Notiz über die Alkoholregie in Russland

INTERNATIONALE AUSSTELLUNG FÜR SPIRiTUSVERWERTUNG UND GÄRUNGSGEWERBE WIEN (904. NOTIZ ÜBER DIE ALKOHOLREGIE IN RUSSLAND VERKAUFS-MONOPOL WIEN 1904. BUCH- UND KUNSTDRUCKEREI OTTO MAASS' SÖHNE. tu 4$y i BIBLIOTHEK DES K. K. HANDELSMINISTEES EXZELLENZ DE. JOSEPH MAEIA BAERNREITHER (12. IV. 1845 — 19. IX. 1925) EÜE DIE BIBLIOTHEK DES INSTITUTS FÜR WELTWIRTSCHAFT UND SEEVERKEHR KIEL EEWOEBEN AUS MITTELN DEE DR. GUSTAV DIEDERICHSEN-STIFTUNG 1929 3 C ^ - t e ^ ^ . ^ 6 f c ^ *- '(/~zrs *-3^ &• t^C~ : ■* ^ i jp-t*-^. ^ 4-'^, -*y ‘- '. // o v A- « -' ^ ■»’ *- «=< . X. // . v .- % *-C< t *{ -.. « <■/ f «- */ ^T_*yC,\.-< / t »CL,-> _ /? f.'f-^. _ /l/^ /S Jpv*^ C ^ C/>. *<.»_ o =_ / 2 •’**' C °^o c'U, —- r. l, /C) «. (f7 - —f «JT c, _„ri o ^' '• .^.^ ■c^ / S j^v-^/ C‘£*' «-//, ■■ ^ ^ ‘' f'■' -lA^l'u C „J <><., / • _ •/< -^. h l -~7~ r> 1 C *w£<~ y^D £ <r s /- a ^ ^ <v(_^ o^— v ^~ j _ C-—v ‘-v- ß^b^<- - Ä, ‘ ^ ^ ~, * yj /fc-o /'-H- ■ &■»*—. ^ 2 Ko ° # / »-- . 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Jahrhunderts verschiedentlich einschneidenden Veränderungen unterworfen worden. Wenn wir nicht weiter als bis 1819 zurückgreifen, so finden wir folgende Systeme, die einander ablösen: Monopol des Engros-Handels durch Agenten des Staates (1819 bis 1826), die Verpachtung (1826 bis 1862) und die Akzise. In diesem durch große Maßnahmen gekennzeichneten Jahrhundert hat man die Reform der Getränkesteuer zu der Zahl derjenigen zu rechnen, welche dem Herzen des Kaisers Alexander III. am nächsten lagen und deren Erbe Kaiser Nikolaus II. zugefallen ist. Die Aufmerksamkeit des Kaisers Alexander III. war hauptsächlich auf die Mängel der Getränkesteuer gerichtet. Zu Beginn seiner Regierung bot sich die Spirituosenfrage in der kläglichsten Form dar. Noch nie hatte man so lebhafte und so allgemeine Klagen über die Trunksucht der niederen Volksklassen und die daraus entstandene Zerrüttung der sittlichen und wirtschaftlichen Zustände des Volkes, namentlich auf dem Lande, gehört. Sofort nach seiner Thronbesteigung erließ der verstorbene Kaiser den Befehl, nach Mitteln zu einer Reform des Branntweinregimes zu suchen. 4 Es folgte eine lange Reihe von Konferenzen, welche endlich zu dem Gesetze vom 14. Mai 1885 führten. Es schuf spezielle Behörden mit der Bestimmung, den Spirituosenhandel zu moralisieren und, um eine Wandlung in den Gewohnheiten des Volkes herbeizuführen, begünstigte es auf Kosten der Schanklokale diejenigen Handlungen, in welchen Alkohol nur zum Mitnehmen verkauft wurde. Diese Maßregeln, die nur Palliativmittel waren, konnten die unheilvollen Wirkungen des bestehenden Systems nicht beseitigen, und die mangelhafte Organisation der Alkoholbesteuerung verblieb eine Sorge des Kaisers, der immer mehr von der Überzeugung durchdrungen wurde, daß es notwendig sei, an eine radikale Reform der Art der Besteuerung zu schreiten. Schon vor 1885 forderte Kaiser Alexander III. den Finanzminister Bunge auf, ihm ein Projekt des direkten Verkaufes von Spirituosen durch den Staat zunächst nur für eine gewisse Anzahl Gouvernements vorzulegen; daß sollte ein Versuch werden. Herr Wyschnegradsky zögerte ebenfalls, sich gewissermaßen ins Ungewisse zu stürzen. Die Hungersnot von 1891 und die Erfahrungen, welche man bei dieser Gelegenheit machte, erschienen aber ausschlaggebend und man beschloß, zuerst einen Versuch in den vier östlichen Gouvernements zu machen. Gegen das Ende seiner Regierung hatte Kaiser Alexander III. endgültig beschlossen, den direkten Verkauf von Spirituosen durch Agenten des Ärars einzuführen, und er befahl, den Anfang zuerst in den Gouvernements Perm, Ufa, Orenburg und Ssamara, sodann in 25 Gouvernements des Südens, Süd-Westens und Nord-Westens, sowie im Königreiche Polen zu machen. »Das System des direkten Verkaufes alkoholischer Getränke en gros und en detail wird der Regierung wirksame Waffen geben, um gegen die Mißbräuche zu kämpfen, die guten Sitten zu schützen, den Ruin der Bevölkerung zu verhüten und die Volksgesundheit zu bewahren. Man kann sich allerdings kaum die enormen Schwierigkeiten vorstellen, die überwunden werden müssen, um die neue Organisation in allen Stücken durchzuführen. Obgleich in den modernen Finanzsystemen die Steuererhebung im Wege des Monopoles vielfach Anwendung findet, ist es dennoch zweifellos, daß die Einführung des Spiritusmonopoles eines der 5 kühnsten Probleme vorstellt, welche das Finanzministerium zu lösen hat. Die Handhabung dieses Monopoles bringt die Administration in unmittelbaren Kontakt mit so diversen ökonomischen Interessen, mit so verschiedenen Äußerungen des sozialen Lebens, daß das neue System in seiner idealen Form niemals völlig realisiert werden kann; aber wie es dem auch sei — die radikale Reform, wie sie der verstorbene Kaiser begonnen hat, wird selbst in der von praktischen Schwierigkeiten des Unternehmens aufgezwungenen interimistischen Form nicht verfehlen dem Volke moralisch und materiell ungeheuere Dienste zu leisten, indem sie dasselbe dem verhängnisvollen Einflüsse der Branntweinverkäufer entzieht.“ (Bericht des russischen Finanzministers über das Reichsbudget pro 1895. Deutsche Übersetzung.) Die Reform wurde durchaus nicht zu fiskalischen Zwecken beschlossen, sondern um die Landbevölkerung von den privilegierten Spirituosenhändlern zu befreien, um der Trunksucht zu steuern, um nur gehörig rektifizierten Alkohol zum Konsum zuzulassen und die landwirtschaftlichen Brennereien zu fördern. Man muß dieses Faktum besonders unterstreichen. Rußland nahm die Reform der Getränkesteuer zu einer Zeit in Angriff, wo seine finanzielle Lage sehr solid begründet war. Das Monopol entsprang keiner Verlegenheit der Staatsrentei. Der finanzielle Standpunkt war erst in zweiter Linie maßgebend. Das, was der Staat dadurch an Getränkesteuer einbüßt, das wird, sei es durch andere indirekte Steuern, sei es durch die direkten Steuern gedeckt; gleichzeitig sieht man den Wohlstand und die Moralität der Massen sich heben. Nachdem das Monopol 1895 versuchsweise in den vier östlichen Wolga-Gouvernements und sodann mit dem zweiten Halbjahre 1896 in den neun südlichen und süd-westlichen Gouvernements eingeführt war, wurde es im Jahre 1897 zum allgemeinen Gesetze für das ganze Reichgegenwärtig ist es in 71 Gouvernements eingeführt. Der Staat hat die Brennerei nicht monopolisiert, sondern er hat sie beschränkt und geregelt.' Die Monopolverwaltung verschafft sich im Wege des Mindestgebotes zwei Drittel ihres Bedarfes an Spiritus, ein Drittel wird bei den Produzenten der betreffenden Bezirke gekauft. So hat der Gesetz 6 geber dem Staate das ausschließliche Recht eingeräumt, als Vermittler zwischen dem Produzenten und dem Konsumenten zu dienen. Der Staat läßt die ganze für den Konsum bestimmte Masse Alkohol in seinen Fabriken oder unter seiner Aufsicht rektifizieren, bewahrt sie in seinen eigenen Niederlagen auf und läßt sie nur in geschlossenen und versiegelten Qefäßen aus seinen Lokalitäten heraus. Jede Flasche trägt eine Etikette mit Angabe des Preises des Alkohols, des Grades, der Qualität und des Volumens der Flüssigkeit. Die Flasche wird gleichzeitig mit dem Branntweine bezahlt, aber die leere Flasche wird zu einem bestimmten, auf der Etikette kenntlich gemachten Preise zurückgekauft. Der direkte Verkauf findet gegen Barzahlung in versiegelten Flaschen desMonopoles oder in Behältnissen statt, welche gleichfalls versiegelt und nur mit dem Siegel der Regie versehen in Verkehr gesetzt werden dürfen. Die von Privatpersonen betriebenen Schänken hat der Staat durch von ihm geschaffene und auf seine Kosten unterhaltene Verkaufsstellen ersetzt, wo der Branntwein nur »zum Wegtragen" verkauft wird. Es ist verboten, die Flaschen an Ort und Stelle zu öffnen. Die Verkäufer erhalten keine Provision für den Verkauf, sondern einen bestimmten Gehalt, damit sie nicht in Versuchung kommen, zum Trinken zu animieren; sie bekommen Wohnung, Beheizung und Beleuchtung vom Staat. Neben diesen Kronverkaufsstellen können sich Privatpersonen die Bewilligung erwirken, Monopolprodukte zu verkaufen, jedoch nur unter besonderen Bedingungen, und zwar wenn der Käufer ein Restaurant oder eine Gastwirtschaft betreibt, wird ihm eine so geringe Provision zugestanden, daß er alles andere lieber als die von der Regie gesiegelten Flaschen verkauft. Nur die Eisenbahnbüfette, Klubs und einige hundert Restaurants oder Hotels haben die Freiheit, Branntwein Glasweise zu verschleißen. Der Staat verkauft den Liter Alkohol für K 3'79. Dieser Preis muß dem Staate die K 2‘06 Alkoholsteuer, die er nicht mehr erhebt, und alle seine Ausgaben vergüten, inbegriffen die Entschädigungen, welche den Städten und Provinzen bewilligt wurden, um sie für den _ Verlust der Einnahmen aus den Verkaufslizenzen schadlos zu halten. ^ Weder Alkoholhändlern, noch Schankwirten wurde irgendwelche Entschädigung zugestanden. Die Gesamtausgaben, die K 2'06 inbe 7 griffen, betragen K 3T5 pro Liter, die Einnahmen betragen K 379, so daß, dank dem Monopol, der Staat außer dem Akzisebetrage noch einen Reingewinn von 64 h pro Liter reinen Alkohols durch den Verkauf erzielt. Im Jahre 1897 betrug der Gesamt-Nettogewinn aus dem Monopol 45 Millionen. Die bedeutende Verminderung der Anzahl der Verkaufsstellen und die Verteuerung der Ware lassen den Konsum vorläufig zurückgehen. Die Administration begriff sehr wohl, daß die frühere Schenke hauptsächlich der Ort von Ausschweifungen und Rohheiten war; aber gleichzeitig stellte die Schenke einen Versammlungsort vor, wo das Volk Ideen austauschte und seine privaten und kommunalen Interessen diskutierte. Indem die Administration die Schenke und ihren ungesunden Einfluß vernichtete, fand sie es für nützlich, eine Reihe von Etablissements zu gründen, in welchen das Volk sein natürliches Bedürfnis nach Geselligkeit befriedigen könne. Zu diesem Zwecke wurden die Temperenzpatronate gegründet, die die Aufgabe haben, einerseits durch vernünftige Zerstreuungen von der Trunksucht abzuhalten, anderseits dem Volke die Möglichkeit zu geben, sich zu versammeln und die Zeit verbringen zu können, ohne Alkohol zu genießen. Um diesen Zweck zu erreichen, veranstaltet das Patronat Vorstellungen, populäre Vorlesungen, Vorträge, sowie es Bibliotheken Lesehallen und Volks-Speisehäuser gründet. Die finanziellen Resultate, welche 1897 in den 20 Provinzen, wo das Monopol seit einem Jahre eingeführt war, erzielt wurden, waren folgende: Brutto-Einnahmen, eingerechnet die nominelle Steuer, 117 Millionen Rubel. Brutto-Ausgaben, inbegriffen 9‘/ a Millionen Erstehungspreis des Spiritus, 3 Millionen Ausgaben für Rektifikation, 4 1 / s Millionen Manipulation, 7 Millionen Personal, 1 % Millionen Vergütung an Städte, 826.000 Subvention an das Temperenzkomitee, im ganzen 36 Millionen Rubel. Somit ein Nettogewinn vo_n gl Millionen Rubel, in welchen 63 Millionen für die Akzise und 17 Millionen Reingewinn zu zählen sind, ferner 254.000 Rubel Kommission für Schnäpse, die im Monopolbereich verkauft wurden. Im Jahre 1898 funktionierte das Monopol in 32 Gouvernements. 8 Die Einnahmen stiegen auf 2216 Millionen, die Ausgaben auf 64'8 Millionen Rubel. Der Nettogewinn war 1567 Millionen, darunter repräsentierten 1182 Millionen die Akzisesteuern und 37’3 Millionen Rubel den Reingewinn aus dem Verkaufe. Im Jahre 1902 funktionierte das Monopol in 71 Gouvernements. Die Einnahmen betrugen 488 Millionen, die Ausgaben 1424 Millionen, der Nettogewinn betrug 345‘9 Millionen Rubel. ALLGEMEINE ERGEBNISSE der finanziellen Staats-Branntweingebarung für das Jahr 1902. ' Einnahmen. }_* 2: i C <v Bezeichnung Im ganzen für das Jahr 1902 Pro Eimer (12-3 1) von 40“ Anzahl der im Jahre 1902 verkauften *<u C* Rubel Kop. Rubel Kop. Eimer von 40° l Einnahme für verkauften Spiritus und Branntwein auf 40° bezogen . . . 484,856.027 53 7 69-89 62,977.035-40 2 Einnahme von nicht zurückerstatteten Gefäßen . . 1,822.843 83 02-90 3 Kommissionen 731.776 39 — 01-16 4 Diverse Einnahmen . 617.244 öl 1 /« - 00-98 Summe . 488,027.892 36 1 4 7 74-93 9 Ausgaben. Reihen-Nr. Bezeichnung Im ganzen pro 1902 Auf 1 Eimer von 40° Rubel Kop. Rubel Kop. Selbstkosten des Spiritus in verkauften Getränken im Durchschnittspreise des angefertigten Rohspiritus 43,867.078 24V a 69-66 Selbstkosten des nicht zurückerstatteten Glases im Durch-•schnittspreise 1,535.644 951/2 2-44 Gehälter der Angestellten im nichtstaatlichen Dienste in den Gouvernements-Akzise - Verwaltungen und Laboratorien . . . 527.989 92V4 0-84 Kanzlei- und Postspesen, Publikationen und Anfertigungen der Bücher und Blankette .... 1,293.360 93 8 /4 205 Fahrspesen und Abkommandierungen 90.697 5374 0-14 Die Rektifikation des Spiritus in den staatlichen und privaten Fabriken 10,076.373 791/2 16-00 Gehälter der Angestellten und der Wächter der Monopolverwaltung 3,186.484 69 5-06 Gehälter des medizinischen Personales und der Spesen für Kur und Medikamente 199.309 277 4 0-32 Mietzins der Lagerräume, deren Beheizung und Beleuchtung, Remonte der Lokalitäten, der Maschinen und des Inventars . 917.072 6972 1-46 Veredlung, Abfüllen und Einlagerung des Branntweines . . 11,750.455 887 4 18-66 Fürtrag . . 73,444.467 9374 1 16-63 10 Ausgaben. z c Bezeichnung Im ganzen pro 1902 Auf 1 Eimer von 40 n tu -C ’5j Rubel Kop. Rubel Kop. Übertrag . . 73,444.467 93 :, / 4 1 16-63 11 Glasbruch und Ausschuß, sowie Verluste für unbrauchbar gewordene Fässer, Kisten und Körbe 2,140.523 78 3-40 12 Gehälter und Fahrspesen der Inkassanten und Wächter . . . 2,838.449 84 4-51 13 Die Gehälter der Verkäufer in den staatlichen Branntweinverkaufsstellen 11,392.020 76 18-09 14 Mietzins der Räumlichkeiten für staatliche Branntweinhandlungen, Beheizung, Beleuchtung* Remonte und Adaptierung derselben 7,896.620 96 V, 12-54 15 Provision an Private für den Verkauf von ärarischeni Spiritus und Branntwein in deren Restaurants u. s. w 1,565.126 12 1 / 4 2-48 16 Transport von Rohspiritus aus den Brennereien und der verunreinigten Reste aus den Monopoletablissements in die Spiritusraffinerien 2,063.391 46 3-27 17 Transport des rektifizierten Spiritus 3,030.795 34 V4 — 4-81 18 Transport des Branntweines aus den Monopoletablissements . . 12,492.363 64 V* 19-84 19 Transport verschiedener Gegenstände, außer Spiritus und Branntwein 527.153 30 l /a 0-84 Fürtrag . . 117,390.913 I6V2 1 86-41 11 Ausgaben. Reihen-Nr. Bezeichnung Im ganzen pro 1902 Auf 1 Eimer von 40° Rubel Kop. Rubel Kop. Übertrag . . 1 17,390.913 16 V, 1 86-41 20 Gratifikationen an Beamte der Akzise-Verwaltung 443.685 15 - 0-70 21 Gratifikationen an nicht im Staatsdienste stehende Angestellte 301.410 7 - 0-48 22 Gratifikationen an Polizeibeamte . 296.340 — 0-47 23 Vergütung an Fabrikanten für akzisefreie Bestände 12,110.702 57* - 19-23 24 Steuer für staatliches Eigentum . 732.784 96 — 116 25 Vergütung an Städte und Gemeinden für entfallende Einnahmen aus Patenten .... 5,785.984 13 — 9-19 26 Subventionen an Mäßigkeitskuratorien 3,968.958 - - 6-30 27 Diverse unvorhergesehene Ausgaben 1,111.082 GO 4^ R R — 1-76 Summe der Ausgaben 142,141.860 37 2 25-70 Reingewinn. ü Im ganzen Auf 1 Eimer 4 i e <L> Bezeichnung für das Jahr 1902 von 40° ‘53 az Rubel Kop. Rubel Kop. i Reingewinn aus verkauftem Branntwein und Spiritus 344,249.950 62 1 / 2 5 46-63 2 Reingewinn aus verkauftem Glas 287.060 367 - 0-46 3 Kommissionen 731.776 39 - 1-16 4 Diverses 617.244 617* — 0-98 Summe des Reingewinnes . 345,886.031 997* 5 49-23 12 In dem Berichte des Finanzministers über den Staatsvoranschlag pro 1899 war ein bedeutender Abschnitt dem Alkoholmonopol und der Spiritusregie gewidmet; um deren Ergebnisse zu beurteilen, muß man sich auf eine Erfahrung von einiger Dauer stützen können, und daß ist der Fall, nachdem nun 4 Jahre seit der Inkraftsetzung des Monopoles in den östlichen Provinzen und 2 1 / 8 Jahre seit dessen Einführung im Süden und Südwesten verflossen sind. Nachstehend geben wir einen Auszug aus diesem Berichte, worin der Finanzminister den Einfluß des neuen Regimes in dem Süd- und Südwestgebiete beurteilt. »Die Reform der Qetränkesteuer bedeutet für den Staat ein hochwichtiges Werk. Sie wird einen wohltuenden Einfluß auf die moralische und materielle Lage des Volkes ausüben. Darum soll man über die Resultate der Reform nicht anders als nach Daten urteilen, welche durch mehrjährige Praxis bestätigt sind. Ebenso soll man, um daraus finanzielle Schlüsse zu ziehen, sich auf eine Erfahrung von einiger Dauer stützen. Das allererste Resultat der Anwendung eines staatlichen Spiritusverkaufes ist, daß man gewöhnlich einen Rückgang der fiskalischen Einnahmen feststellt, indem sich der Alkoholverbrauch zunächst vermindert. Sodann, je mehr sich das Volk an die neue Ordnung und an einen geregelteren Spiritusverbrauch gewöhnt, strebt der Konsum wieder den früheren Ziffern zu und der Ertrag der Getränke steigt. Aus diesen Gründen ist es, daß der Finanzminister in den Berichten zu den Budgets der vorhergehenden Jahre sich nicht berechtigt glaubte, der gütigen Durchsicht Ew. kaiserlichen Majestät einen Bericht über den Gang der Getränkesteuerreform zu unterbreiten. Gegenwärtig, nachdem vier Jahre seit der Inkraftsetzung des Monopoles in den östlichen Provinzen verflossen sind und das Monopol 2 l / 2 Jahre in dem weiten Gebiete des Südens und des Südwestens funktioniert, ist es gestattet, ein Urteil über seine moralischen und ökonomischen Erfolge zu fällen und die Elemente einer Schätzung seiner finanziellen Resultate vorzulegen. Ew. kaiserliche Majestät wissen, daß bei der Veränderung des Modus der Erhebung der Alkoholsteuer mit diesem Monopol durchaus nicht ein Mittel zur direkten Vermehrung der fiskalischen Einkünfte erstrebt wurde. Wenn der Finanzminister sich verpflichtet glaubte, 13 darum nachzusuchen, daß der Spiritusverkauf den Händen von Privatleuten entzogen und vom Staate monopolisiert werde, so geschah dies vor allem in der Absicht, den Mißbräuchen, welche mit der früheren Organisation zusammenhingen, ein Ende zu machen. Bei uns ist der Durchschnitt des Alkoholkonsumes verhältnismäßig gering, aber es wird in sehr ungleicher Weise getrunken. Die von den Händlern in Verkauf gebrachten Spirituosen enthalten schädliche, ja gesundheitsgefährliche Stoffe. Aber auch selbst die Bedingungen des Handels mit Spirituosen, eines für nicht skrupulöse Leute äußerst einträglichen Handels, begünstigten das Fortbestehen vielfacher Mißbräuche, welche die unteren Klassen ruinierten. Diesen traurigen Zuständen ein Ende zu machen, war nicht anders möglich, als indem man den Spirituosenverkauf dem Staate übergab. Der Versuch der damit gemacht wurde, hat, so kurz auch seine Dauer war, bewiesen, daß das Monopolsystem seinen Zweck erreicht. Die Berichte, die Ew. Majestät von den Gouverneuren der Provinzen, in welchen das neue System funktioniert, unterbreitet wurden und die Auskünfte, welche der Finanzminister von den hohen kirchlichen Autoritäten, den Adelsmarschällen, den Gouvernementsund Kreislandschaften, sowie von den Munizipalitäten, erhalten hat, stimmen fast sämtlich darin überein, die heilsamen Folgen der Reform zu konstatieren. Die bessere Qualität des Branntweines, die bedeutende Verminderung der Zahl der Verkaufsstellen, die Festsetzung gleichmäßiger, den verkauften Mengen strikt proportionierter Preise, die Unmöglichkeit sich alkoholische Getränke anders als gegen Barzahlung zu verschaffen, alle diese Vorteile und noch andere, die aus dem Branntweinverkaufe durch den Staat resultieren, haben bereits in der Praxis ihre günstige Wirkung bewiesen. Die Trunksucht hat merklich abgenommen, die Ausschweifungen mit ihren unvermeidlichen Folgen sind einem geregelteren Alkoholverbrauche gewichen. Vergehen und Verbrechen, die durch Betrunkenheit hervorgerufen werden, sind seltener geworden. Allein der Nutzen der Reform beschränkt sich nicht auf den Schutz der Gesundheit und der guten Sitten, sie übt auch auf den Wohlstand des Volkes einen heilsamen Einfluß aus. Dieser ökonomische Fortschritt wird bestätigt 14 durch das Wachsen der fiskalischen Einnahmen und durch den Zufluß der Einlagen in den Sparkassen, eine Doppelerscheinung, die sich in den vier östlichen Gouvernements (Perm, Ufa, Ssamara und Orenburg) beobachten läßt, seitdem das Monopol dort eingeführt ist. Während dieser dreijährigen Periode vom 1. Jänner 1895 bis Ende 1897 hat sich in dem Leben der östlichen Gouvernements absolut kein besonderer, zufälliger Aufschwung fühlbar gemacht; die Getreide- und Heuernte, besonders auf den Bauernländereien, übertraf in quantitativer Hinsicht diejenige der vorhergegangenen Jahre 1892 bis 1894 fast gar nicht und dennoch erreichte die Durchschnittsziffer der Staatseinnahmen, die pro 1892 bis 1894 in diesen Gouvernements nur 417 Millionen Rubel ausmachte, in dem Zeiträume 1895 bis 1897 die Höhe von 61 Millionen, was eine Zunahme von 46’4 Prozent bedeutet, während im ganzen Reiche dieser Unterschied nur 283 Prozent betrug. Wenn man von der Gesamtsumme der Staatseinnahmen die Revenuen des Monopoles und diejenigen der Staatsbahnen — deren Vermehrung namentlich dem Rücklauf der konzessionierten Eisenbahnlinien zu verdanken ist abrechnet, so übersteigen die effektiven Einnahmen der vier Provinzen in 1895 bis 1897 um 135 Prozent diejenigen der Periode von 1894/95, während für das gesamte Reich diese Zunahme nur 107 Prozent beträgt. Ein Detail, das nicht ohne Wichtigkeit ist: seit der Inkraftsetzung des Monopoles ist die Einhebung der Loskaufsteuer, die ausschließlich auf den Bauern lastet, und sogar die Begleichung der Steuerrückstände viel erfolgreicher vor sich gegangen. Seit etwa zehn Jahren macht die zunehmende Bewegung der Einlagen in die Sparkassen im ganzen Reiche bemerkenswerte Fortschritte. Diese Erscheinung kann zum Teile durch die Eröffnung zahlreicher postalischer Sparkassen und auch dadurch erklärt werden, daß früher gemachte Ersparnisse sich diesen Sparkassen zuwandten. Immerhin vollzieht sich aber die Zunahme der Spareinlagen in gleicher Weise auch in den vier östlichen Provinzen, wo die Anzahl der Sparkassen sich nur um geringes vermehrt hat und wo infolgedessen nur Spareinlagen neuesten Datums gemacht worden sind. Ein sehr bezeichnendes Faktum ist, daß im Ostgebiete die Zahl der 15 Sparenden seit der Verstaatlichung des Spirituosenhandels bedeutend schneller wuchs, als in den vorhergehenden Jahren, und daß es sich hier hauptsächlich um den kleinen Mann handelt. Die vorstehenden Daten bezeugen ein gewisses Wachstum des Wohlstandes, das in dem Osten seit der Verstaatlichung des Spiritushandels konstatiert wird. Man darf freilich nicht vergessen, daß die national-ökonomischen Erscheinungen des Lebens sehr kompliziert sind und daß unter dem Einflüsse gewisser, ständiger oder zeitweiliger Ursachen (wie z. B. die Mißernte des Getreides, die mehrere Teile der vier genannten Gouvernements heuer zu überstehen haben) die heilsamen Wirkungen der Reform gehemmt oder aufgehalten werden können. Wie dem aber auch sei, wenn man sich den gleichzeitigen Fortschritt der fiskalischen Einnahmen und die Berichte der örtlichen Autoritäten vorhält, ist man zu dem Schlüsse berechtigt, daß das Monopol des Spiritushandels eine wohltätige Wirkung auf den materiellen Wohlstand der Bevölkerung ausübt. Indem der Finanzminister Ew. Majestät die ausgezeichnete Wirkung der Reform auf den materiellen und moralischen Zustand der Bevölkerung, sowie die vom fiskalischen Standpunkte befriedigenden Resultate derselben zur Kenntnis bringt, möchte er nicht behaupten, daß die neue Organisation, wo sie eingeführt ist, die ganze Vollendung erreicht habe, deren sie fähig ist. Ganz ohne jeden Zweifel bleibt für das Finanzministerium in diesem Bereiche noch genug zu tun übrig. Einzelne Details der Reform sind nicht mehr als angedeutet; andere müssen umgearbeitet oder ergänzt werden; das ganze erfordert eine sorgfältige Führung. Nichtsdestoweniger ruht dieses ungeheure Unternehmen von nun an auf rationeller Basis. Fest überzeugt davon, daß die Reform der Getränkesteuer nicht verfehlen wird, auf alle Orte des Reiches eine wohltuende Wirkung auszuüben, möchte der Finanzminister besonders darauf hinweisen, daß ihre Anwendung am fruchtbarsten in den zentralen Gouvernements sein dürfte, wo die aktuellen Mängel des Spiritusverkaufes sich mit besonderer Intensität unter der urrussischen Bevölkerung geltend machten«. 2sh Entsäuerung 0 4. Nov. 2010 8 Die Einnahmen stiegen auf 221'6 Millionen, die Ausgaben auf 64‘8 Millionen Rubel. Der Nettogewinn war 1567 Millionen, darunter repräsentierten 118'2 Millionen die Akzisesteuern und 37'3 Millionen Rubel den Reingewinn aus dem Verkaufe. Im Jahre 1902 funktionierte das Monopol in 71 Gouvernements. Die Einnahmen betrugen 488 Millionen, die Ausgaben 1424 Millionen, der Nettogewinn betrug 345'9 Millionen Rubel. ALLGEMEINE ERGEBNISSE der finanziellen Staats-Branntweingebarung für das Jahr 1902. - Einnahmen. ; 5-1 : 2 i c <v Bezeichnung Im ganzen für das Jahr 1902 Pro Eimer (12-3 1) von 40° Anzahl der im Jahre 1902 verkauften ’53 QZ Rubel Kop. Rubel Kop. Eimer von 40" i l Einnahme für verkauften Spiritus und Branntwein auf 40° bezogen . . . 484,856.027 53 7 69-89 62,977.035-40 2 Einnahme von nicht zurückerstatteten Gefäßen . . 1,822.843 83 02-90 3 Kommissionen 731.776 39 --0M6 4 Diverse Einnahmen . 617.244 61 1 /* - 00-98 Summe . 488,027.892 36 1 /* 7 74-93