bemüht man sich dann, selber in die versicherungstechnische Wissenschaft einzudringen — wir haben vorhin gehört, daß die literarischen Hilfsmittel hierzu jetzt reichlicher vorhanden sind als früher —, so kommt man auch wieder sehr bald an einen Punkt, wo man sozusagen mit seinem Latein zu Ende ist, wo man eine Begründung der von der Versicherungstechnik schroff betonten Sätze nicht etwa nicht versteht, sondern vermißt und nicht findet. Hat man so viel Interesse dafür, die Frage literarisch in einer juristischen Fachzeitung zu behandeln, so erlebt man vielleicht auch ein Echo in einer Versicherungsfachzeitung, aber auch wieder keine Belehrung, sondern eine in mehr oder minder höflichem Tone gehaltene ­ Abfertigung: »Das ist Versicherungstechnik; das versteht ihr nicht; das ist eine Existenzbedingung für einen geordneten Versicherungsbetrieb.« ­ Wenn man deshalb mit der Förderung der Versicherungstechnik ­ in diesem Punkte Ernst machen will, so muß man auch hier einen Wandel eintreten lassen. Ich kann nur wiederholen, ­ wir Juristen — davon müssen wir ausgehen — sind in dieser Beziehung durchaus angewiesen auf die Belehrung der Versicherungstechniker ­ und wir würden dieser Belehrung durchaus zugängig ­ sein. Ich habe mich deshalb gefreut, seinerzeit in den Deutschen Verein für Versicherungswissenschaft eintreten zu können, wo der richtige Boden für ein derartiges Zusammenwirken geschaffen ­ worden ist. Aber diese Belehrung, m. H., die wir Juristen haben möchten, kann ich nicht darin finden, wenn, wie es heute in der Tat geschehen ­ ist, die Rechtsprechung in Versicherungssachen und die Tätigkeit des praktischen Juristen nur insofern erwähnt wird, als man sich über die vielen Mißgriffe der praktischen Juristen und ihre große Unwissenheit in allen versicherungstechnischen Fragen beschwert — ich muß offen gestehen, daß ich nicht genau weiß, ob ich mich vorhin verhört habe, oder ob Herr Prof. Ehrenberg wirklich in diesem Zusammenhänge den Ausdruck »Skandal gebraucht ­ hat. Wenn dies geschehen sein sollte, so kann ich dies bei aller schuldigen Hochachtung vor dem Klange dieses namentlich auch in Juristenkreisen hoch gefeierten Namens nur als nicht zutreffend ­ zurückweisen. Es kommt noch eins hinzu, was ich Ihnen zum Schluß nicht dringend genug ans Herz legen kann : Die Versicherungsgesell- Hagen, Dr. Ehrenberg. 79 schäften sind bisher mit dem Zustand der Unwissenheit des Juristenstandes, ­ wie Sie es nennen, ausgekommen, aber nur deshalb, weil sie unter dem Schutz der allgemeinen Versicherungsbedingungen standen. Unter der Herrschaft des neuen Versicherungsvertragsgesetzes, ­ wenn der Entwurf Gesetz wird, wird das anders. Sie werden sich dann daran gewöhnen müssen, in einer ganz anderen Weise als bisher mit jedem einzelnen Versicherten im Prozesse sich darüber auseinanderzusetzen, was der Betrieb der Versicherungstechnik ­ erfordert — ich erinnere nur an die Frage der Gefahrenumstände, ­ der Erhöhung einer Gefahr, des Verschuldens usw. Dann werden wir nicht mehr mit dem bisherigen Zustand auskommen, dann sind Sie genötigt, um den Versicherungsbetrieb aufrechtzuerhalten, nicht nur unter den Richtern und Anwälten für die Herstellung richtiger und vertiefter Begriffe über Versicherungstechnik ­ zu sorgen, sondern auch sich selber hineinzudenken in die Anschauungen, von der aus der Richter an die Entscheidung einer Streitsache herantritt und herantreten muß, also zu appellieren von dem male informatus judex an den melius informatus judex. Welchen Wert für dieses ersprießliche Zusammenwirken von Juristen und Versicherungstechnikern der Deutsche Verein für Versieh erungs wissen schaff hat, brauche ich nicht weiter auszuführen; es ist mir eine Freude, daß ich dies auch von unserrn Standpunkt aus einmal an dieser Stelle habe hervorheben ­ können. Professor Dr. Ehrenberg-Göttingen : Meine Herren, ich weiß wirklich nicht, ob ich den Ausdruck, der eben moniert worden ist, gebraucht habe. Wenn ich ihn gebraucht ­ habe, so war er selbstverständlich nicht gegen den Richterstand ­ gerichtet, sondern gegen unsere Einrichtungen, die es dem Richter nicht ermöglichen, diese Kenntnisse zu erwerben. Ich bin selber Lehrer des Rechts und muß bekennen, daß die Einrichtung unseres Studiums es uns nicht ermöglicht, dem Juristen solche spezialwissenschaftlichen Kenntnisse zu verschaffen. Allerdings kann ich unseren Studierenden der Rechte nicht den Vorwurf ersparen, daß sie von den spärlichen Gelegenheiten dazu, die wir schon jetzt haben, nicht den genügenden Gebrauch machen und später als Richter — glänzende Ausnahmen selbstverständlich Vorbehalten in der Regel sich in dieser Beziehung nicht so bewähren, wie sie es könnten, wenn sie die nationalökonomischen Vorlesungen nicht nur belegten, sondern auch regelmäßig besuchten. Aber ich muß noch einmal betonen, mein Tadel richtet sich gegen die Einrichtungen, ­ die wir verbessern wollen, die es einem nicht ganz unbeträchtlichen ­ Teile des Richterstandes künftig ermöglichen sollen, sich diese Kenntnis zu verschaffen, so daß bei jeder Regierung wie bei jedem Landgericht wenigstens ein Fachmann vorhanden ist, bei welchem die übrigen Mitglieder sich Rat und Belehrung holen können; bei höheren Gerichten ist das ja wohl jetzt schon der Fall. Also ich muß noch einmal wiederholen — wenn ich mißverstanden 80 Debatte. worden bin, so tut es mir aufrichtig leid —, daß meine Kritik sich nur gegen die Einrichtung, gegen keine Person und gegen keinen Stand gerichtet hat. Wer irgend etwas von mir weiß, der weiß auch, daß ich stets betont habe, was die Juristen auf dem Gebiete der Entwicklung des Versicherungsrechts geleistet haben. Vorsitzender: Ich kann nicht anders sagen, als daß auch ich den Eindruck empfangen habe, daß die Bemerkungen des Herrn Prof. Dr. Ehrenberg lediglich die Bedeutung hatten, die er jetzt dargelegt ­ hat. Ich möchte aber im Anschluß an die Ausführungen des Herrn Landrichters Hagen ihm den Dank des Vereins aussprechen, daß er die Beziehungen des deutschen Richterstandes und die Bedeutung des Deutschen Vereins für Versicherungswissenschaft ­ für denselben in so nachdrücklicher und klarer Weise zum Ausdruck gebracht hat. Ich glaube, wenn diese Ausführungen in dem Richter stände weitere Verbreitung finden, wenn dem Beispiel des Herrn Landrichters Hagen viele Kollegen derselben folgen und sich unseren Bestrebungen anschließen, dann würde dies beitragen zu einer Verständigung zwischen den Versicherungstechnikern und dem Juristenstande, und in diesem Sinne danke ich Herrn Landrichter Hagen sehr im Namen des Vereins. Mathematiker Dr. Desenberg-Cöln : M. H. ! Die von der deutschen Reichsregierung unserem Verein vorgelegte Frage, in welcher Weise die Versicherungswissenschaft staatlicherseits gefördert werden könne, ist von den Herren Referenten in dem Sinne ausführlich beantwortet worden, daß das Deutsche Reich in größerem Maße als bisher Einrichtungen treffen möge, durch welche die Kenntnisse des Wesens und der Bedeutung ­ der Versicherung im allgemeinen und der einzelnen Versicherungszweige ­ im besonderen verbreitet und vertieft werden. Den gehörten Ausführungen werden wir wohl im großen und ganzen und den gedruckt vorliegenden Leitsätzen ohne weiteres zustimmen können. Aber die gestellte Frage ist m. E. noch in einem anderen Sinne zu beantworten. Die Staatsregierung scheint auch Wert darauf zu legen, zu erfahren, in welcher Weise sie die Versicherungswissenschaft ­ unmittelbar fördern kann. Ohne mir irgendwie anzumaßen, hierauf eine erschöpfende Antwort ­ geben zu können, fühle ich mich doch verpflichtet, mit einem Gedanken nicht zurückzuhalten, den ich sogleich entwickeln werde. Denn der Herr Vertreter des Reichsamts des Innern hat diesen Morgen betont, daß bei Beantwortung der Frage auf die Kundgebungen ­ von Praktikern besonderer Wert gelegt wird. Die Staatsregierung kann nach meiner unmaßgeblichen Ansicht auch zur unmittelbaren Förderung der Versicherungswissenschaft und damit gleichzeitig auch des Versicherungswesens selbst sehr viel beitragen, wenn sie die Herstellung be zw. Verbesserung der statistischen Grundlagen mehr noch als bisher sich angelegen sein Dr. Ehrenberg, Dr. Desenberg. 81 läßt. Für die alljährlichen Mitteilungen des Bevölkerungswechsels, für die Aufstellung von Sterblichkeitstafeln der Gesamtbevölkerung für Männer und Frauen, für die Angaben der Unfallhäufigkeit bei den einzelnen Berufsgenossenschaftsn, der Zahl der verunglückten und der überhaupt fahrenden Schiffe werden meiner Meinung nach verschiedene Zweige der Privatversicherung sehr dankbar sein, wenn auch die betreffenden Tabellen nicht immer ohne weiteres praktisch verwertbar sind. Die Reichsregierung würde sich große Verdienste um das Versicherungswesen ­ erwerben, wenn sie veranlassen würde, daß soweit als möglich die Schadenereignisse, welche Gegenstand der Versicherung ­ sind, nach den Grundsätzen der Wahrscheinlichkeitslehre und nach versicherungstechnischen Gesichtspunkten gesammelt und geordnet, ­ gleichzeitig in Beziehung gesetzt werden zu der Gesamtheit der überhaupt in der gleichen Zeiteinheit beobachteten Fälle, zu denen jene gehören. Ob überhaupt einzelne Zweige der Schadensversicherung z. Z. gute statistische Grundlagen besitzen, ist mir bis jetzt nicht bekannt geworden. Von wie großer Bedeutung dieselben aber für eine richtige Tarifierung sind, brauche ich vor Ihnen, hochgeehrte Herren, nicht weiter nachzuweisen. Unter allen Versicherungszweigen erfreut sich meines Wissens die Lebensversicherung verhältnismäßig der zuverlässigsten statistischen ­ Grundlagen. Aber auch hier ist alles in der Veränderung begriffen. Durch die Arbeiten von Sj)rayue und Karup scheint dargetan zu sein, daß die Sterblichkeitstabellen nicht bloß nach dem Alter der Versicherten, sondern auch nach der Dauer ihrer Versicherungen ­ aufgebaut werden müssen. Ganz besonders in der Invaliditäts- und in der Rentenversicherung ­ ist das Bedürfnis nach besseren statistischen Grundlagen zutage getreten. Die bekannte Statistik der deutschen Eisenbahnverwaltungen ­ hat uns gewissermaßen doch nur einen oberflächlichen Einblick verschafft in die Sterblichkeitsverhältnisse invalider bezw. pensionierter Eisenbahnbeamten. Die genaueren Werte, deren wir für die Berechnungen bedürfen, fehlen uns noch immer. Hier würde eine Fortsetzung der betr. Statistik sehr zu begrüßen sein, auch wenn dieselbe sich lediglich auf die Gewinnung der Sterblichkeitsverhältnisse ­ invalider und pensionierter Beamten unter gleichzeitiger ­ Berücksichtigung des Alters beim Eintritt der Invalidität bezw. der Pensionierung und der jeweilig stattgehabten Dauer der Arbeitsunfähigkeit sich beschränkt. Auch die Sterblichkeitsverhältnisse der auf Leibrenten versicherten ­ Personen sind nicht bloß abhängig vom Alter zur Zeit des Rentenversicherungs-Abschlusses, sondern ganz besonders auch von der jeweiligen Dauer des Bestehens dieser Versicherungen. Den Forderungen der Zeit entsprechende Sterblichkeitstafeln sind nicht bloß für die richtige Bemessung der zu gewährenden Renten, sondern namentlich auch für die ausreichende Reservestellung notwendig. ­ Veröffentl. d. Deutsch. Vereins f. Vers.-Wissenschait. III. 6 82 Debatte. Derartige Arbeiten werden m. E. am besten von einer behördlichen ­ Zentralstelle, wie dem Statistischen Amt des Deutschen Reichs, ausgeführt. Die einzelnen Lebensversicherungs-Anstalten haben ganz andere Aufgaben zu erfüllen. Die Herstellung allgemein gültiger Sterblichkeitstafeln ist schon deswegen bei der Mehrzahl der Gesellschaften ­ ohne weiteres ausgeschlossen, weil das Beobachtungsmaterial ­ viel zu gering ist. Die Lebensversicherungs-Anstalten würden wohl ausnahmslos mit Freuden den Behörden das statistische Material in der gewünschten Form zur Verfügung stellen. Mehr kann aber auch von den Gesellschaften ­ nicht wohl verlangt werden. Wenn Sie, hochgeehrte Herren, das Bedürfnis für die Herstellung ­ bezw. Verbesserung statistischer Grundlagen für verschiedene Versicherungszweige ebenfalls anerkennen und zugleich der Ansicht sind, daß hier ein Gebiet vorliegt, auf welchem die Reichsregierung in hohem Grade Segensreiches schaffen kann, dann bitte ich Sie, meinen Antrag anzunehmen, der keinem Versicherungszweige vor dem andern den Vorzug gibt. Ich bitte um Annahme der Resolution : Der Deutsche Verein für Versiehe rungs-Wissenschaft ­ gibt dem Wunsche Ausdruck, daß die Deutsche Reichsregierung mehr noch als bisher die Herstellung ­ bezw. die weitere Ausbildung der statistischen ­ Grundlagen für die Versicherungszweige sich angelegen sein läßt. Vorsitzender: Meine Herren, der Antrag liegt durchaus in der Richtung unserer heutigen Verhandlung, und ich werde mir daher erlauben, den Antrag im Anschluß an die Abstimmung über die Leitsätze gleichfalls zur Abstimmung zu bringen. Mathematiker Dr. Bloch-Cöln : M. H. ! Ich wollte mir gestatten, in der besonderen Frage der Akademie einen Gesichtspunkt geltend zu machen. Wir haben bereits gehört, und ich schließe mich dem ohne weiteres an, daß genügend Gelegenheit vorhanden ist zur Ausbildung oder zur Belehrung von kaufmännischen oder von anderen Angestellten in Versicherungsangelegenheiten, und ich möchte deshalb, einem Ideengang folgend, welchen auch Herr Rechtsanwalt Alexander-Katz geltend gemacht hat, meine Ausführungen nur auf diejenigen beziehen, ­ welche einen gewissen Abschluß in ihrer spezialwissenschaftlichen ­ Ausbildung genossen haben und den Wunsch hegen, eine ihrem wissenschaftlichen Bildungsgrade entsprechende Information über alle Gebiete der Versicherungswissenschaft zu erhalten. Dies betrifft Juristen ebenso wie Mediziner wie Mathematiker. Der Jurist würde es dankbar begrüßen, wenn er Gelegenheit hätte, sich über technische und medizinische Fragen zu informieren, um ihm begegnende ­ derartige Gutachten oder Atteste würdigen zu können. Der Mediziner wird seine Statistik gewissenhafter und sachgemäßer 6* Dr. Desenberg, Dr. Bloch, Dr. Ehrenberg. 83 betreiben, wenn er weiß, welche Zwecke damit verfolgt werden, und wenn er die Bedürfnisse des Mathematikers kennt, diese Statistik nutzbringend verwerten zu können. Und der Mathematiker wird die statistischen Quellen um so erschöpfender verwerten können, je mehr er mit medizinischen Begriffen und Gesichtspunkten sich vertraut ­ gemacht hat. Ich bemerke ausdrücklich, daß nach meiner Meinung die Einrichtung einer solchen Akademie mit den Bestrebungen ­ der Handelshochschulen nicht kollidiert, weil die Akademie an einer Universität errichtet werden soll und ihre Hörer sich aus anderen Elementen zusammensetzen werden wie diejenigen der Handelshochschulen. Die Akademie soll zudem nur an einer Universität errichtet werden und soll ihren Hörern das wissenschaftliche ­ Extrakt alles dessen bieten, was überhaupt auf diesem Gebiete vorliegt. Ich möchte bemerken, daß die Einrichtung einer solchen Akademie darin liegen kann, daß sich an derselben Lehrkräfte zusammenfinden, ­ welche in ihrer Spezialwissenschaft der Jurisprudenz, der Medizin, der Mathematik mit dem Versicherungsfache praktisch Fühlung haben oder praktisch in ihm tätig sind und nun im Dienste einer Sache und auch lokal an einer Stätte vereinigt sich gegenseitig ­ ergänzen und in ihren Bestrebungen befruchten. Die geeigneten ­ Kräfte für eine solche Akademie würde der Deutsche Verein für Versicherungs-Wissenschaft bieten, welcher sich ja zur Aufgabe gemacht hat, alle wissenschaftlichen Disziplinen unter einen Hut zu einen zu gemeinschaftlichen versicherungswissenschaftlichen Bestrebungen. ­ Im übrigen würde es sich von selbst ergeben, daß eine solche Akademie nur in Berlin errichtet werden könnte, dem Domizil unseres Vereins und der Stätte der in unseren Thesen ebenfalls gewünschten wissenschaftlichen Zentralstelle. Deshalb möchte ich anheimgeben, ob nicht in den Leitsätzen vielleicht unter 5a hinzuzufügen wäre »die Errichtung eines besonderen Seminars oder einer besonderenAkademiefürVersicherungswissenschaft an der Berliner Universität«. Prof. Ui. Ehrenberg-Göttingen : Nur ein Wort, ehe wir zur Abstimmung ­ schreiten, zur Geschäftsordnung. Ich freue mich sehr, daß der Gedanke einer wissenschaftlichen Zentralforschungsund ­ Lehrstelle doch, wie mir scheint, neben Widerspruch auch Anklang gefunden hat. Ich habe aber den Eindruck, als wenn auch bei den Freunden eines solchen Instituts über das, was zu erstreben und zu befürworten ist, eine Einigung der Auffassungen noch nicht erzielt ­ ist, diese ganze Frage vielmehr noch der Klärung bedarf. Ich möchte deshalb den Herren vorschlagen, von dieser Frage heute Abstand zu nehmen und sie der Zukunft zu überlassen. Wir werden noch Gelegenheit haben, uns über die Errichtung einer solchen Akademie, wie sie genannt worden ist, zu unterhalten. Sollte meine Anregung als ein Antrag aufgefaßt worden sein, so würde ich ihn also hiermit zurück zieh en, nicht, weil ich die Sache nicht für eine gute halte oder nicht glaube, daß sie genügend Sympathie finden 84 Debatte. wird, sondern aus dem Grunde, weil sie noch nicht genügend geklärt ­ ist. 1 ) Mathematiker Dr. Bloch-Cöln : Ich wollte mir dazu eine Bemerkung ­ gestatten. Ich meine, daß alle unsere Thesen nur den Zweck haben, der Reichsregierung Vorschläge zu unterbreiten, deren Verwirklichung ­ kaum morgen oder übermorgen schon zu erwarten steht und zum Teil vielleicht erst für die fernere Zukunft in Aussicht genommen werden dürfte. Deshalb könnte es gewiß nichts schaden, auch diese Anregung schon heute zu geben. Vorsitzender: M. H., das Wort ist nicht mehr erbeten, und wir sind somit zum Schluß gekommen, namentlich nachdem die Herren Referenten übereinstimmend auf das ihnen sonst zustehende Schlußwort verzichtet haben. Ich glaube, unsere Herren Referenten haben allen Grund zu diesem Verzicht; denn, wenn ich die Verhandlungen ­ richtig übersehe, so haben die von ihnen aufgestellten Leitsätze bei allen Rednern im wesentlichen Anklang gefunden; die Abweichungen beziehen sich nur auf kleine Nuancen. Ich würde deshalb auch in der Lage sein, der Versammlung vorzuschlagen, über die gesamten Leitsätze gemeinschaftlich abzustimmen, wenn nicht eine Stimme gegen einzelne Punkte laut geworden wäre; ich muß somit Gelegenheit geben, bei der Abstimmung die abweichende Meinung zur Geltung zu bringen. Ich werde mir erlauben, die Abstimmung ­ in der Weise zu leiten, daß wir erst abstimmen über das Dankesvotum an den Herrn Staatssekretär des Innern, dann über die Leitsätze 1 bis 4, ausschließlich Punkt 4b, und dann über den Leitsatz 5, einschließlich 4 b mit anschließendem Schlußsatz. Wenn gegen diesen Abstimmungsmodus kein Widerspruch sich erhebt, ­ so werde ich danach verfahren. — Es scheint sich kein Widerspruch ­ zu erheben. Ich meine zunächst, daß wir alle einverstanden sind, daß wir dem Herrn Staatssekretär des Innern unseren herzlichsten Dank für seine Anregung aussprechen dafür, daß er uns Gelegenheit zu diesen jedenfalls interessanten und, wie wir nicht zweifeln dürfen, fruchtbringenden Verhandlungen ­ gegeben hat. Ich bitte Sie, sich zur Betätigung dieses Dankes von den Sitzen zu erheben. (Die Versammlung erhebt sieh.) Ich werde dem Herrn Staatssekretär Mitteilung machen. i) Da ich wegen meiner Handlungsweise mehrfach interpelliert worden hin, so sehe ich mich zu der nachträglichen Erklärung veranlaßt, daß ich den Antrag in erster Linie deshalb zurückgezogen habe, weil ich ihn nicht einer reinen Zufallsabstimmung aussetzen wollte. Bei der geringen Anzahl von Vereinsmitgliedern, ­ die schließlich anwesend waren, und dem fortwährenden Ab- und Zugang konnte es geschehen, daß der Antrag mit einer Majorität von ein, zwei Stimmen fiel, und dann hätte es doch geheißen, der Verein für Versicherungs-Wissenschaft« habe sich gegen die Errichtung einer solchen Akademie erklärt. Ehrenberg. Abstimmungen. 85 M. H., ich bitte sodann diejenigen Mitglieder, welche gegen die Leitsätze 1 bis 4, ausschließlich des Satzes 4 b, sind, die Hand zu erheben. (Geschieht.) Es sind zwei Stimmen dagegen. (Zurufe: Ich enthalte mich der Abstimmung! Ich auch!) Also es sind zwei Stimmen dagegen abgegeben und, wie ich jetzt höre, haben zwei Stimmen sich der Abstimmung enthalten. Nun fordere ich diejenigen Herren, welche gegen den Leitsatz Nr. 5 und den Leitsatz 4 b sind, auf, die Hand zu erheben. — Es hat sich keine Hand erhoben, und dementsprechend wäre der Leitsatz ­ Nr. 5 und Leitsatz 4b einstimmig angenommen. Somit sind alle Leitsätze endgültig in der vorliegenden Fassung angenommen. ­ Ich bringe nun noch den Zusatzantrag des Herrn Dr. Desenbery zur Abstimmung, welcher lautet: Der Verein für Versicherungs-Wissenschaft gibt dem Wunsche Ausdruck, daß die deutsche Reichsregierung ­ mehr noch als bisher die Herstellung bezw. die weitere Ausbildung der st at is tisch en Grundlage ­ für die verschiedensten Versicherungszweige sich angelegen sein läßt. Wer gegen diesen Antrag ist, den bitte ich, die Hand zu erheben. — Er ist einstimmig angenommen. Nachtrag, Einführung des Medizinbeflissenen in die Versicherungswissenschaft. ­ 1 ) Gutachten von Dr. metí. Leopold Feil ehe n fel d-Berlin. A. Die Unfallheilkunde. Die Kenntnis der Unfallheilkunde gehört in einem wesentlichen Teile zum Universitätsstudium. Der Student soll alle Krankheiten kennen lernen. Daher müssen ihm auch die durch Unfälle entstandenen ­ Leiden bekannt sein. Dabei kann man die praktische Seite berühren, ohne jedoch durch ihre zu große Betonung verwirrend ­ zu wirken. Die Folgen des Unfalls müssen gezeigt und die Verfasser hatte sich zum Worte gemeldet, war aber bei Aufruf nicht anwesend. ­ Sein schriftlich eingereichtes Gutachten gelangt daher hier zum Abdruck. Dazu bemerkt Verfasser, daß er einen anderen Standpunkt einnehme, als die Juristen und Mathematiker. Wenn diese die Gefahr der Überproduktion an Spezialisten ­ im Versicherungsfache bei Gründung von Akademien lediglich für die Versicherungswissenschaft befürchteten, so lägen bei den Medizinern die Verhältnisse ­ ganz anders. Jedenfalls sei hier keine Überproduktion zu befürchten. Staat und Versicherung haben im Gegenteil das größte Interesse daran, daß alle Ärzte ohne Ausnahme sich auf das gründlichste mit der Versicherungswissenschaft vertraut machen. Man kann hier die Mitwirkung keines Mitgliedes der Ärzteschaft entbehren, weil Unkenntnis der einschlägigen Verhältnisse schwere Folgen für die betreffenden Institute haben kann. Darum muß die Verbreitung der Versicherungswissenschaft ­ auf allen Wegen versucht und von vornherein als eine ganz allgemeine intendiert werden. In diesem Sinne ist der Lehrplan entworfen worden. Zu den Ausführungen des Herrn Direktors Dr. Bisehoff fügt Verfasser hinzu, daß sie die größte Würdigung verdienen, weil er auf die Notwendigkeit hinweise, die Versicherungswissenschaft zunächst weiterzuentwickeln und auszugestalten. ­ Auch in der Medizin müsse diese Entwicklung neben der Verbreitung ­ der Wissenschaft einhergehen. Hierfür scheine aber in erster Reihe die Sammlung eines brauchbaren Materials nötig. Zu diesem Zwecke empfehle sich, geeignete Formulare zu entwerfen, die den Herren Revisionsärzten der großen Versicherungsanstalt übergeben werden sollen und von diesen ausgefüllt an eine literarische Zentralstelle geschickt werden zur späteren Verarbeitung. Diese Formulare sollten enthalten: 1. Fälle von Ablehnung bei der Lebensversicherung, 2. Fälle von Annahme bei der Lebensversicherung trotz verschiedener Bedenken (Versicherung minderwertiger Leben), 3. Todesfälle bei Versicherungen unter zehnjähriger Dauer, 4. Fälle von Täuschungen bei der Unfallversicherung, 5. Fälle von gewöhnlicher Entscheidung bei der Unfallversicherung, 6. Fälle von Invalidität bei der Unfallversicherung. Feilchcnfekl, Einführung d. Medizinbeflissenen in d. Vers. Wissenschaft. 87 Heilungsbestrebungen gelehrt werden. Dazu gehört auch die Energie der Patienten, der Wille, gesund zu werden. In diesem Zusammenhänge ­ kann wiederholt auf die Begehrungsvorstellungen hingewiesen werden, die bei den Versicherten der schnellen Heilung im Wege stehen. Späterhin soll der Arzt das ganze Gebiet noch einmal gründlicher studieren, um die für die praktische Betätigung wichtigen ­ Fragen richtig zu erfassen. Demnach müssen drei Arten des Unterrichts empfohlen werden : I. Der Unterricht auf der Universität. a. Im Zusammenhänge von einem Lehrer der orthopädischen ­ Chirurgie. Lehrplan A: 1. Medizinische Statistik. Einfluß der Arbeitszeit, der Arbeitstage, des Alkohols usw. auf die Unfälle — Dauer der Heilung bei Versicherten und Nichtversicherten. ­ 2. Diagnose. Messung, Prüfung der Sensibilität, Motilität und der Reflexe. Elektrische Unternehmung, Narkose, Röntgenverfahren. Übungen im Ausstellen von Attesten und in der Bestimmung der Erwerbsfähigkeit. 3. Allgemeine Pathologie der Unfallkrankheiten. Verbrennung — Erfrieren — Ätzung durch Chemikalien — Infektion ­ — Gehirnerschütterung — Kontusion — Distorsion Luxation — Fraktur. 4. Spezielle Unfallkrankheiten. Traumatische Neurosen. Entwicklung innerer Krankheiten durch Unfälle. Lunge — Herz — Zentrales Nervensystem (Tabes, Paralyse), ­ Sinnseorganc Geschwülste — Darmaffektionen (Perityphlitis) ­ — Darmbrüche— Unterleibskrankheiten bei Frauen. 5. Therapie. Antiseptik —Verbände— Massage elektrische Behandlung klinische Behandlung — Mediko-mechanische Institute — Hydrotherapie ­ — Badekuren — Psychische Behandlung — Aufnahme der Erwerbstätigkeit aus therapeutischen Gründen — Operationen. 6. Lehre von den Täuschungen. Prolongation — Aggravation — Simulation — Dissimulation Substitution — Mittel zur Aufdeckung von Täuschungen. b. Die Verbindung mit den Hauptlehrfächern. Die Lehrer der Medizin (innere Klinik — Chirurgie — Nervenheilkunde ­ — Augen — Ohren) sollen bei ihren Vorlesungen stets auf die Bedeutung der Unfälle für die Entstehung der betreffenden Krankheiten hinweisen. Außerdem sollen diese Lehrer am Schlüsse jedes Semesters in einigen Vorlesungen zusammenfassend die be- 88 Feilchenfeld, Einführung d. Medizinbeflissenen in d. Vers. Wissenschaft. sonderen Unfallkrankheiten ihres Lehrfaches behandeln. Durch dieses Her Vorlieben aus dem Rahmen der allgemeinen Erkrankungen würde die Aufmerksamkeit der Studenten besonders erweckt werden. Es wäre die soziale Bedeutung der Unfälle zu betonen, die Wichtigkeit ­ des ersten Attestes für die Beurteilung des ganzen Verlaufs der Unfälle, sorgfältige Prüfung der Unfallursachen und der objektiven Erscheinungen. Gewissenhaftigkeit bei der Beurteilung des Falles und bei der Abschätzung der Erwerbsbehinderung. II. Der Unterricht während des praktischen Jahres. Abschnitt a. Es müßten Kurse von dreimonatiger Dauer abgehalten werden in denen zu dem Lehrplan A noch der folgende hinzukäme: Lehrplan B: 1. Gesetzliches. Das Krankenkassengesetz. Das Unfallversicherungsgesetz. Das Invaliditätsversicherungsgesetz. 2. Soziales. Berufsgenossenschaften. Private Unfallversicherung. 3. Prophylaktisches. Gewerbehygiene. Arbeiterschutzgesetze. 4. Kollegialisches. Vertrauensärztliche Tätigkeit. Atteste von Autoritäten. Schiedsgerichte. Abschnitt b. Für den Unterricht der jungen Ärzte während des praktischen Jahres kämen in Betracht: 1. Leiter von Krankenhäusern. 2. Ärzte an den zu gründenden Ärzteakademien. 3. Ärzte an großen Krankenkassen. 4. Ärzte bei Berufsgenossenschaften. 5. Ärzte bei privaten Unfallversicherungsbanken. 6. Ärzte an großen mediko-mechanischen Instituten. Abschnitt c. Zur Einführung der in Abschnitt b bezeiebneten Ärzte in das gesamte Gebiet der Unfallheilkunde müßten in den Universitätsstädten ­ Instruktionskurse für etwa 3 bis 4 Wochen eingerichtet werden, am besten im Anschlüsse an die Fortbildungskurse. Als Lehrer wären wiederum hierzu qualifiziert: ein Nervenarzt, ein orthopädisch tätiger Chirurg und ein erfahrener Vertrauensarzt einer Feilehen fehl, Einführung d. Medizinbeflissenen in d. Vers. Wissenschaft. 89 der sub 3 bis 5 Abschnitt b angeführten Gruppen. Ferner käme ein mit der praktischen Hygiene vertrauter Arzt in Frage, der über eine genaue Kenntnis der im Lehrplan B angeführten gesetzlichen Bestimmungen verfügt. Aber auch über jedes Spezialgebiet müßte ein instruktiver Vortrag gehalten werden, das Wichtigste von den Unfällen, die das Auge, das Ohr, die inneren Organe betreffen. Unter allen Umständen wäre die Anfertigung eines kurzen Leitfadens ­ nach dem aufgestellten Lehrplane erwünscht als ein wesentliches ­ Förderungsmittel für Lehrer und Kursisten. 111. Der Unterricht in den Fortbildungsanstalten. In regelmäßigen Vorträgen müßte zusammenfassend über neue Erfahrungen aus der Praxis der Unfallheilkunde berichtet werden. Da auch bei noch so lebhafter Beteiligung der Ärzte an den Fortbildungskursen die Wohltat dieser Einrichtung nur wenigen zuteil ­ wird, so empfiehlt es sich, in kurzen Broschüren, möglichst unentgeltlich, ­ von Zeit zu Zeit die wesentlichsten Fortschritte aus dem gesamten Gebiete der Medizin, besonders aber aus demjenigen der Unfallheilkunde allen Ärzten zugänglich zu machen. Eine Anzahl von Ärzten, die zum Kuratorium der Fortbildungskurse gehören, würde im Laufe des Jahres kurz die wirklich wichtigen Tatsachen zusammenstellen und die Veröffentlichung etwa zwei- bis dreimal im Jahre veranlassen. B. Die Lebensversicherung. Die Lebensversicherung als medizinische Wissenschaft gehört nicht zu den Universitätsstudien. Sie wird freilich häufig genug, z. B. hei der Prognose vieler Krankheiten, von den Dozenten eingehend ­ berücksichtigt werden. Aber als besondere Wissenschaft kommt sie nur für den Praktiker in Betracht, da hier die Wissenschaft ­ lediglich die Aufgabe hat, einem Erwerbszweige zu dienen, wenn auch einem solchen, der von großer nationalökonomischer Bedeutung ­ und auch geeignet ist, dem Arzte selbst eine lohnende Verwertung ­ seiner beruflichen Tätigkeit zu ermöglichen. Dies sind Ziele, für die der Studierende noch kein Verständnis haben kann, noch soll. Der Unterricht in diesem Zweige der VersicherungsWissenschaft muß daher während des praktischen Jahres erteilt werden und bedarf ­ dann später noch einer Ergänzung durch die Vorträge in den Fortbildungskursen. Als Lehrer kämen nur Vertrauensärzte und Bankärzte von Versicherungsanstalten in Frage. Etwa 8 bis 10 Stunden würden zur Einführung der jungen Ärzte in dieses Gebiet genügen. Lehrplan C: 1. Untersuchung von Gesunden für die Lebensversicherung. 2. Untersuchung von Kranken für die Lebensversicherung. 90 Feilehenfeld, Einführung d. Medizinbeflissenen in d. Vers. Wissenschaft. 3. Versicherungstechnisches über : Heredität — Beruf — Alter Geschlecht — Ehe — Lebensgewohnheiten Alkohol — Nikotin Vegetarismus — Sport, 4. Beurteilung der Lebensdauer bei überstandenen Krankheiten und Prognose dieser. 5. Versicherung minderwertiger Leben (Korpulenz, Magerkeit ­ usw.). 6. Versicherung bei krankhaften Veränderungen (z. B. Gicht, Eiweißausscheidung, Zuckerleiden usw.). 7. Besprechung von zweifelhaften Fällen an der Hand von Versicherungsakten. 8. Besprechung von Todesfällen Versicherter an der Hand von Akten der betreffenden Gesellschaft. Materialien zur Besteuerung der Versicherung. Vorbemerkung. Die belastete Tagesordnung der allgemeinen Mitgliederversammlung ­ vom 3. Oktober 1904 gestattete nicht, die Frage der Besteuerung der Versicherung in dem ursprünglich in Aussicht genommenen größeren Umfang zu behandeln. Es war vielmehr nur möglich, außer einem von Professor Dr. Emminghaus-Gotha erstatteten einleitenden ­ Referat ein solches von Dr. Ribbeck-Berlin über die Besteuerung ­ der Lebensversicherung erstatten zu lassen. Diese beiden Referate sind im nachfolgenden abgedruckt. Die an die beiden Referate sich anschließende kurze Debatte brachte u. a. den S. 110 abgedruckten Antrag von Justizrat Dr. Baumert-Spandau. Da die Frage der Besteuerung der Feuerversicherung, um welche es sich bei diesem Antrag ausschließlich handelte, nicht den Gegenstand eines besonderen Referates auf der Versammlung bildete, so wurde die weitere Behandlung der Frage, zumal der Antragsteller die Versammlung verließ, der Abteilung für Versicherungsrecht und Versicherungswirtschaft zur weiteren Behandlung überwiesen und beschlossen, in der nächsten Sitzung dieser Abteilung die Wahl einer Kommission zur näheren Behandlung der gesamten Besteuerungsfrage ­ niederzusetzen, zumal die Absicht besteht, die Besteuerung der Versicherung in allen Ländern als einen der Hauptgegenstände auf die Tagesordnung des im Jahre 1900 in Berlin stattfindenden internationalen ­ Kongresses für Versicherungswissenschaft zu setzen. 1 ) Als vorbereitende Arbeiten hierfür sind auch die bereits in der Zeitschrift für die gesamte Versicherungs-Wissenschaft« erschienenen Aufsätze über die Besteuerung ­ der Versicherung in England (Band III, S. 24ff.), Dänemark (Band IV, S. 229 ff.) und Nordamerika (Band IV, S. 170 ff.) anzusehen, denen weitere folgen sollen. I). H. Prof. Dr. Emming’haus-Gotha: Zur Besteuerung der Versicherung in Deutschland. Wenn man heute hundert Wehrpflichtigen der besseren Stände die Wahl lassen wollte, ob sie dienen und dermaleinst das aktive Wahlrecht haben, oder nicht dienen, aber auch das Wahlrecht entbehren ­ wollen, so würden gewiß mindestens ihrer fünfundsiebenzig sich für den Dienst im Heere entscheiden. Würde man aber hundert Steuerpflichtige fragen, ob sie Steuern zahlen und wahlberechtigt sein, oder keine Steuern zahlen und auf das Wahlrecht verzichten wollen, so würden sicher die meisten einigermaßen fühlbar Besteuerten, ­ wahrscheinlich ihrer mindestens fünfundsiebenzig, sich gern von der Steuerpflicht mit dem Verzicht auf das Wahlrecht loskaufen. Das Steuerzahlen, so einleuchtend es ist, daß unsere heutigen Kulturstaaten ohne Steuern nicht bestehen können, gehört zu den unpopulärsten Pflichten des Staatsbürgers. Woher das kommt? Die alte Bremer Schoßkiste, wenn sie reden könnte, wüßte vielleicht darauf zu antworten. Denn an sie, der man ohne jede Kontrolle anvertraute, was man nach bestem Wissen und Gewissen schuldig zu sein glaubte, heranzutreten, galt für eine Ehrenpflicht des Bürgers. Es sollen ihr alljährlich viele ihren Obolus entrichtet haben, die eigentlich steuerfrei gewesen wären, und Leute, die in den damals noch einfacheren Bremer Vermögens- und Einkommensverhältnissen ­ Bescheid wußten, haben versichert, daß die Kiste immer eher mehr als weniger im Verhältnis zu der Vorausschätzung ­ des Aufkommens enthalten habe. Ich will nicht behaupten, daß auch in älteren Zeiten diese Methode der Steuererhebung — Selbsteinschätzung und verdeckte Einlage des berechneten Betrags — vorgehalten hätte bei sehr gesteigerten ­ Anforderungen. Aber gewiß hat das Gegenteil von Vertrauen ­ und das Übermaß von Überwachung, hat ein in die Steuerzumessung und -erhebung eingedrungener gewisser Fiskalitätsgeist dazu beigetragen, das Steuerzahlen so unpopulär zu machen, wie es ist. Ich glaube, daß bei uns der Umstand, daß jetzt unter den Schatzungen die allgemeine Einkommen- und die allgemeine Vermögenssteuer ­ die Hauptstelle einnehmen, und daß die Gesetzgebung mehr als je bestrebt ist, bei der Einschätzung zu diesen Steuern möglichste Gerechtigkeit walten zu lassen, dazu beitragen kann und Emniinghaus, Zur Besteuerung der Versicherung in Deutschland. 95 schon dazu beigetragen hat, der Steuerpflicht einiges von einem officium odiosum zu nehmen. Daß man wie gewisse persönliche Bedürfnisse, so auch den schuldigen Beitrag zu den Kosten der Staatsverwaltung im weitesten Sinne des Wortes nur aus dem bestreitet, ­ was man nach Bestreitung der notwendigsten Kosten der eigenen wirtschaftlichen Existenz erübrigt, und daß man die Grenze vor Augen sieht, über welche der nimmersatte Fiskus nicht hinausgreifen ­ wird — das hat etwas Beruhigendes für den Steuerzahler, wenn es auch immer noch nur in den Augen der reifsten Staatsbürger ­ das Steuerzahlen als ein officium nobile erscheinen läßt. Auch diese reifsten Staatsbürger aber widersetzen sich jeder extensiven Interpretation der Steuergesetze, jeder spitzfindigen Suche nach Steuerobjekten, jeder lästigen Geschäftserschwerung durch die Steuerveranlagung und -erhebung, jeder mehrfachen Heranziehung des gleichen Objekts. Und sie sind gewissen Gebühren unter allen Steuerarten am wenigsten hold. Zu den Staatsbürgern, die, wenn ihnen das Steuerzahlen, selbst aus fremden Taschen, auch nicht gerade Vergnügen bereitet, doch einsichtig genug sind, um das Steuerzahlen für etwas Selbstverständliches ­ zu halten, gehört gewiß die überwiegende Mehrzahl der Leiter von privaten Versicherungsunternehmungen. Aber sie gehören zum großen Teil auch zur Zahl der auf dem Gebiete der Theorie des Steuerwesens nicht ganz Unkundigen. Und da sie in der Besteuerung der von ihnen geleiteten Unternehmungen ­ manche ungerechtfertigte Härte und Belästigung erblickten, ­ die zum guten Teil in einer rückständigen, zum Teil in einer der Einheitlichkeit ermangelnden Steuergesetzgebung ihren Grund haben, so erwarteten sie von der öffentlich-rechtlichen Regelung ­ des privaten Versicherungswesens im Reiche eine Korrektur dieser Mängel und vermißten sie im Gesetz vom 12. Mai 1901 schmerzlich solche Korrektur. Nun ist in der Begründung des Gesetzes das Nichteintreten auf das Gebiet des Steuerrechts in durchaus verständlicher Weise gerechtfertigt, und haben wir gelegentlich der Beratung des Gesetzes von seiten der Reichsregierung den Erlaß eines besonderen, die Besteuerung ­ der Versicherungsgesellschaften regelnden Gesetzes in Aussicht stellen hören. Aber jene Rechtfertigung und diese Verheißung ­ können den Beteiligten nicht Anlaß sein, die Hände in den Schoß zu legen. Im Gegenteil, wenn das Aufsichtsgesetz den Gegenstand ­ beiseite ließ und ein Sondergesetz zu seiner Regelung in Aussicht ­ steht, ist das Grund genug für unseren Verein, sich auch seinerseits damit zu beschäftigen. Es herrscht in der Theorie darüber keineswegs Einverständnis, ob eine Aktiengesellschaft, also eine juristische Person, Einkommen haben und also zur Einkommensteuer herangezogen werden könne. Und es ist eine alte Streitfrage, ob es gerechtfertigt sei, die Aktiengesellschaft, wenn sie einkommensteuerpflichtig wäre, als Einkommenssubjekt mit ihrem Reineinkommen und zugleich die Aktionäre mit ihrer Dividende zu besteuern. Offenbar wird hier 96 Emminghaus, Zur Besteuerung der Versicherung in Deutschland. das nämliche Steuerobjekt, wenn auch in verschiedenen Händen, zweimal besteuert. Vor der Besteuerung, der Aktiengesellschaften und vor der gerügten Doppelbesteuerung, wo sie besteht, wird aber ein Reichsgesetz ­ die Versicherungsgesellschaften auf Aktien nicht schützen können. Denn, wenn beides theoretisch anfechtbar ist — die Finanzpraxis ­ kümmert sich hier um die theoretischen Zweifel nicht. Durch das Aufsichtsgesetz haben die bedeutendsten privaten Versicherungsunternehmungen ausdrücklich das Reichsindigenat erhalten. Aber das Reich entbehrt der Steuerhoheit. Sonst wäre die Besteuerung der Versicherung betreibenden Erwerbsgesellschaften von Reichs wegen, und zwar nur von Reichs wegen, ein schöner Anfang zu einer Reichseinkommensteuer. Indes läßt der Vorgang des Reichsgesetzes (Nordd. Bundesgesetzes) ­ vom 13. Mai 1870 wegen Beseitigung der Doppelbesteuerung zusammen mit Artikel 4, Z. 1 der Reichsverfassung meiner Ansicht nach keinen Zweifel an der Zuständigkeit des Reichs zur Aufstellung ­ allgemeiner Normen, an welche die Bundestaaten bei der Besteuerung von Versicherungsunternehmungen zu binden wären. Und es wäre durchaus in der Ordnung, wenn als eine dieser Normen festgestellt würde, daß vom Reich für das Reich zugelassene Versicherungsunternehmungen, welche ein Gewerbe betreiben, dieses Gewerbe, gleichviel, wo sie domiziliert sind, im Reiche betreiben und daher nur einmal im Reiche und, solange das Reich keine Steuerhoheit ­ hat, nur an ihrem Domizile mit Lan des-Staatssteuer belegt werden dürfen. Es ist widersinnig, von einer für das Reich konzessionierten Erwerbsgesellschaft anzunehmen, daß sie ein Gewerbe 1. in Preußen, 2. in Bayern, 3. in Sachsen usw. betreibe, und daß sie deshalb in allen diesen Bundesstaaten zur Steuer herangezogen werden könne. Bei Versicherungsunternehmungen noch viel weniger als bei anderen wirtschaftlichen Unternehmungen ist es möglich, zu ermitteln, welchen Gewinn sie aus dem einen, welchen sie aus dem anderen Geschäftsgebiete ­ ziehen. Eben deshalb ist auch die von Heyl mit Recht gerügte mehrfache ­ Heranziehung von Versicherungsgesellschaften zur Kommunalbesteuerung, ­ wie sie das preußische Kommunalsteuergesetz vom 14. Juli 1893 zuläßt und die Rechtsprechung noch über die Absicht des Gesetzes hinaus ausgedehnt hat, widersinnig. Man kann alle Agenten einer Versicherungsgesellschaft je in den Gemeinden, wo sie wohnen, mit ihrem Gewerbseinkommen, aber man kann nicht die Versicherungsgesellschaft je mit dem Einkommen besteuern, welches sie angeblich aus einer Gemeinde ziehen. In einem deutschen Bundesstaate hat einmal der Landtag, um Versicherungsvereinen a. G. die Steuerimmunität des § 3 des Gesetzes zur Beseitigung der Doppelbesteuerung zu entziehen, in das Einkommen- ­ und Gewerbesteuergesetz eine Bestimmung eingefügt, derzufolge jene Vereine Gewerbetreibende sein sollen. Emminghaus, Zur Besteuerung der Versicherung in Deutschland. 97 In einem anderen Bundesstaate hat der Gesetzgeber, um die Lebensversicherung zum Gegenstände der Besteuerung zu machen, nicht nur den Zeitwert der Versicherung zum Steuerkapital der Vermögenssteuer, sondern einen Prozentsatz davon zum Steuerkapital der Einkommensteuer gemacht, da dieser Zeitwert eine »verzinsliche Kapitalanlage« sei. Wieder in anderen Bundesstaaten wird der Prämienreservefonds, oder werden doch die Kapitalreserven, also Debet-Posten der Versicherungsgesellschaften, ­ auch derer auf Gegenseitigkeit, zur Besteuerung ­ herangezogen. Es heißt die Wissenschaft zur Umkehr zwingen, wenn man Versicherungsvereinen a. G. zu Erwerbsgesellschaften stempelt, und es heißt eine der begünstigungswürdigsten wirtschaftlichen Handlungen ­ bestrafen, wenn man die Versicherungsgesellschaften mehrfach, ­ vielfach mit dem nämlichen Steuerkapital, zur Besteuerung heranzieht. Geradezu ungereimt aber ist die im Deutschen Reiche übliche Gebührenbelastung der Versicherungen. Gebühren, wenigstens alle diejenigen, die nicht für privatwirtschaftliche Leistungen des Staates zu entrichten sind ich deutete es schon oben an —, sind die auch vom steuertheoretischen Standpunkte aus meist angefochtene Steuerform. ­ Nur in den allerseltensten Fällen ist es möglich, die öffentlichrechtliche staatliche Leistung, für welche eine Gebühr das Entgelt sein soll, nach Mark und Pfennig zu bewerten. Die Steuergerechtigkeit ­ ist hier ein leerer Wahn. Wenn nun aber eine Versicherungspolice, ­ wie es tatsächlich tagtäglich vorkommt, in drei oder vier Bundesstaaten mit Stempelsteuer belegt werden muß, zumal heute, wo der Einzelstaat mit der Aufsicht über das Versicherungswesen so gut wie nichts mehr zu schaffen hat, so ist kein Augenglas scharf genug, um auch nur eine Spur von berechtigtem ursächlichen Zusammenhang zwischen Leistung und Gegenleistung zu entdecken. Und nun ist diese Gebührenform noch dazu ein bequemes Mittel, um zum fiskalischen Vorteil des einen Bundesstaates Angehörige aller anderen mit einer Steuer zu belasten, die ihnen eine der empfehlenswertesten ­ wirtschaftlichen Vornahmen erschwert. Hier und hier vor allem muß Wandel geschaffen werden. In erster Linie ist die Beseitigung jeder beim Abschluß oder der Erneuerung von Versicherungsverträgen zu berechnenden Staatsgebühr ­ zu empfehlen. Wirtschaftliche Vorsichtshandlungen wie die Versicherung sollten von Staats wegen von jeder Belästigung freigelassen ­ werden. Sollte eine Versicherungsgebühr innerlich begründet ­ werden, so könnte das höchstens mit Bezugnahme auf die staatliche Leistung der Aufsichtsführung geschehen. Aber diese Begründung ­ trifft für die große Mehrzahl der in Deutschland arbeitenden Versicherungsunternehmungen, namentlich die größeren, nicht zu. Denn nach § 81 Abs. 2 des Reichsaufsichtsgesetzes werden »als Gebühren für die Aufsichtstätigkeit des Aufsichtsamts von den seiner Aufsicht unterstellten Versicherungsunternehmungen Jahresbeiträge ­ erhoben«. Veröffentl. d. Deutsch. Vereins f. Vers.-Wissenschaft. III. 7 98 Emminghíius, Zur Besteuerung der Versicherung in Deutschland. Sollte aber auf Policenstempel u. dergl. doch — etwa aus Gründen des finanziellen Bedarfs — nicht verzichtet werden, dann könnte wohl nur von einem Reichsstempel die Rede sein. Dann hätten wir eine zwiefache Reichsgebühr, die eine vom Gesamtgeschäft der Versicherungsunternehmungen, ­ die andere gelegentlich der Schließung der Versicherungsverträge, erhoben. Bekanntlich fehlt es für die finanzielle Beteiligung des Reichs an wirtschaftlichen Handlungen der Reichsangehörigen nicht an Vorgängen, da ja das Reich zwischen 90 und 100 Millionen Mark Einnahmen von Reichsstempelabgaben bezieht. Was die Bundesstaaten an Policen Stempel verlören, käme ihnen durch die Reichskasse wieder zugute. Freilich wird an eine Stempelabgabe von 2 pro Mille der Versicherungssumme, ­ wie sie von der Lebensversicherung in Bayern, und zwar »von bayerischen Staatsangehörigen«, gleichviel, ob sie in München oder in Batavia domizilieren, gefordert wird, nicht zu denken sein. Fehlt es an einem zureichenden inneren Grund für die Gebührenerhebung ­ im Versicherungswesen, so fehlt es noch mehr an einem gerechten Maßstabe für die Bemessung der Gebührenhöhe. Sollen von verschiedenen Versicherungsarten verschieden hohe und verschieden abgestufte Stempel, soll der Stempel von der Versicherungssumme ­ oder von der Prämie erhoben, soll er und wie soll er im einen wie im anderen Falle abgestuft werden? Das sind Fragen, auf die wohl in der Verhandlung zu diesem Gegenstände der Tagesordnung eingegangen werden wird. Ich bekenne ­ mich für unfähig, Vorschläge zu machen, die nur einigermaßen ­ wissenschaftlich zu begründen wären. Ich neige der Ansicht zu, daß allenfalls nur ein so winziger Urkundenstempel erhoben werden sollte, daß der Mangel an Differenzierung zwischen den verschiedenen ­ Versicherungsarten nichts Auffälliges hätte. Die Unterwerfung der Versicherungsunternehmungen unter bestehende ­ vernünftige Steuergesetze halte ich für selbstverständlich, die Erhebung von Gebühren von Versicherungen, vor allem aber die Mehrfachbelastung mit Gebühren für verwerflich und, wenn die erstere doch nicht umgangen werden soll, den Reichsstempel für richtiger als den Landesstempel. Aber daß angesichts des § 81 des Aufsichtsgesetzes auch jeder Reichsstempel eine Art Doppelbesteuerung ­ bedeuten würde, gebe ich zu bedenken. Endlich ist noch an eine Belastung zu erinnern, die wohl ausschließlich ­ der Feuerversicherung in Deutschland hier und da gesetzlich ­ oder auf dem Verordnungswege auferlegt zu werden pflegt, nämlich die Verpflichtung zur Leistung von Beiträgen zu den Kosten der Verhütung und Unterdrückung von Schäden, um mit Hermann zu reden, also von Beiträgen zu den Kosten des Feuerlöschwesens. ­ Da die Vorzüge oder Mängel der Einrichtungen des Feuerlöschwesens in der Versicherungsprämie mit zum Ausdruck kommen, ist eine solche Belastung ebensowenig zu rechtfertigen, wie wenn man von Lebensversicherungsgesellschaften Beiträge zu den Kosten von Sanatorien, von den Unfallversicherungsgesellschaften Emmingkaus, Zur Besteuerung der Versicherung in Deutschland. 99 Beiträge zu den Kosten der Einführung von Unfallverhütungseinrichtungen ­ verlangen wollte. In dem Bewußtsein, in der mir übertragenen nur allgemeinen und übersichtlichen Einleitung des weltumfassenden Themas mich auch nur auf das Unerläßlichste beschränkt zu haben, fasse ich meine Ansichten zur Sache in folgende wenige Sätze zusammen, deren parlamentarische Weiterbehandlung ich völlig preisgebe: 1. Jede besondere Steuerbelastung der Versicherungsunternehmungen ­ streitet wider das öffentliche Interesse, welches die möglichste Förderung der Versicherungsnah me empfiehlt. 2. Die direkte Besteuerung des Versicherungsgewerbes ist nur am Sitze der Hauptniederlassung zulässig. 3. Gebühren, und zwar höchstens so niedrige Gebühren, daß jede Tarifierung vermieden werden kann, dürfen Versicherungsunternehmungen nur von Reichs wegen und für Reichsrechnung auferlegt werden. 4. Der Zwang der Versicherungsunternehmungen, Beiträge ­ zu den Kosten der Schaden Verhütung und Unterdrückung zu leisten, ist nicht zu rechtfertigen. Dr. Ribbeck-Berlin: Zur Besteuerung der Lebensversicherung. Nachdem die öffentlich-rechtliche Seite des Versicherungswesens durch das Gesetz vom 12. Mai 1901 in Deutschland ihre gesetzliche Regelung gefunden hat, und nun wohl in nicht allzu langer Zeit das Gesetz über den Versicherungsvertrag Geltung erlangen wird, ist es noch eine Materie im deutschen Versicherungswesen, die dringend einer Regelung bedarf: die finanzielle Stellung der Versicherungsunternehmungen ­ zu den Bundesstaaten, den Gemeinden und, so eigenartig dies auch klingen mag, zum Teil auch zur Kirche, also kurz die Besteuerung des Versicherungsgewerbes. Im folgenden will ich mich nur auf Preußen beschränken und auch hier nur auf die Lebensversicherung näher eingehen. Es gibt in Deutschland — ich glaube dies ohne Einschränkung sagen zu dürfen — kein Gewerbe, das in so vielfacher Beziehung zur Besteuerung heran gezogen wird, wie die Lebensversicherung. Und sie ist doch gerade eine Einrichtung, die infolge ihres hohen volkswirtschaftlichen Wertes in jeder Beziehung erleichtert und nicht durch alle möglichen Abgaben erschwert werden sollte. Denn alle diese Steuern oder Abgaben werden ja schließlich von der Gesamtheit ­ der Versicherten getragen. Man kann aber dabei doch zwei Gruppen unterscheiden, nämlich diejenigen, welche nur indirekt die Versicherten treffen, und zweitens diejenigen, welche seitens der 100 Ribbeck, Zur Besteuerung der Lebensversicherung. Unternehmungen direkt von den Versicherten ein gezogen werden. Zur ersten Gruppe gehören alle Steuern, Umlagen, Beiträge usw., welche von Bundesstaat, Gemeinde, Schule, Kirche, Handelskammer oder sonstigen öffentlichen Verbänden erhoben werden, ferner die Konzessions- und die durch das Gesetz vom 12. Mai 1901 festgesetzten ­ Aufsichtsgebühren. Die zweite Gruppe umfaßt die von fast allen deutschen Bundesstaaten erhobenen Stempel für Versicherungsverträge ­ oder Nachträge zu denselben. Dazu treten bei der Lebensversicherung noch zwei weitere Arten von Abgaben, welche zur Folge haben, daß der Versicherte seine Versicherung in jeder Phase dem öffentlichen Geldbeutel dienstbar machen muß. Denn nachdem er beim Abschluß der Versicherung den Policenstempel bezahlt hat, muß er im Laufe der Versicherung in Preußen und in einigen anderen Bundesstaaten auf Grund der Ergänzungs- oder Kapitalsteuer-Gesetze den Rückkaufswert in das steuerpflichtige Vermögen ­ einrechnen. Und schließlich entsteht bei Fälligkeit der Versicherungssumme ­ ein Vermögenszuwachs, der wieder durch Erhöhung ­ des Einkommens der Steuerkasse zugute kommt. Hierbei will ich nicht unerwähnt lassen, daß allerdings einige Bundesstaaten die Lebensversicherung insofern auch wesentlich unterstützen, ­ als der Versicherte von seinem steuerpflichtigen Einkommen die Lebensversicherungs-Prämie bis zu gewisser Höhe abziehen darf. An der Spitze steht Preußen, das den Abzug bis 600 Mk. gestattet, Hessen läßt 400 Mk. steuerfrei, während z. B. Schwarzburg-Rudolstadt ­ den Abzug von Lebensversicherungs-Prämien in seinem neuesten Gesetz von 1902 ausdrücklich verbietet und nur die Prämien für Sterbegeld, das an deutsche Gesellschaften entrichtet wird, bis 50 Mk. jährlich abzugsfähig macht. Ich komme nun zu der vorhin bezeichneten ersten Gruppe, die die Versicherungsgesellschaften direkt treffenden Steuern, und will hier zunächst deren Berechtigung überhaupt prüfen. Das Versicherungsgewerbe ­ kann in Deutschland hinsichtlich der wichtigsten Zweige außer der Transportversicherung nach § 6 des Gesetzes vom 12. Mai 1901 nur von Aktiengesellschaften oder Gegenseitigkeitsgesellschaften ­ betrieben werden, also von juristischen Personen, nicht von einer einzelnen physischen Person als solcher. Es entsteht dabei die Frage: Ist die Besteuerung des Einkommens ­ einer juristischen Person überhaupt gerechtfertigt? Ich darf Ihnen zur Beantwortung dieser für unser ganzes Steuersystem hochwichtigen Frage wohl die Ansicht unseres bedeutendsten Theoretikers ­ und Praktikers in Steuersachen mitteilen. Der Senatspräsident ­ beim O. V. G. Fuistiny sagt in seinem im vorigen Jahr erschienenen Werke »Die Einkommensbesteuerung der Zukunft«, (1903, Berlin, Heymanns Verlag, Seite 11 ff.) kurz zusammengefaßt ­ ungefähr: Der Begriff Einkommen umfaßt diejenigen in Geld auszudrückenden Werte, die der physischen Person zur Bestreitung ihres Lebensunterhaltes zu Gebote stehen, sei es nun, daß diese Werte aus Handel und Gewerbe oder Kapitalvermögen oder aus sonstiger Quelle entstehen. Mit der juristischen Person kann man Ribbeck, Zur Besteuerung der Lebensversicherung. 101 den Begriff Einkommen in diesem Sinne gar nicht verbinden; er trifft nur bei der physischen Person zu. Fuisting nennt die Überschüsse ­ der juristischen Person nicht Einkommen, sondern Ertrag, und dieser Ertrag wird, nachdem er an die einzelnen physischen Personen, welche in ihrer Gesamtheit die juristische Person darstellen, ­ in irgend einer Form verteilt wird, erst bei diesen einzelnen physischen Personen zum Einkommen. Diese Deduktion zeigt Ihnen von selbst, in welcher Weise Fuisting die vorhin gestellte Frage beantwortet. Nämlich mit »nein . Den Grund dafür, daß unsere preußische Steuergesetzgebung trotzdem ­ auf dem anderen Standpunkt steht, sieht er in der Fiskalität des ganzen Steuerwesens, die sich wie ein roter Faden durch unsere ganze diesbezügliche Gesetzgebung ziehe. Tatsächlich ergibt sich dadurch eine doppelte Besteuerung des Reingewinns der juristischen Personen, wenn auch nicht gerade im Sinne des Gesetzes betreffend Vermeidung der Doppelbesteuerung. Mit diesem Umstand müssen wir aber jetzt und wahrscheinlich auch in Zukunft trotz Fuisting rechnen, denn es wird sich wohl kein Bundesstaat dazu entschließen können, von der reichlich fließenden Steuerquelle der juristischen Personen abzusehen. Nach dieser kurzen Abschweifung über die Besteuerung der juristischen Personen im allgemeinen komme ich nun zu der Besteuerung ­ der Versicherungsunternehmungen selbst. Zunächst ein allgemeiner Überblick. In fast allen deutschen Steuergesetzgebungen finden sich besondere Bestimmungen für die Versicherungsgesellschaften, ­ meist mit besonderer Berücksichtigung der Lebensversicherungen. ­ Dieselben sind zweifellos erforderlich wegen der eigenartigen Verhältnisse, die sich aus der Zurückstellung von Reserven als Deckungskapital für die Forderungen der Versicherten und zum Teil auch aus der Verteilung des Gewinns an Versicherte für die steuerrechtliche Beurteilung des Einkommens bezw. nach Fuisting Ertrags ergeben. Trotz dieser vielfachen Sonderbestimmungen ist aber die gesetzliche Regelung häufig noch eine so unklare, daß nur allzuoft die Einlegung von Rechtsmitteln notwendig wird. Die Sonderbestimmungen unterscheiden sich einmal hauptsächlich in der Berechnung des Einkommens; zweitens aber auch darin, daß die Gegenseitigkeitsgesellschaften von den einzelnen Bundesstaaten verschieden ­ behandelt werden. In Elsaß-Lothringen werden sie ausdrücklich ­ zur Besteuerung herangezogen. In einzelnen Bundesstaaten, ­ so in Bayern, Gotha, Reuß j. L. sind sie ausdrücklich freigelassen, ­ während eine dritte Gruppe sie in den Gesetzen nicht erwähnt, ­ woraus insbesondere für Preußen die Steuerfreiheit gefolgert ­ ist. Wenn ich nun im folgenden die einzelnen Arten der Besteuerung bespreche, so will ich mich, wie gesagt, hauptsächlich an Preußen halten und bei bestehenden Sonderbestimmungen nur die die Lebensversicherung ­ betreffenden berücksichtigen. In Preußen werden die Lebensversicherungs-Gesellschaften herangezogen ­ 102 Ribbeck, Zur Besteuerung der Lebensversicherung, vom Staat zur Einkommensteuer, von der Gemeinde zur Gemeindeeinkommensteuer und Gewerbesteuer ­ und in den Gemeinden, in welchen sich Handelskammern ­ befinden, auch zu Handelskammerbeiträgen. Grund- und Gebäudesteuer lasse ich außer Betracht. Fast ganz klar liegen die Verhältnisse bei der Staatseinkommensteuer ­ und der Gewerbesteuer. Der Handelskammerbeitrag scheidet hier aus, weil er als reiner Zuschlag zu der auf die Gemeinden verteilten ­ Gewerbesteuer, worauf ich nachher zurückkomme, erhoben wird. Die Bestimmungen des Einkommensteuergesetzes vom 24. Juni 1891 sind durch die Ausführungsanweisungen des Finanzministers ergänzt, so daß, nachdem auch die Frage des Agio-Gewinns, der ja allerdings die Versicherungsgesellschaften nicht speziell interessiert, durch das bekannte Urteil der O. V. G. geregelt ist, sich Fragen von größerer Tragweite für uns nicht mehr heraussteilen werden. Ich darf die bestehenden Bestimmungen des Einkommensteuergesetzes als bekannt voraussetzen. Kurz hervorheben möchte ich hier nur den im § 16 des Einkommensteuergesetzes festgesetzten Abzug von 3 1 / 2 pCt. des eingezahlten Aktienkapitals, weil diese Bestimmung zeigt, daß der Gesetzgeber sich wohl bewußt war, daß die Besteuerung der Aktionärdividende als solche eine Doppelbesteuerung in sich schließt und er hat den S^prozentigen Abzug gestattet — die Regierungsvorlage ­ schlug nur 3 pCt. vor — um, wie Fuisting sagt, »eine tatsächliche Doppelbesteuerung der Aktionäre wenigstens hinsichtlich ­ eines dem derzeitigen Zinsfüße sicher angelegter Kapitalien entsprechenden Betrages zu vermeiden«. (Fuisting, Die preußischen direkten Steuern, Kommentar zum Einkommensteuergesetz, 1900, Heymanns Verlag, Berlin, Anm. 18 zu § 16.) Besteuert wird in Preußen bei den auch außerhalb Preußens arbeitenden Aktiengesellschaften nur der auf Preußen im Verhältnis der Prämieneinnahme entfallende Teil des Einkommens mit der Bestimmung, ­ daß das Einkommen aus dem außerdeutschen Auslande bei den in Preußen domizilierten Aktiengesellschaften nach Art. 27, 5 der Ausführungsanweisung mit Ausnahme des aus Österreich stammenden Einkommens nicht abgezogen werden darf. Es wird also das Einkommen aus den anderen Bundesstaaten und aus Österreich ­ freigelassen. Die Berechnung des preußischen Einkommens ist eine ganz einfache, ­ denn die Ausführungsanweisung des Finanzministers vom 5. August 1891 (Art. 27) bestimmt die Fonds, welche außer Berücksichtigung ­ bleiben unter spezieller Erwähnung der Fonds der Lebensversicherungs-Gesellschaften. ­ Es sind danach ausdrücklich außer den Prämienreserven auch die Dividendenreserven inbegriffen. Diese Bestimmung stimmt überein mit der Antwort des Finanzministers, die er bei der Kommissionsberatung des Einkommensteuergesetzes auf eine Frage, ob die Dividendenreserven steuerfrei blieben, gegeben ­ hat. (Fuisting a. a. 0., Anm. 14 zu § 16.) Dabei würde es zu weit führen, auf die vielfachen Kontraversen näher einzugehen, die hinsichtlich der Steuerpflichtigkeit der verschiedenen Reserve- Ribbeck, Zur Besteuerung der Lebensversicherung. 103 rücklagen doch noch bestanden haben. Im allgemeinen ist aber der Grundsatz festgelegt, daß Reserven, die nur zugunsten der Versicherten ­ gestellt werden, nicht steuerpflichtig sind. Das ganze Verfahren ­ bei der Staatseinkommensteuer ist insofern auch einfach, als die Steuer nur einmal in der Sitzgemeinde bezahlt wird. Anders ist dies bei der Gewerbesteuer und der Gemeindeeinkommensteuer. ­ Beide Steuergattungen werden in Preußen auf sämtliche Gemeinden verteilt, in welchen sich eine Betriebsstätte befindet. Hier hat infolge der Fassung des Gesetzes die Frage, welche Art von Agenturen eine Betriebsstätte darstellen, in den neunziger Jahren zu den wohl allgemein bekannten lebhaften Streitfragen ­ geführt, und es hat mehrerer Entscheidungen des O. V. G. bedurft, bis sich hier eine einheitliche Praxis heraussteilen konnte. Der § 35 des Kommunalabgaben-Gesetzes sieht diejenige Agentur für steuerpflichtig an, welche ermächtigt ist, Rechtsgeschäfte im Namen und für Rechnung des Inhabers bezw. der Gesellschaft selbständig ­ abzuschließen. Diese Bestimmung ließ wohl für die Feuerversicherung ­ und einige andere Zweige keinen Zweifel, aber die Agenturen der Lebens- und Unfallversicherungen konnten nach diesem Grundsatz nicht zur Besteuerung herangezogen werden. Denn die Lebens- und Unfallversicherungs-Verträge werden aus bekannten Gründen nur am Sitz der Zentrale abgeschlossen, so daß es Agenturen in obigem Sinne gar nicht gibt. Es wurde daher vom O. V. G. der im Gesetz erwähnte Begriff der Betriebsstätte, der übrigens gesetzlich nicht feststeht (Noll, Das Kommunalabgaben-Gesetz vom 14. Juli 1893. Berlin 1902. Carl Heymanns Verlag. Anm. 7 zu § 35), erweitert, um auch die großen Agenturen (Generalagenturen) ­ der Lebensversicherungen zu umfassen. Der Unterschied zwischen Abschlußagenten und Vermittlungsagenten wurde aufgegeben ­ und entschieden, daß eine steuerpflichtige Betriebsstätte einer Versicherungsgesellschaft schon dann vorliegt, wenn in einer Gemeinde ein Agent gewissermaßen als Beamter oder in beamtenähnlicher ­ Stellung auch nur mit der Vermittlung von Anträgen betraut ist. (Entscheidungen des O. V. G. vom 18. April 1895, 30. Oktober 1897 und 8. Dezember 1897.) Eine Betriebsstätte wurde auch dann als vorhanden angesehen, wenn es sich um einen Agenten mit bestimmtem Bezirk und Unteragenten ­ handelte. Die Frage ist auf jeden Fall jetzt so weit geklärt, daß erhebliche Schwierigkeiten trotz des Mangels einer nicht mißzuverstehenden gesetzlichen Bestimmung kaum mehr entstehen werden. Da nun bei der Gewerbesteuer auch die Verteilung der zu zahlenden Steuer staatlicherseits auf die einzelnen Betriebsstätten, und zwar nur auf diejenigen, die zu Beginn des Steuerjabres unterhalten werden, auf Grund der von der Gesellschaft anzugebenden Bruttoeinnahmen des der Veranlagung unmittelbar vorausgehenden Jahres vorgenommen wird (Urteil des O. V. G. vom 31. Oktober 1895 und vom 21. Februar ­ 1895), so ergeben sich bei dieser Steuer auch keine besonderen Schwierigkeiten mehr. 104 Ribbeck, Zur Besteuerung der Lebensversicherung. Sehr unklar liegen die Verhältnisse aber immer noch bei der Gemeindeeinkommensteuer. Auf Grund des § 48 des Kommunalabgabengesetzes ist alljährlich den in Betracht kommenden Gemeinden ein Verteilungsplan seitens der Gesellschaft einzureichen. Welche Gemeinden dabei zu berücksichtigen ­ sind, richtet sich nach der vorhin gegebenen Definition des Begriffs »Betriebsstätte«. Zu verteilen ist das gemeindesteuerpflichtige Einkommen in Preußen (§ 47). Dieses besteht aus dem für das Verteilungsjahr zur Besteuerung herangezogenen staatssteuerpflichtigen Einkommen, vermehrt um 2> l ¡ 2 pCt. des eingezahlten Aktienkapitals [gemäß § 33 K. A. G. in Verbindung mit § 16 E. St. G. letzter Absatz]. Also bei der Kommunalbesteuerung besteht eine vollkommen doppelte Besteuerung des Gewinns. Die S l / 2 pCt. werden aber nicht vollständig hinzugerechnet, ­ sondern nur im Verhältnis des staatssteuerpflichtigen Gesamteinkommens zum preußischen Einkommen. In gewisser Beziehung ­ vermindert wird das so zur Verteilung gefundene Einkommen durch Vorausscheidung des Einkommens aus Grundbesitz auf die Belegenheitsgemeinden (§ 50). Das Einkommen aus Grundbesitz wird auch nicht in seinem buchstabenmäßigen Betrage überwiesen, sondern im Verhältnis des bilanzmäßigen Überschusses zum steuerpflichtigen Überschuß unter verhältnismäßigem Abzug der Unkosten. Ferner erhält die Gemeinde, in welcher sich die Leitung des Unternehmens befindet gemäß § 47a ein Präcipuum von 10 pCt. des nach Berücksichtigung des Grundeinkommens übrigbleibenden Einkommens, und erst dieser Rest kommt zur Verteilung unter sämtliche preußische Betriebsstätten. Wie wird nun verteilt? Auf diese Fragen geben die §§ 47/48 zwar in der Theorie ganz klare Auskunft, aber sie überlassen es, wie wir nachher sehen werden, der Praxis, zahlreiche Schwierigkeiten selbständig ­ zu lösen. Das Gesetz bestimmt nur: Es wird verteilt nach Verhältnis der in den einzelnen Gemeinden erzielten Bruttoeinnahmen, und zwar nach dreijährigem Durchschnitt. Hier ist also insbesondere nichts Näheres gesagt über folgende Fragen: 1. Welcher Zeitraum wird berücksichtigt? 2. Welche Jahre sind maßgebend, wenn die Betriebsstätte noch nicht drei Jahre besteht? 3. Wie ist zu verteilen, wenn erst im Laufe des Steuerjahres durch Errichtung einer neuen Betriebsstätte die Steuerpflicht der Gesellschaft in einer bis dahin nicht steuerberechtigten Gemeinde begründet wird bezw. durch Aufgeben einer Betriebsstätte erlischt? Diese Fragen entbehren jeder gesetzlichen Regelung und können nur nach Entscheidungen des O. V. G. beantwortet werden. Durch diese Entscheidungen entstehen aber zum Teil ganz ungeheure Schwierigkeiten für die Verteilung. Das Gesetz geht davon aus, daß die einzelnen Betriebsstätten beständig dieselben bleiben. Unter dieser Annahme genügen die gesetzlichen Bestimmungen vollauf, soweit es sich nur um längst bestehende Betriebsstätten handeln würde. Was für ein Verteilungs- Ribbeek, Zur Besteuerung der Lebensversicherung. 105 maßstab soll aber zugrunde gelegt werden, wenn eine Betriebsstätte noch nicht drei Jahre besteht? Hier schon muß die Rechtsprechung die Lücken des Gesetzes ausfüllen. Danach wird, wenn die Betriebsstätte ­ noch nicht drei Jahre bestanden hat, »der Verteilung ein Durchschnitt ­ nach dem Zeitraum des Bestehens, äußerstenfalls ein durch Schätzung gefundener Betrag zugrunde gelegt«. (Noll a. a. O. S. 189, Anm. 2 a zu § 48. Urteil des O. V. G. vom 12. Dezember 1894 und vom 29. Februar 1896.) Der Verteilungsmaßstab ist also einmal kein gleichmäßiger und im zweiten Fall ein nicht einmal ­ den Tatsachen entsprechender. Im letzteren Fall ist die Summe der der Verteilung zugrunde zu legenden Einzelbruttoeinnahme viel größer als die von der Gesellschaft im Durchschnitt der drei Jahre wirklich vereinnahmten Bruttoeinnahmen. Allerdings macht diese Unrichtigkeit auf die Höhe der von der Gesellschaft zu bezahlenden ­ Steuer nichts aus. Es liegt in dem Verfahren nur eine gewisse Willkür, zumal das Gesetz auch für den Fall, daß alle in Betracht kommenden Betriebsstätten schon viel länger als drei Jahre bestehen, sich nicht bestimmt ausdrückt, welche drei Jahre zugrunde gelegt werden sollen. Hierdurch komme ich auf die erste der obengestellten ­ Fragen: »Welcher Zeitraum wird berücksichtigt?« Es können zwei Jahresgruppen dabei in Frage stehen. Erstens die drei letzten Jahre, welche bereits abgeschlossen sind (Bestimmung des Staatseinkommensteuergesetzes), ­ und zweitens die drei letzten Jahre, deren Bruttoeinnahmen feststehen (Urteil des O. V. G. vom 12. Dezember 1894). Auf diese Weise kann, wie das Urteil auch für richtig ansieht, der Fall eintreten, daß zur Berechnung des zur Verteilung bestimmten Einkommens (Staatssteuerdeklaration) die eine der Zeit nach entferntere ­ Jahresgruppe dient, während die Bruttoeinnahmen aus der anderen, der Zeit nach näheren Gruppe genommen sind. Denn es ist doch ohne weiteres einleuchtend, daß wenigstens bei gleichem Geschäfts- und Kalenderjahr zu der Zeit, in welcher zur Staatseinkommensteuer ­ in Preußen deklariert werden muß (Anfang Januar), das letzte Jahr noch nicht abgeschlossen ist, während aber zur Zeit der Herstellung des Verteilungsplanes sehr wohl die Bruttoeinnahmen in den einzelnen Gemeinden aus dem letzten Jahre schon feststehen, so daß also die drei letzten Jahre als Verteilungsmaßstab dienen, zur Berechnung des Einkommens aber die Staatssteuerdeklaration dienen muß (§ 88). Die erste Frage ist für die Gesellschaft nicht allzu wichtig, ebenso die zweite: Wie wird verteilt, wenn eine Betriebsstätte noch nicht drei Jahre besteht? Denn es kommt für den Steuerzahler doch, abgesehen davon, daß in einer Gemeinde ein höherer Prozentsatz zur Erhebung kommt, nicht so sehr darauf an, wo er den in seiner Gesamtheit feststehenden Steuerbetrag zahlt. Gezetzlich ist zwar in $ 48 nichts bestimmt, wie die Verteilung im Falle 2 stattzufinden hat, es ist aber durch mehrere Erkenntnisse, wie oben gesagt, festgestellt, daß alsdann äußerstenfalls eine Schätzung zugrunde zu legen sei. Sehr schwierig liegt aber Fall 8: Wie ist zu verteilen, wenn im Laufe des Steuerjahres eine neue Belriebsstätte hinzutritt oder eine solche wegfällt? 106 Ribbeck, Zur Besteuerung der Lebensversicherung. Hier ist die Sache ganz anders. Der feststehende Steuerbetrag ist am Anfang des Steuerjahres unter die Gemeinden verteilt. Wenn nun eine neue Gemeinde mit einer Steuerforderung auftritt, so ist für diese kein Steuer betrag mehr vorhanden. Jetzt kann es der Gesellschaft nicht mehr gleichgültig sein, ob sie auch in dieser Gemeinde ­ Steuern bezahlt, denn sie würde einfach einen Vermögensnachteil ­ erleiden. Nach den bestehenden Gesetzen ist die Forderung der Gemeinde aber zweifellos berechtigt, denn die Steuerpflicht beginnt mit dem ersten desjenigen Monats, der der Eröffnung des Geschäftsbetriebes folgt. Was ist die Folge, wenn die Zensitin nicht mehr Steuern zahlen will, als sie gesetzmäßig muß ? Sie muß, obwohl ­ die Einschätzung fraglos von allen Seiten rechtmäßig erfolgt ist, dennoch die Hilfe eines Rechtsmittels in Anspruch nehmen, also den Antrag auf Verteilung stellen. Die ganze langwierige Verteilungsberechnung ­ beginnt von neuem, diesmal allerdings nicht für die Gesellschaft, sondern für den zuständigen Bezirksausschuß. Schon um diese ungeheure Arbeitslast für diese Behörde zu verringern, hätte der Staat ein Interesse daran, eine durchgreifende Änderung der bezüglichen Gesetzgebung vorzunehmen, auf die ich nachher zurückkomme. Die Schwierigkeiten werden natürlich immer größer, je mehr neue Betriebsstätten im Laufe eines Steuerjahres entstehen. Es kommt ja allerdings nicht vor, daß der Bezirksausschuß nach Stellung des Antrags auf Verteilung dieselbe sofort vornimmt, sondern er wartet das Ende des Steuer] ahres ab, fragt bei der Zensitin an, ob noch weitere Forderungen in die Verteilung einbezogen ­ werden sollen, und verteilt erst dann, wenn alle Forderungen feststehen. Dabei ist es dem B. A. auch gleichgültig, wie lange die Gesellschaft warten muß, bis sie die endgültigen, an sie gestellten Forderungen des Steuerjahres kennt. Stehen nun endlich die einzelnen ­ Forderungen fest, so wird das ganze Steuerjahr in so viele Perioden von vollen Monaten eingeteilt, als neue Betriebsstätten in dem Jahre entstanden oder alte weggefallen sind. Für jede Periode und für jede Gemeinde wird das Einkommen berechnet, d. h. es werden also so viele Verteilungspläne als Perioden auf gestellt. (Urteil des O. V. G. vom 18. März 1896.) Man denke sich diese unnötige Arbeit; dabei ist der Unterschied, den das Hinzutreten oder Wegfallen ­ einer Gemeinde auf das steuerpflichtige Einkommen der anderen ausübt, im allgemeinen sehr unbedeutend. Wie ist nun die Änderung möglich? Ich will hier nicht von einer einfachen Abschaffung ­ der Gemeinde-Einkommensteuer sprechen, denn diese schöne Einnahme wird den Gemeinden wohl keinesfalls genommen werden können. Aber einfacher kann die Sache ohne weiteres werden. Einmal könnte gesagt werden : die Gemeinde-Einkommensteuer ­ wird für Preußen nur am Sitz der Zentrale gezahlt. Dies würde den kleineren und an sich schon weniger leistungsfähigen Kommunen, in welchen keine Versicherungsgesellschaften bestehen, allerdings große Nachteile bringen. Es wird aber einerseits schon in anderen Bundesstaaten ähnlich gehandhabt, und anderseits könnte auch, wie in Preußen bei der Gewerbesteuer, amtlich verteilt werden, Ribbeck, Zur Besteuerung der Lebensversicherung. 107 wobei nach erfolgter Verteilung eröffnete Betriebsstätten bei der Verteilung für das laufende Steuerjahr außer Betracht bleiben (vgl. Art. 53 Nr. 3 der Anweisung des Finanzministers vom 4. November 1895 zur Ausführung des Gewerbesteuergesetzes vom 24. Juni 1891). Die Sache ließe sich also dadurch erheblich vereinfachen, wenn bestimmt ­ würde, daß nur diejenigen Gemeinden Anteil an der Verteilung ­ haben, in welchen zu Beginn des Steuerjahres Betriebsstätten ­ unterhalten werden. Die im Laufe des Steuerjahres hinzutretenden ­ Betriebsstätten bleiben außer Betracht. Es genügt also ein Zusatz zum § 60 des Kommunalabgabengesetzes vom 14. Juli 1893 von folgendem Jnhalt: »Bei den in § 47 genannten Zensiten beginnt und erlischt die Steuerpflicht in den außerhalb der Sitzgemeinde belegenen Betriebsstätten ­ mit dem auf die Errichtung bezw. Schließung folgenden Steuerjahre« — nicht, wie es bisher heißt, Monat. Ich möchte hier noch auf einen unmittelbar mit der Verteilung der Gemeindesteuern im Zusammenhang stehenden Mangel des Staatseinkommensteuer-Gesetzes hin weisen, der an sich vielleicht unwesentlich, für die Zensiten recht erhebliche Nachteile zur Folge haben kann. Die Veranlagung zur Staatssteuer wird dem Steuerzahler ­ bekanntlich mitgeteilt durch Nennung des Steuersatzes unter Hinweis auf die Steuerstufe in dem beigedruckten Steuertarif. Es wird nicht genannt die genaue Ziffer des zur Besteuerung herangezogenen ­ Einkommens. Darin liegt der Mangel. Ich kann das am besten durch ein Beispiel beweisen. Die Gesellschaft hat deklariert z. B. 201 000 Mk. Einkommen. Sie wird bei einem Einkommen von über 200 000 Mk. zu dem Staatssteuersatz von 8000 Mk. veranlagt. Die Veranlagung entspricht ihrer Deklaration, sie läßt dieselbe also rechtskräftig werden. Ihrem Gemeindeeinkommensteuer-Verteilungsplan ­ hat sie vorschriftsmäßig das deklarierte Staatssteuereinkommen zugrunde gelegt. Dabei ergibt die Verteilung für mehrere Gemeinden Einkommen, die hart an der Grenze der nächsten Steuerstufe liegen. Beispielsweise Gemeinde A. 2980 Mk. usw. Im Laufe des Jahres, also nach eingetretener Rechtskraft der Staatssteuer, erfolgt die Veranlagung ­ durch die Gemeinde A. statt in Steuerstufe 2700 bis 3000 Mk. zu 52 Mk. in der Stufe 3000 bis 3300 Mk. zu 60 Mk. mit entsprechendem Kommunalzuschlag. Eine Rückfrage bei der Gemeinde A. ergibt folgendes: Das der Gemeindeeinkommensteuerverteilung ­ zugrunde zu legende Einkommen beträgt nicht, wie im Verteilungsplan der Staatssteuerdeklaration entsprechend angegeben ist, 201 000 Mk., sondern 204 000 Mk. Hierdurch erhöht sich für die Gemeinde A. das Einkommen von 2980 auf 3010 Mk. Auf eine Anfrage bei der Staatssteuerverwaltung kommt der Bescheid, daß tatsächlich der Staatssteuer durch Hinzurechnung des in den Reservefonds ­ X. gestellten Betrages ein Einkommen von 204 000 Mk. zugrunde ­ gelegt ist. Die Staatssteuerveranlagung ist rechtskräftig, und gegen die Gemeindesteuerveranlagung ist daher nichts zu machen, obwohl die Gesellschaft die Hinzurechnung der Rücklage in den Reservefonds X, wenn sie ihr rechtzeitig bekannt geworden wäre, 108 Bibbeck, Zur Besteuerung der Lebensversicherung. mit der Berufung angefochten hätte. Aus diesem Grunde scheint es mir richtiger, wenn die Staatssteuerveranlagung durch Nennung der genauen Einkommenziffer bekannt gegeben würde. Gerade für die Versicherungsgesellschaften ist diese Ziffer wichtig, denn obwohl ja jetzt schon einige Klarheit hinsichtlich der Steuerpflichtigkeit der Reserverücklagen ein getreten ist, müssen doch noch häufig genug Streitigkeiten über diese Frage mit der Steuerbehörde ausgefochten werden. Bei den 5000-Mk.-Steuerstufen der höheren Einkommen kann aber bei der dreijährigen Durchschnittsberechnung unter Umständen ­ einer Rücklage bis fast 15 000 Mk. in der Steuerstufe für die Staatssteuer keinen Einfluß ausüben, während sie in den niedrigen Stufen der einzelnen Gemeinden vielfach eine Erhöhung des Steuersatzes bewirkt. So weit Preußen. Über die Besteuerung in den anderen Bundesstaaten will ich nun nur noch einige kurze Bemerkungen zu denjenigen Punkten machen, die die Notwendigkeit einer Änderung am wesentlichsten zeigen. Besondere Gesetze zur Besteuerung des Versicherungsgewerbes ­ bestehen in Reuß ä. L. vom Jahre 1887 und in Schwarzburg ­ - Sondershausen vom Jahre 1897. Bei dem letzteren Gesetz tritt die Absicht der Ausbeutung der Versicherungsgesellschaften klar zutage. Dieses Gesetz verlangte eine Steuer von 3 pCt. der aus dem Fürstentum fließenden Prämieneinnahmen. Es wird ja allgemein bekannt sein, daß das Gesetz eine derartige Entrüstung hervorrief, daß sich die Regierung einstweilen durch Ausführungsverordnung zu einer Ermäßigung des Steuersatzes entschließen mußte. In den anderen Bundesstaaten sind meist neben den Bestimmungen ­ für die Besteuerung von Aktiengesellschaften, wie schon oben gesagt, besondere Bestimmungen getroffen für Versicherungsgesellschaften. ­ So in Bayern im Gewerbesteuergesetz, welches für jede Generalagentur der verschiedenen Versicherungszweige Normalanlagen ­ in verschiedener Größe festsetzt und außerdem, je nach dem Umfange des Geschäfts, eine jede Generalagentur zu einer Betriebsanlage ­ veranlagt. Durch diese Bestimmung wird wenigstens auf den Ertrag des Geschäfts Rücksicht genommen, obwohl die Steuer bei Hinzurechnung von Gemeindeumlagen recht erheblich ist. Anders in Württemberg. Hier kam es bisher nur auf die Höhe der Prämieneinnahmen ­ an. Die Höhe des tatsächlichen Ertrages war gleichgültig. ­ Von einem nach Erfahrungssätzen und rein äußeren Merkmalen ­ des betreffenden Gewerbes zu veranlagenden Steueranschlages wurde die Steuer erhoben. Der Steueranschlag betrug für Lebensversicherungs-Gesellschaften ­ 5 bis 10 pCt. der Prämieneinnahme. Daß hierdurch die Steuer eine ganz ungeheure war, ergibt sich von selbst. Ein neues Gesetz tritt aber in Württemberg schon am 1. April 1905 in Kraft. Eine besondere Eigentümlichkeit zeigt das neue Kontributionsedikt ­ für beide Mecklenburg. Die Besteuerung für Aktiengesellschaften ­ richtet sich danach, wieviel Prozent des Aktienkapitals ver- Ribbeck, Zur Besteuerung der Lebensversicherung. 109 dient worden sind. Dabei wird für auswärtige Unternehmungen ein Teilaktienkapital, wie es im Gesetz heißt, grundleglich« gemacht (§ 30). Da jedoch hierfür bei Versicherungsgesellschaften kein richtiger Anhalt gegeben ist, hat sich die Behörde schon damit zufrieden ­ gegeben, daß der Gewinn, wie in den meisten anderen Bundesstaaten, nach Verhältnis der Prämieneinnahme berechnet und von diesem Gewinn der höchste zulässige Prozentsatz, 4 pCt., erhoben ­ wird. In Baden besteht die Besonderheit, daß auf Grund des Gesetzes vom 26. Juli 1888, die Besteuerung für örtliche, kirchliche Bedürfnisse ­ betreffend, von juristischen Personen Kirchensteuer für die mit Rechtsfähigkeit ausgestatteten Kirchen erhoben wird. Infolgedessen ­ müssen die Versicherungsgesellschaften neben den sehr hohen an Staat und Gemeinde zu zahlenden Einkommen- und Gewerbesteuern ­ auch noch evangelische, katholische und altkatholische Kirchensteuer entrichten. Nicht unerwähnt lassen möchte ich noch, daß Bayern, Mecklenburg ­ und Schwarzburg-Rudolstadt die Eigentümlichkeit gemeinsam haben, daß zum steuerpflichtigen Einkommen außer der Aktionärdividende ­ auch noch die Tantieme des Aufsichtsrats gerechnet wird. Einzig dastehend, aber nicht sehr belastend, ist in Bremen die Firmensteuer. ­ Auf das große Gebiet der Stempelsteuer mit all seinen Streitfragen ­ und Schwierigkeiten, Nachtragsstempelung, Enregistrementsregister in Elsaß-Lothringen, Gebührenverzeichnis in Bayern, kann ich nicht mehr eingehen. Die Verschiedenheiten und Schwierigkeiten sind mindestens ebenso groß, wie bei den direkten Steuern. Ich hoffe aber, daß ich gezeigt habe, daß im Steuerwesen uns dringend eine einheitliche Regelung für das ganze Reich not tut. Wenn von der Besteuerung des Versicherungswesens nicht Abstand genommen werden kann, so wäre die richtige Lösung der Erlaß eines Reichsgesetzes, betreffend die Besteuerung der Versicherungsunternehmungen, ­ welches die Einzelbesteuerung der Bundesstaaten aufhebt und ihnen durch verhältnismäßige Überweisung des Ertrages der Reichssteuer Ersatz gibt. Ein ebensolches Gesetz für die Stempelsteuer ­ würde auch hier die gewünschte Einheitlichkeit bringen. Meine Anträge fasse ich dahin zusammen: 1. Zusatz zum § 60 des Kom m u nal-Abgabengesetz es vom 14. Juli 1893: Bei den im § 47 genannten Zensiten beginnt und erlischt die Steuerpflicht in den außerhalb der Sitzgemeinde ­ belegenen Betriebsstätten mit dem auf die Errichtung bezw. Schließung folgenden Steuerjahre. 2. Nennung der Einkommenziffer bei Bekanntgabe der Staatssteuerveranlagung. 3. Erlaß eines Reichs-Steuer- und Stempelgesetzes für das Versicherungswesen. 110 Antrag Baumert. In der Debatte, welche sich an die beiden Referate anschloß, stellte Justizrat Dr. Baumert-Spandau nachfolgenden Antrag: Die Kosten des Feuerlöschwesens sind von den privaten und öffentlichen Feuerversicherungs-Gesellschaften ­ nach Verhältnis der von ihnen in jedem Orte erhobenen Prämien zu tragen. Den Versicherungsgesellschaften ­ ist eine Mitwirkung in den Feuerlöschkommissionen ein zu räumen. Die Versammlung beschloß, die weitere Behandlung der Frage der Besteuerung der Abteilung für Versicherungsrecht und Versicherungswissenschaft ­ einer Kommission zu überweisen. Diese Kommission soll in der für Mitte Dezember 1904 in Aussicht ­ genommenen Sitzung der Abteilung für Versicherungsrecht und Versicherungswissenschaft gewählt werden. Gedruckt in der Königlichen Hofbuchdruckerei von E. S. Mittler & Sohn, Berlin SWjs, Koehstraße 68— 71. Verlag der Königl. Hofbuchhandiung von E. S. Mittler & Sohn in Berlin SW12. Über Heft II der „Veröffentlichungen“, die Kritik des Gesetzentwurfs über den Versicherungsvertrag enthaltend, schreibt die „Neue Preussische (Kreuz-) Zeitung“, Berlin, unterm 15. Dezember 1903. „Wohl selten ist ein Gesetzentwurf, den das Reichsjustizamt zur Kritik veröffentlicht hat, in den in erster Linie an ihm beteiligten Interessentenkreisen einer gründlicheren Prüfung unterzogen als der, mit dessen Beratung der Verein für Versicherungs-Wissenschaft am 10., 11. und 12. Dezember in einem ihm hierzu zur Verfügung gestellten Raume des Abgeordnetenhauses ­ beschäftigt war. Vorwiegend besteht dieser Verein freilich aus praktischen Vertretern des so außerordentlich weitverzweigten und reichgegliederten deutschen Versicherungswesens. Wir erwähnen nur die Lebensversicherung, die Unfall-, die Haftpflicht-, die Rückversicherung, die Feuerversicherung, die Transportversicherung, die Vieh Versicherung, die Hagelversicherung. Jeder dieser Versicherungszweige hatte mehrere Referenten zur Erörterung der gerade sie berührenden ­ Normen des Gesetzentwurfs gestellt. Die rein wissenschaftliche und mehr objektive Seite des Gegenstandes, die rein wirschaftlichen Momente des Gesetzentwurfs, wurden durch Professor Dr. Lexis—Göttingen, die formal juristischen durch Professor Dr. Ehrenberg — Göttingen und Professor Dr. Kuhlenbeck—Lausanne sowie Justizrat Boyens—Leipzig beleuchtet. Das Reichsjustiz amt und das Reichsamt des Innern waren durch mehrere ihrer Mitglieder vertreten, die den Verhandlungen mit größter Aufmerksamkeit folgten.“ Über das gleiche Heft II schreibt Oberlandesgerichtsrat Schneider — Stettin im „Centralblatt ­ für Rechtswissenschaft“ (1904.) XXIII. Band, 8. Heft. „Diese Veröffentlichung des Deutschen Vereins für Versicherungs-Wissenschaft umfaßt die Berichte und Verhandlungen auf dessen Mitgliederversammlung vom 10.—12. XII. 1903 zu Berlin. Sie betreffen die z. Zt. wohl bewegendste Frage auf dem Gebiete des deutschen Versicherungsrechts, ­ ob den Vorschlägen des vom Reichsjustizamt ausgearbeiteten und veröffentlichten ­ Entwurf beizupflichten oder welche Abänderungen bei ihm zu befürworten seien. Die Verhandlungen gründeten sich auf 29 Berichte, von denen 8 durch Juristen erstattet wurden, die nicht in unmittelbarer Beziehung zum Versicherungswesen stehen : an den Erörterungen ­ selbst nahmen außer 3 Vertretern der Reichsbehörden noch 12 Herren teil Am Schlüsse der Versammlung bezeugte der eine Vertreter des Reichsjustizamts, er glaube sagen zu dürfen, daß die geleistete Arbeit in der Tat eine Förderung der Reichs-Gesetzgebung zum Erfolge haben und zum Wohle des deutschen Versicherungswesens ausschlagen werde. Dem darf man im Hinblick auf die sachliche Haltung der Erörterungen und den Nutzen, den gerade auf diesem schwierigen Rechtsgehiete die gegenseitige unvoreingenommene Verständigung ­ bringen muß, durchaus beistimmen.“ Das „Juristische Literaturblatt“ Nr. 157, Band XVI No. 7, vom 15. Sept. 1904, enthält eine Kritik des Professors Dr. Gierke —Königsberg, aus der das Folgende zu entnehmen ist: „Besonders förderlich und großartig ist die Kundgebung gewesen, welche der Deutsche Verein für Versicherungs-Wissenschaft durch seine Versammlung im Anfang Dezember v. J. veranstaltet hat. Die dort gehaltenen Vorträge und Reden liegen nunmehr in einem starken Bande gedruckt vor. Über die wichtigsten Fragen sind Referate erstattet worden, an diese Referate hat sich eine lebhafte und interessante Diskussion angeschlossen. Die Erörterungen waren um so lehrreicher, als Vertreter der Regierung, namentlich aus dem Reichsjustizamt, sich häufig an der Debatte beteiligten. Was die Referate betrifft, so sind sehr viele als vortreffliche und wertvolle Leistungen zu bezeichnen. — Jedenfalls ist die Ver öffentlichung des Vereins mit Freuden zu begrüßen. Sie wird bei einer Umarbeitung des Entwurfs ausgezeichnete Dienste leisten.“ In einer Kritik über die „Zeitschrift für die gesamte Versieh er un gs Wissenschaft“ ­ im „Recht“, 25. März 1904, heißt es: „Der überaus /eiche^Inhalt der sich auf die verschiedensten Zweige der Versicherungs-Wissenschaft in weitestem Sinne erstreckenden Hefte zeigt, daß der Verein mit allen Kräften daran arbeitet, seine Zeitschrift zu dem führenden Organ auf versicherungs-w issenschaftlichem Gebiete zu machen; es ist unverkennbar, daß die deutsche Versicherungs-Wissenschaft sich in aufsteigender Bewegung befindet.“ Die bisher erschienenen Publikationen des Deutschen Vereins für Versicherungs-Wissenschaft enthalten Beiträge (Abhandlungen, Reden usw.) nachfolgender Autoren: Rechtsanwalt Dr. P. Alexander-Katz (Berlin). Oberbibliothekar Dr. W. Altmann (Berlin). Obergerichtsanwalt Bache (Kopenhagen). Justizrat Dr. Baumert (Spandau). Ingenieur Maurice Bellom (Paris). Dr. jur. Ludwig Bendix (Berlin). Revisionsarzt Dr. med. A. Bierbach (Berlin). Direktor Dr. D. Bischoff (Leipzig). Dr. med. A. B lasch ko (Berlin). Mathematiker Dr. M. Bloch (Köln). Prof. Dr. Heinrich Bleicher (Frankfurt a. M). Professor Dr. G. Bohl mann (Berlin). Mathematiker Dr. Bohren (Zürich). Professor Dr. L. v. Bortkiewicz (Berlin). Direktor Boxbüchen (Berlin). Justizrat Emil Boy en s (Leipzig). Mathematiker Heinrich Braun (Ludwigshafen). Advokat Dr. Bernhard Brecher ( Wien). Kaiser!. Regierungsrat Dr. Broecker (Berlin). Dr. jur. et rer. pol. Paul Brüders (Berlin). Oberbürgermeister a. D. Brüning (Göttingen). Sekretär Dr. E. Cersole (Bern). Geh. Hofrat Th. CI aufs (Karlsruhe). Dr. med. Paul Cr oner (Berlin). Hofrat Professor Emanuel Czuber (Wien). Mathematiker Dr. Des en berg (Köln). Versicherungsanwalt M.M. Dawson (New York). Mathematiker Dr. Karl Dickmann (Stockholm). Mathematiker Carl Di zier (Stuttgart). Direktor Dr. Domizlaff (Hannover). Mathematiker Dr. Eggenberger (München). Professor Dr. Richard Ehrenberg (Rostock). Professor Dr. Victor Ehrenberg (Göttingen). Regierungsrat a. D. Elbertzhägen (Berlin). Professor Dr. A. Emmi nghaus (Gotha). Mathematiker Engelbrecht (Karlsruhe). Geh. Reg.-Rat Dr.E ucken-Addenhausen (Berlin). Oberingenieur Otto Feige (Erfurt). Dr. med. L. Feilchenfeld (Berlin). Generalsekretär Dr. Flechtner (Stettin). Professor Dr. med. Florschütz (Gotha). Stadtrat Dr. v. Frankenberg (Braunschweig). Dr. jur. Richard Freund (Berlin). Gerichtsassessor Dr. Friedeberg (Berlin). Mathematiker Dr. G. Friedrich f (Berlin). Rechtsanwalt Dr. jur. L. Fuld (Mainz). Direktor Max G er ecke (Berlin). Rechtsanwalt Dir. Georgii (Stuttgart). Justizrat St. Gerhard (Berlin). Generaldirektor A. Gerkrath (Berlin). Generaldirektor F. Gerkrath f (Berlin). Privatdozent Dr. jur. Gierke (Göttingen). Revisor Dr. Goldschmidt (Gotha). Stabsarzt Dr. Gol 1 mer (Gotha). Dir. G rúen w aid (Köln). Handelsk.-Sekretär Dr. Gütschow (Hamburg). Professor Dr. Ha bi cher (Wien). Landrichter Otto Hagen (Berlin). Generaldirektor Dr. jur. F. Hahn (Magdeburg). Amtsgerichtsrat Julius Hahn (Berlin). Direktor Harbers (Frankfurt a. M.). Advokat Dr. jur. R. Hauenschild (Wien). Direktor Dr. Hecht (München). Prof. Dr. Herkner (Zürich). Generaldirektor Hermann Heyl (Berlin). Mathematiker Heymann (Frankfurt a. M.). Direktor Dr. jur. Paul Hiestand (Zürich). Geh. Reg.-Rat Hurtzig (Hannover). Versicher. -Verständiger F. H ü 1 f s e (Magdeburg). Dr. jur. I del son (Petersburg). Direktor Dr. Jost (Magdeburg). Direktor Dr. Kahlert (Magdeburg). Direktor Kimmig (Karlsruhe). Direktor August Kleeberg (Berlin). Geh. Regierungsrat v. Klitzing (Königsberg). Geh.Ob.-Reg.-Ratv.Knebel Doeb er itz (Berlin)-Direktor v. Königslöw (Berlin). Sanitätsrat Dr. Koch (Magdeburg). Bürgermeister a. D. Krähe (Weimar). Prof. Dr. jur. Ludwig Kuhlen beck (Lausanne). Direktor Dr. Labes (Frankfurt a. M.). Mathematiker Corneille L. La n d ré (Amsterdam • Reg.-Rat Professor Dr. Lafs (Berlin). Direktor Dr. W. Leibbrand (Stuttgart). Dr. phil. G. Leuckfeld (Berlin). Geh. Reg.-Rat Prof. Dr. W. Lexis (Göttingen). Rechtsanwalt Loebinger (Berlin). Professor Dr. Alfred Loewy (Freiburg i. B ). Professor Dr. Franz London (Breslau). Schriftstellerin Else Lüders (Berlin). Dr. Alfred Manes (Berlin). Professor Dr. v. Marek (Greifswald). Ingenieur Dr. phil. Oscar May (Frankfurt a. M )-Handelskammersyndikus Meesmann (Mainz). Regierungsrat Dr. Hugo Meyer (Berlin). , Mathematiker Möller (Hamburg). Dozent Dr. jur. P. Moldenhauer (Köln a. Rh.-Kommerzienrat Molt (Stuttgart). Geh. Reg.-Rat Oegg (Berlin). Justizrat Dr. Otto (Potsdam). Dr. phil. Joh. Peek (Amsterdam). Dr. Victor Peters (Mannheim). Kommerzienrat v. Pfister (München). Regierungsrat Dr. Pietsch (Berlin). Direktor Praedikow (Berlin). Dr. phil. Otto Prange (Berlin!. Baron zu Putlitz (Berlin). Mathematiker Dr. phil. Paul Radtke (Berlin). | Dr. jur. et rer. pol. Ramin (Essen). Rechtsanwalt Dr. Heinrich Rau (Zweibrücken)-Dr. phil. Gustav Rauter (Charlottenburg). Direktor Dr. Rautmann (Magdeburg). Professor Dr. Hermann Re hm (St rafsburg i. E.)-Direktor Rodenack er (Danzig). Professor Dr. Hans Roelli (Zürich). Advokat Dr. Paul Roth (Budapest). Rechtsanwalt a. D. Rüdiger (Berlin). Dr. med. Samson (Berlin). Direktor Dr. jur. Karl Sam wer (Gotha). Oberlandesgerichtsrat K. Schneider (Stettin - Dr. jur. W. E. Schuurmann (Amsterdam). Dr. jur. Benno Schwoner (Wien). Justizrat Senden (Köln). Direktor Dr. Simon (Zürich). Dozent Dr. Steffens (Berlin). Reichsgerichtsrat Dr. jur. M.Stengleinf (Halle-Reg.-Rat Dr. Struckmann jr. (Berlin). Professor Dr. Süring (Berlin). Abteilungschef Svedelius (Stockholm). Direktor v. Hebel (Berlin). Generalsekretär Rud. Ulrich (Berlin). Versicherungstechniker H. Unger (Berlin). Generaldirektor Vatke (Magdeburg). Graf Vitzthum v. Eckstaedt (Berlin). . I Dr. jur. et phil. Adolf Weber (Bonn a. RhJ* Oberarzt u.Privatdoz.Dr med. W ehe r(Göttingen, • Dr. jur. Alfred v. Weinrich (Karlsruhe i. B.) Mathematiker Dr. Ziegel (Berlin). Verbandssekretär Dr. Ziegler (Berlin). ■ 206$0797373X - K2& ! £ 2 2% prrif^p k « |Il| I 108 Ribbeck, Zur Besteuerung der Lebensversicherung. mit der Berufung an gef och ten hätte. Aus diesem Grunde scheint es mir richtiger, wenn die Staatssteuerveranlagung durch Nennung der genauen Einkommenziffer bekannt gegeben würde. Gerade für die Versicherungsgesellschaften ist diese Ziffer wichtig, denn obwohl ja jetzt schon einige Klarheit hinsichtlich der Steuerpflichtigkeit der Reserverücklagen eingetreten ist, müssen doch noch häufig genug Streitigkeiten über diese Frage mit der Steuerbehörde ausgefochten werden. Bei den 5000-Mk.-Steuerstufen der höheren Einkommen kann aber bei der dreijährigen Durchschnittsberechnung unter Umständen ­ einer Rücklage bis fast 15 000 Mk. in der Steuerstufe für die Staatssteuer keinen Einfluß ausüben, während sie in den niedrigen Stufen der einzelnen Gemeinden vielfach eine Erhöhung des Steuersatzes bewirkt. So weit Preußen. Über die Besteuerung in den anderen Bundesstaaten will ich nun nur noch einige kurze Bemerkungen zu denjenigen Punkten machen, die die Notwendigkeit einer Änderung am wesentlichsten zeigen. Besondere Gesetze zur Besteuerung des Versicherungsgewerbes ­ bestehen in Reuß ä. L. vom Jahre 1887 und in Schwarzburg ­ - Sondershausen vom Jahre 1897. Bei dem letzteren Gesetz tritt die Absicht der Ausbeutung der Versicherungsgesellschaften klar zutage. Dieses Gesetz verlangte eine Steuer von 3 pCt. der aus dem Fürstentum fließenden Prämieneinnahmen. Es wird ja allgemein bekannt sein, daß das Gesetz eine derartige Entrüstung hervorrief, daß sich die Regierung einstweilen durch Ausführungsverordnung zu einer Ermäßigung des Steuersatzes entschließen mußte. In den anderen Bundesstaaten sind meist neben den Bestimmungen ­ für die Besteuerung von Aktiengesellschaften, wie schon oben gesagt, besondere Bestimmungen getroffen für Versicherungsgesellschaften. ­ So in Bayern im Gewerbesteuergesetz, welches für jede Generalagentur der verschiedenen Versicherungszweige Normalanlagen ­ in verschiedener Größe festsetzt und außerdem, je nach dem Umfange des Geschäfts, eine jede Generalagentur zu einer Betriebsanlage ­ veranlagt. Durch diese Bestimmung wird wenigstens auf den Ertrag des Geschäfts Rücksicht genommen, obwohl die Steuer bei Hinzurechnung von Gemeindeumlagen recht erheblich ist. Anders in Württemberg. Hier kam es bisher nur auf die Höhe der Prämieneinnahmen ­ an. Die Höhe des tatsächlichen Ertrages war gleichgültig. ­ Von einem nach Erfahrungssätzen und rein äußeren Merkmalen ­ des betreffenden Gewerbes zu veranlagenden Steueranschlages wurde die Steuer erhoben. Der Steueranschlag betrug für Lebensversicherungs-Gesellschaften ­ 5 bis 10 pCt. der Prämieneinnahme. Daß hierdurch die Steuer eine ganz ungeheure war, ergibt sich von selbst. Ein neues Gesetz tritt aber in Württemberg schon am 1. April 1905 in Kraft. Eine besondere Eigentümlichkeit zeigt das neue Kontributionsedikt ­ für beide Mecklenburg. Die Besteuerung für Aktiengesellschaften ­ richtet sich danach, wieviel Prozent des Aktienkapitals ver-