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hervorzuheben. „Diese Kapitalien und Ein 
künfte — sagt Pros. Sebeben 1 ) — stehen der 
Regierung zur Verfügung, und da sie dem ein 
heitlichen System der Staatskasse und Staats 
kontrolle nicht obliegen und im Etat der spezi 
ellen Mittel nicht aufgenommen werden, so 
lassen sie dem willkürlichen unkontrollierten 
Wirtschaften der Verwaltungsbehörden großen 
Spielraum." 
Auf diesem Wege sichert sich die Regierung 
völlige Freiheit in der Förderung und Auf 
rechterhaltung der zwei größten Mächte der 
modernen Reaktion. Den Kosaken und Geist 
lichen werden grandiose Mittel zur Verfügung 
gestellt. Diese Mittel können immer durch das 
obenerwähnte administrative Budget ohne ge 
naue Angabe der Posten ergänzt werden; da 
durch aber reißt in der Staatswirtschast des 
Landes eine kolossale Kluft ein, die, dem Fasse 
der Danaiden gleich, unter den herrschenden 
politischen Verhältnissen einen immer größeren 
Zufluß von materiellen Mitteln fordert 
Durch den tatsächlichen Mißbrauch, der mit den 
Versteckte speziellen Kapitalien getrieben wird, entstand 
Fonds noch e^e andere Verletzung des Reichsbudgets. 
Da die einzelnen Verwaltungsbehörden einer 
öffentlichen Kontrolle nicht im geringsten ob 
liegen, so benutzen sie ihren eigenen Einfluß 
und den Einfluß ihrer Chefs, um sich die 
völlige Unabhängigkeit vom allgemeinen Etat 
zu sichern und die Summen der Staatskasse, 
soweit es geht, für sich allein als „spezielle 
Kapitalien" in Anspruch zu nehmen. Und wenn 
die Verwaltungsbehörden der Kosaken und der 
orthodoxen Kirche als ungeheure Parasiten auf 
dem Staatsorganismus erscheinen, die dem all 
gemeinen Fonds der Staatsmittel kolossale 
Summen rauben und ohne Kontrolle darüber 
verfügen, so bemüht sich auch jede Ver 
waltungsbehörde nicht minder, sich völlige 
Unabhängigkeit in der Verausgabung des 
Volksgeldes zu sichern, indem sie ihrerseits 
i) Prof. Lebeden, Finanzrecht. Petersburg 1893 Bd. I S. 769 «. f.