m Ul * : " >sf Handelspolitische Flugschriften herausgegeben vom Handelsvertragsverein. Heft 1. Die Deutsche Volkswirthschaft und der Weltmarkt Mit einer (jntphincliPU Tafel K A10yi/633 K Handelspolitische Flugschriften herausgegeben vom Handelsvertragsverein. Heft 1. A 10 n /&33 Die Deutsche Volkswirthschaft und der Weltmarkt. Mit einer graphischen Tafel. Berlin. Verlag von Julius Springer. 1901. 13. Juli 1953 'TS3/"I73^ I. Die wirthschaftliche Signatur des soeben verflossenen Jahr- hunderts war die aus kleinen Anfängen entstehende und mit über- raschender Schnelligkeit sich entwickelnde gegenseitige Verflechtung der Kulturstaaten in das Netz des internationalen Welthandels. Während in früheren Zeiten der internationale Austausch von Waren sich im wesentlichen beschränkte auf eine relativ kleine Anzahl von Artikeln, deren Produktion aus Gründen des Klimas und der Boden- beschaffenheit bestimmten Gebieten zufiel, trat mit dem 19. Jahrhundert die ganze Fülle der Massengebrauchsartikel in den Rahmen des Welt- handels ein. Aus der Summe der nationalen Volkswirtschaften entstand eine neue Einheit: die internationale Weltwirthschaft. Der Gesammtwerth des Welthandels — d. h. die Summe der Ein- und Ausfuhrwerthe aller Länder der Erde — betrug im Jahre 1860 erst 29 Milliarden; im letzten Jahre bereits 84 Milliarden. Die Führung in diesem Entwicklungsgänge hatte bekanntlich England übernommen, dessen Textil- und Eisenindustrie schon früh zu hoher Blüthe gelangt war. Im Laufe der weiteren Jahrzehnte beteiligten sich andere Völker mehr und mehr am Wettbewerb in der Versorgung des Weltmarktes mit Gütern ihrer einheimischen Pro- duktion. In Deutschland nahm eigentlich erst mit dem letzten Drittel des verflossenen Jahrhunderts die Ausgestaltung der auswärtigen Handels- beziehungen einen erheblichen Aufschwung; dieser setzte dann — begünstigt durch die politische Entwicklung — aber auch so nach- haltig ein, dass das neue Deutsche Reich binnen kurzer Zeit unter den Welthandelsmächten die erste Stelle hinter England einnahm und bis heute siegreich behauptet hat. Von den vier Ländern, -j * Der Welt- handel. Antheil Deutsch^ lands. 4 Handels» marine. deren auswärtiger Handel zusammen fast die Hälfte des gesammten Welthandels ausmacht, betrug der procentuale Antheil am Welt- handel für 1882 1899 England 19,7 17 das Deutsche Reich . . 10,3 11,8 die Vereinigten Staaten . 9,9 9,6 Frankreich 11,1 8 Wie aus diesen Ziffern ersichtlich, verschiebt sich das Ver- hältnis sogar mehr und mehr zu Gunsten Deutschlands, denn, wenn auch England uns thatsächlich noch bedeutend überragt, so geht doch in letzter Zeit sein procentualer Antheil am Welthandel zurück, während der des Deutschen Reiches steigt. Von den wichtigsten an- deren Konkurrenzstaaten ist der Antheil der amerikanischen Union etwa derselbe geblieben, während der Frankreichs ebenfalls erheblich zurückgegangen ist. Der deutsche Unternehmungsgeist hat in kühnem Vorwärts- dringen den ganzen Erdball umspannt. Es giebt heute kaum ein Land der Welt, in dem der deutsche Kaufmann und die deutsche Waare nicht zu finden wären, und dieser Siegeszug, den deutscher Handel und Industrie durch die uncivilisirtesten Völker und Gegenden des Erdballs angetreten hat, wird mit jedem Jahre augenfälliger. Die Zunahme unseres Handels während des letzten Jahrzehntes (1889/1899) betrug im Verkehr mit den Staaten: Europas Amerikas Australiens Asiens Afrikas 25«/o 61 o/0 178 o/o l47 0/0 279 0/0 Und diese Entwicklung ist keineswegs blos der Industrie zu Gute gekommen. Mit dem ausserordentlichen Aufschwung des Ein- und Ausfuhrverkehrs haben auch die hieran betheiligten Erwerbszweige der Rhederei und Spedition, des Eisenbahn- und Binnenschifffahrts- Verkehrs eine ausserordentliche Entwicklung genommen, es tritt dies u. a. in den Ziffern unserer Handelsflotte deutlich zu Tage. Es betrug Die Zahl der Dampfschiffe in 1882 1900 procentual Zunahme England 4317 5649 31 % Deutschland , . . . . 354 1031 191 o/0 den Ver. Staaten v. A. 594 674 13 o/0 Frankreich 414 545 320/0 5 Der Tonnengehalt der gesammten Handelsflotte in 1000 t in 1882 1900 Zunahi England 8783 9.909 13% Deutschland . . . . 1226 1.904 55 o/o den Ver. Staaten v. A. 2500 2.169 -13% Frankreich 846 904 7% Es tritt in all diesen Ziffern die gegen früher unverhältnissmässig erhöhte Bedeutung zu Tage, welche der auswärtige Handel, und die Exportindustrie insbesondere, für die deutsche Volkswirthschaft ge- wonnen hat. In gleichem Maasse können und müssen deshalb diese Zweige unseres Wirthschaftslebens eine gegen früher gesteigerte Berücksichtigung ihrer Interessen bei der Erneuerung unserer handels- politischen Beziehungen zum Ausland verlangen. Von gewissen Seiten wird freilich die andauernde Steigerung Beurtheiiung des Aussen» unseres Aussenhandels als kein sonderlicher Vortheil, theilweise handeis. geradezu ;als eine Ausartung unserer Volkswirthschaft angesehen. Man ist geneigt, die Zunahme des Imports als Armuthszeugniss unserer einheimischen Produktion, die des Exports als Zeichen krankhafter Ueberproduktion anzusehen, und glaubt das Ideal des Wirthschaftslebens in einem Zustande sehen zu sollen, in welchem Produktion und Konsumtion innerhalb der einheimischen Volkswirth- schaft sich möglichst decken und der Verkehr mit dem Auslande auf ein Mindestmaass herabgedrückt ist. Diese Auffassung beruht auf einem grundsätzlichen Irrtum über das Wesen des internationalen Waren- verkehrs. Das Characteristicum der neueren weltwirthschaftlichen Entwick- lung ist eine zunehmende Specialisirung und Individualisirung der Pro- duktion, die vielfach soweit geht, dass selbst für verschiedene Nüancen und Qualitäten ein und desselben marktgängigen Artikels verschiedene Länder als Bezugsquellen sich ausbilden. Hiermit muss aber die Ausdehnung des Marktgebietes für jeden Zweig der Produktion Hand in Hand gehen, denn alle Verfeinerung und technische Entwicklung der Produktion pflegt nur rentabel zu sein bei gleichzeitiger Steigerung des Absatzes. Die zunehmende Verknüpfung der einzelnen Kultur- länder miteinander durch den Weltmarkt ist also lediglich ein Symptom vorangegangener Höherentwickelung der internationalen Arbeits- theilung und damit Hand in Hand gehender Steigerung der Produktivität. 6 Wandlungen im Ver- hältniss zwischen Industrie und Land» wirthschaft. ii. Die Entwicklung unseres Vaterlandes zu einem massgebenden Faktor der Weltwirthschaft hat erklärlicher Weise eine tiefgreifende Rückwirkung auf die Gestaltung des einheimischen Wirtschaftslebens ausgeübt und hier gewisse Wandlungen herbeigeführt, die unserer Volkswirthschaft einen gegen früher grundsätzlich veränderten Charakter verliehen haben. Es zeigt sich dies vielleicht in nichts deutlicher als in der vollständigen Verschiebung, welche in der Ver- teilung der Bevölkerung auf die einzelnen Hauptgruppen des Erwerbslebens eingetreten ist. Mangels früherer statistischer Aufnahme müssen wir uns im wesentlichen an die Ziffern der Berufs- Gewerbestatistiken von 1882 und 1895 halten, allein auch diese und verhältnissmässig kurze Spanne Zeit lässt das besonders bezeichnende Moment deutlich genug hervortreten: Die Umwandlung Deutschlands aus einem Agrarstaat in einen Industrie- und Handelsstaat. Es ent- fallen nämlich auf: 1882 1895 Industrie einschiesslich Bergbau . . . 16,! Mill. 20,3 Mill. Landwirthschaft.......................18,7 „ 17,s „ Handel und Verkehr........................4,5 „ 6 „ Die landwirthschaftliche, industrielle und kommercielle Bevölkerung = 100 gesetzt, ist der Anteil der Landwirthschaft um 7% zurück- gegangen, der von Handel und Industrie um ebensoweit gestiegen. Noch augenfälliger wird der Rückgang der Landwirthschaft in Deutschland, wenn wir die gesammte Bevölkerung des Reiches — also einschliesslich der Kategorien des Beamtentums, der häus- lichen Dienste etc. — in Verhältniss setzen zu der landwirtschaft- lichen Bevölkerung. Es betrug alsdann die letztere im Jahre : 1850 . . 1870 . . 1895 . . ca. 65°/0 ca. 50% ca. 35% der Gesammtbevölkerung des Deutschen Reiches Es bildet sich also Handel und Industrie mehr und mehr zum dominirenden Faktor unseres Wirtschafts- lebens aus. Diese Verschiebung hat aber nicht bloss die Bedeutung eines quantitativen Rückgangs der landwirtschaftlichen Interessen in Deutschland. Das handelspolitisch Wichtige an dieser Wandlung ist, dass infolge dieser Verschiebung dem landwirtschaftlichen Gewerbe -=- 7 heute ganz andere Aufgaben gestellt werden, als es in einem Agrarstaat alten Genres zu erfüllen hatte. In einem Lande, wie Deutschland es um die Mitte des Jahrhunderts darstellte, bestand eine natürliche Arbeitstheilung zwischen Landwirtschaft und Industrie derart, dass der ersteren die Aufgabe zufiel, die städtische industrielle Be- völkerung mit allen erforderlichen Lebensmitteln zu versehen, der letzteren die Aufgabe, der ländlichen Bevölkerung die von ihr bedurften industriellen Fabrikate zu liefern. Das heutige Verhältniss zwischen Industrie und Landwirtschaft ist aber ein wesentlich anderes. Die deutsche Bevölkerung ist seit der Gründung des neuen Reiches von 41 auf 56 Millionen angewachsen und wird bei Ab- schluss der Handelsverträge etwa 60 Millionen Seelen betragen. Gleichzeitig hat die allgemeine kulturelle Entwicklung die Quote des des auf den Einzelnen entfallenden Verbrauchs für die meisten Güter wesentlich erhöht. Infolge der damit eingetretenen gewaltigen Stei- gerung des Bedarfs ist die Landwirthschaft nicht mehr im Stande, auch nur annähernd noch den für die Stadt- bevölkerung erforderlichen Ueberschuss von Nahrungs- und Genussmitteln zu liefern, geschweige denn die In- dustrie, angesichts ihrer enorm gesteigerten Thätigkeit, mit dem erforderlichen Quantum land- und forstwirthschaftlicher Roh- und Hilfsstoffe zu versehen.. Der deutschen Landwirthschaft stand während der letzten 20 Jahre eine Anbaufläche von 26 Millionen ha Acker- und Garten- land zur Verfügung. Die Verwendung derselben ist nun ausser- ordentlich charakteristisch für die neuere Richtung unserer land- wirthschaftlichen Entwicklung. (Wir halten uns dabei an die Ergebnisse der seit 1878 bestehenden amtlichen Erntestatistik; die Ziffern für 1899 sind, weil auf wesentlich anderen Grundlagen beruhend, mit den vorhergehenden leider nicht vergleichbar.) Es wurden bebaut in Tausenden ha mit: 1878 1898 Differenz Brotgetreide 8 148 8 243 + 1 % Gerste 1 620 1 660 + 2 o/o Hafer 3 742 3 997 + 7% Kartoffeln 2 753 3 080 + 12% Erbsen und Ackerbohnen . 602 412 -32 O/o Buchweizen 246 140 -43% Ernte» ergebnisse und ein» heimischer Bedarf. 8 Getreide. 1878 1898 Differenz Raps 179 88 -51 o/o Hopfen 41 39 - 5 o/„ W ein 119 117 - 1 o/o Kleesamen 84 75 -11% Klee 1 898 1 802 - 5 o/0 Luzerne 233 215 - 8 o/o Esparsette 128 96 -25 o/0 Runkelrüben 331 471 + 30 0/0 Möhren, weisse Kohlrüben . 390 499 + 28 % Die deutsche Landwirthschaft hat hiernach nahezu ein Drittel des Ackers mitBrotfrüchten, über die Hälfte mit Getreide überhaupt bestellt. Damit ist sie, da ein Wechsel des Anbaus aufrecht erhalten werden muss, an der Grenze des Möglichen angelangt und kann eine nennenswerthe Zunahme des Getreidebaues für die Zukunft kaum mehr in Aussicht stellen. Trotzdem konnte sie den einheimischen Bedarf nicht entfernt decken. Derselbe betrug 1880/98 im Jahresdurchschnitt 9,25 Millionen Tonnen; hiervon deckte die einheimische Landwirthschaft 7,9 Millionen, sodass wir mit 1,35 Millionen auf das Ausland angewiesen blieben. Das Ausland muss bereits seit Jahrzehnten, und zwar in andauernd steigendem Umfange zur Ernährung des deutschen Volkes herange- zogen werden. Die Mehreinfuhr von Brotfrüchten betrug im Jahres- durchschnitt : 1853—62 ... 128 Tausend Tonnen 1863 -72 ... 244 „ „ 1873—82 . . . 803 ,, 1885—94 ... 1 177 „ 1895- 98 ... 1 966 „ „ Es ist dabei noch zu beachten, dass der in Deutschland heute mit Vorliebe angebaute englische Weichweizen, seines allzu geringen Klebergehaltes wegen, der Mischung mit ausländischem Getreide bedarf, um mahl- und backfähig zu werden. Wollte man aber zum Anbau der früher vorwiegend producirten Weizensorten zurück- kehren, so würde sich, weil diese nicht im gleichen Maasse ergiebig sind, das Deficit noch beträchtlich erhöhen. 9 Ebensowenig wie für Brotkorn vermochte die deutsche Land- wirtschaft den Bedarf an Hafer und Gerste zu decken. Selbst in Kartoffeln mussten wir trotz der enormen Zunahme des Anbaues im letzten Decennium schon durchschnittlich 3,5% des Bedarfs aus dem Ausland beziehen. Des Weiteren geht aber aus der obigen Tabelle hervor, dass der Anbau von Getreide trotz aller Klagen über die mangelnde Rentabilität desselben nicht abgenommen hat, sondern noch gestiegen ist. Hieraus ergiebt sich unverkennbar, dass die deutsche Landwirthschaft den Getreidebau keineswegs als ein verlustbringendes Geschäft ansieht, vielmehr sich darauf einrichtet, den ihr bewilligten Zollschutz gründlich auszunützen. Sie betrachtet denselben offenbar nicht, wie er gemeint ist, als vorübergehende Beihülfe zur Ueber- windung einer Krise und für den Uebergang zu einträglicheren Wirthschaftsformen, sondern als milchende Kuh, auf deren steigende Ergiebigkeit für alle Zeit gerechnet wird. Auf Kosten des Getreidebaues und seines „Schattens“, des Kartoffelbaues, werden nahezu alle übrigen Kulturen eingeschränkt. Vor allem ist der Anbau von Hülsenfrüchten um nicht weniger als 32 % zurückgegangen. Die Produktion derselben ist heute eine gänzlich unzureichende. Im abgelaufenen Jahrzehnt mussten jedes Jahr hindurch mehr als hunderttausend Tonnen eingeführt werden. Desgleichen ist der Bau von Handelsgewächsen wesentlich ein- geschränkt worden. Dabei haben wir auch hier mit einem die Produktion weit übersteigenden Bedarf zu rechnen. Insbesondere die Lage des deutschen Obstbaues stellt derWirthschaftlichkeit und dem rationellen Betriebe der deutschen Landwirthe kein schmeichelhaftes Zeugniss aus. Mussten wir doch während des letzten Jahrzehnts im Jahresdurch- schnitt 110 Tausend Tonnen frisches und 140 Tausend Tonnen trockenes Obst einführen, dazu 19 Tausend Tonnen Weinbeeren. Abgesehen von Hopfen, dessen Ausfuhr jedoch in den letzten Jahren bei gleich- zeitig zunehmender Einfuhrziffer stark abgenommen hat und sich nur noch auf 3000 Tonnen Mehrausfuhr beläuft, weist einen Aus- fuhrüberschuss nur noch Zucker auf, bei dem die auf Kosten der ein- heimischen Konsumenten gewährte Ausfuhrprämie dem Rübenbau von vornherein einen „angemessenen Gewinn“ sichert. Einen sehr grossen Ausfall ergiebt ferner die Erzeugung einer Reihe wichtiger Rohmaterialien für industrielle Zwecke. Um nur die Hülsen= friichte. Handels- gewächse. Rohstoffe für die Industrie. 10 Futter» pflanzen. Viehzucht. Rinder. allerwichtigsten anzuführen, mussten wir im Jahresdurchschnitt 1890/91 einführen: nahezu 1 000 000 t Gerste, 109 000 t Raps, 5000 t Leinsaat, 20000 t Mohn, 35000 t Flachs, 25000 t Hanf und 14000 t, Hede. Gegenüber all diesen Ziffern kann die oft angeführte Be- gründung der Einschränkung des Handelsgewächsbaues mit der „Furcht vor Ueberproduktion“ nur als schlecht gewählte Ausrede be- zeichnet werden. Am verhängnissvollsten vielleicht ist aber die skizzirte Ent- wicklungsrichtung für die deutsche Viehzucht. Von den Futter- pflanzen weisen die werthvollsten: Klee, Luzerne und Esparsette eine erhebliche Abnahme auf, wofür die Zunahme des Futterriiben- und Möhren-Anbaues nur als ein sehr magerer Ersatz bezeichnet werden kann. Unter diesen Umständen ergiebt sich ein sehr bedeutendes Deficit an Futtermitteln, zu dessen Deckung die deutsche Landwirth- schaft auf das Ausland angewiesen ist. Sie bezog denn auch im letzten Jahrzehnt ganz enorme Mengen hiervon. Das deutsche Reich importirte im Jahresdurchschnitt 865 000 Tonnen Mais, 467 000 Tonnen Kleie und Malzkeime, 279 000 Tonnen Hafer (trotz der Ausdehnung des Haferanbaues!) und 256 000 Tonnen Oelkuchen. Dazu kommen noch 5000 t Gras und 16 000 t Kleesaat. Die ge- waltige Steigerung des Defizits zeigt ein Vergleich der Mehreinfuhr am Anfang und Ende des letzten Jahrzehnts. Dieselbe betrug in Tausend Tonnen beispielsweise für: Kleie etc. Oelkuchen Mais 1890 279 169 562 1899 679 340 1627 Diesen Zahlen gegenüber wird man wohl behaupten können, dass die Grundlagen der deutschen Viehzucht zu einem sehr erheblichen Theile im Auslande liegen. Prüfen wir nun die Lage der deutschen Viehzucht selbst. Die Grundlage der Fleischnahrung bildet der Nährkraft nach das Rind- fleisch und von diesem wiederum das Ochsenfleisch. Für den Werth der Fleischproduktion eines Landes kommt daher der Bestand an Rindvieh in erster Linie in Betracht. Im deutschen Reiche wurden gezählt in 1000 Stück: 1873 1897 Kälber bis zu 6 Monaten . . . 1 470 2 071 Jungvieh bis zu 2 Jahren . . . 3 666 4 401 Kühe . 8 961 10466 Stiere und Ochsen . . . . . 1 680 1 553 11 Gerade die werthvollste Gruppe der Rindviehzucht weist also einen Rückgang auf. Kühe besitzen, abgesehen von der geringeren Qualität des Kuhfleisches an sich, relativ geringes Körpergewicht und ungünstiges Schlachtgewicht. Was vom Jungvieh zur Schlacht- bank kommt, sind in der Regel Stücke, welche zur Zucht nicht taugen; vor allem liefert unser Jungvieh, da frühreife Thiere nach Art der englischen Rasse bei uns nicht gezüchtet werden, unverhältnissmässig viel Knochen und ein nicht sehr begehrtes Fleisch. Es sind dies Momente, welche den Werth der Vermehrung dieser beiden Kate- gorien wesentlich verringern; ebenso fällt die allerdings sehr erheb- liche Zunahme der Kälber für die Versorgung des deutschen Volkes mit Fleisch sowohl der relativ geringen Menge, als der geringeren Qualität ihres Fleisches wegen nicht allzuschwer ins Gewicht. Ein Ausgleich zwischen Bedarf und Vorrath durch Einfuhr aus dem Auslande wird durch die angeblich hygienischen Massregeln der agrarischen Wirtschaftspolitik verhindert, oder wenigstens erheblich erschwert. Die durchschnittliche Jahreseinfuhr des letzten Jahrzehnts betrug nur: 47 000 Ochsen, 97 000 Kühe, 68 000 Stück Jungvieh. An Schweinen wurden gezählt in tausend Stück: 1883 1892 1897 Unter 1 Jahr . . . . . 7 134 9 370 11 639 1 Jahr und darüber . . 2 072 2 804 2 635 Es tritt in diesen Ziffern deutlich die in der Praxis vielfach beobachtende Tendenz zu Tage, Thiere im Alter von Va bis 3/i Jahren zur Schlachtung zu führen, um den Umschlag des darin investirten Kapitals zu beschleunigen. Dass auf diesem Wege jedoch die Fleischproduktion an sich nicht erhöht wird, liegt auf der Hand. Die Einfuhr von Schweinen wird ebenfalls immer mehr unterbunden sie betrug im Jahre 1899 nur 70 000 Stück. Der Bestand an Schafen ist in der £eit von 1873—1897 von 25 auf nicht ganz 11 Millionen zurückgegangen. Von diesem Bestände wird noch ein sehr erheblicher Bruchtheil (274 000 Stück im Jahresdurch- schnitt) ins Ausland exportirt. Für die Fleischversorgung kommt also die Schafhaltung nicht erheblich in Betracht. Um die Pferdezucht nicht zu übergehen, sei kurz erwähnt, dass der einheimische Bestand an Pferden zwar eine langsame Zu- Schweine. Schafe. Pferde.  12 nähme aufweist, — von 3352.000 Stück in 1873 auf 4038.000 in 1897, - den Bedarf jedoch keineswegs zu decken im Stande ist. Die Mehr- einfuhr stieg von 72.000 Stück im Jahresdurchschnitt 1890/94 auf 104.000 im Jahresdurchschnitt 1895/99. Schwer darnieder liegt leider unsere Geflügelzucht. Die für Preussen stattgehabte Zählung hat Resultate ergeben, welche die Be- fürchtungen der ärgsten Pessimisten noch übertroffen haben. Das Missverhältniss zwischen Bedarf und Produktion auf diesem Gebiete zeigt sich deutlich darin, dass wir im letzten Jahre nicht weniger als: 35 000 Tonnen Federvieh, 113 000 „ Eier, 10 000 „ Bettfedern importirten. Verhältnis zwischen FIeischpro= duktlon und Fleischbedarf. Der Versuch, auf Grund der vorliegenden Zahlen das Ver- hältniss zwischen Fleischproduktion und Fleischverbrauch im deutschen Reiche im allgemeinen zu berechnen, stösst leider auf die Schwierig- keit äusserst unsicherer Ziffern für den Konsum. Die von sachver- ständiger Seite bisher vorgenommene Schätzungen schwanken zwischen 30 und 40 kg pro Kopf der Bevölkerung. Das deutsche Reich weist im allgemeinen — und zwar schon seit Jahrhunderten — einen im Verhältniss zu den Kulturstaaten des Aus- landes abnorm niedrigen Fleischkonsum auf. Beispielsweise wurde der Konsum pro Kopf der Bevölkerung in Deutschland . . 1867 auf 18 kg, „ Frankreich . . 1862 „ 26 „ „ England . . . 1868 ,, 46 „ berechnet. Inzwischen ist er allenthalben erheblich gestiegen. In England betrug er nach sachverständigen Feststellungen 1891—1895 etwa 55 kg auf den Kopf. Ungefähr ebenso hoch, vielleicht noch höher, muss nach den Anforderungen der Physiologie der nothwendige Fleischbedarf unter Berücksichtigung der Zusammensetzung des deutschen Volkes nach Alter, Geschlecht etc. für das deutsche Reich geschätzt werden. Die Fleischversorgung des deutschen Reiches ist also eine gänzlich unzureichende. Thierische Auch den Bedarf an Fett vermag die deutsche Viehzucht nicht Produkte. zu decken. Während das deutsche Reich bis vor 5 Jahren ein Butter exportirendes Land war, sind wir auch hier seit 1894 „passiv“. Die Schmalzeinfuhr ist seit Jahren sehr beträchtlich. Auch der Käse- import ist nicht unbedeutend. 13 Die enorm schnelle Zunahme des Deficits wird durch nachstehende Tabelle ersichtlich. Der Einfuhrüberschuss betrug in 100 Tonnen bei 1895 1896 1897 1898 1899 Butter . . . 2 7 65 77 99 Käse . . . . 71 84 106 129 141 Schmalz etc. . 780 916 1176 1419 1332 Zum Schlüsse wäre noch anzuführen, dass das deutsche Reich durchschnittlich 147 000 Tonnen Schafwolle, 77 000 Tonnen Häute und Felle, 6000 Tonnen Bettfedern und 16 000 Tonnen Talg mehr ein- führt, dass also auch hinsichtlich dieser Rohprodukte ein grosses Deficit in der deutschen Viehzucht sich ergiebt. Der Vollständigkeit halber wollen wir noch kurz der Forst- wirthschaft gedenken, da auch sie ja vermehrten Zollschutzes tlieil- haftig werden soll. Dass die Produktion auch hier den Bedarf ins- besondere an Nutzholz nicht im entferntesten zu decken vermag, ist notorisch. Die Mehreinfuhr betrug im Durchschnitte der Jahre in 1000 Tonnen: 1890—94 1895—99 1899 Bau- und Nutzholz roh....................... 1 567 1 969 2 471 „ „ „ nach der Längaxe beschlagen 474 55 5 694 „ „ „ gesägt.................... 655 I 070 1 546 Wenn wir unsere Ausführungen zusammenfassen, so kommen wir zu einem für die deutsche Landwirthschaft sehr ungünstigen Ergebnisse: Die deutsche Landwirthschaft vermag heute auf keinem Gebiete den an sie gestellten Anforderungen zu entsprechen. Sie ist nicht mehr im Stande dem deutschen Volke das erforderliche Brot zu beschaffen, sie vermag ferner nicht annähernd den Bedarf an Fleisch und anderen thierischen Nahrungsmitteln zu decken, sie erscheint endlich vollständig ausser Stande, den gewaltig ge- stiegenen Verbrauch an industriellen Rohstoffen zu befriedigen. Die deutsche Landwirthschaft hat ihre Kräfte auf allen Gebieten gleichzeitig eingesetzt und daher zersplittert. Dadurch ist ihre Stellung im nationalen Wirthschaftsleben eine schiefe geworden. Sie verlangt auf der ganzen Linie Schutzzoll für ihre Produkte und geräth damit in unlösbare Widersprüche mit den übrigen Produktionszweigen, denen sie die nothwendigen Lebensmittel für ihre Arbeiter, sowie Forst= wlrthschaft. Gesammt- leistung der deutschen Land- wirthschaft. 14 theihveise die erforderlichen Rohstoffe und Halbfabrikate vertheuert. Die deutsche Landwirthschaft wird die ihr zukommende Stellung in der deutschen Volkswirthschaft nur dadurch gewinnen können, dass sie sich in die Weltwirthschaft ein- und ihren Bedürfnissen unterordnet. Sie wird im Zeitalter der internationalen Arbeitstheilung nicht alles und nur halb, sondern eines und das ganz zu leisten haben. Sie wird also vor Allem nicht gleichzeitig den Bedarf des deutschen Volkes an Getreide und Fleisch decken können, sondern sich für eins von beiden entscheiden müssen. Da allerdings tritt der Interessen- gegensatz zwischen dem deutschen Baue'r als dem Viehzüchter und dem Grossgrundbesitzer als dem Getreideproducenten klar zu Tage. Und so wird denn in absehbarer Zeit das deutsche Volk das Schauspiel erleben, dass der letzte Kampf um die Getreidezölle nicht zwischen Industrie und Landwirthschaft, sondern zwischen dem deutschen Bauer und dem Latifundienbesitzer ausgefochten wird. III. Aufschwung Die zweite grosse Wirthschaftsgruppe umfasst Industrie der industriellen und Gewerbe. Wir besitzen hierfür leider keine umfassende Pro- Thatigkeit. (juktionsstatistik, weder aus vergangener Zeit noch aus der Gegen- wart, aber wir besitzen ein zuverlässiges Barometer für den Grad der industriellen Thätigkeit eines Landes im Verbrauch von Kohle und Eisen. Im deutschen Zollgebiet betrug der durchschnittliche Jahres- verbrauch in Millionen Tonnen von Kohle Eisen 1876-80 51 2,3 1881—85 66 3,4 1886—90 81 4,2 1891—95 99 5,1 1896 - 99 125 7,3 1899 137 8,6 Den durchschnittlichen Verbrauch des ersten Jahrfünfts gesetzt, betrug die Zunahme des Verbrauchs von 1876—80 bis Kohle Eisen 1881—85 29 o/o 48 % 1886—90 590/o 83 0/0 1891—95 94 0/o 122 0/o 1896—99 145 0/0 217 0/0 1899 1690/0 274 o/0 15 Der oben bereits erwähnten Zunahme der industriellen Be- völkerung um 25% bei gleichzeitiger Zunahme der Gesamtbevölkerung um nur 15% während der Jahre 1882—1895 steht also ein Anwachsen des Kohlenverbrauchs um 169% und des Eisenverbrauches um 274% während der Periode 1876/80—1899 zur Seite. Diese Zahlen reaen eine so beredte Sprache, dass jede weitere Ausführung nur den Ein- druck abschwächen würde. Es ergiebt sich schon aus diesen gewaltigen Zuwachsraten, dass auf industriellem Gebiete die Produktion des Deutschen Reiches weit über den Rahmen des einheimischen Bedarfs hinausgewachsen ist und ihren Absatz mehr und mehr auf dem Weltmarkt sucht. Diese übrigens ja hinreichend bekannte Thatsache wird eindringlich bestätigt durch die Ziffern unserer Handelsstatistik, welche eine gewaltige und in den letzten Jahren schnell steigende Mehreinfuhr von Rohstoffen und Mehrausfuhr in Fabrikaten verzeichnen. Darnach betrug die deutsche Verhältniss zwischen Produktion und Bedarf. Jahr Einfuhr Ausfuhr Mehrausfuhr von Fabrikaten in Millionen Mark c Procentuale Zunahme des Ausfuhrüber- schusses 1890 981 2148 1167 100 1891 904 2049 1145 98.2 1892 856 1950 1094 93.8 1893 901 1998 1097 94.1 1894 835 1879 1044 89.5 1895 926 2180 1254 107.5 18% 939 2301 1362 116.8 1897 966 2305 1339 114.7 1898 1015 23% 1381 118.4 1899 1148 2712 1564 134.1 Ziehen wir die Bilanz, so haben wir einen grossen Debet- Saldo auf Seiten der Landwirthschaft, zu dessen Ausgleich wir das Ausland als Abgeber in täglich steigendem Umfange heranziehen müssen, und einen noch grösseren Credit-Saldo auf Seiten der Industrie, für welche wir wiederum das Ausland als Abnehmer brauchen. Wir können also das Ausland aktiv wie passiv nicht entbehren. 16 Aeusserer und innerer Markt. Absatz- gebiete der Deutschen Industrie. Nun sagen allerdings die Vertreter der Hochschutzzoll- und Abschliessungspolitik: Wenn man vermittelst hoher Zölle die Kauf- fähigkeit der einheimischen Bevölkerung steigere, so sei auch bei einer Einschrumpfung des Absatzes ins Ausland der deutsche Innen- markt im Stande für eine genügende Verwerthung der einheimischen Produkte Gewähr zu leisten. So plausibel dieser Gedankengang auf den ersten Blick er- scheint, so wenig stichhaltig erweist er sich bei näherer Prüfung. Wie die Verhältnisse heute liegen, erscheint es ausgeschlossen, den Export durch entsprechende Steigerung der Kaufkraft des inneren Marktes auch nur annähernd zu ersetzen. Abge- sehen davon, dass die sogenannte Steigerung der Kaufkraft durch ein allgemeines Hochschutzzollsystem grossentheils nur eine schein- bare ist, weil die Preise der Güter etwa in gleichem Maasse steigen, wie die Kauffähigkeit der Produzenten, ist zu beachten, dass gerade diejenigen Kreise, deren Kaufkraft man in erster Linie zu steigern beabsichtigt, als Absatzkreis für die meisten Branchen unserer Export- Industrie nicht oder nur in geringem Umfange in Betracht kommen können. Oder sollen vielleicht die deutschen Bauern durch Schutzzölle zu einem Mehrbedarf an Gement, Glacehandschuhen, Anilinfarben, Gold- und Silberpapier, Seidenwaaren, Blei- und Farbstiften, Klavieren, künstlichen Blumen, Chromolithographien und all den zahllosen anderen Artikeln veranlasst werden, die heute im deutschen Export in erster Reihe stehen? Ausserdem aber halte man sich gegenwärtig, dass unserer Volkswirthschaft eine gewaltige Summe unentbehrlicher Roh- stoffe und Nahrungsmittel fehlen, die aus dem Ausland bezogen werden müssen. Schon um diese dem Ausland bezahlen zu können, von denen bestenfalls nur ein kleiner Bruchtheil wirklich durch in- ländische Produktion fertiggestellt werden könnte, müssen wir unsern Export auf denjenigen Gebieten, wo die deutsche Industrie auf dem Weltmarkt konkurrenzfähig ist, mit allen Kräften aufrecht- erhalten und ausdehnen. Dies ist die wichtige Aufgabe, welche unsere Handelspolitik gegenwärtig zu lösen hat. Versuchen wir den Begriff des Weltmarktes etwas zu präcisiren, indem wir prüfen, welche Staaten es vornehmlich sind, nach denen das deutsche Reich seine Fabrikate ab setzt. Nach unserer 17 Handelsstatistik betrug 1899 der Werth der Waarenausfuhr in Millionen Mark nach Europa . . . . 3475 Amerika . . . . 602 „Ver. St. v. Am.“ 378 Asien 181 Afrika 70 Australien . . . 40 Fassen wir die amerikanische Union, die ihren wirthschaftlichen und kulturellen Verhältnissen nach den europäischen Staaten an die Seite zu stellen ist, mit Europa zusammen, so betrug unsere Ausfuhr in Millionen Mark nach den Kulturstaaten . . . 3853 exotischen Ländern 515 So reiche Anerkennung den erfolgreichen Bestrebungen unseres Handelsstandes, der deutschen Waare in den fremden Welttheilen einen Markt zu erobern, gebührt, — vom Standpunkte der Handels- politik ist die Thatsache ausschlaggebend, dass fast neun Zehn- tel unseres Gesamtexports von den Kulturstaaten absorbirt werden. Gehen wir noch weiter ins Einzelne und ordnen diese nach dem Wert unserer Ausfuhr dorthin. Derselbe betrug im letzten Jahr in Millionen Mark nach: Gross-Britannien .... 853 Oesterreich-Ungarn . . . 466 Russland einschl. Finnland 437 Vereinigte Staaten . . . 378 Niederlande.......... 328 Schweiz.............. 285 Frankreich........... 217 Belgien.............. 207 Schweden............. 136 Dänemark............. 126 Italien.............. 116 Norwegen , . . . . ..____77 zusammen: 3626 oder 83% des Gesamtausfuhrwertes von 4368 Mill. M. 18 Unsere Hauptabnehmer sind also diejenigen Staaten, mit welchen wir Handelsverträge ab zuschli essen oder zu erneuern haben. Wirkungen"1 Wozu brauchen wir nun überhaupt Handelsverträge? Warum der Handeis-genügt es nicht, wenn jedes Land seinen autonomen Zolltarif vertrage, Ghne pe; dessen Aufstellung auf das Ausland Rücksicht zu nehmen? Die Nothwendigkeit ständigen Absatzes nach den Staaten des Auslandes bedarf, wenn wir uns nicht der Gefahr plötzlicher schwerer Krisen aussetzen wollen, einer sicheren Festlegung der formalen und rechtlichen Voraussetzungen, unter denen wir dorthin zu exportiren begonnen haben. Vor allen Dingen muss der deutsche Kauf- mann geschützt sein dagegen, dass in seinem bisherigen Absatzgebiet plötzlich mit Hülfe starker Zollerhöhungen eine einheimische Industrie emporgezüchtet oder vermittelst differentieller Zollherab- setzungen die Konkurrenzstaaten begünstigt werden. Darum muss auf dem Wege gegenseitiger Staats Verträge das Recht der Meistbegünstigung vereinbart und für die wichtigsten Positionen des betreffenden Zolltarifs die Höhe der Zölle festgelegt und gebunden, eventuell soweit ermässigt werden, dass der deutsche Kaufmann konkurrenzfähig wird. Und zwar müssen diese Verträge für eine geraume Reihe von Jahren abgeschlossen werden, denn das Anknüpfen von Geschäftsverbindungen, das Studiren des aus- ländischen Bedarfs, das Einrichten der Produktion auf die speciellen Bedürfnisse des Landes etc. kostet Zeit und Geld und ist nur dann rentabel, wenn die Ausnützung dieser Maassnahmen auf eine gewisse Zeit hinaus gesichert ist. Der hohe Werth der Handelsverträge für unseren Export geht evident aus der oben (S. 15) gegebenen Tabelle hervor. Dieselbe lässt den verhängnissvollen Einfluss des Zollkriegs und die segensreichen Wirkungen der Caprivischen Handelsverträge in den Ziffern der Jahre 1891—94 und 1895—99 klar erkennen. Noch deutlicher erhellt die Wirkung der Handelsverträge aus folgender Tabelle. Es betrug im jährlichen Durchschnitt in Millionen Mark die: 19 Einfuhr aus den Ausfuhr nach den V ertrags- Nichtvertrags- Vertrags- Nichtvertrags- Staaten Staaten Staaten Staaten 1887—91 : 1626,8 2271,3 1003,1 2306,6 1892—97: 1643,3 2741,6 1184,8 2217,4 Differenz + 16,5 + 470 3 + 181,7 - 89,2 Procentual + 1% + 21 o/o + 18°/o - 40/o Es ist also unsere Ausfuhr nach den Vertragsstaaten bei nur unbedeutend erhöhter Konkurrenz derselben auf dem Innen- markt um 18% gewachsen, dagegen die Konkurrenz der Nicht- vertragsstaaten auf dem deutschen Markt unter Zurückdrängung unseres Exportes dorthin um 21% gestiegen. Diese Ziffern lassen zur Genüge die Grösse der Aufgaben er- kennen, welche unserer Handelspolitik gestellt sind. Von gegnerischer Seite wird nun freilich der Schutz der einheimischen Produktion gegen die Auslandskonkurrenz in den Vordergrund gestellt und ihm ein höherer wirthschaftlicher Werth beigemessen, als der Offenhaltung der fremden Märkte für unseren Export. Prüfen wir also kurz die Bedeutung des Zollschutzes für das einheimische Wirthschaftsleben. IV. Dem Fiskus haben die Zölle unstreitig reiche Einnahmen ge- Wirkungen bracht; in Millionen Mark betrugen die Erträge der Zölle von: Zollschutzes- Nahrungs- und Genuss- Rohstoffen für die _ , .. Fabrikaten mittein (einschl. Vieh) Industrie 1892/93 274 15 85 1898/99 364 32 115 Unser Interesse konzentrirt sich auf die Frage: Wie haben die Zölle auf die Gestaltung von Produktion und Konsum gewirkt? Die relativ geringsten Erträge liefern demnach die Zölle auf Rohstoffe. Belastet werden durch diese der Land- und Forstwirth- schaft, bezw. dem Bergbau zu Gute kommenden Zölle einerseits die in Mitleidenschaft gezogenen Industriezweige, andererseits die Kon- sumenten der aus den betreffenden Rohstoffen erzeugten Waaren. 20 Zölle auf Rohstoffe für industrielle Zwecke sind in einem industriell so entwickelten Staate wie Deutschland widersinnig und ihre grund- sätzliche Verwerflichkeit wird auch durch die verhältnissmässige Geringfügigkeit des Ertrages nicht gemildert. Einen erheblich grösseren Ertrag ergeben bereits die Zölle auf Fabrikate. Im Vergleich mit dem Verbrauch von Fabrikaten im In- lande erscheint derselbe allerdings nicht allzu hoch, aber auch ihr Nutzen für die deutsche Industrie dürfte überschätzt werden. Wenigstens haben an dem grossen Aufschwünge der deutschen Industrie während der letzten Jahrzehnte mannigfache andere Faktoren mitgewirkt und im grossen und ganzen die Schutzzölle hieran doch einen bedeutend geringeren Antheil gehabt, als die Intelligenz und der Fleiss unserer Industriellen, Kaufleute und Arbeiter, jedenfalls einen geringereren als man ihnen in schutzzöllnerischen Kreisen beimisst. Das Schwergewicht der Zollerträge liegt in den Zöllen auf Nahrungs- und Genussmittel, einschliesslich Vieh. Wenn wir die Zollerträge für die einzelnen Artikel dieser Kategorie spezialisiren und zum Vergleich auch die wichtigsten Fabrikate heranziehen, so ergeben sich folgende Ziffern. Der Zollertrag betrug per Kopf der Bevölkerung in Pfennigen im Durchschnitt der Jahre: 1883—87 1898—99 I. L'andwirthschaftliche Erzeugnisse: Getreide und Hülsenfrüchte, Malz .... 64 252 Mühlenfabrikate 0 6 Fleisch, Rind- und Schafvieh j 10 29 Schweine und Spanferkel ) Schmalz, Butter, Margarine 9 28,5 Eier 2 5 Käse 2 5 Obst, Sämereien, Beeren u. s. w 0 6 Wein 31 29 Bau- und Nutzholz 12 33,5 II. Industrieprodukte: Baumwollengarn und Baumwollenwaaren . 15 16,5 Wollengam und Wollenwaaren 9 8 Seidenzwirn nnd Seidenwaaren 7 7,5 21 % 1883—87 1888 - 99 Leinengarn und Leinenwaaren . 5 4 Leder und Lederwaaren . . . 4 5 Roheisen 4 8 Eisenwaaren 11,5 Thon- und Glaswaaren .... 3 4 Holzwaaren 3 5 Maschinen 3 6 Der weitaus grösste Theil der Zollerträge entfällt also die unentbehrlichen Nahrungsmittel. Der durchschnitt- liehe Zollertrag für Brot, Fleisch, Fett, Eier, Käse und Obst stieg von 0,87 M. in 1883—7 auf 3,36 M. in 1898/9, also auf das Vier- fache! In zweiter Linie folgen Holz und Wein. Erst dann reihen sich mit relativ geringen Beträgen die Industrie-Produkte an. Unter diesen Umständen ist es erklärlich, dass bei dem gegenwärtigen Kampf um die Gestaltung des neuen Zolltarifs die Getreidezölle weitaus im Vordergründe der Diskussion stehen. Von agrarischer Seite freilich wird hartnäckig die Behauptung aufrecht erhalten, dass der Zoll nicht vom Inlande, sondern vom Aus- lande getragen wird, und soweit man eine Erhöhung des Getreide- preises zugesteht, wird wenigstens die Uebertragung derselben auf Mehl und Brot und damit die Belastung des Konsums durch den Zoll abgeleugnet. Richtig ist, dass im einzelnen sich natürlich die Wirkung des Zolls intensiver oder schwächer äussert, je nach dem Ausfall der inländischen und der Welternte und dem Stande des Weltmarkt- preises. Im allgemeinen aber kann es keinem Zweifel unterliegen, dass im grossen Durchschnitt der Zoll thatsächlich das Inland be- lastet. Zu diesem Schlüsse kommt auch Conrad in seiner neusten Veröffentlichung in den Schriften des Vereins für Sozialpolitik auf Grund ausführlicher Preisstatistiken. Wir entnehmen denselben zur Illustration nur ein Beispiel: verzollt unverzollt war also verzollt theurer um Weizen..............151,11 117,21 33,90 Roggen.............. 139,48 107,33 32,15 Der Zollsatz betrug — — 35,— Davon, dass der Zoll im allgemeinen vom Ausland getragen werde, kann jedenfalls angesichts der von Conrad beigebrachten Trägt das Ausland den Zoll? 22 Ziffern nicht die Rede sein. Bezüglich der Wirkung des Getreide- Zolls auf Mehl- und Brotpreise erachtet der Verfasser ein enges Zusammengehen von Getreide-, Mehl- und Brotpreisen als erwiesen und beruft sich dabei nicht nur auf die bekannten Veröffentlichungen des Berliner statistischen Bureaus, sondern auch auf seine eigenen eingehenden Untersuchungen in Halle. An der allmählichen Ab- wälzung des Zolles auf die Konsumenten ist nicht zu zweifeln. Der Zoll ist und bleibt ein Opfer, welches der Allgemeinheit auferlegt wird, um- einer Sondergruppe zu nützen. Prüfen wir nun, wie gross diese Gruppe ist, welcher der Zoll zu Gute kommt. Die Wir müssen hierzu die Vorfrage zu beantworten suchen, welche Interessenten der Getreide-Landwirthe über den eigenen Bedarf hinaus Getreide produziren und zolle' demgemäss als regelmässige Verkäufer von Brotfrüchten am Markte auftreten. Für die Getreidezölle beschränken wir die Frage auf den Roggen- und Weizenzoll. Die deutsche Reichsstatistik bietet uns hierfür keinen ausreichenden Anhalt. Wir müssen daher versuchen, mit den mageren Zahlen der Betriebsstatistik auf dem langwierigen Wege von Durchschnitts-Berechnungen der Wahrheit möglichst nahe zu kommen. Wir setzen zu diesem Zwecke die Anzahl der landwirth- schaftlichen Betriebe als gleichbedeutend mit der Anzahl der selbst- ständigen Landwirthe, und zwar der Landwirthe im Haupt- und Nebenberufe. Auf jeden Landwirth rechnen wir ferner drei Angehörige - das ist sehr gering gerechnet —• und auf den Kopf einen durch- schnittlichen Jahreskonsum von 183 kg Brotgetreide. Weiter nehmen wir die den einzelnen Grössenklassen angehörende landwirtschaft- lich benutzte Gesammtfläche als durchschnittlich zu 1/3 mit Roggen, Weizen und Spelz bestellt an.*) Endlich rechnen wir für Futter- zwecke und den industriellen Bedarf durchschnittlich Vio der nach Abzug der Aussaat übrig bleibenden Erntemenge ab.**) Als Zeitraum für die Durchschnittsberechnung wählen wir die gesammte Periode seit Einführung des Zolltarifes (1880—98). *) Das ist für Betriebe bis zu 2 ha viel zu hoch gegriffen, da in dieser Grössenklasse sehr wenig Getreide, sondern in der Hauptsache Kartoffeln, Gemüse, Wein, Tabak gebaut wird; für die übrigen Betriebe verringert sich der Fehler mit der Zunahme der Betriebsgrösse; auch die 23 Unter diesen Voraussetzungen und Vorbehalten ergiebt sich als verkäufliches Durchschnitts - Quantum an Brotgetreide für den einzelnen Betrieb der jeweiligen Grössenklasse: Betriebsgrösse in ha Anzahl der Betriebe nach der Zählung von 1895 Verkäuflicher Ueber- schuss in dz bis zu 1 2 529 000 — 1—2 707 000 — 2-3 448 000 — 3-4 324000 — 4—5 244 000 2V* 5—10 606 000 8 10—20 393 000 24 30—50 240 000 58 50—100 42 000 137 100—200 11 OCO 297 200-500 9 600 702 500—1000 3 600 1468 1000 und mehr 572 3091 Die Landwirthe der Grössenklassen unter 4 ha sind je nachdem ausschliesslich, im wesentlichen oder doch zum grossen Theile darauf angewiesen, Weizen und Roggen für den Nahrungs- und Futter- bedarf zu kaufen. In der nächsten Klasse (3—4 ha) bilancirt rech- nungsmässig Erzeugung und Eigenbedarf, in Wirklichkeit wird auch * **) mittleren Landwiithe bestellen notorisch nicht t/a ihrer Ackerfläche mit Roggen und Weizen, sondern bauen mehr Futterpflanzen und Handels- gewächse. Die Hauptdomäne des Brotgetreidebaues ist unbestritten der Grossbetrieb. **) Das ist für die kleineren und mittleren Betriebe zweifellos zu wenig; diese verfüttern mehr. Der Bund der Landwirthe hat eine Erhebung über diese Frage veranstaltet und will festgestellt haben, dass durchschnittlich 27'/2°/o der Erntemenge von Roggen und Weizen verfüttert wird. Damit ist sicherlich übers Ziel geschossen, nur für die kleineren Betriebe dürfte diese Ziffer annähernd zutreffen. Wir haben jedoch, wie bemerkt, nur 10% in Abzug gebracht. 24 bei diesen Betrieben noch zugekauft werden müssen. Die Betriebe mit 4—5 ha haben rechnungsmässig wohl einen Ueberschuss, auf dem Kornboden wird er jedoch selten zu finden sein; auch für die Grössen- klassen von 5—10 ha dürfte dies theilweise noch zutreffen: denn gerade in diesen Betrieben schmälert die hier sehr stark betriebene Viehzucht das verkäufliche Quantum Getreide recht erheblich. Im allgemeinen wird also in Wirthschaften unter 10 ha wohl nur wenig Brotgetreide zum Verkaufe produzirt werden. Auch die Wirthschaften von 10—20 ha werden wohl nur in den seltensten Fällen den rechnungsmässig vorhandenen Ueberschuss von 24 dz Weizen bezw. Roggen zu Markte führen. Dagegen sind zweifellos für die Betriebe von 100 ha auf- wärts die verkäuflichen Mengen grösser als in unserer Uebersicht auf- geführt. Wenn der letzteren auch natürlich nur ein relativer Werth zu- kommt, so ist sie doch jedenfalls einigermassen geeignet, die Frage nach den Interessenten der Roggen- und Weizenzölle in bessere Be- leuchtung zu rücken. Da der Hafer- und Gerstenbau im ganzen eben dort ist, wo der Roggen- und Weizenbau zu finden ist, so können wir den hieraus zu ziehenden Schluss verallgemeinern und sagen: Es ist eine im Verhältniss zum grossen deutschen Volks- körper geradezu verschwindende Anzahl von Landwirthen, welche den Nutzen der Getreidezölle abschöpfen. Die inter- Die Interessenten der Vieh- und Fleischzölle haben wir auf essenten der . . . Vieh- und anderer Seite zu suchen, nämlich in den bäuerlichen Betrieben. Fieischzoiie. jen Betriebszählungen von 1895 treffen auf 100 ha landwirth- schaftlich benützter Fläche in Betrieben unter 2 ha 2—20 ha 20 ha und darüber Rindvieh . 78 69 37 Schweine . 192 50 20 Es ist also die Viehzucht fast vollständig (80% und 92%) auf den bäuerlichen Kleinbetrieb beschränkt und zwar die Schwein- haltung zu % (73%), die Rindviehzucht fast zur Hälfte (45°/o) auf den Parzellenbetrieb unter 2 ha! Leider kommt nun der Nutzen der deutschen Viehzölle nicht dem Bauer zu Gute, sondern wird ebenfalls vom Grossgrundbesitzer 25 in die Tasche gesteckt. Wie schon oben aufgeführt, trifft nämlich die Vermehrung des Viehstandes der bäuerlichen Betriebe meist mit dem Rückgang der Erträge der wichtigsten Futterpflanzen zu- sammen, so dass der Bauer darauf angewiesen ist, sehr viel Kraftfutter zuzukaufen. Da nun bei rasch wachsender Nachfrage die Preise der sämmtlichen Kraftfuttermittel aufeinander einwirken, so bewirkt die durch den Getreidezoll herbeigeführte Preiserhöhung der zu Futter- zwecken benutzten Getreidesorten gleichzeitig eine Preissteigerung für alle übrigen Kraftfuttermittel, wie Kleie, Malzkeime, Oelkuchen u. s. w. Der deutsche Bauer ist also bei der bisherigen Zoll- politik sehr schlecht weggekommen, denn einerseits ist das Schwergewicht der Schutzzollgesetzgebung auf Getreide gelegt, welches der Bauer im grossen und ganzen wenig oder gar nicht ver- kauft, und andererseits sind die Vieh- und Fleischzölle nicht den bäuerlichen Viehproduzenten zu Gute gekommen, sondern neben dem Getreidezoll ebenfalls in die Kasse des Grossgrundbesitzers geflossen. Es erübrigt nur noch, den Einfluss der Getreidezölle auf Wirkung die übrigen Produktionszweige kurz zu kennzeichnen. Zu- zai|eea„f dte nächst sinkt mit der durch sie hervorgerufenen Verteuerung der «*>rigen ^ & Produktions- Lebensmittel nicht nur die Lebenshaltung des Volkes und damit zweige, zum Theil die Leistungsfähigkeit des deutschen Arbeiters, sondern gleichzeitig auch die Kaufkraft des inneren Marktes für alle anderen Produkte. Denn Brot und Mehl machen einen so er- heblichen Bruchtheil des Gesammtaufwandes kleiner Haushaltungen aus, dass eine fühlbare Erhöhung der Preise für diese Artikel eine Ein- schränkung des Konsums an anderen Waaren zur Folge haben muss. Prof. Lotz hat berechnet, dass bei einem Haushaltungsbudget von 800—1300 M. ungefähr 150—200 M. jährlich auf Brot und Fleisch ent- fallen. Bedenkt man nun, dass über % der deutschen Bevölkerung ein Einkommen bis 900 M. jährlich haben und 96% nicht über 3000 M. jährlich kommen, so leuchtet ein, dass die wirklich etwa gesteigerte Kaufkraft gewisser landwirthschaftlicher Schichten durch die be- schränkte Kaufkraft namentlich der industriellen Arbeiterschaft reich- lich wett gemacht wird. Unter anderem wird gerade'der kleine und mittlere Bauernstand in der Nähe städtischer Industriecentren schweren Nachtheil hiervon haben; denn auch für die meisten der- jenigen Artikel, welche er auf den städtischen Markt bringt, wie Eier, Gemüse, Geflügel, Obst, Butter und dergl. wird die Arbeiter- 26 Schaft ihren Bedarf entsprechend einschränken müssen. Auch von dieser Seite aus zeigt sich wieder, dass die Politik des Bundes der Landwirthe die einseitigen Interessen des Grossgrund- besitzes und nicht die der gesammten deutschen Landwirt- schaft vertritt. Den grössten Schaden wird aber die deutsche Grossindustrie haben. Die Wirkung für diese besteht in der Erhöhung der Löhne. Nehmen wir mit Engel den jährlichen Bedarf an Brotgetreide mit 183 kg pro Kopf an, so braucht eine Arbeiterfamilie von 5 Personen im Jahre 9 dz Brotgetreide. Bei dem jetzigen Zollsätze zahlt sie davon an den Staat und an die Landwirtschaft mehr als 31 M. Rechnet man dazu noch die Zölle für Fleisch, Fett, Butter usw., so erhöht sich dieser Betrag noch um ein Beträchtliches. Um die Zölle müssen die Löhne erhöht werden, und damit erfahren die Produktionskosten unserer Fabrikate eine sehr gefährliche Erhöhung, die uns den Wettbewerb auf dem Weltmarkt erschweren kann und wird. Unsere Löhne sind augenblicklich noch etwas niedriger als in England, unserem grossen Rivalen, aber sie sind in den letzten Jahren sehr bedeutend gestiegen. Wir haben für die letzten 10 Jahre eine Steigerung der Tagelöhne um volle 1O°/0 zu verzeichnen und der Preis der qualifizirten Arbeit ist noch rascher und bedeutender ge- wachsen. Wir schliessen unsere Ausführungen mit einer Tabelle, welche eindringlicher als alle logischen Erörterungen erkennen lässt, was der Getreidezoll für die Konkurrenzfähigkeit der deutschen Industrie auf dem Weltmarkt bedeutet. Die Tonne Weizen kostete nach Conrad: in Mark in England in Preussen in England mehr + 1821—40 260 130 weniger — + 130 1841—60 245 190 + 55 1861—80 350 325 + 25 1881—90 147 174 — 27 1891—98 130 165 — 35 Und dazu kommt nun endlich, dass die Absatzbedingungen im Auslande sich aller Voraussicht nach erheblich verschlechtern würden. Gerade zweiLänder, welche zu unsern allerwichtigsten Absatz- gebieten gehören, die Vereinigten Staaten von Amerika und Russland, sind mit ihren vitalsten Interessen an der Offenhaltung des deutschen — 27 Marktes für ihr Getreide gebunden. Andere Staaten, wie Italien, Oesterreich-Ungarn, Holland und Belgien, würden durch Zollerhöhungen auf allerlei andere landwirthschaftliche Produkte sehr fühlbar getroffen werden. Wenn wir auf der Grundlage der agrarischen Forderungen überhaupt zu Handelsverträgen kommen, was noch sehr zu bezweifeln ist, so werden jedenfalls die Vergünstigungen, welche das Ausland uns zu gewähren bereit ist, sich in äusserst engen Grenzen halten. Sehr wahrscheinlich ist aber, dass man direkt zu Repressalien greifen wird, welche unserer exportirenden Industrie den Absatz ins Ausland theils erschweren, theils unmöglich machen. Aus allen diesen Erwägungen ergiebt sich, dass der geringe Nutzen, der mit einer Erfüllung der agrarischen Wünsche bestenfalls für eine kleine Zahl von Interessenten erzielt werden kann, in gar keinem Verhältniss steht zu den schweren Gefahren, welche er sowohl für die grosse Masse der Konsumenten als für die Entwicklung unserer heute blühenden Industrie, Schifffahrt und Handel mit sich bringt. Aus diesem Grunde muss den exorbitanten Forderungen der Agrarier gegenüber mit Entschiedenheit daran festgehalten werden, dass der gegenwärtige Zustand nicht noch mehr ver- schlechtert wird. Der Zoll auf Brotgetreide, der erst als „Ordnungszoll“ in Höhe von M. 1.— eingeführt, dann auf M. 3.— erhöht wurde, beträgt seit 1887 im heutigen deutschen Generaltarif bereits den hohen Satz von M. 5.—, das bedeutet ca. ein Drittel des Waarenwerthes. Jede Er- höhung dieses Satzes, die unweigerlich auch eine entsprechende Erhöhung des Vertragssatz es nach sich ziehen würde, bedeutet den Umständen nach einen schweren Schlag für die Industrie, sowie fin- den der Zahl nach grösseren Theil der deutschen Landwirthe selbst. Die Höhe des Vertragszolls lässt sich — auch vom Standpunkte des industriellen Interesses aus — im Voraus nicht genau fixiren, da sicherst aus den Vertragsverhandlungen selbst ergeben kann, welcher Zollsatz den Gegengeboten des Auslands entsprechend erscheint. Wollte man also heute bereits sich auf den durch die vorigen Han- delsverträge normirten Satz von 3.50 M. festlegen, so schüfe man damit für die betr. Artikel den Doppeltarif mit Maximal- und Mini- mal-Satz, gegen dessen Einführung sich die weitesten Interessenten- Resume. 28 kreise aus gewichtigen Gründen mit Recht verwahren. Der Vertrags- satz kommt aber zur Zeit auch garnicht praktisch in Frage. Für einen bestimmten Vertragssatz einzutreten, wird der Moment erst gekommen sein, wenn wir in die Vertragsverhandlungen mit dem Ausland ein- getreten sind und absehen können, was Russland und die übrigen an unserer Getreideeinfuhr betheiligten Staaten für Aufrechterhaltung des 3.50 M. Zolls uns zu gewähren bereit sind. Was heute den Gegenstand des handelspolitischen Kampfes bildet, ist der neue deutsche Generaltarif. Von der Höhe der in ihn eingesetzten Zollsätze hängt zum grössten Theil auch die Höhe der späteren Vertragssätze ab. Hier gilt es deshalb mit aller Entschiedenheit dafür einzutreten, dass nicht unter dem Vorwand, „Die Landwirtschaft“ zu schützen, von neuem einer engeren Gruppe von Sonderinteressenten wiederum ein Geschenk auf Kosten der Allgemeinheit gemacht wird. Aus diesen Gründen hat sich der Handelsvertragsverein in seiner Ausschusssitzung vom 20. December 1900 gegen jede Er- höhung des Generaltarifsatzes für Brotgetreide erklärt, in der Erwägung, dass dadurch nicht nur die Volksernährung beein- trächtigt und die allgemeinen Landesinteressen geschädigt, sondern auch die Landwirtschaft selbst, der man angeblich nützen will, in eine einseitige Richtung gedrängt, vor allem ein besonders wichtiger Theil derselben: der bäuerliche Kleinbetrieb, entschieden zu Gunsten des Grossgrundbesitzes benachteiligt werden würde. Druck von H. S. Hermann in Berlin. . m ' SJjC'V 26 24 Li—j-- 22 [ji-ii Königsberg 20 1895 1899 14,0 15.1 18 Li 16 14 12 10 Preise für 1 DZ. in Mark. Weizen-Preis Mannheim London Chicago New York 1895 1899 1895 1899 1895 1899 1895 1899 16,6 17,9 11,8 12,6 9,2 11,0 10,1 11,8 Berliner Preise Roggen- Roggen- Roggen Mehl Brot 1386 1898 1886 1898 1886 1898 18,1 14.6 17,9 20.1 20,8 26.16 Fleischpreise für 10 kg in Mark. 26 24 Hamburg London Chicago Verein. Staaten v. Amerika 22 Rind- Schweine- Rind- Schweine- Mess pork Lard Beef salted Pork salted Lard *«a hams 1891 1898 1891 1898 1891 1898 1891 1898 1891 1898 1891 1898 1891 1898 1891 1898 1891 1898 91/8 20 11.8 11.1 12,0 12.9 10,2 9,6 9 1 10,6 4,7 '4.4 5,8 4,9 5.2 5.1 5.6 5.2 6.4 5.2 7.2 18 Das mittlere Kartogramm zeigt die vollkommene Abhängigkeit des Mehl- und Brot- preises vom Getreidepreis. Das erste und dritte Kartogramm lassen den Einfluss des deutschen Eingangszolles auf die Lebensmittelpreise im Reiche erkennen. Das deutsche Reich hat, wie ersichtlich, die höchsten Lebensmittelpreise im Vergleich zu dm Plätzen des Auslandes. Handelspolitische Flugschriften. Heft 1. Verlag von Julius Springer in Berlin.  the scale towards document 19 50 I o -vl TO -v| > o oo TO 00 > 00 O CD CD CD Einfuhr aus den Ausfuhr nach den Vertrags- Nichtvertrags- Vertrags- Nichtvertrags- Staaten Staaten Staaten Staaten 1887—91 : 1626,8 2271,3 1003.1 2306,6 1892—97: 1643,3 2741,6 1184,8 2217,4 Differenz + 16,5 + 470 3 + 181,7 - 89.2 Procentual + 1% + 21% + 18% - 40/o Es ist also unsere Ausfuhr n ach den Vertrags Staaten _ji nur unbedeutend erhöhter Konkurrenz derselben auf dem Innen- : firkt um 1 8% gewachsen, dagegen die Konkurrenz der Nicht- : irtragsstaaten auf dem deutschen Markt unter Zurückdrängung ;iseres Exportes dorthin um 21% gestiegen. Diese Ziffern lassen zur Genüge die Grösse der Aufgaben er- jnnen, welche unserer Handelspolitik gestellt sind. Von gegnerischer ite wird nun freilich der Schutz der einheimischen Produktion gen die Auslandskonkurrenz in den Vordergrund gestellt und ihm i höherer wirthschaftlicher Werth beigemessen, als der Offenhaltung r fremden Märkte für unseren Export. Prüfen wir also kurz die 1: jdeutung des Zollschutzes für das einheimische Wirthschaftsleben. IV. Dem Fiskus haben die Zölle unstreitig reiche Einnahmen ge- wi%“ygen acht; in Millionen Mark betrugen die Erträge der Zölle von: Zoiischutzes. Nahrungs- und Genuss- Rohstoffen für die mittein (einschl. Vieh) Industrie 1892/93 274 15 85 1898/99 364 32 115 Unser Interesse konzentrirt sich auf die Frage: Wie haben die Ile auf die Gestaltung von Produktion und Konsum ^wirkt? Die relativ geringsten Erträge liefern demnach die Zölle auf hstoffe. Belastet werden durch diese der Land- und Forstwirth- Jaft, bezw. dem Bergbau zu Gute kommenden Zölle einerseits die in Leidenschaft gezogenen Industriezweige, andererseits die Kon- venten der aus den betreffenden Rohstoffen erzeugten Waaren. Fabrikaten