148  Die  Grundformen  zu  einem  neuen  Aufbau  des  Tarifrechts.

die  entschlossene  Schlagkraft,  die  der  Tarifvertrag  seinem
Wesen  nach  braucht  *).  Der  Verwaltungszwang  ist  besonders
auf  die  Erzwingung  von  Handlungen  eingestellt^).  Diese
Vorzüge  haben  den  Gesetzgeber  schon  längst  selbst  in  solchen
Fällen  zu  seiner  Anwendung  veranlaßt,  in  denen  es  sich  nur
um  privatrechtliche  Gegenstände  handelt.  Die  Alleinherrschaft
des  zivilprozessualen  Prinzips  besteht  nicht  mehr.  Der  Zweck
entscheidet  auch  über  die  Art  des  Verfahrens^).
Im  Hinblick  auf  seinen  Beruf,  dem  Tarifvertrag  zu
dienen,  nennen  wir  das  erwähnte  Mittel  des  Verwaltungsverfahrens ­
  Tarifzwang.  Er  wird  sich  in  weitem  Maße
nach  seinem  Urbilde  richten  können.  Doch  ist  natürlich  seine
Sonderausgabe  für  die  Zwecke  des  Tarifvertrags  im  Auge
zu  behalten,  sodaß  die  Regeln  des  Verwaltungszwangs  nicht
blindlings  auf  ihn  übertragen  werden  dürfen.
2.
Der  Tarifzwang  tritt  ein.  wenn  die  Selbstexekution
wegen  Ungehorsams  versagt.  Sie  hat  versagt,  wenn  die  Vertragsorganisation ­
  nichts  oder  nur  Mangelhaftes  zur  Abhilfe

und  etwas  förmlichen  Frau  Justitia  muß  die  Verwaltung  sich  dem  Reichtum
des  Lebens,  dem  sie  entgegensteht,  freier  und  leichter  anschmiegen  können"
(zitiert  nach  Spiegel.  Die  Verwaltungsrechtswissenschaft  S.  113  Anm.  43).
1 )  Man  sagt  treffend,  daß  das  Verwaltungsverfahren  „mit  der  Exekution
beginne"  (Stein  a.  a.  O.  S.  58).
2 )  Vgl.  Stein  a.  a.  O.  S.  47:  „Die  Verwaltung  dagegen,  die  vor
allem  zu  dem  Zwecke  eingreift,  um  auf  das  Verhalten  des  einzelnen  einzuwirken, ­
  hat  unendlich  viel  öfter  mit  der  Erzwingung  von  Handlungen  zu
tun.  als  mit  der  Beitreibung  von  Geldschulden."
s )  Vgl.  dazu  die  treffenden  Worte  Spiegels  a.  a.  O.  S.  83:  „Das
Verfahren  ist  die  Form  für  die  behördliche  Tätigkeit,  und  soll  diese  ersprießlich ­
  sein,  so  muß  die  Form  ihrem  Zweck  entsprechen.  Auch  hier  ist  es  der
Geist,  der  sich  den  Körper  baut.  Es  kann  deshalb  nicht  einen  einzigen
inoäno  xroosäsnäi  für  die  obrigkeitlichen  Behörden,  sondern  es  muß  ihrer
eine  ganze  Reihe  geben.  Je  mehr  das  Verfahren  von  seinem  Gegenstände
beeinflußt  wird,  je  enger  es  seinen  speziellen  Aufgaben  angepaßt  ist,  desto
vollkommener  ist  es.  Zu  dieser  so  naheliegenden  Erkenntnis  versperrt  uns
die  herkömmliche  einseitige  Pflege  des  Zivilprozeffes  den  Weg."