I. Soziale Selbstbestimmung im Recht. 193 Rechtserzeugung, sondern auch die Rechtsverwaltung den Beteiligten ­ selbst in die Hand gibt. Die eigene Rechtsverwaltung der beteiligten Kreise, wie sie in dem Gedanken der Selbstexekution ­ liegt, erfolgt unter der Aufsicht des Staates. Diese Aufsicht sichert die Funktion der Rechtsverwaltung. Sie läßt den Beteiligten die Freiheit, selbst ihre Angelegenheiten ­ zu verwalten, nicht aber die Freiheit, sie nicht zu verwalten. Denn diese Freiheit liegt im allgemeinen gesellschaftlichen ­ Interesse. Bleibt sie ohne Betätigung, so ist es verletzt. Darum bietet der Staat die Gewähr, daß das von den Beteiligten geschaffene Recht auch zur Durchsetzung gelangt. Die Form, in der er die Aufsicht übt, kann verschieden ­ sein. Wie die Betrachtung der rechtlichen Ordnung der Selbstexekution des Tarifvertrags ergibt, kann er sie in der Weise üben, daß er eigene Behörden in der Reserve hält, die erst eingreifen, wenn die Beteiligten versagen. So sichert der Staat die geregelte Verwaltung, führt sie aber nicht unmittelbar. Diese Zurückhaltung ist keine Ausschaltung. ­ Man kann die Änderung, die der Gedanke der sozialen Selbstbestimmung im Verhältnis des Staates zum Rechte herbeiführt, kurz als den Übergang des Rechts aus staatlichem Privatrecht in soziales Verfassungsrecht bezeichnen. Der Staat verzichtet darauf, Entscheidungsnormen im einzelnen zu geben, er begnügt sich damit, Formen den Beteiligten zur Verfügung zu stellen, in denen sie selbst diese Normen erschaffen ­ und verwalten können. So bleibt er nach wie vor über allen Beteiligten, wenn er sie auch frei gewähren läßt. Seine Einheit ist zu stark im Gesamtbewußtsein Aller und in dem gesellschaftlichen Bedürfnis verankert, als daß die Eigenbewegung des Mannigfaltigen sie zerstören könnte. Im Gegenteil, jene Freiheit verleiht ihm neue Stärke. Sie beruht ­ auf der Beweglichkeit und inneren Durchdrungenheit aller sozialen Teile, die eine lebendige, keine mechanische Ein-Sinzheimer, Ein Arbeitstarisgels?. 13