Schriften der Herausgegeben von dem Vorstand. Zweiter Sand. Heft 13-24. (1904—1906.) Jena. Verlag v o ir Gustav Fischer. 1907. Alle N echte vorbehalten. ZllhlittsverMchliis. Heft 13. Die Organisation der Industrie- und Arbcitsrätc in Belgien. Von Louis Varlez, Vorsitzendem der kommunalen Hilfskasse gegen Arbeitslosigkeit in Gent und seinen Vororten. Heft 14. Die italienischen BrbeitSkammern. Von Di'. Pinardi und Dr. Schiavi in Mailand. Nebst einem Anhang über die Arbeitskammern ­ in der Schweiz und die Arbeitsräte in Frankreich. Heft 15. Kommunale Stcnersragen. Referate von Prof. Dr. A. Wagner, Geh. Reg.-Rat und Privatdoz. Dr. Preuß, Stadtverordn., erstattet der Ortsgruppe Berlin d. Gesellfch. s. Soz. Res. Mit einer Vorbemerkung ­ von Magistratsrat M. v. Schulz, 1. Vorsitz, der Ortsgruppe Berlin. Heft 16. Die II. Generalversammlung der Gesellschaft für Soziale Reforni. Mainz 14. und 15. Oktober 1904. Referate und Verhandlungen über Arbeitskammern und Konsumvereine. Heft 17. Aufsätze über de» Streik der Bergarbeiter im Rnhrgebiet. Heft 18. Acht Gutachten über die Sonntagsruhe im Handelsgewcrbe erstattet von kaufmännischen Gehilfenvereinen auf Ansuchen des Vorstandes der Gesellschaft für Soziale Reform. Heft 19. Die Vertretung der Angestellten in Arbeitskanimern. Von Dr. Heinz Potthosf, M. d. R. Heft 20. Untersuchungen über die Hausindustrie in Deutschland. Von Dr. Rudolf Meerwarth. Heft 21. Vorschläge zur Gestaltung der Arbeitskammern in Deutschland. Zehn Gutachten, dem Ausschuß der Gesellschaft für Soziale Reform erstattet. Heft 22. Gewerbliches Einigungswese» in England und Schottland. Bericht der Studienkommission der Gesellschaft für Soziale Reform. Verfaßt von Dr. Waldemar Zimmermann. Heft 23 u. 24. Methode» des gewerbliche» Einigungswesens. Verhandlungen ­ der 3. Generalversammlung der Gesellschaft für Soziale Reform am 8. u. 4. Dezember 1908 in Berlin. Nach stenographischer Aufnahme. Mit dem Tätigkeitsbericht für 1905/1906, den Statuten und dem Verzeichnis der Vorstands- und Ausschußmitglieder. Herausgegeben von dem Vorstand. W»lOK II. Kan». Heft 3; Arft 14 der ganzen Reihe. M* N« Die italienischen Urbeilskammem. Den Dr. Dinars, und Dr. Schiavi L—" in Mailand. bebst einem Unbang über Sie Urbeitskammern in Ser Scbweir uns Sie -Irbeitsräte in Frankreich. 1904. 75 Inhalt. Seile Die Arbeitskammern in Italien 4 I. Von den Ansängen bis zur Auslösung 1898 4 II. Die neue Periode der Arbeitskammern 24 Die Arbeitskammern der Schweiz 59 1. Die Arbeitskammer in Gens 59 2. Die Arbeitskammer in Zürich . 61 Nachtrag zu den Arbeitsräten in Frankreich (vgl. Heft 12 der „Schriften") 62 76 Die Arbeitskammern in Italien. i. Von den Anfängen bis zur Auflösung 1898. Obwohl die Arbeitskammern in Italien erst vor verhältnismäßig ­ kurzer Zeit errichtet worden sind, haben sie doch schon eine Geschichte. Aber sie warten noch auf den unparteiischen Historiker, der sich des kärglichen und ungeordneten Materials bedient, das zum größten Teil in oft nur kurzlebigen Gewerkschaftszeitungen verstreut ist, und der aus diesen Dokumenten die Entwicklung der Arbeitskammern von ihren Anfängen bis heute verfolgt. Wir haben gesagt, daß die Arbeitskammern vor nicht langer Zeit in Italien entstanden sind. In der Tat kam die erste Anregung ­ dazu aus Marseille im Jahre 1888 zu uns, als in dieser Stadt die Arbeitsbörse eröffnet wurde. Am 18. November desselben ­ Jahres wurde in der Mailänder Arena eine Volksversammlung ­ abgehalten, um über die Lage und die dringendsten Bedürfnisse der Arbeiterklasse zu diskutieren, und bei dieser Gelegenheit ­ lud ein Redner die Zuhörer ein, das Beispiel Marseilles zu befolgen. Vier Monate später, genau am 1. April 1889, nimmt der „Tixo§ruko", das offizielle Organ der damals am besten organisierten Arbeiterklasse, den Gedanken in einem Artikel 5 77 wieder auf. Dieser verdient, ausführlich wiedergegeben zu werden, um zu zeigen, wie viele Hoffnungen der Vorschlag, in Mailand die erste italienische Arbeitskammer zu errichten, erweckte. „Der Weg, der seit 30 Jahren bis jetzt, auch bei uns in Italien, gemacht ­ wurde," so heißt es in dem zitierten Artikel, „ist lang". „Aber wieweit sind wir noch davon entfernt, die Stellung zu erreichen, die sich in materieller und moralischer Hinsicht die Arbeiter der anderen freien Völker geschaffen haben! Das sind die Gedanken, die vor uns auftauchen, wenn wir von der Eröffnung der Arbeitskammer in Marseille lesen. . . . Was sind denn diese Arbeilsbörsen? ­ wird uns der Leser fragen. ... Und wir werden ihm in gedrängter Weise einen Begriff von dieser Einrichtung geben, um ihm zu zeigen, wie viele und welche Mittel der Arbeiter zur Verfügung hat, um seine Emanzipation ­ zu erreichen, wenn er es nur ernstlich will. Die Arbeitsbörse ist dasselbe, was die Handelsbörse für die Kaufleute, Industriellen und Kapitalisten ­ ist: Ein geschlossener, gedeckter Raum, wo die Arbeiter sich vereinigen, um Beschäftigung zu suchen und ihre Interessen zu verteidigen, Abschlüsse und Verträge mit den Unternehmern zu unterzeichnen, wenn diese sich an sie wenden, sobald die Bedürfnisse ihres Handels oder ihrer Industrien es erfordern. ­ Der Arbeitsnachweis ist vollkommen kostenfrei und das ist das beste Mittel zur Abschaffung der Nachweisbureaus. ... An der Arbeitsbörse werden die Arbeiter die Mittel finden, um, wenn auch nicht mit gleichen, so doch wenigstens mit gesetzlichen Mitteln den Kampf mit dem Kapital aufzunehmen und zu gleicher Zeit auf dem Boden der Vertragsfreiheit zu stehn.... Die erste Sorge der Arbeitskammern ist es, zur Lösung der sozialen Frage beizutragen, indem sie zur Gründung von Gewerkschaftskammern bei allen Verbänden, die sie noch nicht haben, mithilft. Sie wird sich bemühen, alle Schwierigkeiten des Problems der Arbeit zu beseitigen, namentlich die in bezug auf ihre Dauer, ihre Bedingungen und vor allem ihre Entlohnung. Ein anderer Zweck ist der, ein möglichst vollkommenes Zusammenwirken von Kapital und Arbeit zu sichern, indem sie die Zahl und die Dauer der Streiks vermindert und die produktiven Kräfte mehr ihrem eigentlichen Ziel anpaßt. Viele Vorteile werden es sein, die die beiden Faktoren der Produktion, Kapital und Arbeit, vom guten Funktionieren der Arbeitskammer haben werden. Wenn nur endlich einmal die Kapitalisten die Frage begriffen, wie sie die Arbeiter begreifen! Dann wird die Arbeitsbörse eine gedeihliche Zukunft vor sich haben." Das Zitat ist ein wenig lang, aber wir haben der Versuchung ­ nicht widerstehen können, die hervorragendsten Stellen aus dem Artikel des „lllxo^rako« wiederzugeben, um zu zeigen, welche Gedanken im Jahre 1889 bei dem intelligentesten Teile 6 78 der Mailänder Arbeiterbevölkerung, die bereits damals an der Spitze der italienischen stand, herrschten. Das sozialistische Evangelium, ­ das in jenen Jahren erst von wenigen Aposteln gepredigt wurde, war damals noch nicht unter den Massen verbreitet, die, wenn sie nicht gleichgültig gegen soziale und politische Fragen waren, der demokratischen Partei folgten. Daher kommt der milde Ton des zitierten Journals, obwohl damals der „Tipografo“ das streitbarste Organ für die Berufsinteressen der Arbeiter war. Aber auch sein Ruf sollte einige Zeit ohne Antwort bleiben. Da dienten ein Besuch, den im Herbst jenes Jahres 1889 eine Schar Mailänder Arbeiter bei Gelegenheit der großen internationalen ­ Weltausstellung der „Bourse du Travail“ in Paris machte, und ferner vor allem die allgemeinen Wahlen der Verwaltungsbehörden, ­ die infolge einer Erweiterung des Wahlrechts vorgenommen ­ wurden, dazu, unter anderem auch wirksame Verhandlungen ­ einzuleiten, eine Arbeitsbörse oder Kammer zu schaffen. Das Zentralkomitee der „Ässociazione degli operai tipografi“ nimmt die Verpflichtung auf sich, die Agitation wach zu halten. Das rechtfertigt die Zeitschrift „La Tipografla Milanese“ in folgenden Sätzen: „Der Augenblick, um in Italien und besonders in Mailand die Einrichtung ­ einer Arbeitsbörse zu versuchen, konnte nicht günstiger gewählt sein. Die Erweiterung des Stimmrechts zu den Verwaltungswahlen hat die Pforten der Gemeinderäte und Provinzialtage dem Arbeiterelement geöffnet, das am direktesten an der Frage interessiert ist. Es kommt daher unseren Vertretern zu, in den betreffenden Versammlungen die wichtige Frage zu erheben. Bon Mailand, das die Stadt der großen Initiativen genannt wurde, muß das Losungswort sür diese neuere Eroberung des Proletariats ausgehen, und wir hoffen, daß mit der Beharrlichkeit und der Kraft, die die Folge der Einigkeit sind, der endliche Sieg uns bleiben wird." Am 2. Dezember 1889 richtet das Komitee der Setzer an die Mailänder Arbeitervereine und an alle italienischen Zweigvereine ­ des Setzerverbandes ein Rundschreiben, worin der Zweck der neuen Einrichtung, die nach Italien verpflanzt werden soll, auseinandergesetzt wird. Das Rundschreiben, das als Aufschrift das Motto trägt: „Die Besserung der Lage des Arbeiterstandes 7 79 muß das Werk der Arbeiter selbst sein/' ist in friedlichen, aber festen Ausdrücken abgefaßt und gipfelt in dem Gedanken, daß die damals vorherrschenden Formen der Arbeitervereinigung, nämlich zu gegenseitiger Hilfe, den Verbänden zum Widerstand weichen müssen, die mehr den neuen Bedürfnissen der Arbeiter entsprechen, bis sie ihrerseits von den Korporativvereinigungen ersetzt würden, die „in weitem Maße angewendet, bestimmt sind, die sozialen Ungleichheiten zu beseitigen, und die Arbeit durch Assoziation einführen". ­ Aber um dies Ziel zu erreichen, ist es nötig, daß die Arbeitergesellschaften „kein Mittel vernachlässigen, um sich untereinander ­ soviel als möglich zu nähern, wobei sie aber durchaus ihre Selbständigkeit als Einzelvereine wahren und die Bande der Brüderlichkeit und der Solidarität knüpfen, die niemals fehlen dürfen". Die Arbeitsbörsen bilden gerade ein wirksames Mittel, um „die allmähliche Umgestaltung, zu der die heutige Gesellschaft bestimmt ist", zu erleichtern, indem sie alle Arbeitervereine einer Stadt in einem Lokal vereinigen, „das von der Gemeinde geliefert und unterhalten werden muß, Säle zu Versammlungen enthält . . . und wo die Politik absolut ausgeschlossen ist" (auch im Originaltext hervorgehoben). Die anderen Zwecke, die das Rundschreiben den gewünschten Arbeitskammern zuweist, sind: „den Arbeitslosen einen gedeckten und vor Unwetter geschützten ­ Aufenthaltsort zu bieten; „die privaten Vermittlungsbureaus, die Auswucherer der Arbeiterklasse sind, abzuschaffen und den einzelnen Arbeitervereinigungen ­ dieses Amt zu übertragen; „die mit der Produktion zusammenhängenden wirtschaftlichen Fragen zu behandeln und die Höchstgrenze der Arbeitszeit festzusetzen; ­ „Schiedsrichterkommissionen für die Streitigkeiten zwischen Kapital und Arbeit einzusetzen; „Statistiken zusammenzustellen, über den Preis der Arbeit zu berichten sowie über den wirklichen Stand des Konsums und 8 80 I der Produktion, um die leitenden Kreise auf Mißstände aufmerksam zu machen; „soziale Gesetze vorzuschlagen, die die Beziehungen zwischen den verschiedenen Klassen im Staate verbessern; „zu fordern, daß die beschlossenen Gesetze ohne Unterschied von allen befolgt werden" usw. Das Rundschreiben des Komitees der Setzer ist die erste wirkliche Kundgebung für die Einrichtung von Arbeitskammern in Italien; deshalb haben wir ihm so viele Zitate entnommen. Es schloß mit der Aufforderung an alle Arbeitervereine in Mailand, ­ zwei Vertreter zu einer Sitzung am 6. Dezember 1889 abzuordnen. ­ Diese Sitzung wurde ungewöhnlich stark besucht. Ihr hatten 73 Vereine „toto corde“ beigepflichtet und zu ihr Abgeordnete ­ entsandt und vor allem wurde der Beschluß über die Art der „Propaganda für die Arbeitskammer" und über die „Prüfung eines praktischen Vorschlags" einstimmig gefaßt. Die nötigen Schritte, um den Gedanken so schnell wie möglich zu verwirklichen, ­ wurden einer Kommission von 15 Mitgliedern übertragen, ­ die sich sofort mit Begeisterung ans Werk machte. Wir werden die Kundgebungen der beteiligten Gesellschaften in den kommenden Monaten nicht Schritt für Schritt verfolgen. Vier Monate nach der erwähnten Sitzung — am 2. März 1890 — begab sich eine Vertretung der Prüfungs- und Propagandakommission ­ aufs Rathaus, um zu fordern, daß die Gemeinde die entstehende Institution unterstützen solle, und fand dort Ermutigung, ­ die sie bestimmte, auf ihrem Vorhaben zu beharren. Am 30. März sowie am 20. und 27. April arbeiteten daun die Vertreter aller Arbeitervereinigungen von Mailand das Statut der künftigen „Camera del Lavoro“ aus. Dieser Name ist neu und besser italienisch als der aus Frankreich eingeführte „Born di Lavoro“. Wir halten es für nützlich, hier die hauptsächlichsten Bestimmungen ­ des Statuts der Arbeitskammern in Mailand einzuschalten, da es als Vorbild für die Abfassung der Statuten der anderen Arbeitskammern diente, wenn es nicht direkt abgeschrieben wurde: 9 81 Art. 1. In Mailand ist eine Arbeitskammer eingerichtet. Sie enthält die Bureaus aller Vereinigungen, die ihr angehören, Säle zum Gebrauch für die Versammlungen der einzelnen Sektionen ­ und die Generalversammlungen der Delegierten, für Vorträge, ­ professionelle Lehrkurse, für Versammlangen zur Gründung neuer Vereine und für solche beschäftigungsloser Arbeiter, für die Stellenvermittlungsämter und im allgemeinen für die Anwendung der im vorliegenden Statut angeführten Zwecke. Art. 3. In der Arbeitskammer kann durchaus keine Versammlung ­ politischen oder religiösen Charakters abgehalten werden, da die Arbeitskammer jetzt und in Zukunft nichts mit derartigen Fragen zu tun hat. Art. 5. Die Arbeitskammer dient dem Zwecke, Vermittlerin zwischen dem Angebot und der Nachfrage nach der arbeitenden Hand zu sein, die Interessen der Arbeiter in allen Lebensumständen ­ zu schützen und zwar mit den folgenden Mitteln: a) Sie bringt alle bezahlten Arbeiter in Berührung und beständige ­ Beziehung zueinander, um sie praktisch zur Brüderlichkeit, zur Solidarität und zur gegenseitigen Hilfe zu erziehen. d) Sie organisiert für jede Berufsklasse einen Informationsdienst ­ über die Lage des Arbeitsmarktes, indem sie sich zu diesem Zwecke an die Gemeinden, die Handelskammern und die italienischen ­ und auswärtigen Arbeitskammern wendet, liefert den Arbeitern ­ Auskunft über die Verhältnisse von Angebot und Nachfrage ­ in den wichtigsten Judustriebezirken und bezeichnet die Länder, wo die Arbeitshand am meisten begehrt und am besten entlohnt ­ wird. e) Sie setzt die Arbeitsbedingungen für die Lehrlinge fest und fördert wirksame Schutzgesetze für Frauen- und Kinderarbeit, ­ sorgt für ihre strenge Anwendung und fordert, daß die Gesetze selbst ihrem Zweck dienen, daß die Arbeit nach den Forderungen ­ der Hygiene eingerichtet wird, verteidigt die Arbeit der Frau, damit bei gleicher Produktion die Frau in demselben Maß wie der Mann entlohnt werde. d) Sie erleichtert, durch Veröffentlichungen und durch die Arbeit von Beamten, den Arbeitern beider Geschlechter eine angemessene ­ Anstellung und den Abschluß von Arbeitsverträgen. f) Sie befördert die Begründung von Gewerkschaftskomitees für alle Berufe, die der Arbeitskammer in der Aufstellung und Anwendung von Lohntarifen helfen sollen. g) Sie vertritt bei der Gemeinde und dem Staat die Bedürfnisse ­ und Interessen der Lohnarbeiter. h) Sie sorgt für die Bildung von Schiedsgerichten zwischen Unternehmern und Arbeitern, um die die Arbeit betreffenden Streitfragen (Dauer der Arbeit, Lohn usw.) zu behandeln und zu schlichten. i) Sie fördert die Entwicklung des Kooperativsystems in Konsum, Produktion und Kredit und wacht darüber, daß die öffentlichen Arbeiten den Arbeitergenossenschaften anvertraut werden. l) Sie organisiert den gewerblichen Unterricht für alle Berufe. m) Sie prüft alle die Mittel, die dazu dienen, die intellektuellen, ­ moralischen und technischen Eigenschaften der Lohnarbeiter zu heben, richtet Bibliotheken ein, veröffentlicht regelmäßig Berichte ­ usw. Art. 9. Die Arbeitskammer wird von einer Exekutivkommission ­ verwaltet, die durch allgemeines Stimmrecht gewählt wird. Sie besteht aus 18 Mitgliedern, die ein Jahr lang im Amte bleiben und wieder wählbar sind. Die Kommission wählt aus ihrer eigenen Mitte einen ersten und einen zweiten Sekretär, die monatlich bezahlt werden, sowie einen Kassierer und einen Buchhalter, ­ die Tagegelder erhalten. Die andern Mitglieder der Kommission erhalten eine Vergütung durch Tagegelder. — Am 10. Januar 1891 schlug der Gemeinderat Oswald Gnocchi-Viani, der erste italienische Journalist, der sich mit der Arbeitskammer beschäftigt, ihre Tätigkeit im Ausland beobachtet und ihre Gründung in Italien mit großer Wärme verfochten hat, der Stadtverwaltung vor, sie solle der neuen Einrichtung eine Geldunterstützung zuwenden. Dieser Vorschlag wurde günstig aufgenommen und 15000 Lire ausgeworfen, die jedes Jahr neu zu bewilligen waren. Der Gemeinderat billigte auch die unentgelt- 11 83 liche Überlassung der Räume, die der Magistrat der Arbeitskammer ­ zuweisen würde. So entstand die Mailänder Arbeitskammer, die erste in Italien, die sich kraftvoll in wenigen Jahren entwickelte. Ihr Beispiel trieb die Tätigkeit der Arbeiter verschiedener anderer Städte an. Am Ende desselben Jahres waren schon zwei weitere Arbeitskammern in Turin und Piacenza entstanden. Im Jahre 1893 stieg die Zahl der Arbeitskammern auf 12 und im folgenden auf 16, nämlich in Mailand, Piacenza, Turin, Venedig, Rom, Bologna, Brescia, Parma, Cremona, Florenz, Pavia, Verona, Padua, Monza, Bergamo und Neapel. Im ganzen nördlichen und im mittleren Italien machte sich ein Erwachen bemerkbar, man war voller Sympathien und Hoffnungen für die Arbeitskammern, ­ die alle organisierten Arbeiter umfaßten. Im Süden dagegen fuhr man fort zu schlafen, das geht klar aus der von uns gegebenen Aufzählung von Arbeitskammern hervor. Südlich von Rom bestand im Jahre 1894 nur die vereinzelte Arbeitskammer ­ von Neapel. Der Erfolg der neuen Initiative diente dazu, die Tätigkeit der Verfechter der Arbeiterorganisationen anzuspornen, beunruhigte aber zu gleicher Zeit Presse und Vertreter der konservativen Parteien, ­ die in den Arbeitskammern Absichten und Neigungen vermutet ­ hatten, die den Unternehmern und den herrschenden Klassen im allgemeinen direkt feindlich wären. Aber die Feindschaft der Konservativen blieb noch latent und wagte nicht, mit bestimmten Kundgebungen hervorzutreten. Tatsächlich verweigerte in der ganzen ersten Periode der Arbeitskammern bis zum Jahre 1894 nicht eine Stadtbehörde, die darum angegangen war, ihre Unterstützung. ­ Die Opposition zog es vor, indirekte Formen anzunehmen. ­ Einflußreiche Industrielle, z. B. besonders wenn sie auch Abgeordnete waren, wagten es zwar nicht, die Unpopularität aus sich zu nehmen, die aus einer offenen Anklage, aus einem wirklichen Angriff gegen die Arbeitskammern hätte entstehen können, und übten dann im geheimen einen mehr oder weniger energischen Druck auf die Regierung ans. Obwohl niemals wirkliche Be- 12 84 weise dafür gegeben wurden, so behaupteten es doch die sozialistischen ­ Zeitungen mit Bestimmtheit, um die der Arbeitskammer angehörigen Arbeiter zu ermutigen, sich nicht durch den Eintritt neuer Hindernisse einschüchtern zu lassen. Dieser Argwohn erneute ­ sich, als im Jahre 1893 der damalige Industrie- und Handelsminister Lacava bei den Handelskammern durch ein Rundschreiben ­ anfragte, welche Reformen sie für sich selbst nötig hielten, um eventuell — und dies war der eigentliche Zweck der Frage — die Arbeitskammern zu ersetzen. Die Handelskammern erwiderten größtenteils, sie hielten es für zweckmäßig, daß dem Arbeiterstande eine Vertretung gegeben werde, die an die Handelskammern selbst anzuschließen sei. Aber die Handelskammern von 21 Städten und gerade die der wichtigsten, wie die von Rom, Turin und Mailand, erklärten sich gegen diesen Plan mit der Begründung, es sei besser, die Vertretung des Arbeiterstandes den Arbeitskammern zu lassen. Das geschah und die Organisation der Arbeitskammern, die von der wachsenden Gunst der interessierten Klassen begünstigt waren, fing an, ihre Tätigkeit zu erweitern und sich die Sympathien der Gelehrten, der unabhängigen Politiker und, wir können auch sagen, sogar die des Industrie- und Handelsministers selbst zu erwerben, der im Jahre 1894 dem Komitee der damals in Mailand stattfindenden Ausstellung Auszeichnungen für die vertretenen Arbeitskammern zur Verfügung stellte. Die Jury, deren Ehrenpräsident der Abgeordnete ­ Professor Luigi Luzzatti war, verlieh ein Ehrendiplom mit goldener Medaille der Arbeitskammer von Mailand, ein Diplom ersten Grades mit silberner Medaille der von Cremona ein Diplom zweiten Grades der von Bologna und endlich ein solches dritten Grades der von Turin. Fast gleichzeitig wandte sich eine Regierungskommission, die eine Eisenbahnenquete machen sollte, an einige Arbeitskammern, erbat sich von ihnen Daten und befragte einige ihrer Vertreter sogar persönlich. Als Dokument und als Beleg für die Haltung des gebildetsten ­ Teiles der herrschenden Klassen gegen die Arbeitskammern ­ möchten wir die Teilnahme des Abg. Luzzatti an einer 13 85 „Vereinigung der Arbeitergesellschaften" für Stadt und Land in Padua erwähnen, die u. a. sich auch vornahm, tatkräftig an der Bildung einer Arbeitskammer mitzuwirken (1895). Luzzatti betonte ­ in der Rede, mit der er die neue Vereinigung eröffnete, laut die Notwendigkeit für die Arbeiter, ihre Rechte zu verteidigen: „Die Arbeiter sind ganz oder fast ganz von den herrschenden Klassen, die auf die Verteidigung ihrer eigenen Interessen eifersüchtig ­ bedacht und stets dazu bereit find, verlassen. Die Arbeiter müssen sich ihrer eigenen Interessen und Rechte bewußt werden und sie in Freiheit gesetzmäßig geltend machen. Viele und hohe Probleme sozialer Natur harren ihrer Lösung, aber sie werden so lange tot bleiben, wie die arbeitenden Klassen Italiens nicht einheitlich und einmütig mit lauter Stimme ihre Bedürfnisse und ihren Willen verkünden." Während Politiker von der Autorität und dem Ruf eines Luzzatti eine derartige Haltung zu den Arbeitskammern annehmen, erklärte sich die klerikale Partei mehr und mehr gegen sie. Der jüngste und lebhafteste Teil der italienischen klerikalen Partei, der den Grundsätzen der christlichen Demokratie anhängt, sah die Gefahr ein, daß, wenn er nicht an der um die Arbeitskammern entstandenen großen Bewegung teilnehme, ihm viele Arbeiter, die bis dahin der katholischen Schar angehörten, den Rücken wenden würden. Aber auf der anderen Seite war nunmehr die oberste Leitung der Agitation, die sich in steigendem Maße durch die Arbeitskammern ­ fortpflanzt, den Anhängern der sozialistischen Partei gesichert. ­ Eine gemeinsame Arbeit mit der Sozialdemokratie ist den Katholiken nicht möglich. Sie haben es ausdrücklich in den Diskussionen ­ des katholischen Kongresses der Lombardei in Pavia im Jahre 1893 erklärt: „Unsere regionale lombardische Vereinigung beschließt provisorisch und ohne zukünftigen Generalkongressen vorzugreifen. Es ist wohl möglich, daß katholische Arbeiter Arbeitskammern gründen, wenn die Grundsätze der christlichen ­ Wirtschastslehre und die vom Heiligen Vater dem Christentum vorgezeichnete ­ Richtung nicht verletzt werden, und daß die Katholiken grundsätzlich an der Gründung von Arbeitskammern, die nicht ihrer Initiative entspringen, teilnehmen, falls nur die Hoffnung vorhanden ist, daß nach der Gründung 14 86 ! der Arbeitskammern die Rechte des katholischen Gewissens unverletzt und garantiert sind. Dagegen erklärt sie in Befolgung der von den anwesenden Bischöfen gemachten Ausführungen, daß die Katholiken nicht an Arbeitskammern, ­ die in nichtkatholischem Sinn gegründet sind, teilnehmen können, da in diesem Fall ihre Gewissen und ihre Rechte in allgemeiner Gefahr sein würden. In diesem Fall ist, was Vereinigungen für Stellenvermittlung, Auskunftsbüreaus und andere gerechte und gesetzmäßige Verteidigungsmittel anbetrifft, nach den einzelnen Fällen für die Interessen der Arbeiter zu sorgen." Gemäß diesen Beschlüssen, die, wie wir bereits gesagt haben, von den Vertretern der lombardischen Katholiken angenommen wurden, aber in Wirklichkeit den Absichten und Ansichten der klerikalen Partei in ganz Italien entsprechen, enthielten sich die katholischen Vereine und Zirkel fast überall der Teilnahme an den Arbeitskammern. Auch in den Städten, in denen die Gemeinde-Verwaltung in den Händen der Katholiken oder Klerikalen war, äußerte sich ihre Gegnerschaft gegen die Arbeitskammern deutlich durch Unterdrückung der Jahressubvention, die frühere Verwaltungen ­ gewährt hatten. So in Bologna. Der Arbeitskammer dieser Stadt wurde die Subvention im Dezember 1896 beim Voranschlag des Stadtbudgets verweigert, ein zweites Mal alsdann ­ im Mai des folgenden Jahres, und erst am 15. April 1898 wurde die Unterstützung wieder gewährt. Nur in zwei industriell wenig bedeutenden Städten, Monza und Pavia, traten die Katholiken ­ den dort bestehenden Arbeitskammern bei, aber ihre Eintracht mit den anderen Arbeitervereinen war nur von kurzer Dauer, und nach einer Reihe von mehr oder minder lebhaften Diskussionen zogen sich die Katholiken zurück und beschlossen, getrennt vorzugehen, ­ nach dem im zweiten Teil der Tagesordnung des Kongresses ­ von Pavia enthaltenen Rat. Die Katholiken jedoch, unter denen die christlichen Demokraten ­ eine immer größere Bedeutung einnahmen, konnten das Feld nicht allein den Sozialisten überlassen, die immer mehr in den Arbeitskammern überwogen. Nach einigen glücklichen ausländischen Beispielen beschlossen sie, Volkssekretariate zu gründen, deren Zweck und Funktion denen der Arbeitskammern analog war, wie man aus dem am 27. April 1896 in Mailand aufgestellten 15 87 Statut ersieht. Wir geben es hier vollständig wieder, weil es als Grundlage für die Statuten aller Volkssekretariate, die in Italien und zwar in Mailand, Bergamo, Turin, Lodi und Bologna, wo schon eine beträchtliche katholische Organisation bestand, ­ errichtet wurden, gedient hat. Das Statut lautet: Art. I. In Mailand wird ein Volkssekretariat gebildet zum Zwecke, den besitzlosen Personen im täglichen Leben durch Korrespondenz und Verhandlungen ­ mit den geistlichen und weltlichen Behörden in der Erlangung von Papieren, mit dem Nachweis wohltätiger Stiftungen und der Wege, sich ihrer zu bedienen, mit der Hilfe eigener Rechtskonsulenten, mit einem Nachweis ­ von Arbeitsangebot und Nachfrage sowie mit einem Schiedsrichteramt gratis behilflich zu sein, wie es durch Reglement näher bestimmt wird. Art. II. Das Volkssekretariat wird geleitet und verwaltet von einem ständigen Ausschuß und durch einen Verwaltungsrat. Art. III. Der ständige Ausschuß zählt 5 Mitglieder, die nur durch den Tod oder ausgesprochenen oder stillschweigenden Verzicht aus dem Amt scheiden. Art. IV. Der Ersatz der ausgeschiedenen Mitglieder des ständigen Ausschusses wird von den verbleibenden Mitgliedern des Ausschusses selbst bestimmt und muß unmittelbar beschafft werden. Art. V. Der Verwaltungsrat besteht aus 10 vom ständigen Ausschuß gewählten Mitgliedern, die dem Ausschuß nicht anzugehören brauchen. Ihr Amt endigt jedes Jahr, sie sind stets wieder wählbar. Art. VI. Der ständige Ausschuß veröffentlicht jedes Jahr einen sachlichen ­ und finanziellen Bericht. Art. VII. Die Einkünfte des Volkssekretariats bestehen aus a) dreijährigen Aktien zu 10 Liren, b) ordentlichen und außerordentlichen Geschenken, o) den Zinsen des Kapitals. Art. VIII. Die Geschenke, die ausdrücklich für das Kapital gemacht werden, können nur dann zu den laufenden Ausgaben verwandt werden, wenn sie Verluste decken sollen. Art. IX. Das vorliegende Statut kann nur vom ständigen Ausschuß abgeändert werden. Art. X. (Übergangsbestimmung.) Die Mitglieder des ständigen Ausschusses ­ werden unter den Gründern der Institution gewählt. Die Gegenüberstellung der Volkssekretariate gegen die Arbeitskammern ­ erbrachte jedoch nicht das Ergebnis, das die Katholiken erhofften. Ihre Vereinigungen dienten größtenteils nur der gegenseitigen ­ Hilfe oder vorwiegend politischen und konfessionellen 16 88 Zwecken und hielten schlecht den Kampf gegen die Arbeitskammern auch die, ausschließlich von Arbeitern gegründet und geleitet, nur die Erreichung wirtschaftlicher Vorteile für ihre Klasse erstrebten und dementsprechend vorgingen. Dies gilt hauptsächlich für die gewerblichen Zentren und die Großstädte, wo der Einfluß der Volkssekretariate fast null war, so daß die Lokalblätter aller Parteien sie beinahe niemals erwähnen. Häufiger und glücklicher war das Eingreifen der katholischen Vereinigungen auf dem Lande, hauptsächlich in den Provinzen Mailand und Como, bei Gelegenheit ­ von Agrarstreiks. Aber es war eine Tätigkeit von nur kurzer Dauer, die heute auch dort fast vollständig ausgehört hat. Während die Katholiken sich bemühten, mit diesen Mitteln die wachsende Strömung für die Arbeitskammern unter den Arbeitermassen ­ abzulenken, hatten die politischen Behörden, gar schlecht beraten, den Gedanken gefaßt, einen viel energischeren Druck anzuwenden. Das Beispiel kam von Rom. Hier hielt der Präfekt Bonasi, ein tüchtiger Mann, aber ein starrer Konservativer, ­ die Arbeitskammer für gefährlich und des Verbrechens der Aufreizung zum Klassenhaß schuldig; deshalb löste er sie auf und zeigte ihre Führer den Gerichtsbehörden zur Verfolgung an. Das Verfahren wurde eingeleitet, aber das Gericht war genötigt, zu erkennen, daß in der von der römischen Arbeitskammer entfalteten Tätigkeit kein strafrechtliches Vergehen enthalten war. Im Jahre 1897 rekonstituierte sich die Arbeitskammer von Rom, gestärkt durch den völligen Freispruch des Gerichts, und nahm ihren regelrechten Geschäftsgang wieder auf mit ihrem ursprünglichen Statuts und die Gemeindeverwaltung setzte in das Budget eine Subvention von 6000 Lire zu ihren Gunsten ein. ft Die Artikel, die wir hier wiedergeben, zeigen deutlich, daß im Statut der Arbeitskammer von Rom durchaus nichts enthalten war, was die Aufhebung ­ der Arbeitskammer durch den Präfekten hätte rechtfertigen können. Art. I. In der Provinz Rom wird eine Arbeitskammer errichtet. Sie hat den Zweck, die individuellen und kollektiven Interessen der Arbeiter zu schützen und hat deshalb folgende Absichten: a) Als Vermittlerin zwischen dem Arbeitsangebot und der Nachfrage 17 In Cremona und mancher anderen Stadt nahm der Präfekt nicht zu den äußersten, vom römischen Präfekten ausgedachten zu dienen, indem sie eine passende Anstellung für Arbeiter beider Geschlechter erleichtert oder sie ihnen verschafft, unter gleichzeitiger Festsetzung der Arbeitsverträge, die namentlich für Lehrlinge mit besonderer Vorsicht aufgestellt werden. b) Informationen über die Lage des Arbeitsmarktes zu liefern, wobei sie sich an die Gemeinden, die Handels- und die Arbeitskammern sowohl im Inland wie im Ausland wendet, und die Plätze, wo • feie Arbeitshand am meisten gesucht und am besten bezahlt wird, bekannt zu machen. e) Lohntarife, die den Gewohnheiten des Marktes und den Bedürfnissen ­ der Arbeiter entsprechen, aufzustellen. d) Die Begründung von gewerkschaftlichen Ausschüssen für alle Berufe zu veranlassen, damit sie den Arbeitskammern in der Aufstellung und Durchführung der Lohntarife helfen. e) Für die Bildung von Schiedsgerichten zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern, die Streitigkeiten lösen sowie die tägliche Arbeitszeit, die Löhne usw. festsetzen sollen, zu sorgen. k) In den Fabriken die Wiederanstellung entlassener Strafgefangener zu fördern und darüber zu wachen, daß sie wieder rehabilitiert werden. g) Bei der Gemeinde, der Provinz und der Regierung die Interessen und Bedürfnisse der Arbeiter zu vertreten. Ir) Eine wirksame Gesetzgebung in bezug auf Fürsorge, Schutz und Hygiene für die Arbeiter, namentlich aber die Minderjährigen zu veranlassen. i) Dafür zu sorgen, daß Frauenarbeit unter gleichen Bedingungen gleich hoch entlohnt wird. l) Den Fachunterricht für alle Gewerbe zu veranlassen. m ) Sich mit allen Mitteln zu beschäftigen, die die Bildung der Arbeiter ­ durch Unterricht über ihre Pflichten und ihre Rechte fördern, ferner zu diesem Zwecke auch Bibliotheken, Schulen und Zeitschriften ­ zu gründen. n ) Über die genaue Ausführung aller sozialen Gesetze zu wachen. °) Die Entwickelung des Genossenschaftswesens in Konsum, Produktion und Kreditwesen zu unterstützen und zu veranlassen, daß die öffentlichen ­ Arbeiten Genossenschaften anvertraut werden. P) Alle Einrichtungen zugunsten der Arbeiter in Rom oder der Provinz zu unterstützen. 89 2 18 90 Mitteln seine Zuflucht. Man löste zwar die Arbeitskammern nicht auf, indem man sie der Aufreizung zum Klassenhaß beschuldigte, ­ aber der Präfekt annullierte im Einklang mit der Ver- - waltuugsbehörde, der die Überwachung der Gemeindeverwaltungen der Provinz obliegt, in den Budgets der Gemeinden die Subventionen ­ für die Arbeitskammern mit der Begründung, daß es sich um Ausgaben handle, die vom Provinzial- und Gemeindegesetz ­ nicht zugelassen seien. Die Gemeindeverwaltung von Cremona jedoch gab nicht nach. Sie erklärte die vom Präfekten verfügte Aufhebung der Subvention an die Arbeitskammer für ungesetzlich, da sich im Provinzial- und Gemeindegesetz keine Bestimmung befinde, ­ die den Präfekten ermächtige, in solcher Weise sich in die Beschlüsse der Gemeindevertretungen einzumischen. Auf dieser seiner Meinung beharrend wandte sich der Gemeinderat von Cremona an die IV. Abteilung des Staatsrates. Aber es war gar keine Entscheidung des Staatsrates nötig, um eine künstliche und nicht vom Gesetz geschaffene Schwierigkeit zu beseitigen: Dieselben Präfekten, die den Gemeinden das Recht, den Arbeitskammern ­ Unterstützungen zu bewilligen, bestritten, waren die ersten, die nachgaben, sobald sie in den Gemeinden auf mutigen Widerstand ­ trafen, den sie vielleicht nicht erwartet hatten. Das Beispiel ­ Cremonas wirkte in dieser Beziehung nachhaltig. Übrigens beweist der Unterschied von Provinz zu Provinz besser als jeder Kommentar, daß die Präfekten mehr politischen Erwägungen als den Bestimmungen des Gesetzes folgten, wenn sie versuchten, die schnelle Entwicklung der Arbeitskammern aufzuhalten. Während die Präfekten von Rom, Cremona usw. in der geschilderten Weise auftraten, hat der Präfekt von Mailand niemals Einwendungen irgend welcher Art gegen Bewilligungen von Subventionen der Gemeinden an die örtlichen Arbeitskammern erhoben. Warum wurden daher in einigen Städten des Königreichs im Namen des Gesetzes die Handlungen verboten, die in Mailand im Namen desselben Gesetzes erlaubt waren? Auf diese Frage hat man in jenen Jahren niemals eine befriedigende Antwort geben können. Man war damals noch in 19 einer Periode der Ungewißheit zwischen Freiheit und Reaktion. Während die erfahrensten Politiker rieten, der Arbeiterklasse bei ihrer Organisation zu helfen und ihr die größte Freiheit in den Grenzen des Gesetzes zu lassen, ging damals die Regierung und ihre Vertreter ohne bestimmte Richtschnur vor, d. h. sie verfolgten eine zweideutige und daher gefährliche Politik, indem sie sich bald liberal zeigten, bald übermäßig die Zügel anzogen. Manchmal kam es sogar vor, daß dieselbe Regierung in einem Teile Italiens liberal verfuhr und gewissenhaft das Gesetz befolgte, während sie erlaubte, daß ihre Beamten in einem anderen Teile es offen zum Schaden der Arbeiterorganisationen verletzten. Während in den fortgeschrittensten Provinzen Oberitaliens, z. B. in Turin, Mailand, ­ Como usw., die Vertreter der Arbeitskammern ihre Tätigkeit ­ ungestört entfalten konnten, indem sie bei den Streitigkeiten zwischen Kapital und Arbeit vermittelnd eintraten, den Arbeitern bei Streiks beistanden usw., legten in Mittel- und Süditalien die Polizeibehörden nach ihrer Willkür den Arbeitskammern jedes erdenkliche ­ Hindernis in den Weg. So erfolgten häufig Verhaftungen von Vertretern der Arbeitskammern, die sich in Orte, wo ein Streik ausgebrochen war, begeben hatten, ungesetzliche Verhaftungen, die nicht aufrecht erhalten werden konnten und denen man um so weniger einen Prozeß folgen lassen konnte. Wenn in Italien eine feste Arbeiterorganisation bestände, die, wie es in einigen Staaten des Auslandes geschieht, alle Fälle von Verfolgungen ihrer Mitglieder registrierte, so hätte man eine sehr interessante Statistik, aus der in klarer Weise alle Unsicherheiten, ­ alle Widersprüche und Inkonsequenzen in der Politik der italienischen Regierungen gegen die Arbeitskammern im Dezennium 1890—1900 hervorgingen. Dieselbe Unsicherheit herrschte in den Parteien: Neben denjenigen Konservativen, die in den Arbeitskammern ­ den Nährboden für Aufruhr und soziale Kämpfe sahen, waren andere Konservative, die zwar auch nichts weniger als geneigt ­ waren, die Arbeiterklasse zu unterstützen, die aber die Arbeitskammern ­ als unentbehrliche Werkzeuge für die Beruhigung der Arbeitermassen ansahen und sogar, wie z. B. in Mailand, be-2* 91 20 92 trächtliche Subventionen gewährten, damit die Kammern existieren konnten. Wir könnten viele Zitate aus den Blättern jener Zeit anführen, um zu beweisen, wie die öffentliche Meinung geteilt und unsicher war, nicht nur in bezug auf die Arbeitskammern allein, sondern auf die ganze Arbeiterbewegung. Aber sie könnten leicht zu falschen Schlüssen bei den ausländischen und namentlich den deutschen Lesern führen, die nicht die Zersplitterung unserer politischen Parteien kennen und daher den Behauptungen Einiger einen allgemeinen Wert beilegen würden. Während die arbeitenden Klassen sich in Begeisterung für ihre Arbeitskammern entflammten, die eine neue Einrichtung waren und von denen sie unmittelbare und fast immer höhere Vorteile, als sie in Wirklichkeit erreichen konnten, erwarteten, waren die anderen, die Konservativen und die Unsicheren, aus demselben Grund voreingenommen, d. h. mehr als die Sache selbst fürchteten sie ihre Neuheit. Jedoch war die Zahl der letzteren nach den ersten fünf Jahren der Versuche mit der Arbeitskammer ständig zurückgegangen ­ und das erklärt, wieso diese Institute, die unter großen Schwierigkeiten entstanden waren, nicht nur leben, sondern sogar gedeihen konnten. Im Jahre 1898 war ihre Zahl auf 20 gestiegen ­ und die Gründung weiterer Arbeitskammern wurde als unmittelbar bevorstehend angekündigt. Im März dieses Jahres begannen die Arbeitskammern von Mailand, Lodi und Codogno (Lombardei) Verhandlungen, die einen Propaganda- und Agitationsausschuß ­ für die Provinz Mailand zu bilden bezweckten, „um auf dem Gebiet der Volkswirtschaft tätig zu sein, indem sie die Lage und Bedürfnisse der Provinz studierten, Statistiken aufzustellen und ferner auf Grund dieser Studien die Organisationsformen zu schaffen, die am besten den örtlichen und zeitlichen Bedürfnissen entsprechen". Bis dahin hatten sich nur die industriellen Arbeiter geregt. Lodi und Codogno, mitten in der lombardischen Ebene gelegen, bezeichnen, indem sie sich in enge Verbindung mit der Handelskammer in Mailand setzen, im Jahre 1898 den Anfang eines Erwachens der landwirtschaftlichen Arbeiter. Das war eine Tatsache von der größten Bedeutung, die den Arbeitskammern 21 93 Ober- und Mittelitaliens eine praktischere und wirksamere Werbetätigkeit ­ auf dem Lande anriet. Da brach der Sturm los, der gewaltsam für Jahre die politische und soziale Tätigkeit des ganzen Landes aufhalten sollte. Es ist auch im Ausland bekannt, wie infolge einer Reihe von Agitationen und Bewegungen, die in Unteritalien bei der Bevölkerung der ärmsten Provinzen infolge Verteuerung der Brotpreise begannen, ganz Italien von einem ungestümen Strom von Unzufriedenheit durchzogen ward, die überall energisch unterdrückt wurde, in Mailand sogar unter sehr ernsten Umständen. Zahlreich ­ sind die Toten und Verwundeten dieses Mai 1898. Überall Verhaftungen und Prozesse, die in den Städten, wo der Belagerungszustand ­ erklärt war, von den Militärbehörden geführt wurden, die in Mailand allein mehrere hundert Jahre Zuchthaus verhängten. ­ Inmitten dieser unglücklichen Ereignisse verschwanden in wenigen Tagen auch sämtliche Arbeitskammern mit Ausnahme von nur vier: Perugia, Catanzaro, Velletri und Bologna, von denen die ersten drei eigentlich nur eine Scheinexistenz fristeten. Die Sekretäre und anderen Angestellten der Arbeitskammern waren im Gefängnis oder ins Ausland geflohen, die aufgeklärtesten Arbeiter verhaftet oder flüchtig, da sie als Anhänger der sozialistischen Partei, der Republikaner oder gar nur der Demokraten verdächtig ­ waren. Die Furcht bestärkte die Reaktion und die Arbeitskammern ­ litten darunter, gleich anderen Einrichtungen sozialen Charakters, ohne daß man bestimmte Anklagen gegen sie hätte erheben können. Im Gegenteil, viele Beamte, darunter solche von nicht geringer Autorität, waren einig in der Erklärung, daß das Werk der Arbeitskammern zur Aufrechterhaltung der sozialen Ordnung sehr nützlich gewesen sei. Der Polizeipräfekt von Mailand ­ erkannte an, daß seit Gründung der Arbeitskammern keine Unordnungen und Störungen der östentlichen Sicherheit aus wirtschaftlichen ­ Gründen mehr vorgekommen wären. Der Präfekt von Parma wollte die Auslösung der Arbeitskammer nicht, aber die Militärbehörden hörten nicht auf diese Mahnung zur Vorsicht und Mäßigung. 22 91 Die Stille und die Untätigkeit der Anhänger der Arbeitskammer ­ dauerten vier Monate. Am 15. September aber hielt der Ausschuß der Arbeitskammer von Bologna, wie wir gesehen haben einer der vier überlebenden, die Zeit zur Wiederaufnahme der unterbrochenen Tätigkeit für gekommen und beschloß eine Tagesordnung. In dieser appellierte er an „das Gewissen der italienischen Arbeiter, damit sie ihre Vereine und Arbeitskammern, die Schule für ihre Pflichten, den Schutz für ihre Rechte, wieder begründen". Gleichzeitig benutzte der Exekutivausschuß derselben Arbeitskammer die Veröffentlichung eines Rundschreibens des Ministerpräsidenten Pelloux an die Präfekten, in denen diese ermahnt ­ wurden, sich mit den Verhältnissen ihrer Provinzen zu beschäftigen, zum Beweise für die Notwendigkeit, die Arbeitskammern ­ wieder einzurichten, da sie eine große soziale Wohltat seien „sowohl als Gradmesser für die Arbeitslosigkeit, wie auch als Organisatoren der Arbeitermassen in Gewerkschaften, die in dem beharrlichen Schutz der Arbeiter friedliche Mittel anwenden, auch bei den heftigen wirtschaftlichen Kämpfen unserer Zeit, und den sozialen Fortschritt und die Erziehung zur Kultur fördern"?) st Die folgenden Zeilen sind aus einem Rundschreiben, das im Jahre 1898 von der Arbeitskammer in Bologna an die „Arbeitsbrüder Italiens" gerichtet ­ wurde, genommen. Dieses Rundschreiben enthält auch andere interessante ­ Dinge, an die zu erinnern wir für angebracht halten, weil es sich um die erste Ivichtige Kundgebung zugunsten der Wiederherstellung der Arbeitskammern ­ nach den Stürmen des Mai handelte: „Das Arbeiterelement steht jeder listigen Politik fern, die Aufrichtigkeit der Kammerorganisationen ist durch die jüngsten Ereignisse bewiesen worden. In der Tat konnte trotz der Auflösungen und der üppigen Phantasie der Polizeiämter kein erhebliches Moment zu Lasten der Organisationen gefunden werden. Daraus muß man von neuem schließen, daß den Kammern kein Hindernis für ihre Neugründung und Ausbreitung in den Weg gelegt werden darf. In ihrem Programm braucht nichts geändert oder abgeschwächt zu werden. Sie müssen schleunigst der Organisation der Arbeiter obliegen, weil die Organisation immer vollkommenere ­ und hohe Formen kulturellen Zusammenlebens darstellt und sie das wirksamste Mittel zur Stellenvermittlung durch Widerstandsverbände und wirtschaftliche Vereine in ihren tvahren und reinsten Formen ist. Sie müssen die Organisation der Arbeiter unterstützen und sie studieren, müssen über die 23 95 Aber der politischen Behörde gingen diese Worte zu einem Ohre hinein und zum anderen wieder heraus. Alle Aufforderungen, ­ die von Seite der Arbeiter kamen, bald aus dieser, bald aus jener Stadt, die Gründung von Arbeitskammern zu beschleunigen, ­ blieben ohne Antwort, bis nach einer heftigen Kampagne ­ der parlamentarischen Opposition das Kabinet Pelloux einem Ministerium unter dem Vorsitze Saraccos wich. Dieser Ministerwechsel, ­ der nach einem Ansturm der aufrichtig liberalen Parteien von unerhörter Hartnäckigkeit erfolgte, bezeichnete den Anfang einer neuen Aera für die organisierten Arbeiter und folglich auch für die Arbeitskammern, die alle mit blitzartiger Geschwindigkeit wieder entstanden. Ihr Erwachen wurde noch deutlicher unter dem Kabinet Zanardelli, das dem Ministerium Saracco mit einem vom wohlwollendsten ­ Interesse für die Arbeiter durchdrungenen Programm gefolgt war. Diese sahen sich nicht mehr gezwungen, gegen die taube Feindseligkeit der öffentlichen Verwaltungen zu kämpfen und Beobachtung und Anwendung der Gesetze und Verordnungen zum Schutz der Arbeit wachen und die Verbesserungen vorschlagen, die nach und nach durch Erfahrung und Ereignisse nötig werden. Um dies zu erreichen, bedarf es der Achtung, der Aufrichtigkeit in den Verhandlungen und eines billigen Maßstabs ­ für ihre Handlungsfreiheit. Bor kurzem ging das Gerücht, daß die Regierung sich mit der Frage der Arbeitskammern beschäftige. Wir freuen uns, diese Tatsache feststellen zu können, da sie ein Anzeichen für die Wichtigkeit ­ der Kammern ist. Aber wir sind überzeugt, daß wenn man den Arbeitskammern ­ ihre örtliche und gewerkschaftliche Autonomie nimmt, sie in die gewöhnliche ­ Routine der Bureaukratie verfallen würden. Damit ihr Leben fruchtbar ­ und wirksam sei, müssen die, die die Arbeit leisten und ihr dienen, eine Art Apostelamt ausüben können, sie müssen die ganze Hoheit der sozialen Pflicht, die sie vollbringen, fühlen, und deshalb dürfen die Kammern nicht zu einem mehr oder minder organischen Mechanismus (sie!) gemacht werden. Die Kammern brauchen Freiheit in der Versammlung, in der Koalition, in ihren Funktionen und aufrichtiges Vertrauen. Das werden sie sich erwerben können durch die Sympathie des Publikums und durch die sicheren Vorteile, die sie der Arbeiterklasse ­ und der Allgemeinheit bringen werden. Die Arbeitsbrüder in Italien werden mit der alten, unveränderten, sicheren Energie aus sich heraus und für sich die aufgelösten Kammern wieder begründen, denn — so sagten wir schon in unserem Bericht von 1896 — man kann die von einem sozialen Bedürfnis erzeugten Einrichtungen wohl bedrücken, aber sie nicht unterdrücken." 24 96 benutzten dies, um volle Koalitions- und Streikfreiheit für sich in Anspruch zu nehmen. II. Die neue Periode der Arbeitskammern. Mit der neuen Wendung der italienischen Politik, die von der Reaktion zum Liberalismus überging, sahen sich die Arbeitskammern ­ gegenüber einer sehr großen Streikbewegung, die sie zuerst zu führen suchten, ohne daß ihnen das allzu häufig gelang, und die sie später bekämpfen und energisch eindämmen mußten, um ihre üblen Folgen für die Arbeiter abzuwenden. Wir werden sehen, wie die Arbeitskammern, um die Widerstandsbewegung des Proletariats erst zu leiten und dann zu mäßigen, alle Energie aufwandten und wie es ihnen gelang, nur nach und nach die Massen zu erziehen und die soziale Gesetzgebung vorzubereiten. Es ist nicht wenig, was aus ihrer Initiative Gesetz ward oder werden wird. Zahlen werden einen besseren Begriff als jede andere Darlegung ­ von der Ausdehnung der Streikbewegung geben. Von 1879 bis 1890 vermehrte sich die Zahl der Streiks von 28 auf 133, die der Streikenden von 4011 auf 38402, aber im Jahre 1890 verlief der 1. Mai blutig und es herrschte die Crispische Reaktion. Im folgenden Jahre ging die Zahl der Streiks auf 128, die der Streikenden auf 34733 zurück, im Jahre 1891 auf 117 bzw. 30184. Kaum schienen sie wieder zu steigen auf 127 bzw. 31628 wegen des wieder gewonnenen Vertrauens, so erfolgte ­ im Jahre 1893 das Niederschießen der Bauern in Sizilien, Anfang 1894 die Prozesse gegen die sog. „Fasci" und die zweite Crispische Reaktion, die Zahl der Streiks ging auf 104, die der Ausständigen auf 27595 zurück und im Jahre 1895, in dem die Ausnahmegesetze gegen die Anarchisten gemacht und auf die gesamte Opposition gegen Crispi angewandt wurden, erreichte die Zahl der Streikenden nur 19302, obwohl die Streiks auf 126 25 97 stiegen, weil die Massenstreiks mit 800 bis 5000 Teilnehmern ganz verschwunden waren. Im Jahre 1896, als die Schlacht bei Adua und der Sturz Crispis erfolgte, stiegen die Zahlen wieder auf 256 bzw. 96501, so hoch wie nie zuvor. Diese Ziffer blieb im Jahre 1897 fast unverändert, aber im Jahre 1898, als die traurigen Maiaufstände erfolgten, stieg wohl die Zahl der kleinen Streiks auf 256, aber die Zahl der Streikenden ging um mehr als die Hälfte (35 705) zurück, weil die Militarifation der Eisenbahner ­ und die Drohung, diese Maßregel auszudehnen, die Arbeiter erschreckten. Im Jahre 1899 stieg die Ziffer wieder auf 259 und 43194. Im Jahre 1900 erfolgte die Obstruktionsschlacht und der traurige Tod des Königs, die beide die Freiheit zu gefährden schienen, aber die Entwicklung ging weiter: 383 Streiks mit 80858 Teilnehmern. ­ Im Jahre 1901 machte die eben gewährte Freiheit das Streikfieber hitziger, die Ausstände stiegen auf 889 in der Industrie, ­ 295 im Handel und 660 im Ackerbaugewerbe, mit großen Massen Streikenden, 1000, 2000, ja bis 9000 und 15000 Teilnehmern ­ und einer Verdoppelung der Zahl der Industriezweige, die von ihnen betroffen wurden?) Was die durch die Streiks erlangten Vorteile anbetrifft, so bieten sie interessante Vergleichspunkte mit denen durch direkte Verhandlungen der Arbeiter und namentlich in der Arbeitskammer ­ mit den Industriellen erreichten. Besonders bemerkenswert ­ war die Bewegung der Eisenbahner der großen Netze Adriatiea und Mediterranea, denen es durch Streikdrohung und durch die Kraft ihrer Organisation gelang, in den Verhandlungen Aufbesserungen ­ ihrer Gehälter um 24 Millionen Lire zu erhalten. Aber am charakteristischsten war die Bewegung der Landarbeiter, die sich plötzlich aus der Unterwürfigkeit dem Besitzer und dem Pfarrer gegenüber erhoben, sich unter dem Einfluß der sozialisti-0 Man vergleiche die Studien A. Schiavis über die Arbeiterbewegung in der „ßifoi-ma Sociale“: Due anni di agitazioni proletarie (Heft 2, Jahr IX, Band XII) und Lavoratori e padroni nel 1902 (Heft 4, Jahr X, Band XIII). 26 98 schen Propaganda in Verbände scharten und durch Streiks eine Aufbesserung ihrer Löhne verlangten, die im Mantuanischen zwischen 1,10 und 1,50 Lire im Tage schwankten, in Polesine aber 65 Centesimi nicht überschritten. Während im Jahr 1899 nur 9 Agrarstreiks stattgefunden hatten, wurden es im Jahre 1900 bereits 27, im Jahre 1901 mehr als 600 und Ende 1901 zählte die „Federazione nazionale dei contadini“ 704 Vereine mit 144178 Mitgliedern, während man die erlangten Aufbesserungen ­ auf mehr als 50 Millionen Lire berechnete. Aber bei dieser Streikepidemie hatte man natürlich auch vielfach gefehlt und übertrieben; und kaum war das akute Stadium überwunden, so trat in verschiedener Beziehung eine Reaktion ein. Nur zu oft hatten die Arbeiter zu einem Streik gegriffen, wo Verhandlungen genügt hätten; zu wenig gemäßigt waren die Forderungen, ohne Rücksicht auf die Lage des Gewerbes, zu sehr vertraute man auf den Sieg, den bereits andere Kategorien erfochten ­ hatten, so daß man ohne auch nur die ersten Grundlagen einer Organisation in den Kampf ging. Diese Irrtümer betonte der sozialistische Abgeordnete Varazzani R) „Die große Leichtigkeit, mit der man zur „extrema ratio“ des Streiks seine Zuflucht nimmt, die vollständige Vernachlässigung der Organisation, an deren Stelle häufig eine improvisierte Schar steht, die Lust nach unmittelbarem ­ schnellem Vorteil, der, wenn er erreicht, übertriebene Illusionen, wenn nicht erreicht, unbegründete Entmutigung erzeugt, die Leichtigkeit, sog. Solidaritätsstreiks ­ hervorzurufen, nur um eine künstliche Grundlage einer Bewegung zu schaffen, der es für sich selbst an Kraft und Vorbereitung fehlt, die Gewohnheit, ­ die hier und dort Fuß faßt, um jeden Preis einen Sieg ini Streik erringen zu wollen, mit Mitteln, die seiner natürlichen und gesetzmäßigen Form zuwider sind, z. B., das Vieh in den Feldern und Dörfern auseinanderzutreiben, ­ das häufig sehr herausfordernde Benehmen gegen die Besitzer, (Präsentation neuer Verträge, Ultimatum, Streik sind die drei Phasen, die sich mit außerordentlicher Schnelligkeit folgen), das Antreiben der lokalen Elemente zum Streik, ohne ihre Lage und die aus einem etwaigen Rückschlag folgenden Übel zu berücksichtigen, das häufig hartnäckige Bestehen auf Forderungen von nur formalem Charakter unter Verzicht auf substantielle Vorteile, die allzu 0 Avanti, 24. Mai 1902. 27 99 allgemeine Notwendigkeit, nach dem Proklamieren unüberlegter Streiks zu irgend einer Einigung zu gelangen, nur um aus einer schmerzlichen und unerträglichen ­ Lage herausgekommen, eine Einigung, die die Arbeiter unbefriedigt und zu einer Wiedererbebung bereit läßt, während die Besitzer mißtrauisch und zu stärkerem Widerstand gerüstet bleiben, das jetzt allgemeine System, sich unmittelbar nach Ausbruch der Streiks oder sogar vorher die Zauberkraft des Abgeordneten anzurufen, dessen fälschlich geglaubte Allmacht die Neigung zum Streik verschärft und das Gefühl der Verantwortlichkeit dafür abschwächt." So kam es, daß auf die erste Periode der siegreichen Streiks eine solche schmerzlicher Niederlagen sowohl in den Städten wie auf dem Lande folgte. Unter diesen war am bemerkenswertesten die im II. Amtsbezirk Mantua, in dem 7399 Bauern (von ihnen 3398 Männer, 3081 Frauen und 920 Kinder), von denen 6760 orgamsiert waren, die Arbeit auf einer Fläche von 19 555 ha. vom 17. März bis zum 8. April einstellten und 66 472 Arbeitstage ­ mit 65 490 Lire Lohn verloren, ohne den geringsten Vorteil zu erlangen. Von industriellen Arbeitern wurden vollständig geschlagen ­ die Gasarbeiter in Turin, die Eisengießer in Florenz, die Arbeiter der Werft Orlando in Livorno, die Schriftsetzer in Rom und die Eisengießer in Monza. Der Widerstand der Industriellen ­ wurde heftiger und stärker und sie traten den Forderungen ­ der Arbeiter wirksam entgegen. Um einige genaue Zahlen zu geben, lassen wir hier eine Tabelle über die Streikbewegung in Mailand, dem größten Jn-Jahr Mit günstigem Ausgang Vergleiche Mit nngünstigem Ausgang Jnsgesaint § 72 E W'S' s Prozentsatz ­ der Streikenden ­ «st § Prozentsatz ­ der Streikenden ­ § %% c Prozentsatz ­ der Streikenden ­ «5t G tu Wf 1879—1900 41 3 631 12,9 69 12 273 43,6 22 12168 43,3 232 28062 1901 60 28 314 84,9 15 2 368 7,5 13 2 510 7 88 33192 1902 45 7 278 23 28 22 280 72,4 16 1217 4 89 30 725 1903 27 3 969 32,4 11 6 250 51,1 14 1994 16,3 52 12 213 Summa 173 47 192 123j43171 65 17 879 461 104 282 28 100 dustriezentrum, folgen, die vom Arbeitsamt der „Zoeielü Ilmuuiluriu" geliefert ist?) Die drei letzten Jahre haben die hohe Ziffer der Vergleiche und der Streiks mit ungünstigem Ausgange der ersten 22 Jahre abgeändert und die größten Ziffern auf die Streiks mit günstigem Ansgang und die Vergleiche versetzt, so daß die Wage zugunsten der Arbeiter statt der Unternehmer steht. Aber in dem dreijährigen Zeitraum ist der Gang von einem Jahr zum anderen verschieden, im ersten Jahr ist die Zahl der siegreichen Streikenden (84,9 Proz.) am größten, im zweiten die der sich vergleichenden (72,4 Proz.), ebenso im dritten Jahr, wo sie jedoch die des zweiten nicht erreicht und die mit günstigem und ungünstigem Ausgang gleichmäßig wachsen. Die vermehrte Schwierigkeit, durch einen Streik den Sieg zu erringen, ist klar; sie ist hauptsächlich durch den stärkeren Widerstand der Industriellen ­ veranlaßt. Diese wachsenden Schwierigkeiten der Arbeiter ­ führten zu einer Schwächung der Organisationen. Die Zahl ihrer Mitglieder nahm ab und sie sahen sich zu einer neuen Politik gezwungen. Daß es sich aber nur um eine augenblickliche ­ Schwächung und nicht um eine Auflösung handelt, das zeigt bei den Vereinen der Landarbeiter mehr als ihre Mitgliederzahl eine Prüfung ihrer Vermögensverhältnisse. Der Mantuanische Verein hatte bis zum 25. März 2 588 Lire und bis zum 31. Dezember 1602 10 540 Lire eingenommen. Er schließt seine Bilanz 1902 mit 330 Liren Überschuß, und die vom Januar 1903 mit 816 Liren Einnahme, 769 Liren Ausgaben und 47 Liren Kassenbestand. Der Verein der Provinz Ferrara hatte bis zum 28. Februar 1902 917 Lire, bis zum November 4186 Lire eingenommen. Der Verein von Polesine hatte Ende 1901 3 386 Lire Einnahmen, 2 743 Lire Ausgaben und 643 Lire Kassenbestand. Bei 15 000 zahlenden Mitgliedern hatte er am 31. Juli 1902 3573 Lire Einnahmen, 3757 Lire Ausgaben und ein Defizit von 184 Liren. Dann hörten die Beiträge auf und der Verein ging ein. Die Vereine der Provinz Reggio-Emilia wurden st Soioperi, serrate e vertenze fra Capitale e lavoro nel 1903 in Milano. — üfficio del lavoro della Sooietä Umanitaria, Via Manzoni 9, Milano. 29 101 stärker und zahlreicher, sie umfassen jetzt mehr als 11000 Land- und fast 2000 Industriearbeiter. Der Verein von Bologna schloß seine Bilanz 1902 mit einem Aktivum von 679 Liren und der von Pavia init einem solchen von 1257 Liren. Endlich hatte die nationale Vereinigung, die 10 Centesimi Beitrag für jedes Mitglied der Einzelvereine erhielt, am 31. März 1902 eine Einnahme von 3554 Liren, eine Ausgabe von 2882 Liren und einen Kassenbestand ­ von 671 Liren und Ende 1902 11210 Lire Einnahme, 10954 Lire Ausgaben und 256 Lire Kassenbestand. In einer Versammlung der Sekretäre im Januar 1903 wurde beschlossen, die Vereinigung von der Propaganda zu entbinden, um die Kosten zu vermindern. Aus diesen Ziffern geht eine Abnahme der Beiträge hervor, die jedoch noch nicht so stark ist, um die Auflösung der Vereine zu rechtfertigen. In der Tat sind die Monatsbeiträge für die Provinzialvereine nur wenig seit der den Streiks unmittelbar vorangehenden Zeit zurückgegangen., von der Zeit, wo alles in begeisterter Erwartung der Vorteile war, die man durch die Vereine zu erreichen hoffte, bis zum Ende des Jahres, d. h. 7 oder 8 Monate nach den Streiks, die meist mit der Niederlage der Bauern endeten und damit die Begeisterung dämpften. Und man begreift auch, wie der größte Teil der Abnahme bei der nationalen Vereinigung eintrat. Der Bauer, der immer einen engen Horizont und Jnteressenkreis gehabt hat und der erst jetzt in eine Organisation eingetreten ist, kann nur schwer auf einmal den Nutzen seines Beitritts zu einem Zentralverein einsehen, der weit von ihm entfernt liegt und von ihm unbekannten Männern geleitet wird. Je mehr man sich mit den örtlichen Organisationen beschäftigt, ­ um so mehr sieht man ein, daß ihr Gefüge solid ist. Nur zwei Beispiele: Die Bundesgruppe der Distrikte von Sermide und Revera (Mantua) hatte Ende November 1902 172 Lire Einnahme ­ und Ende Dezember 222 Lire. Die Sektion Piccolini (Mortara) hat während aller Monate des Jahres 1902 eine mittlere Einnahme von 30 Liren aufrecht erhalten können. Auch in Polesine, wo die Niederlage so schwer und hart war, richten sich die Vereine jetzt wieder auf. Man kann deshalb nicht von -einem Ende der ländlichen Organisationen reden, sondern viel- 30 102 mehr von ihrer Konsolidierung durch Ausscheiden der Elemente, die in der Begeisterung des ersten Augenblicks sich ihnen zugesellen, ­ um unmittelbare Vorteile zu erlangen. Indessen ist das, was die Bauernbewegung hervorgebracht hat, nicht ohne Bedeutung: Der Bauer, der bisher außerhalb stand, trat in das öffentliche Leben hinein, er hat sich zum „honio politicus“ erhoben und zeigt in der Liga mit eigenem Urteil und nicht mit dem des Besitzers oder Pfarrers Interesse an den Ortsund ­ Staatsangelegenheiten. Die Liga, mag man sie juristisch anerkennen oder nicht, hat in der Tat die Überzeugung verbreitet, daß sie in den Kämpfen zwischen Kapital und Arbeit eine nützlichere ­ Rolle spielt als die einzelnen Besitzer und Arbeiter; sie ist auf dem Lande der Mittelpunkt politischer Tätigkeit geworden, sie hat das Volkshaus dem Wirtshaus, den Konsumverein dem Privatverkauf entgegengestellt. Endlich wurden die verschiedenen Gesetzesvorlagen über den Arbeitsvertrag, die landwirtschaftlichen Schiedsrichter, die Agrarkontrakte usw. nur infolge der Kraft dieser Bewegung eingebracht. Und nicht nur dies allein. Die Ligen haben den Beweis erbracht, daß sie wirklich lebendige und lebensfähige Organismen sind. Da die Wahrscheinlichkeit des Erfolges durch den Widerstand ­ sehr vermindert ist infolge der Organisation der Besitzer, so halten sie die Eroberungen der vergangenen Jahre fest und sinnen auf neue Mittel zur Erreichung ihres Zwecks, z. B. durch Konsumvereine eine Ermäßigung der Preise der Lebensmittel zu erhalten, wie z. B. im Mantuanischen, wo auch eigene Bäckereien und Käsereien errichtet werden, oder in Formignano, Tresigallo, Copparo (Ferrara), wo täglich Brot gebacken und auch an Nichtmitglieder ­ zum bloßen Kostenpreis verteilt wird. Außerdem erwarben ­ die Ligen mit ihren bescheidenen Mitteln Schaufeln, Pflüge, Jäthacken und andere Artikel für landwirtschaftliche Arbeit und ersparten dabei 30 bis 40 Proz. auf ihren gewöhnlichen Preis. In der Romagna fangen die Ligen der Halbbauern an, als Kreditinstitute unter den Mitgliedern zu wirken. Noch charakteristischer ­ ist die Kooperativform in einigen Gegenden um Mantua, 31 103 Parma, Ferrara und hauptsächlich Reggio, über die die „Giustizia" von Reggio-Emilia schreibt: „Der einfache Widerstand, auch wenn er bis zu einem energischen Streikversuch geht, würde allein nicht ausreichen, die Ursachen der gegenwärtigen ­ komplizierten Schwierigkeiten zu heben. Daher muß er durch eine Hilfsaktion unterstützt werden. Diese Hilfsaktionen versuchen gegenwärtig unsere Vereine in Form von Kollektivpachtungen. Damit gelingt es uns nicht nur, unseren von der Arbeitslosigkeit am meisten verfolgten Tagelöhnern eine Zuflucht auch für die Tage des größten Arbeitsmangels zu sichern, sondern wir geben auch unsern Ligen ein materielles, sühlbares Mittel, um sich bei den widerstrebenden Bauern Gehör zu verschaffen. Mit dieser Waffe treten die Tagelöhner an die Seite der Pachtbauern, sie rücken ihnen auf den Leib, treiben und feuern sie an und machen sie auf den wirklichen Zustand der Dinge aufmerksam. In unserer Provinz haben wir schon Versuche mit Kollektivpachtungen angefangen, die infolge des opferfreudigen und begeisterten Mutes unseren zielbewußten Tagelöhnern gute Ergebnisse versprechen." Und in der Tat geht aus unseren an Ort und Stelle eingeholten ­ Erkundigungen hervor, daß die Liga von Fabbrico etwa 65 Hektar Land für 2600 Lire jährlich gepachtet hat und die Mittel dazu durch einen monatlichen Beitrag von 30 Centesimi ihrer 1000 männlichen und weiblichen Mitglieder aufbringt. Die Arbeitstage auf dem Pachtland der Liga im Jahre 1902 waren dreimal höher als die von den vorhergehenden Pachtbauern in einem Jahre geleisteten. Die Bilanz weist gute Ergebnisse auf, die Bauern arbeiten mit Liebe, der Boden verbessert sich und erhöht die Produktion. Bei gewissen Arbeiten hätten die Mitglieder, ­ falls sie das gesamte Ergebnis ihrer Arbeit erhalten hätten, einige Zeitlang 7 oder 8 Lire täglich verdient, doch nahmen sie nnr den tarifmäßigen Tagelohn an. Andere Ländereien sind in Santa Vittoria gepachtet worden und versprechen Gutes. Der Versuch wird daher nach und nach auf andere Güter im Reggianischen ausgedehnt werden. Im ganzen zählt die Bauerngenossenschaft, ­ die sich aus Halbbauern, Pächtern und kleinen Besitzern zusammensetzt, etwa 60 Sektionen. Wägt man nun Gewinn und Verlust, Fehler und Vorzüge ab, so sieht der, der weder übermäßige Hoffnungen noch zu großen Pessimismus hat, daß das Ergebnis noch ein Aktivum bringt und 32 101 daß die Bauernorganisation bestimmt zu sein scheint, sich zu konsolidieren ­ und weitere und kompliziertere Formen der Tätigkeit aufzunehmen außer ihrer rein wirtschaftlichen, und zur Hebung der landwirtschaftlichen Arbeiter als Werkzeuge der Produktion, als Menschen und als Bürger beizutragen. Die Arbeitskammern setzten sich offen das Ziel, unüberlegten Streiks um jeden Preis zuvorzukommen, — mit nur wenigen Ausnahmen, die dem Vorwiegen republikanischer und anarchistischer Elemente zuzuschreiben ist. Diese Haltung gegen die Exzesse der Jahre 1900 und 1901 hatte zwei Folgen ganz verschiedener Art. Die Häufigkeit der Streiks hatte in der öffentlichen Meinung und besonders in den lokalen und zentralen Körperschaften die Ansicht entstehen lassen, die Arbeitskammern seien der Nährboden des Sozialismus und des Klassenkampfes bis zum äußersten, der unmittelbar ­ mit dem Streik in die Praxis umgesetzt werde, um die Interessen der Industrie aufs Spiel zu setzen, die Rechte des Eigentums zu zerstören und auf wirtschaftlichem Gebiet die Grundlagen ­ der jetzigen Gesellschaftsordnung zu untergraben. Daher rührt die feindliche Haltung der konservativen Klassen die sich in der Verweigerung der Subventionen und Lokale an die Arbeitskammern durch Gemeinderäte mit konservativer oderklerikaler Mehrheit und in der Gründung von Arbeitsämtern äußerte, die aus Arbeitgebern und Arbeitnehmern gebildet und den Arbeitskammern gegenübergestellt wurden. Und in mehreren Fällen annullierte die Zentralregierung den Beschluß von Gemeinderäten, ­ die den Arbeitskammern Subventionen gewährten, eine Entscheidung, die vom Staatsrat bestätigt wurde. Nach und nach jedoch, als sich die Heftigkeit der wirtschaftlichen Kämpfe abschwächte, weil entweder die kleinen Errungenschaften schon die Arbeiter befriedigten oder der Widerstand der Besitzer den der Arbeiter besiegte, wurde die Handlungsweise der Arbeitskammern ­ komplizierter und versöhnender, die Feindseligkeiten schwächten sich ab und mehrere Städte bewilligten die bis dahin verweigerten Subventionen. Das war jedoch noch ans eine andere Tatsache zurückzuführen: Zwischen dem Jahre 1901 und 1903 33 erneuerten viele Städte Italiens ihre Vertretungen, die meisten sprengten die konservativen und klerikalen Mehrheiten, die seit 20 bis 50 Jahren herrschten, und ersetzten sie durch demokratische, die die Subventionen sofort bewilligten und die Arbeitskammern auch moralisch neben der materiellen Hilfe unterstützten. Aber andererseits brachte dieselbe Ursache eine entgegengesetzte Wirkung hervor. Die italienischen Arbeiter waren noch nicht mit den Organisationen vertraut und glaubten im Anfang und zum großen Teil heute noch, die Arbeitskammern hätten als Sinn und Ziel nur die Vorbereitung von Streiks, um Lohnaufbesserungen ­ zu erkämpfen. Nur im Hinblick auf den unmittelbar erhofften ­ Vorteil traten sie ihnen bei. Als aber dieser Grund wegfiel, ­ entweder weil die Aufbesserung erreicht wurde oder weil der Streik nutzlos war, da sahen die Arbeiter auch die Berechtigung der Organisation schwinden und entfernten sich von ihr wie von einem Hause ohne Dach. Ja es fehlten auch solche nicht, die zur Gleichgültigkeit und zur Entmutigung noch die herbe Kritik gegen die neue mäßigende Richtung fügten und sie einschläfernd und verräterisch nannten. Beachtenswert war eine Diskussion, die mehrere Abende gegen Ende 1903 in der Arbeitskammer in Mailand währte, nach dem verunglückten Streik der Angestellten der Mailänder Nordbahn, dessen schlechten Ausgang man der Arbeitskammer in die Schuhe schieben wollte, während diese ihrerseits die Verantwortung auf die Führer des Komitees der Streikenden abwälzte. In dieser Diskussion verfocht man mit großer Heftigkeit die Funktion des reinen Widerstandes und der Vorbereitung des Streiks gegen die kompliziertere Aufgabe, zu organisieren, zu mäßigen und zu erziehen, ­ um unheilvolle Fehler zu vermeiden und auf anderen zwar längeren, aber auch sichereren Wegen die Verbesserung der Lage zu erreichen. Obwohl die sogenannte revolutionäre Partei in dieser Diskussion geschlagen wurde, fuhr sie doch so kräftig in ihrer Opposition fort, daß bei den Wahlen zum Generalrat am 7., 8. und 9. Mai ds. Js. die „Reformierten" sich der Abstimmung enthielten und die Revolutionären mit 17000 Stimmen bei 29401 Wahl-3 105 34 106 berechtigten Sieger blieben. So kommt die Interesselosigkeit der Arbeiter, die die Revolutionären zur Macht gelangen lassen wollen, in den Wahlen zum ausführenden Komitee zur Interesselosigkeit der großen Arbeitermasse an der Kammer selbst, die durch folgende Ziffern bewiesen wird: Mitglieder der Arbeitskammer Mailand: 1900: 17065; 1901: 32916; 1902: 43292; 1903: 29401. Das Programm, mit dem die Revolutionären die Leitung der Arbeitskammer übernommen haben, ist in folgenden Hauptsätzen ­ zusammengefaßt: 1. Die Bundesorganisationen der Gewerkschaften mit möglichst geringem Aufwand an materiellen und intellektuellen Kräften aufrecht zu halten und zu stärken. 2. Die Arbeitskammern als Vertretung des Proletariats in den Kämpfen zwischen Kapital und Arbeit wirken zu lassen, aber gleichzeitig übermäßige ­ Scheu, Rücksichten und Entgegenkommen zu vermeiden und das Solidaritätsgefühl zwischen den einzelnen Arbeiterklassen, ohne daS Aufbesserungen der Lage nicht möglich sind, zu stärken. 3. Die verschiedenen Formen der wirtschaftlichen Organisation und des Zusammenwirkens der Klassen zu verbessern, um ihre Wirkung immer voll-, ständiger und vollkommener zu machen. 4. Die organisierten Arbeiter immer mehr an die Kenntnis und Behandlung ­ der verschiedenen Fragen, die zwar nicht mehr in den engen Kreis der wirtschaftlichen Organisation fallen, aber einen wirklichen Einfluß auf ihre soziale Lage haben, zu gewöhnen. 5. Die Auffassung des Widerstandes und des Klassenkampfes als Elemente eines Krieges ohne Waffenstillstand gegen das Kapital streng und unbeugsam aufrecht zu erhalten und daran zu mahnen, daß die wirtschaftliche Organisation nicht Selbstzweck, sondern ein mächtiges Mittel zu wertvollen Eroberungen ist. 6. Die Arbeitskammer aus einer bureaukratischen, untätigen Einrichtung ­ in eine wahre Festung zur Verteidigung der proletarischen Interessen umzuwandeln und ihre Reglements zweckentsprechend zu ändern, damit jede ihrer Äußerungen der reine Wille des Proletariats sei. 7. In der Provinz eine ernste und geordnete Tätigkeit zu entfalten, um die Mailänder Arbeiter von der Konkurrenz des noch nicht organisierten Landproletariats zu befreien. 8. Sich mit der sozialen Gesetzgebung zu beschäftigen, um die Anerkennung ­ unserer wahren Bedürfnisse durchzusetzen, ohne uns von anscheinenden Zugeständnissen der machthabenden Klassen verführen zu lassen. 35 107 Wenn daher einerseits das Eindringen kraftvoller Politik in das wirtschaftliche Gebiet und die Befriedigung über die erlangten Erfolge dazu beigetragen haben, wenn auch nur vorübergehend die Arbeiter von den Organisationen zu entfernen und die Arbeitskammern ­ finanziell und moralisch zu schwächen, so haben sie auf der anderen Seite eine neue Richtung für ihr Vorgehen und daher eine Belebung bewirkt. Dieses Übergangsstadium, das im Jahre 1903 begann, dauert noch an und erst jetzt beginnt sich die neue Form der Arbeitskammer ­ heranzubilden. Indem wir zu Einzelheiten *) übergehen, ist es unnötig, zu betonen, daß das Vermittlungsamt zwischen Kapital und Arbeit ohne Unterschied von allen Arbeitskammern ausgeübt wurde, sei es, daß sie bei Streiks intervenierten, sei es, daß sie friedlich die Streitfragen lösten. Und man muß auch gestehen, ­ daß die Industriellen mit wenigen Ausnahmen, die entweder ­ auf den geringen Takt eines Sekretärs oder den rückschrittlichen ­ und autokratischen Geist eines Unternehmers zurückzuführen sind, die Vertreter der Arbeitskammern gut aufnahmen und mit ihnen friedlich verhandelten. Die städtischen und staatlichen Behörden, ­ diese unter dem Einfluß des liberalen Ministeriums Zanardelli-Giolitti, zeigten sich stets wohlwollend gegen die Arbeitskammern, ­ sie begünstigten ihre Anregungen und nahmen sogar in mehreren Fällen das ihnen angebotene Schiedsrichteramt an. Die Stellenvermittlung für Arbeitslose durch ein besonderes ­ Bureau wurde nur von den Arbeitskammern Brescia, Mantua, Mailand, Padua, Piacenza, Turin und sehr wenigen anderen ausgeübt. Das Mailänder Bureau zeigt folgende Entwicklung ­ : Angebot Nachfrage Beseht 1901: 5960 4153 2779 1902: 8162 4153 3793 1903: 5634 4218 2687 ') Die solgenden Angaben sind den jährlichen Berichten der zitierten Arbeitskammern entnommen. 3* 36 108 Die Funktion der Stellenvermittlung steht in geradem Verhältnis ­ zur industriellen Entwicklung. In den kleineren Zentren wird das Bedürfnis nicht so empfunden oder es wird von besonderen ­ Widerstandsverbänden befriedigt. Verschiedene Arbeitskammern ­ veranlaßten die Städte zu Maßregeln gegen die Arbeitsnot. Auch für Abendschulen sorgten viele Arbeitskammern, indem sie die Einrichtung selbst übernahmen oder die Städte dazu veranlaßten. Die eine oder andere Kammer eröffnete sogar eine Gewerbeschule, wie die Kammer von Borgo San Donino, von Padua, andere errichteten Volks Universitäten und Bildungskurse, andere haben Wanderbibliotheken und die von Mailand plant eine Schule, die allgemeine und Fachbildung umschließt, zu gründen. Auch Bureaus für juristische und juristisch-medizinische ­ Fragen, die sich auf die Arbeitsunfälle beziehen, haben eine ziemliche Verbreitung. Das Problem der Arbeiterhäuser ist von mehreren Kammern (Mailand, Brescia, Turin, Rom) studiert und in Volksversammlungen ­ erörtert worden, weil der industrielle Aufschwung viel Landvolk in die Städte zieht, eine Übervölkerung der Wohnungen ­ und eine beträchtliche Steigerung der Mieten veranlaßt. Außer den Arbeitskammern von Mailand, Cesena, Turin und Reggio-Emilia hat keine andere Statistiken über die Löhne und die Lage derArbeiter veröffentlicht. Und auch diese haben es in wenig übersichtlicher und recht einfacher Weise getan. Die Arbeitskammern befassen sich anch mit der Eintragung der Arbeiter in die Listen für die Wahlen der administrativen und der politischen Vertreter, sowie der Schiedsrichter. Alle geben den Arbeitern Auskünfte, Rat und Informationen in den sie interessierenden Angelegenheiten und einige verbreiten auf Flugblättern ­ in volkstümlicher Form die jüngst erlassenen sozialen Gesetze. Alle Arbeitskammern haben an der Agitation für die soziale Gesetzgebung teilgenommen und haben Volksversammlung ­ zugunsten des Gesetzes über die Frauen- und Kinderarbeit, ­ für die Abänderung des Gesetzes über die Arbeitsunfälle, 37 109 für die Ausdehnung des Schiedsgerichts auch auf die Landarbeiter, ­ für das Sonntagsruhegesetz veranstaltet; ihre Beschlüsse wurden in den Vereinigungen der Arbeitskammern und ihrer Föderation zum Ausdruck gebracht. Dieser Zentralorganismus wurde aus dem Kongreß von Piacenza im August 1897 beschlossen, in Florenz eingerichtet, jedoch schon 1898 ausgelöst. Erst als im Jahre 1900 das Zentralkomitee ­ nach Mailand verlegt wurde, fing es an zu wirken. Im Jahre 1901 gehörten dem Bund 57 Arbeitskammern an (darunter 22 subventionierte) mit 200000 Mitgliedern, im folgenden 72 mit 240000 Mitgliedern, im April 1904 73 Arbeitskammern mit 28 nationalen Gewerkschaften. Der Hauptzweck des Bundes ist der, die Wirkung und Organisation der Arbeitskammern einheitlich und untereinander übereinstimmend zu machen, Beziehungen mit den ausländischen Organisationen anzuknüpfen, vornehmlich um die Auswanderer zu schützen und zu leiten, und für die Beobachtung ­ und Verbesserung der sozialen Gesetzgebung einzutreten. Die Bundesversammlung in Reggio-Emilia am 19. und 20. Oktober 1901 erkannte die Nützlichkeit eines Arbeitsamtes mit einer von den organisierten Arbeitern gewählten Vertretung an; sie stimmte für die Änderung des Gesetzes über die Frauenund Kinderarbeit und gab die dabei zu befolgenden Normen an, sie verlangte ferner die Reform des Reglements der Nationalkasse ­ für Arbeiterschutz, erklärte sich scharf gegen jedes Gesetz, das den Arbeitskammern den Charakter einer juristischen Person verleihe, ­ verurteilte die den Arbeitskammern entgegengestellten städtischen ­ Arbeitsämter als überflüssige und schädliche Einrichtungen, forderte eine Reform des Gesetzes über das Schiedsgericht für industrielle Arbeiter und seine Ausdehnung auf die landwirtschaftlichen ­ und beschloß endlich, daß die Baueruorganisationen den Arbeitskammern beitreten sollten. Man kann sagen, daß dies die Grundlage war, auf der sich das ganze Vorgehen der Arbeitskammern in den beiden letzten Jahren aufbaute. Für das Frauen- und Kinderschutzgesetz wurden an einem 38 110 Tage 300 Volksversammlungen abgehalten. Eine andere Agitation wurde für das Gesetz über die Sonntagsruhe entfaltet, ebenso für die Verminderungen der unproduktiven Ausgaben für Heer und Flotte, um dadurch die Schäden der Arbeitsnot zu lindern, und vor kurzem für ein Gesetz zugunsten der Arbeiter in den Reisfeldern, das sie bei ihrer ungesunden Beschäftigung schützen soll. Da ferner eine Art Gegensatz zwischen den Arbeitskammern, die ungefähr den deutschen Gewerkschaftskartellen gleichen, und der „Eederazioue dei mestieri“, die die Vereinigung der Widerstandsligen ­ jeder einzelnen Industrie war, sich kundgab und verschärfte, ­ so wurde, um Reibungen zu vermeiden und Zusammenstöße ­ abzuschwächen, das „Segretariato della resistenza“ gegründet, das den folgenden Wirkungskreis hat: „Die Bildung neuer Vereinigungen zu besorgen und sie zu überwachen, die Bestrebungen von nationaler und von internationaler Bedeutung miteinander ­ in Einklang zu bringen, die Werbetätigkeit und Organisation durch Übereinkommen zwischen den Bundesgruppen zu erleichtern, sich gegenüber Gesetzentwürfen, die einzelne Gruppen betreffen, zu einigen, den Vertretern des Proletariats Winke über Reformgesetze zu geben, Streitigkeiten zwischen einer Föderation und der anderen oder zwischen diesen und den Arbeitskammern ­ zu lösen, die nationalen Kongresse der Ligen aller teilnehmenden Verbände zusammenzurufen und die Organisation des Proletariats beim internationalen Arbeitsamt in Basel zu vertreten, und endlich Statistiken über die Existenz der Organisationen und ihre hauptsächlichen Kundgebungen zusammenzustellen." Das Sekretariat besteht aus 8 Mitgliedern; 4 davon erwählt ­ das Zentralkomitee der Arbeitskammern aus seiner eigenen Mitte und 4 die Versammlung der Gewerkschaftsabgeordneten ebenfalls aus ihrer Mitte. Sein Organ ist „II movimento operaio“ Mailand, Via Crocefisso 15. Die Versammlung der Delegierten (je einer für einen Verband) bildet den „Consiglio Nazionale della Eesistenza“, an dem nur Vertreter der Klasse und berufsmäßige Organisatoren teilnehmen können?) So sind die beiden Bewegungen vereinigt. Und nicht nur 0 Der Rechnungsabschluß des Widerstands-Sekretariates wies am 31. Dezember 1903 5269 Lire Einnahmen, davon 3047 Lire von 64 Arbeitskammern ­ und 933 Lire von 19 Föderationen, und 5035 Lire Artsgaben auf. 39 in das allein, sondern auch die Bauernbünde beginnen den Kammern beizutreten und auf dem Kongresse zu Genua am 17. Oktober 1903 herrschte sogar die Auffassung vor, daß auch die genossenschaftlichen ­ und zu gegenseitiger Hilfe gegründeten Vereine in Übereinstimmung ­ mit den zum Widerstand gegründeten vorgehen müßten. * * * Wir kommen jetzt zu den Ergebnissen des Vorgehens dieser Organisationen und werden sehen, wieviel von ihren Vorschlägen ausgeführt ist oder noch wird. Die Schutzmaßregeln für die Frauen- und Kinderarbeit wurden am 2. Dezember 1900 der Abgeordnetenkammer in einem Gesetzentwurf vom Minister Carcano vorgelegt. Die Arbeitskammern ­ erklärten sich gegen den Entwurf, weil er durchaus nicht genüge, eine wenn auch noch so geringe Aufbesserung der beklagenswerten ­ Arbeitsbedingungen der Frau und des Kindes zu bringen. Am 19. und 20. Oktober 1901 billigten sie dagegen ­ einen von Anna Kulischow verfaßten Gegengesetzentwurf. Am 24. Mai 1901 brachten die sozialistischen Abgeordneten in der Kammer einen auf Grund des Entwurfs Kulischow verfaßten ­ Gegenvorschlag gegen die lox Carcano ein. Schließlich nahm sich der Minister Baccelli des Entwurfs Carcano an und reichte ihn am 15. März 1902 noch einmal ein. Die Diskussion drehte sich daher um drei Vorschläge, den ministeriellen, den sozialistischen und den der Kommission, der alsdann mit einigen Verbesserungen angenommen wurde. Das Projekt Kulischow setzte die Maximalarbeitszeit der Frauen auf 48 Stunden wöchentlich und die Überstunden, die niemals zu Hause geleistet werden durften, auf höchstens 50 im Jahre fest, verbot die Verwendung der Frauen zu ungesunden und gefährlichen Arbeiten, ferner die Nachtarbeit und jede Arbeit im letzten Monat der Schwangerschaft und im ersten nach der Niederkunst, sorgte für ärztlichen Beistand zwei Monate vor und einen nach der Entbindung und für ein Krankengeld von wenigstens 75 Proz. des Taglohns durch obligatorische Mutterschaftsverstcherung. 40 112 Für Minderjährige verbot es die Arbeit in allen Industrien bis zu 15 Jahren und die Nachtarbeit bis zu 20 Jahren, für ungesunde ­ und gefährliche Arbeit bis zu 21 Jahren, setzte die Maximalarbeitszeit ­ auf 6 Stunden mit 2 ständiger Ruhepause täglich für Minderjährige von 15 bis 18 Jahren und auf 8 Stunden für solche von 18 bis 20 Jahren fest und bestimmte, daß Staat und Gemeinden den armen Schülern der Elementar- und Gewerbeschulen ­ während der ganzen Schulzeit Speise, Kleider und Lehrmittel ­ liefern müßten. Der Entwurf Carcano-Baccelli setzte das Zulassungsalter auf 10 Jahre fest, schloß alle Frauen und die Kinder unter 13 Jahren von unterirdischen Arbeitern aller Art, sowie die minderjährigen Frauen und die Knaben unter 15 Jahren von ungesunden und gefährlichen Arbeiten aus. Von der Nachtarbeit waren Kinder beiderlei Geschlechts unter 15 Jahren ausgeschlossen. Das Arbeitsverbot ­ ist für Frauen auf 28 Tage nach der Niederkunft beschränkt, ­ die Arbeitszeit ist festgesetzt auf 8 Stunden für Kinder von 10 bis 12 Jahren, auf 11 für solche von 12 bis 15 Jahren, auf 12 für minderjährige Frauen, mit Ruhepausen von 1 bis 2 Stunden und einem Ruhetag von 24 Stunden jede Woche. Der zum Gesetz erhobene Entwurf der Kommission setzt das Zulassungsalter auf 12 Jahre fest und dehnt diese Bestimmungen auch von den industriellen Fabriken auf die Laboratorien und die Bauplätze aus, hält die Arbeitszeit des ministeriellen Entwurfs für Kinder von 13 bis 15 Jahren aufrecht, schafft die Nachtarbeit für Frauen innerhalb 5 Jahren nach Verkündigung des Gesetzes ab, schreibt vor, daß in den Schlafsälen, den Säugungszimmern und den Frühstücksräumen der Fabriken, welche Frauen und Kinder beschäftigen, alle notwendigen Maßregeln zum Schutz der Hygiene, der Sicherheit und der Sittlichkeit getroffen werden und macht die Einrichtung von Säugungszimmern in allen Fabriken, wo wenigstens 50 Arbeiterinnen beschäftigt sind, zur Pflicht. Hierbei sind verschiedene Bestimmungen aus dem sozialistischen Entwurf herübergenommen. Endlich nahm die Kammer eine Tagesordnung an, in der sie den Minister für Industrie und 41 113 Landwirtschaft aufforderte, baldigst für die Einrichtung von Versicherungskasfen für die Mutterschaft der Arbeiterinnen zu sorgen?) Wie man sieht, hat das Gesetz, was die für die Arbeit der Frauen und Kinder gesetzten Altersgrenzen anbetrifft, das Mittel zwischen den Vorschlägen des ministeriellen und des weitgehenden sozialistischen Vorschlags angenommen. Das bedeutet immerhin eine Übergangsperiode von der Ausbeutungsfreiheit gegen Frauen und Kinder zu einem wirksameren Schutz in naher Zukunft. Um von der gegenwärtigen Freiheit zur gesetzlichen Sonntagsruhe ­ für alle oder fast für alle Arbeiter zu gelangen, wurde von der Abgeordnetenkammer in der ersten Diskussion ein Gesetzentwurf ­ über die Arbeitsruhe an den Festtagen, der vom Abg. Cabrini auf Grund der Forderungen der Gewerkschaften und der Arbeitskammern, die zu diesem Zwecke zahlreiche Versammlungen abgehalten hatten, zusammengestellt war, erst Artikel für Artikel angenommen, dann aber in der geheimen Abstimmung verworfen — ein seltenes Ereignis in der Geschichte des Parlamentarismus! Die Unterbrechung des gesamten Verkehrs, die Schließung aller Geschäfte, das Nichterscheinen der Zeitungen, die Unterbrechung ­ der Feldarbeiten auf einen Tag schien eine zu große Neuheit, die allen Gewohnheiten der Bevölkerung zuwider gewesen wäre, und man fürchtete, daß der Verlust eines Arbeitstages zu schwer auf dem Lohnkonto der Industriellen gelastet und die Anfangsentwicklung vieler Industrien und ihre Konkurrenzfähigkeit mit dem Ausland hätte beeinträchtigen oder gar verhindern können. So fiel das Gesetz. Aber es wird, da es hauptsächlich die Handlungsgehilfen und die kleinen Privatangestrllten schützen sollte, auf diese Arbeiterkategorien beschränkt wieder der Kammer Vorst ­ Jetzt hat im Oberarbeitsrat der Abg. Turati einen Gesetzentwurf eingebracht, wonach eine Mutterschaftskasse eingerichtet wird, um die Wöchnerinnen ­ einen Monat lang nach ihrer Niederkunft zu unterstützen mit •/* vom Lohn in 30 Tagen. Tie Kasse ivird mit einem einmaligen jährlichen Beitrag von 3 U des Lohns eines Tages von jeder Arbeiterin und dem gleichen Beitrag von den Unternehmern unterstützt. 42 114 gelegt werden, während sich die Arbeitskammern und Gewerkschaften ­ zu einer neuen kräftigeren Agitation vorbereiten. Das Gesetz über Schiedsgerichte in den Streitigkeiten zwischen Kapital und Arbeit hatte sich aus mehreren Gründen als durchaus mangelhaft erwiesen und zwar wegen: 1. der geringen Zahl, der ungleichen Verteilung und Tätigkeit ­ der Kollegien. Nach der Statistik bestanden im Jahre 1901, 8 Jahre nach der Veröffentlichung des Gesetzes, nur in 27 von den 69 italienischen Provinzen Schiedsgerichte, ihre Zahl überstieg ­ nicht einhundert, von der die Hälfte nichts tat. So gab es im Jahre 1900: in Oberitalien 22 Schiedsgerichte und 18 Jurys in Mittelitalien 10 „ „ 6 „ in Sizilien.4 „ „1 Jury, und gar keine in Unteritalien und Sardinien. 2. der bureaukratischen Weitschweifigkeit, mit der von der Regierung, den Handelskammern, den Gemeinderäten und den gesetzlich anerkannten Arbeitervereinen dem Verlangen nach Einrichtung ­ von Schiedsgerichten entsprochen wurde. 3. der Teilnahmslosigkeit der beteiligten Klassen, der kleinen Zahl der Wähler, die die Eintragung in die Listen verlangten und, was noch schwerer ins Gewicht fällt, des absichtlichen gemeinschaftlichen ­ Fehlens aller Arbeitgeber an den Wahlurnen. Auf allen ihren Kongressen verfehlten die Arbeitskammern und Gewerkschaften nicht, diese Mängel hervorzuheben und Heilmittel ­ dafür vorzuschlagen, die dann vom Abg. Cabrini in einen Gesetzentwurf gebracht wurden, den man so zusammenfassen kann: 1. Es wird die zwangsweise Einrichtung der Kollegien statt der fakultativen ­ da bestimmt, wo gewisse Bedingungen zutreffen. — Über diesen Punkt hatte die Enquete des Arbeitsamtes ein Plebiszit mit günstigem Ausfall zur Folge. Aber die Schwierigkeit liegt darin, die geforderten Bedingungen festzustellen ­ und darüber gibt die Enquete keine Auskunft. 2. In den Provinzen, wo ein genügender industrieller Aufschwung fehlt, um technisch getrennte Kollegien zu gründen, wird statt dessen ein einziges, gemischtes Kollegium von allgemeiner Kompetenz eingesetzt. 3. Das Fehlen bei der Wahl wird bestraft, indem die Wahl der 43 115 Schiedsrichter der fehlenden Klasse durch das Los in der betreffenden Liste geschieht oder von Amtswegen durch einen Beamten vorgenommen wird, oder dadurch daß das Kollegium nur mit den Vertretern der nicht renitenten Klasse arbeitet. — Die vom Arbeitsamt befragten Körperschaften sind meist für das System der Auslosung. 4. Die Wahl zu den Schiedsgerichten wird den Vertretern der beiden beteiligten Klassen, Handels- und Arbeitskammern, Unternehmer- und Arbeitervereinigungen ­ statt den betreffenden Wahlkörpern selbst anvertraut. — In der Enquete des Arbeitsamtes wurde dieser Vorschlag mit geringer Majorität verworfen. Der von der Kammer in Erwägung genommene Entwurf wurde unter Zustimmung der Regierung auf Vorschlag des Abg. Cabrini derselben Kommission zur Prüfung übergeben, die bereits den Gesetzentwurf über den Arbeitsvertrag geprüft und darüber berichtet hatte. Sie beriet ihn mit diesem und dem Antrag Baccelli über die Einsetzung von landwirtschaftlichen Schiedsgerichten ­ zusammen. Das Oberarbeitsamt, das berufen war, auf Grund eines Berichts des Abg. Turati über diesen Entwurf und die Ergebnisse ­ einer vom Arbeitsamt ausgeführten Enquete zu berichten, schlug einige Andeutungen vor und drückte den Wunsch aus, das Parlament möge das im Gesetz über den Arbeitsvertrag vorgesehene ­ Rechtsverfahren mit dem vorliegenden Gesetzentwurf vervollständigen ­ und in Übereinstimmung bringen, ferner solle der icht minder eilige Gesetzentwurf über die landwirtschaftlichen Schiedsgerichte möglichst schleunig geprüft und zur Beratung gebracht ­ werden. Der Berichterstatter, Abg. Turati, faßte in seiner Einleitung den Geist des Reformwerkes in der sozialen Gesetzgebung wie folgt zusammen x ): „Der Weg, den der Siegeszug der Reformen gemacht hat, ist gut, ja er ist sogar der einzig gute, unter der Bedingung, daß man ihn durchmessen kann und will. Sicherlich stellen sich noch viele Hindernisse in den Weg, die Unbildung und Erschöpfung der Massen, die Kompliziertheit der Aufgabe, die Gewohnheit der unfruchtbaren und lärmenden Proteste, die, wie der Alkohol, st Filippo Turati: I Tribunali del Lavoro (Roma, Tipografia Nationale, ­ 1904). 44 116 die Illusion einer leeren, ephemeren Kraft geben, das Interesse von zu Vielen, der Einfalt der Massen zu schmeicheln und eine neue Ausbeutung vorzubereiten, die noch unwürdiger und vielleicht noch verhängnisvoller ist als die in den vergangenen Jahrhunderten geübte. Und da es nur einen Weg gibt und abseits von ihm nur der Sand und die Trugbilder der Wüste, so muß man notgedrungen ihn betreten und auf ihm ausharren. Und keine Aufgabe der sozialen Gesetzgebung erscheint mir dringender und grundlegender als die, neue Organe zu schaffen, die das neue Arbeitsrecht hervorbringen sollen. „Das Gesetz über den Arbeitsvertrag, das unter dem Drucke eines in der italienischen Geschichte stets denkwürdigen Erwachens des Proletariats gemacht ­ wurde, ist im Zustand einer steifen und verstümmelten Skizze geblieben, da keine Lebenswärme von außen zu seiner Befruchtung kam; auch ist keine Hoffnung vorhanden, daß die gegenwärtige Agonie der Gesetzgebung dies Stückwerk mehr zur Vollendung bringe. Andere soziale Gesetze starben entweder ­ wegen des Mangels an geeigneter Vorbereitung schon vor der Geburt oder kamen so wenig lebensfähig ans Licht, daß kein Elixier ihnen Kraft einflößen ­ kann. Aber das Unglück wird weniger groß sein, wenn es wenigstens der Energie des Proletariats gelingt, eine weite, rationelle und kräftige Reform der Arbeitsgerichte in diesem Jahre durchzusetzen. Denn hier, in der streitigen Praxis über das alltägliche Recht des Arbeiters wird der Keim jeder kühneren Neuerung fruchtbar. Während auf dem Gebiet der Kollektivkonflikte, ­ bei den Berufsgerichten, bei der gradweisen Eroberung der Macht eine vorläufig beigelegte Streitsache immer neue und tiefergehende Gegensätze enthüllt und neue Kräfte zu ihrer Lösung schafft, bildet sich die soziale Arbeitsverfassung ­ Grad für Grad, wie die Magna Charta der neuen und grundlegenden ­ „Menschenrechte", langsam, Reihe für Reihe zusammengestellt. Langsam, ­ Schritt für Schritt, aber ohne die Möglichkeit einer Umkehr, entwickelt sich und reift die neue soziale Ordnung." * * * Der Reisbau geschieht in Oberitalien durch zahlreiche Arbeiterscharen, die während der günstigen Jahreszeit aus den Nachparprovinzen eingewandert sind und in sehr traurigen Verhältnissen, ­ was die Arbeitszeit, den Lohn und die Lebenshaltung im allgemeinen anbelangt, stehen. Eine genaue Enquete, die im Sommer 1903 vom Arbeitsamt der „Societä Umanitaria“ zu Mailand') in den Reisgegenden von Novara, Vercelli und 0 Dott. Giovanni Lorenzoni: I lavoratori delle risaie (Milano 1904. Ufficio del lavoro della Soeietä Umanitaria). 45 117 Mortara ausgeführt wurde, hat festgestellt, daß die Arbeitszeit der Eingewanderten manchmal 13 Stunden täglich überschreitet. Wir lassen eine Tabelle folgen mit dem Prozentsatz der beschäftigten Arbeiter: weniger als 10-10-/2 11—11% 12-12 % 13 Stunden 10 Stunden Stunden Stunden Stunden und mehr Novara 0,18% 5,76 % 15,59o/ 0 8,75o/ 0 — Bercelli 19,89 o/ 0 2,52 o/o 43,23 % 29,37 % 4,85 °/o Mortara — 5,89% 11,66 o/ 0 58,21 o/o 24,25% Und hier folgt die Arbeitszeit der Erwachsenen: Durchschnittliche Durchschnittlicher Gesamtzahl der Arbeiter Auswärtige Arbeiter 11 % Std. 1,79 (2) 34 222 Einheimische Tagelöhner 9 % „ 1,82 15 934 Einheimische Saisonarbeit. 9 % „ 1,74 20 142 70 298 Für die Minderjährigen Auswärtige Arbeiter 11 24 „ 1,41 1518 Einheimische Tagelöhner 9 5 „ 1,20 732 Einheimische Saisonarbeit. 9 % „ 1,17 643 2 893 Die Ernährung besteht in 200 g Reis, 120 g Bohnen, 600 g Brot, 10 g Speck und 10 g Salz. Der Eindruck wird noch verschlechtert, wenn man hört, daß die Aufseher auch an der Kost verdienen wollen, die an und für sich schon dürftig ist, und daß sie ihren Opfern verdorbene Speisen geben, wie mehrere Male festgestellt wurde. Im allgemeinen bestehen keine geeigneten Unterkunftsräume ­ für die fremden Reisarbeiter und die anständigen kann man an den Fingern abzählen. Fast überall werden die Arbeiter, Männer und Frauen, Greise und Kinder, in einer Scheune zusammengehäuft oder in den Maschinenräumen, unter offenen Hallen, kurz überall, wo nur ein vom Unwetter geschützter Raum frei ist. Die paar Lumpen, die jeder von zu Hause mitbringt, werden an Nägeln an der Wand aufgehängt. Zum Lager dient 0 In der Ziffer ist der Wert des Unterhaltes inbegriffen. 46 118 ein bischen Stroh, das meist während der ganzen Saison nicht erneuert wird. Erkrankt einer, so lebt er weiter an der Seite der Gesunden, ohne daß es jemandem einfällt, ihm größere Sorge zuzuwenden oder ihn zu isolieren. Zu den Krankheiten infolge des Stehens mit nackten Beinen im Wasser kommt vor allem die durch Mückenstiche hervorgerufene Malaria hinzu. Man wird begreifen, wie traurig das Leben dieser Arbeiter ist, von denen 75 % Frauen sind. Jetzt begann eine von den Arbeiterligen und den Arbeitskammern ­ der Auswanderungs- und Einwanderungsgebiete für Reisarbeiter ­ begonnene Agitation die Aufmerksamkeit aller Vereinigungen, ­ der Presse und der öffentlichen Meinung auf die Reisarbeit zu lenken, während man in Arbeiterkongressen Vorkehrungen verlangte, ­ um die Arbeitszeit auf acht Stunden zu beschränken, die Stellenvermittler zu unterdrücken und sie durch unentgeltliche Vermittlungsämter ­ bei den Arbeitskammern und den Bauernligen zu ersetzen, den Unterhalt direkt von den Pächtern liefern zu lassen, gesunde Schlasräume unter Trennung der Geschlechter einzurichten ­ usw. Nun hat der Oberarbeitsrat einen Gesetzentwurf verfaßt, ­ der mehrere von den Vorschlägen der Arbeiterorganisationen enthält. So kann nach den Bestimmungen des Entwurfs der Vermittler ­ nicht mehr, wie es jetzt geschieht, einen Vertrag mit den Pächtern zu bestimmten Bedingungen und dann mit den Arbeitern einen solchen mit für sie ungünstigeren Bedingungen machen und die Differenz verdienen, da (nach Art. 5) der Pächter auf Verlangen der Arbeiter den Vertrag vorzeigen muß. Ebenso wird die indirekte Ausbeutung der Arbeiter durch den Vermittler verhindert, da der Lohn für die Arbeiter und Aufseher getrennt gebucht werden muß (Art. 7) und den Arbeitern ihr Lohn ganz ohne Abzug zugunsten irgend jemandes ausgezahlt werden muß (Art. 6). Auch die Frage der unwürdigen Spekulation auf Verdienst an der Kost ist indirekt gelöst. Man hat zwar nicht absolut ihre Lieferung durch dritte Personen verboten, aber man hat die unabwälzbare Verantwortung ­ für Qualität und Quantität den Pächtern auferlegt. Der Arbeitstag ist auf neun Stunden festgesetzt. Von der Arbeit 47 119 ausgeschlossen sind Kinder unter 13 Jahren und Frauen zwei Wochen vor und drei Wochen nach der Entbindung (Art. 11). Der Pächter muß den Arbeitern gutes Trinkwasser liefern, und im Fall, daß er auch die Kost gibt, muß diese von der vereinbarten Quantität und Qualität sein (Art. 8). Die Unterkunftsräume müssen den Anforderungen ­ der Sauberkeit und der Moral entsprechen und möglichst mit Schutznetzen gegen die Malariamücken versehen sein (Art. 9). * * * Wir haben mehrere Male das nationale Arbeitsamt zitiert und fügen hinzu, daß es teilweise eine Errungenschaft der Arbeiterorganisationen ist, obwohl der Senat die von der Abgeordnetenkammer ­ beschlossene Bestimmung, daß die Vertreter der Arbeiter durch einige Arbeiterorganisationen gewählt werden, beseitigt ­ und durch die Ernennung der Vertreter durch den Minister ersetzt hat. *) Am nationalen Arbeitsamt nehmen Teil als Vertreter ­ der Arbeiter im allgemeinen Bauern, Hafen- und Bergwerksarbeiter ­ mit den Vertretern der Gewerkschaften: Ernesto Verzi, Sekretär der Gewerkschaft der Metallarbeiter, Reina, Sekretär der Gewerkschaft der Hutarbeiter, Vezzani, Sekretär der Landarbeiter-Föderation, Cabrini von der Widerstandsvereinigung und die sozialistischen Abgeordneten Turati und Chiesa. Eine Probe der Richtung, die das Arbeitsamt einschlug, gibt folgendes Rundschreiben an die Arbeitskammern, mit dem es seine Arbeiten anfing: „An die Organisation der Industrie-, Hafen-, Bergwerks- und Feldarbeiter. ­ „Mit der Errichtung des Arbeitsamtes, das dem Jndustrieministerium st Dian beachte, daß der Referent Senator Cerruti im Oberarbeitsamt selbst später erklärt hat, der Senat habe der Vertretung der nationalen Gewerkschaften ­ darum widersprochen, weil die Regierung keine genügenden Angaben ­ über ihre Wirkungsweise liefern konnte. Im Arbeitsamt selbst wurde eine Tagesordnung des konservativen Ingenieurs Soldini angenommen, in der man die Reform des Reglements des Aufsichtsrats des Arbeitsamtes forderte in dem Sinne, daß die Regierung sich bei der Ernennung der Mitglieder ­ des Arbeitsamtes auf die Vorschläge der Arbeitskammern und der Gewerkschaften stützen solle. 48 120 angegliedert worden ist, nimmt der wirtschaftliche Faktor Arbeit im Triebwerk ­ der öffentlichen Verwaltungen dieselbe Würde ein, wie die anderen produktiven Faktoren, Grundbesitz und Kapital, die schon früher eigene Verwaltungsorgane ­ für ihre besonderen Interessen gefunden hatten. „Aber das jetzt eingerichtete Amt könnte nicht wirken, wenn die an seiner Existenz Interessierten nicht an seinem Schicksal und seiner Entwicklung teilnähmen. Deshalb wende ich mich beim Beginn der Tätigkeit des neuen Instituts an die organisierten Arbeiter und lenke alle ihre Aufmerksamkeit darauf hin. „Die organisierten Arbeiter müssen im Arbeitsamt das mächtigste, sicherste und gesetzlichste Mittel erkennen, ihre Rechte auf dem Gebiet der öffentlichen Verwaltung geltend zu machen, für sie muß in dem neuen Institut das geeignetste Mittel liegen, ihre Bedürfnisse auszudrücken und anzuzeigen, es muß ihnen die beste Werkstatt sein, wo sie sich bessere Bedingungen ­ schmieden können, es muß für sie die größte Garantie für die gerechte und strenge Anwendung der Arbeitsgesetzgebung bilden. „Die Kenntnis der. tatsächlichen, die Arbeiterklasse betreffenden Angaben muß auch von den Arbeitern selbst herrühren, da sie in das Studium und die Aufklärung über die Lage, in der sie sich befinden, den Ausdruck der empfundenen Wirklichkeit und ihren besonderen Gesichtspunkt bringen müssen. Die statistischen Aufklärungen sind niemals so beachtenswert, als wenn sie unter dem Druck der unmittelbar Beteiligten gemacht sind. Die Organisationen der Arbeiter müssen in ihrem Beniühen, ihre werbende Kraft auszudehnen, um zu immer weiteren, zusanimenstrebenden Einheiten zu gelangen, das lebhafte ­ Bedürfnis fühlen, das Angebot und die Nachfrage auf den verschiedenen Arbeitsmärkten zu kennen, was für eine geordnete Kontrolle des Arbeits-Marktes unerläßlich ist. „Die Organisationen der arbeitenden Klassen müssen auch erkennen, daß das Arbeitsamt für sie das geeignetste Mittel ist, die Teilnahme des Arbeiters ­ ani öffentlichen Leben zu steigern, da es ihm ermöglicht, wirksain in die Lösung der Fragen, die sich den verschiedenen Gesellschaftsklassen auferlegen ­ und die die Einmischung des Staats in sich schließen, sei es sich verteidigend, ­ sei es angreifend, einzugreifen. „Sind einmal günstigere Vorbedingungen, die sich in anerkannte gesetzliche ­ Bestimmungen umsetzen, erreicht, so werden die Arbeiterorganisationen im Arbeitsamt das geeignete Organ zur Anwendung der nach und nach entstehenden ­ Arbeitsgesetzgebung haben. Das ist die Ergänzung der Wirkung des neuen Organismus, der mit der Kraft der Initiative die der Ausführung verbinden muß. „Wenn die Arbeiterorganisationen das Gute, das sie aus dem neuen Organismus ziehen können, begreifen, so bin ich sicher, daß dem Arbeitsamt ihre beharrliche Mitarbeit nicht fehlen wird. Das wird dann kräftig in der 49 Durchführung der anderen Zwecke, für die das Institut gegründet wurde, zum Ausdruck kommen. „Ich erwarte gern eine Antwort von derfPräsidentschaft auf dies mein Rundschreiben. P. Baccelli." Die Ausdrücke in diesem Rundschreiben beweisen, wie sehr das Mißtrauen und die Feindschaft der herrschenden Klassen oder wenigstens ihrer Vertreter bei der Regierung gegen die Arbeitskammern ­ geschwunden ist, eine Feindschaft, die, wie wir im ersten Teil dieser Arbeit ausführten, unwillige Äußerungen bei manchen Konservativen, die sich hartnäckig gegen die Arbeitskammern feindlich verhielten, hervorriefen, während andere sich wegen der Ergebnisse der Politik der Arbeitskammern bekehrten. Und in der Tat: Erst vor kurzem, im Januar dieses Jahres, sprach unter allgemeinem Beifall der Vertreter der jungen Monarchisten ­ auf dem Kongreß konservativer Abgeordneter und Senatoren ­ in Rom die Ansicht aus, daß man die Arbeitskammern nicht bekämpfen dürfe, sondern sie sogar begünstigen und ihnen helfen solle, da sie sehr gute Werkzeuge zur friedlichen Schlichtung der Konflikte zwischen Kapital und Arbeit werden könnten. Um diese Sinnesänderung der herrschenden Klassen zu verstehen, ­ muß man wissen, daß eine Krisis die sozialistische Partei durchzieht, die eine Trennung reifen läßt und die auf die wirtschaftliche ­ Arbeiterbewegung zurückwirkt. Nach dem Streik von Genua war die Koalitionsfreiheit konsolidiert. Es fiel das Ministerium Saracco, ihm folgte das Kabinett Zanardelli und später Giolitti, das Organisationsrecht wurde auch den Elementar- und höheren Lehrern zugesprochen, sowie den übrigen Staatsbeamten nach Erklärungen, die der Unterrichtsminister Orlando und der Postminister Stelluti-Scala im Jahre 1904 in der Kammer abgaben. Da hielt es ein Teil der Sozialisten für seine Aufgabe, sich nicht auf die reine Propaganda ­ zur Proselytenmacherei unter den Unwissenden und Einfältigen ­ zu beschränken, sondern die Ausarbeitung praktischer Reformen von greifbarer und baldiger Wirkung auf dem Gebiet des Arbeiterschutzes, der Steuern, der Gemeindegesetzgebung usw. 4 121 50 122 zu studieren und zu beschleunigen, den anderen Parteien die Mithilfe ­ zu diesem Zwecke anzubieten und ans diesem Grunde nötigenfalls ­ auch das Ministerium zu unterstützen. Diese Haltung schien dem anderen Teile der Sozialisten ketzerisch, weil er meinte, daß der Kampf gegen den Kapitalismus ans Grundlage der schematischen Trennung der Gesellschaft, deren Klassen fortwährend in offenem Gegensatz und Kampf ständen, geführt werden müßte, und weil es unmöglich sei, daß ein Teil der bürgerlichen Parteien vorübergehend mit dem Proletariat gemeinsame Interessen haben und daher zusammen vorgehen könnte. Diese Fraktion sieht im Eindringen des Sozialismus in die bürgerlichen ­ Gesetze die Erschöpfung der Arbeiterbewegung und nennt den vernünftigen Widerstand gegen das Vomzaunbrechen von Streiks, die wegen der Schwäche der betreffenden Industrie gar keine Aussicht auf Gelingen haben, eine Verleugnung der sozialistischen ­ Lehre. Jetzt tritt es hervor, daß die Leiter der Arbeitskammern und der Gewerkschaften zum größten Teil, durch die Schwierigkeiten in den vergangenen wirtschaftlichen Kämpfen klug gemacht, mehr zur reformistischen als zur revolutionären Tendenz neigen und einige von ihnen, die auf politischem Gebiet revolutionär sind, werden auf wirtschaftlichem ultra-reformistisch. Einen Reflex der gegenwärtig in den Arbeitskammern herrschenden ­ Strömungen hatte man jüngst in der Abgeordnetenkammer während der Beratung des Gesetzentwurfs über die Sonntagsruhe. In der Sitzung vom 3. März 1904 kritisierte der klerikal-konservative ­ Abgeordnete Gavazzi die Bestimmung, die die Überwachung über die Anwendung des Gesetzes auch Inspektoren überträgt, die in regelrechter Abstimmung von den Arbeitskammern oder ähnlichen ­ am Nationalarbeitsamt beteiligten Verbänden gewählt werden. Gavazzi erklärte, er könne diese Vorschrift nicht annehmen, da sie zu einer ausdrücklichen Anerkennung der Arbeitskammern hinzustreben schienen, während diese ihrerseits weder gegen den Staat, noch gegen die Industrie noch gegen die eigenen Mitglieder irgendeine bestimmte Verpflichtung oder Verantwortung über ­ 51 4* 123 nähmen. Er beschuldigte die Arbeitskammern, sie seien „Werkzeuge des Klassenkampfes und des politischen Umsturzes, Ursachen wirtschaftlichen ­ Unglücks", und zitierte Beschlüsse der Arbeitskammern oder der Gewerkschaften gegen den Besuch des Zaren und gegen die „Mörder von Berra und Torre Annunziata", Z und die Aufforderung, ­ einen gründlichen Reinigungsprozeß in dem ausführenden ­ Ausschuß der Arbeitskammer von Udine vorzunehmen, der unwürdig sei, da er dem Königspaar beim Besuch der Stadt gehuldigt ­ habe. Ein anderer konservativer Abgeordneter, Crespi, dagegen erklärte, diese Meinung nicht zu teilen, da er anerkannte, „daß die Arbeitskammern zwar auch Übles angerichtet, aber auch Gutes getan haben". Er wünschte, „daß, solange die Arbeitskammern ­ nicht organisiert und anerkannt wären, sie wie alle anderen industriellen und Arbeitervereinigungen betrachtet würden". Der Individualist und republikanische Abgeordnete Pellegrini fragte an, ob wirklich eine offizielle Anerkennung zur Existenz nötig wäre, „als ob den Arbeitskammern nicht ihre tatsächliche Existenz genügte, ­ die ein von allen Gesetzen und allen Gerichten anerkannter juristischer Begriff ist". Der Führer des reformistischen Teils der sozialistischen Fraktion, Abg. Turati, definierte in einer späteren Sitzung den unpolitischen Charakter der Arbeitskammern wie folgt: „Ohne Zweifel müssen die Arbettskammern und die Gewerkschaften eine politische Seele haben, da sie aus Bürgern zusammengesetzt sind, da sie einer besonderen Politik der Arbeit und einer besonderen Arbeiterschntzgesetzgebung bedürfen, und weil sie, um dies zu erreichen, auch eine politische Tätigkeit entfalten und auf politischem Gebiet kämpfen müssen. Aber das schließt nicht ein, daß sie den Rock der republikanischen, sozialistischen, anarchistischen, ­ monarchischen oder irgendeiner anderen Partei anziehen müssen. Die politische Kraft, die sie entfalten müssen, ist die, die von ihrem Klasseninteresse herrührt, von dem Wunsch, die Arbeiterprogramme aus führen zu wollen, die auch der Hilfe der öffentlichen Körperschaften, der öffentlichen Meinung und der gesetzgebenden Körper bedürfen, um Gesetze zu werden." Orte, wo bei Arbeiteragitationen in den letzten drei Jahren Zusammenstöße ­ zwischen der Truppe und der Menge erfolgten, wobei mehrere Demonstranten ­ getötet wurden. 52 124 Trotz dieser Neutralität der herrschenden Klassen sind die Arbeitskammern und die Gewerkschaftsorganisationen im allgemeinen ­ keineswegs geneigt, die juristische Anerkennung, die zwei Gesetzentwürfe vorschlagen, anzunehmen. Der radikale Abgeordnete Alessio setzt in seinem Gesetzentwurf „zur Verhinderung und Beilegung der ländlichen Streiks" fest, daß die Vereinigungen, Verbände und Ligen, die unter irgendeiner ­ Benennung zwischen Besitzern, Pächtern, Pachtbauern oder Arbeitern gegründet werden, als juristische Personen anerkannt werden und die Fähigkeit zu verhandeln und bei Gericht zu klagen haben sollen, wenn sie bestimmte Bedingungen erfüllen — z. B. die Statuten bei Gericht überreichen; er will ein Drittel ihres Vermögens ­ als Bürgschaft dafür verpfändet wissen, daß sie die gegen ihr Vorrecht übernommenen Verpflichtungen erfüllen, jedoch dabei jede Beschlagnahme oder Enteignung verbieten. Und im Artikel 9 des Gesetzentwurfes über den „Arbeitsvertrag" wird die juristische Anerkennung indirekt zugelassen, da es heißt, daß die „Arbeiter, Unternehmer und Besitzer bei der Aufstellung des Arbeitsvertrags und im Schiedsgerichtsverfahren, die Hilfe oder Vertretung der Vereinigung annehmen können, die dem Arbeitsamt beigetreten ­ sind und bei diesem ihre Statuten und Bestimmungen ­ sowie das Protokoll des Vereinsbeschlusses, ­ dem Arbeitsamt beizutreten, hinterlegt haben. Aber Arbeitskammern und Gewerkschaften haben sich immer gegen diese Bestimmungen ausgesprochen. Im Kongreß der Arbeitskammern zu Reggio-Emilia ch im Jahre 1901 hatte der Berichterstatter über das Thema zu erklären: „Logischerweise müßte das Gesetz die Organisationen und Berufsvereine in bezug auf ihre rechtliche Existenz ordnen, da cs auch nach unseren Begriffen ­ nicht zulässig ist, daß zusammenfassende Ligen oder solche, die sich als Mittel während des Kampfes sporadisch gebildet haben, ohne weiteres in Wirksamkeit ­ treten. Und wie das Bürgerliche Gesetzbuch dem Individuum die 0 IV Oongrssso äsiis Lamsrs äsl lavoro (MIg.no, ilipogralis. degli operai, 1902). 53 125 Ausübung von Rechten nur unter bestimmten Bedingungen im Leben gewährt, so müßte die juristische Anerkennung der Berufsvereine erst nach einer bestimmten Zeit erfolgen. „Hier kann das Werk und die Tätigkeit der Arbeitskammern helfen, an welche die Anmeldung der gebildeten Syndikate und die Gesuche um Betätigung ­ gerichtet wurden. Wie es bei den Handelskammern für die Industriellen und Kaufleute der Fall ist, so würden die Auskünfte, Berichte und Zertifikate der Arbeitskammern offiziellen Wert haben. Auch indem die Autonomie der zur Ausübung ihrer gesetzlichen Rechte zugelassenen Syndakale achten, würden sie das organische Leben der Arbeiter umfassen und Gesetze sowie Bestimmungen ­ über Arbeitszeit und Bedingungen vorschreiben. „Kammern und Berufsvereine müßten, in logischer Folgerung aus dem juristischen Verhältnis der Arbeit im öffentlichen Recht, die Freiheit haben, Güter zu besitzen, Schenkungen anzunehmen, vor Gericht zu erscheinen, genau wie jede andere moralische Körperschaft. „Jetzt sollte das Mißtrauen des Staates gegen die Arbeiterorganisationen schwinden. Daher könnten wir nicht den früher im Polizeigesetz und anderen Ausnahmegesetzen ausgedachten und angewandten Bestimmungen über die Hinterlegung der Statuten und Mitteilung der Mitgliederlisten zustimmen, um die mißtrauische und hinderliche Einmischung der politischen Behörde fernzuhalten. ­ Gute, klare und genaue Gesetzesbestimmungen genügen, ferner die Veröffentlichung der Statuten und der Wahlergebnisse oder die kostenlose Registrierung der Wahlprotokolle oder ihre Hinterlegung in der Gerichtskanzlei. ­ Das müssen die vom öffentlichen Recht geforderten Garantien des Vereins sein." Dann beschloß der Kongreß folgende Tagesordnung: „Der Kongreß der Arbeitskammern hat erwogen, daß eine jede gesetzliche ­ Bestimmung, die den Arbeitskammern den Charakter einer juristischen Person verleihen sollte, auf eine wirkliche Gefahr für ihre Unabhängigkeit und Handlungsfreiheit hinauslaufe. Er sieht es als unumgängliche Pflicht des Staates an, als einzige Vertreter der wirtschaftlichen Interessen des Proletariats, ­ besonders mit Bezug auf den Arbeitsvertrag und die Arbeitergesetzgebung, nur die Arbeitskammern anzuerkennen. Er erklärt sich unbedingt Gesetz, das den Arbeitskammern den Charakter einer juristischen Person verleiht." Auch das Komitee des natioualen Bauernbundes beschloß, „daß die juristische Anerkennung der Ligen bei den jetzigen politischen Zuständen und trotz der aufrichtig demokratischen Absichten des Antragstellers Alessio als gefährlich für die Freiheit der proletarischen ­ Bewegung zurückgewiesen werden muß". 54 126 Mit wegen dieses Widerstandes der direkt Interessierten schläft der Antrag Alessio jetzt in den Archiven. Und obwohl Juristen von der Tüchtigkeit eines Vivante schrieben: „Die bürgerliche Gesellschaft kann den Arbeitervereinen die Rechte einer juristischen Person verleihen, ohne die hinterlistige Absicht, sie die Woltat mit beleidigender Überwachung bezahlen zu lassen, sondern loyal, im eigenen Interesse, aus Liebe zum sozialen Frieden" (Die neuen sozialen Einflüsse im Monitore dei Tribunali 1899), so beharren ­ die Arbeitskammern doch darauf und wiederholten: „Keine Garantien, um sich unter eventuellen politischen Strömungen ihrer zur Ermordung der Organisationen bedienen zu können, keine bureaukratischen Förmlichkeiten, sondern Vertrauen in die Entwicklung ­ jenes Klassenbewußtseins, das den besten Schutz gegen impulsive Taten und Verschwendung von Energien gewährt" (II eontratto di Lavoro, osservazioni e proposte del Sekretariate ­ di resistenza, Mailand 1903). In einer Analyse des Entwurfs Alessio bemerkte der sozialistische Schriftsteller Jvanoe Bonomi: i) „daß die juristische Anerkennung, wenn sie mit dem Zweck gegeben würde, das neue Gesetz mit Strafbestimmungen obligatorisch zu machen, nur viele Befürchtungen in der italienischen Arbeiterklasse wecken kann. Hier, wo die Organisationen nicht weniger fest und reif sind als in Frankreich und England, kann dieses gesetzliche Band, mit Verpfändung des dritten Teils des Vereinsvermögens, eine zu starke Einschränkung gegen die natürliche und freie Entwicklung der proletarischen Bewegung werden. Damit der Zwang mit allen von Alessio gewollten Garantien nicht zum Schaden der Arbeiter ausgehen könnte, müßten zwei Bedingungen erfüllt sein: daß die Periode zu starker Ungleichheit zwischen den elenden Bedingungen der Arbeiter und der Höhe des Agrargewinns bereits überwunden wäre, um den Konflikten ihre Ausdehnung und Häufigkeit zu nehmen, und daß der Geist der Disziplin und das Verantwortungsgefühl bereits so entwickelt wären, daß keiner jener unerlaubten Streiks mehr stattfände, die nach dem Entwurf Alessio zu Geldstrafe ­ und Schadenersatz führen würden. Wer kann bei den heutigen Zuständen ­ auf dem Lande in Italien das Vorhandensein dieser beiden Bedingungen ­ versichern?" 0 Ivanoe Bonomi, Questioni urgenti (Genova, Libreria Moderna, 1903). 55 127 Und Bonomi schließt mit der Versicherung, daß die juristische Anerkennung der Vereine durchaus überflüssig ist und daß es genügte, ­ „die Arbeitervereinigungen als bestehend anzuerkennen mit einem Akt, ähnlich wie beim Standesamt, d. h. daß sie beim Industrie- und Ackerbauministerium oder beim Arbeitsamt eingeschrieben ­ würden gegen Vorweisung ihres Statuts oder auch der Namen der Vorstandsmitglieder". Wir stimmen vollständig mit diesen Ansichten überein. Die Arbeitskammern haben in einem Zeitraum von vier Jahren, von 1899 bis 1902, die Anstrengungen, die Bestrebungen und die Agitationen der italienischen Arbeiterklasse zusammengefaßt und geleitet in einer langsam aufsteigenden Bewegung, die sich bereits im vorhergehenden Dezennium vorbereitet hatte und die durch ihre Schließung im Mai 1898 nur beschleunigt wurde. Aber bei der Erhitzung der Geister, beim Entladen der Begeisterung und der in unserer Arbeiterbevölkerung latenten Anstrengungen, eine wirtschaftliche ­ Verbesserung zu erobern und die Löhne im Verhältnis zu den wachsenden Gewinnen der Industrie zu bringen, wurde nur ein einziges Mittel angewandt, das einfachste und leichteste, aber zu gleicher Zeit auch gefährlichste: der Widerstand durch den Streik. Und die Arbeitskammern waren der eigentliche Ausdruck ­ dieser Bewegung, die, obwohl sie sich auf wirtschaftlichem Gebiete abspielte, mehrere Male auf das politische übergriff, indem sie vor allem dazu diente, die politische Freiheit des Streiks und der Koalition zu proklamieren und zu sichern. In zweiter Linie führte sie zur Erhöhung der Löhne bei verschiedenen Arbeiterklassen ­ und spornte die herrschenden Klassen an, Arbeiterschutzgesetze ­ zu geben und verschiedene Vorschläge der Arbeiter selbst anzunehmen. Aber die Leichtigkeit der gewissermaßen physischen und materiellen ­ Anstrengung, bei der nur die numerische Macht der in den Kampf gezogenen Massen zum Siege führte, ohne daß eine lange und sorgsame Vorbereitung der Ideen vorangegangen wäre, ohne die Erziehung und Disziplin der Geister zu dem auf der Solidarität beruhenden Massenkampf — diese Leichtigkeit führte dazu, daß zu 56 128 viele Hoffnungen auf das in einem gegebenen Moment angewandte ­ Mittel gesetzt wurden, weil es das einzige opportune war, fo daß man nach dem Maßstab der erzielten Ergebnisse seinen Wert überschätzte und daß ferner von denen, die Neulinge im Kampf oder leichtsinnig waren oder alles verallgemeinerten, der einfachste ­ Widerstand in seiner rohesten und härtesten Form, der Streik, als Kampfsystem für alle Zeiten und Fälle angewandt wurde. Je plötzlicher und hitziger der Aufstieg gewesen war, um so schneller erfolgte der Abstieg, da die Disziplin der Kräfte, die jener erforderte, zu schwach und daher die Erziehung, die er dem Geiste des Proletariats gab, zu gering war, so daß sich dieses gar bald von der Organisation trennte, mit der zu verwachsen es keine Zeit gehabt hatte, sei es, daß es sich mit den durchgesetzten kleinen Aufbesserungen zufrieden gab, die verhältnismäßig anwuchsen, je geringer vorher der Lohn gewesen war, sei es, daß es das Vertrauen ­ verlor, weil es die Vorteile nicht in gleichem Maße wie die ersten Eroberungen wachsen sah. Das ist der Grund der Stillstandsperiode im Leben der Arbeitskammern und der Krise in ihrer Wirksamkeit. Sie befinden sich in einer Ekstase, die sich unter dem Einfluß der zwei Tendenzen, ­ die aus der eben beendigten Bewegung hervorgingen, gebildet ­ hat. Die Fetischanbeter und die vom Trugbild des Widerstands ­ Getäuschten beharren bei diesem, ohne seine Schwächen zu bemerken, als ob er das einzige und beste Kampfmittel wäre. Die anderen haben die Schwächen bemerkt und begreifen, daß die Erziehung der Massen durch eine lange Lehrzeit in der Organisation ­ und in einem vielfältigen Handeln auf dem Gebiet des Zusammenwirkens, der Gegenseitigkeit, der Hilfe bei Arbeitslosigkeit, der sozialen Gesetzgebung usw. geschieht. Wir haben gesehen, daß die Kammern diese vielfältige Arbeit bruchstück- und sprungweise, ohne einen organischen Begriff und ohne eine bewußte weitsichtige Tendenz, zu entwickeln begannen. Das, was sich in Gesetzesform übersetzt hat oder zu übersetzen im Begriffe steht, das kam vor das Parlament auf den Anstoß der 57 129 Organisation hin, aber nach Modifikationen durch kluge Männer, die nicht immer der Arbeiterklasse angehörten. Schließlich ist die Arbeit, die die Arbeitskammern zu vollbringen ­ anfangen, eine solche der Organisation und vor allem der Erziehung, der Gewöhnung an den Kampf auf dem Gebiete der Klasseninteressen. Diese Aufgaben müssen sie erfüllen, wenn sie eine Berechtigung zum Leben haben wollen. Unter dem Druck der Dinge oder durch Belehrung der Vergangenheit hat die Arbeitskammer von Rom, obwohl dort die sog. „revolutionären" Elemente vorherrschen, sich ein in folgender Tagesordnung zusammengefaßtes ­ Programm vorgenommen: „Die ausführende Kommission der Arbeitskammer konstatiert, daß die Funktion des Widerstandes von den Gewerkschaften ausgeübt wird. Sie erkennt ­ an, daß die Arbeitskammer ihre Wirksamkeit auf andere Gebiete ausdehnen ­ muß, indem sie sich lebhaft und mit mehr Vorteil der Arbetterfürsorge ­ und der Kooperation zuwendet, und zwar so, daß diese mit dem Widerstand ein geordnetes Ganzes bilden. Sie soll sich im Interesse des römischen Proletariats auch für alle die städtischen Fragen interessieren, die wie Arbeiter- und Volkshäuser, Arbeitslosigkeit, öffentliche Verwaltungsarbeiten, ­ Steuern und Abgaben, Vergemeindlichung, Kooperativarbeiten, Einwanderung vom Lande in die Stadt, das Leben des Proletariats berühren und es nie aus den Augen verlieren, daß die Arbeitskammern die ersten Symptome der zukünstigen Kommunen sind." So sehen wir das Widerstandssekretariat das Werk der Arbeitskammern und der Gewerkschaften zusammenfassen und im Verein mit den bedeutendsten Ökonomen der Freihandelsschule, wie Pantaleoni und De Viti de Marco, einensBund zur Abschaffung ­ der Schutzzölle vorbereiten und dazu im Lande eine Reihe von Versammlungen halten. Während bisher das politische Vorgehen, ­ wenn es auch manchmal ökonomische Formen annahm, das Übergewicht hatte und die größten Ergebnisse erzielte, so muß es jetzt bei der noch primitiven Bildung des italienischen Proletariats auf dem Gebiet der Organisation das ökonomische Vorgehen sein, das von den Arbeitskammern in allen seinen verschiedenen und auch bescheidensten Formen ausgeübt wird und mit tausend Fäden die Arbeiter an die Organisationen fesselt und in ihnen festhält. 58 130 Wenn sie sich diesem Werke nicht widmen, sondern es vorziehen werden in der Richtung, die das neue Exekutivkomitee der Arbeitskammer ­ von Mailand vorgezeichnet hat, vorzugehen, so kann man an der Zukunft der Arbeitskammern verzweifeln, und es ist dann nicht schwer, ihren Verfall vorauszusehen, wie den eines Körpers, der seine Existenzberechtigung verloren hat und der den neuen Ansprüchen ­ nicht mehr entspricht, wie sie die neue Lage der Dinge für das Proletariat hat entstehen lassen. 131 Die Arbeitskammern der Schweiz. 1. Die Arbeitskammer in Genf. Die Arbeitskammer (Chambre de travail) des Kantons Genf beruht auf Gesetz vom 19. Oktober 1895. Sein erster Artikel bestimmt, daß ein Staatszuschuß von 10000 Fr. gewährt werden soll, um den im Kanton Genf wohnenden Arbeitern die Errichtung ­ einer Arbeitskammer zu ermöglichen. Diese Summe ist inzwischen auf 12000 Fr. erhöht worden. Die Tätigkeit der Arbeitskammer *) wird durch ein Reglement bestimmt, das die Genehmigung ­ des Genfer Staatsrates (Conseil d'Etat) erhalten hat. Ihr Hauptzweck ist der Arbeitsnachweis, außerdem bietet sie den Arbeitern Räumlichkeiten zum Abhalten ihrer Versammlungen und sonstigen Besprechungen. Ferner gibt sie Auskunft in Rechtsfragen ­ bei Unfällen und in Fragen des Gewerberechts. Gebühren werden nicht erhoben. Die Verwaltung liegt in den Händen eines Komitees (Comite d'administration), das durch die Arbeiterrichter (fusses ouvriers) der 11 Gruppen der Schiedsgerichte 2 ) (Conseils des prud’hommesj gewählt wird. Jede Gruppe wählt ein Komiteemitglied. Mit der NemrxM bei den Schiedsgerichten erfolgt auch im Komitee eine Neuwahl der Mitglieder. Das Bureau der Kammer besteht 0 Vgl. „Die Neue Zeit". Wochenschrift der deutschen Sozialdemokratie Nr. 32, Jahrg. 21, Bd. 2, 1903. Jean LiPP, „Die Genfer Arbeitskammer. Ein Beitrag zur Frage des Arbeitsnachweises." 2 ) Art. 2 des Gesetzes vom 19. Oktober 1895. 60 132 aus fünf Mitgliedern, die das Komitee aus feiner Mitte wählt, und ist nach Ablauf eines Jahres wieder wählbar. Die Mitglieder ­ werden für ihre Teilnahme an den monatlichen Sitzungen entschädigt, der Präsident, Schatzmeister und der Sekretär erhalten 5 Fr., 2 Fr. mehr als die Mitglieder, für jede Sitzung. Ihre Tätigkeit erstreckt sich auf die Sorge für die Beobachtung des Reglements, richtige Verwaltung der Finanzen und des Archivs re. Als oberstes Organ der Kammer erstattet es an den Staatsrat einen Verwaltungsbericht. Da die Kammer in erster Linie Arbeitsnachweis ist, hat sie ein reges Interesse an der Regelung der Arbeitsvermittlungsstellen (Bureaux de placement payants), die zum Nachteil der Arbeitsuchenden ­ auch in Genf bestehen. Ihre dahinzielenden Forderungen, ­ die sie seit 1899 immer wieder erhoben, haben noch keine Berücksichtigung gefunden?) Seitens der Stadt hat die Tätigkeit der Kammer durch Überweisung eines Zuschusses von 2000 Fr. eine Anerkennung erfahren. Seitdem hat eine Sekretärin Anstellung ­ finden können. Obwohl die ersten Anregungen zur Errichtung einer Arbeitskammer ­ oder Börse von der Arbeitervereinigung (Federation ouvriere) ausging, verhält diese sich jetzt, nebst anderen Syndikaten, der Kammer gegenüber ablehnend; man wünscht von dieser Seite, daß das Komitee der Kammer aus direkten Wahlen hervorgehen soll. Man hält ein Komitee, wie es nach den Statuten gewählt wird, für zu abhängig vom Staat, und vom Staat will man nichts haben. Aus diesen und einigen anderen ebenso nichtigen Gründen halten diese Arbeiterorganisationen ihre Versammlungen nicht in den Räumen der Kammer ab und erschweren ihr ihre Tätigkeit. Die Jahresberichte beschränken sich im wesentlichen auf die Entwicklung des Arbeitsnachweises. Die Auskunftsstelle hat mit den Jahren regeren Zuspruch gefunden. Die Arbeitskammer ist demnach Arbeitsnachweis und Auskunftsstelle, ­ also Arbeitsamt und Arbeitssekretariat. y Vgl. Rapport annuel du comite d’administration pour l’annee 1902. — Plainpalais. Gen&ve 1903. 61 133 2. Arbeitskammer in Zürich. Die Arbeiterunion Zürich unterhält unter dem Namen Arbeitskammer r ) ein ständiges Sekretariat, das die Aufgabe hat, Auskunft zu erteilen, die berufliche Organisation und die politische Agitation zu fördern, Erhebungen über die soziale Lage der arbeitenden Klassen zu veranstalten, den Vollzug der Arbeiterschutzgesetze ­ zu überwachen. Laut Statut vom Jahre 1901 bilden die politischen Vereine, Bildungs- und allgemeine Arbeitervereine der Stadt Zürich, soweit sie auf dem Boden der Sozialdemokratie stehen, und die Gewerkschaften den Verband „Arbeiterunion Zürich". Augenblicklich gehören ihr 75 gewerkschaftliche und politische Organisationen an. Die laufenden Geschäfte werden durch zwei ständige Sekretäre erledigt. Es wurden vom 1. April 1901 bis zum 31. Dezember 1902 im Sekretariat 20237 Auskünfte erteilt an 3862 männliche und 1337 weibliche Personen, von denen 1322 organisiert und 3877 nicht organisiert waren. Es handelte sich hierbei um Fragen aus dem Strafrecht, Zivilrecht und Prozeß und solche aus dem gewerblichen und täglichen Leben. Mitglieder der Arbeiterunion zahlen keine Taxen und Gebühren, sondern ersetzen nur die Barauslagen. In dem Reglement für das Sekretariat heißt es: „Der auskunfterteilende Sekretär hat die nicht organisierten Auskunftsuchenden zum Beitritt in die Organisation ­ anzuhalten beziehungsweise sie darauf aufmerksam zu machen, daß sie auf Grund besonderer Übereinkommen mit den Organisationen ihren Beitritt in einen der Arbeiterunion angehörenden ­ Verein sofort im Sekretariate vollziehen können. Auskunftsuchende, ­ die in einem zweiten Falle vorsprechen, ohne sich inzwischen der Organisation angeschlossen zu haben, sind vom Sekretär abzuweisen." Die Arbeitsvermittlung geschieht durch das seit 1900 bestehende städtische Arbeitsamt. 0 Die Arbeitskammer der Stadt Zürich vor dem großen Stadtrat von Zürich. Rede von H. Greulich, Schweiz. Arbeitersekretär. Zürich 1899. 134 Nachtrag m den „Ardeitsräten in Frankreich". In der Abhandlung von Prof. R. Iah über die Arbeitsräte in Frankreich, Heft 12 der „Schriften d. Ges. f. Soz. Reform", S. 73 ft., war auf S. 82 oben mitgeteilt worden, daß nach den Wahlen für die Arbeitsräte in Paris im Herbst 1901 Berufung beim Staatsrate eingelegt worden ist, um die Nichtigkeit dieser Wahlen zu erlangen, weil die Errichtung der Arbeitskammern nur auf Grund eines (unter dem Ministerium Millerand ergangenen) Dekrets geschehen, während dazu ein Gesetz erforderlich fei. Der Staatsrat hatte bei dem Druck der Abhandlung Ende 1903 eine Entscheidung noch nicht getroffen. Dies ist inzwischen geschehen: Ende Februar 1904 hat der Staatsrat jenen Einspruch verworfen und die Gesetzlichkeit der Errichtung ­ von Arbeitsräten durch Verordnung mit folgender Begründung anerkannt: „In Anbetracht einerseits, daß die Arbeitsräte, wie sie durch diese Dekrete eingesetzt worden sind, im wesentlichen Informationsstellen sind; daß sie mit keiner eigenen Befugnis der Entscheidung ausgerüstet sind und ihre Bescheide, die den Verwaltungsbehörden Aufschluß über die in ihrem Geschäftsbereich zu ergreifenden Maßregeln geben sollen, diese Behörden nicht binden; daß der rein beratende Charakter der Arbeitsräte ebenso aus der Gesamtheit der Anordnungen, die sie einsetzen, wie aus der durch die amtlichen Erklärungen bestätigten Fassung des dem Dekret vom 17. Sept. 1900 vorhergehenden Ministerialberichts erhellt; 63 135 „In Anbetracht andrerseits, daß wenn nach Art. 2 § 3 des Dekrets vom 17. Sept. 1900 die Arbeitsräte den Auftrag erhalten, in jedem Kreise ein Verzeichnis der normalen und üblichen Löhne und Arbeitszeiten aufzustellen, ­ sie dies in den vom Art. 3 der Dekrete vom 10. August 1899 vorgesehenen ­ Formen tun müssen; „Daß dies Verzeichnis nur ein neuer Beitrag zur Information der beteiligten ­ Verwaltungsstellen ist und nichts an den Befugnissen ändert, die sie in jenen Dekreten erhalten haben; „Daß daraus folgt, daß die bestrittenen Dekrete keinerlei Hindernis für die vollständige Anwendung der Gesetze vom 21. März 1884 und 27. Dez. 1892 und der Dekrete vom 10. August 1899 enthalten, so haben die Beschwerdeführer ­ keinen Grund zu behaupten, daß die Dekrete in Verletzung der angeführten ­ Gesetze und Vorschriften erlassen seien; „Daß deshalb diese Dekrete in den Grenzen der verfassungsmäßigen ­ Gewalt des Präsidenten der Republik erlassen ­ worden sind." Damit ist der gesetzliche Boden für die Arbeitsräte ­ in Frankreich festgelegt. Lippcrt & Co. (G. Pätz'jche Buchdr.), Naumburg a. S. Image Engineering Scan Reference Chart TE263 Serial No. 33 I o CD -J > o oo CU CO ™ > “ O EL CD 9- w n <° I n> merten viele Städte Italiens ihre Vertretungen, die meisten mgten die konservativen und klerikalen Mehrheiten, die seit bis 50 Jahren herrschten, und ersetzten sie durch demokratische, die Subventionen sofort bewilligten und die Arbeitskammern h moralisch neben der materiellen Hilfe unterstützten. Aber ererseits brachte dieselbe Ursache eine entgegengesetzte Wirkung oor. Die italienischen Arbeiter waren noch nicht mit den ;anisationen vertraut und glaubten im Anfang und zum ßen Teil heute noch, die Arbeitskammern hätten als Sinn 1 Ziel nur die Vorbereitung von Streiks, um Lohnaufbefsegen zu erkämpfen. Nur im Hinblick auf den unmittelbar ersten ­ Vorteil traten sie ihnen bei. Als aber dieser Grund weg-. entweder weil die Aufbesserung erreicht wurde oder weil der ^eik nutzlos war, da sahen die Arbeiter auch die Berechtigung Organisation schwinden und entfernten sich von ihr wie von !m Hanse ohne Dach. Ja es fehlten auch solche nicht, die zur ichgültigkeit und zur Entmutigung noch die herbe Kritik gegen neue mäßigende Richtung fügten und sie einschläfernd und ^äterisch nannten. Beachtenswert war eine Diskussion, die mehrere Abende gegen )e 1903 in der Arbeitskammer in Mailand währte, nach dem inglückten Streik der Angestellten der Mailänder Nordbahn, en schlechten Ausgang man der Arbeitskammer in die Schuhe :ben wollte, während diese ihrerseits die Verantwortung auf ' Führer des Komitees der Streikenden abwälzte. In dieser kussion verfocht man mit großer Heftigkeit die Funktion des eu Widerstandes und der Vorbereitung des Streiks gegen die pliziertere Aufgabe, zu organisieren, zu mäßigen und zu eren, um unheilvolle Fehler zu vermeiden und auf anderen r längeren, aber auch sichereren Wegen die Verbesserung der 'e zu erreichen. Obwohl die sogenannte revolutionäre Partei in er Diskussion geschlagen wurde, fuhr sie doch so kräftig in ihrer Position fort, daß bei den Wahlen zum Generalrat am 7., 8. und Kai ds. Js. die „Reformierten" sich der Abstimmung enthielten die Revolutionären mit 17 000 Stimmen bei 29401 Wahl-3 105