46 1. Teil. Allgemeines. in dem sozialpolitischen Vorgehen, und die tatsächlichen Verhältnisse entsprechen dem in allen Kulturstaaten im großen und ganzen, wenn auch im einzelnen nicht immer das zweckmäßigste Vorgehen gewählt sein mag. . Daß die praktische sozialpolitische Arbeit Organe verschieden sten Charakters — staatliche, kommunale und private — heranziehen muß, ist hiernach selbstverständlich und wird sich in den folgenden Paragraphen deutlich zeigen. Die Organe nach diesem mehr äußer lichen Gesichtspunkt zu gruppieren, würde dem Ziel der Darstellung nicht entsprechen, weil dadurch die gleichem Zwecke dienenden Organe voneinander getrennt werden müßten. Es erschien zweckmäßiger, die Organe nach ihrer Zweckbestimmung zu gruppieren. S 2. Organe zur Feststellung der tatsächlichen Verhältnisse. Schon in § 1 ist kurz hervorgehoben, daß die Pflege der Sozialstatistik von be sonderer Bedeutung ist. Darüber besteht keinerlei Meinungsveschieden- heit. Es bedarf möglichst vollständiger und zuverlässiger Aufklärung- aller tatsächlichen Verhältnisse in bezug auf die arbeitenden Klassen und ihre gesamte Lage, wie sie sich aus dem wechselnden Umfang der Arbeitsgelegenheit, aus der Lage des Arbeitsmarktes und der Produktion überhaupt, aus der Stellung beim Abschluß des Arbeits vertrages und bei Festsetzung des Lohnes und sonstiger Arbeits bedingungen, aus der materiellen, geistigen und sittlichen Lebens führung des Arbeiterstandes, aus den dem Arbeitsverhältnis entspringen den Rechtsstreitigkeiten und Interessenkämpfen, aus den Wohnungs verhältnissen, aber auch aus den bisherigen öffentlichen und privaten sozialpolitischen Maßnahmen ergibt. Eine Fülle von einzelnen Gruppen sozialer Erscheinungen muß zu dem Zwecke festgestellt und dauernd beobachtet werden. Kein Kulturstaat kann diese Aufgabe ungelöst lassen. Eine wirklich ausreichende Aufklärung der gesamten Lebens verhältnisse ist aus einem doppelten Grunde unentbehrlich. Zuerst ermöglicht sie es, die auftretenden Klagen und die lautwerdende Kritik über die Lage der arbeitenden Klassen auf ihre Berechtigung zu prüfen und nötigenfalls auf das rechte Maß zurückzuführen. Diese Aufgabe ist von durchaus nicht zu unterschätzender Bedeutung für das Gesamtinteresse. Es ist bedauerlich, aber erklärlich, daß Klagen und Kritik vielfach übertrieben werden, um einen tieferen Eindruck auf die Arbeitermassen zu gewinnen, auf deren Eroberung sich die Agitationen richten. Die politischen Vertreter des Sozialismus haben darin manche Schuld auf sich geladen, und auch nichtsozialistische Kritiker haben oft das rechte Maß überschritten. Manche Erscheinung, die als großer Übelstand hingestellt wird, erweist sich bei genauer Untersuchung ihrer Einzelheiten, Ursachen und Wirkungen als bei weitem weniger bedenklich; mancher Übelstand, der agitatorisch ver