Schriften der Herausgegeben von dem Vorstand. Zweiter Kand. Heft 13-24. (1904—1906.) Jena gering von Gustav Fischer. 1907. Alle Rechte vorbehalten. ZnhaltsverMchltts. Heft 13. Die Organisation der Industrie- und Arbeitsräte in Belgien. Von Louis Barlez, Vorsitzendem der kommunalen Hilfskasse gegen Arbeitslosigkeit in Gent und seinen Vororten. Heft 14. Die italienischen Ardeitskammern. Von Dr. Pinardi und Dr. Schiavi in Mailand. Nebst einem Anhang über die Arbeitskammern ­ in der Schweiz und die Arbeiisräte in Frankreich. Heft 15. Kommunale Stenerfragr». Referate bon Prof. Dr. A. Wagner, Geh. Reg.-Rat und Privatdoz. Dr. Preuß, Stadtverordn., erstattet der Ortsgruppe Berlin d. Gesellsch. f. Soz. Res. Mit einer Vorbemerkung ­ von Magistratsrat M. v. Schulz, 1. Vorsitz, der Ortsgruppe Berlin. Heft 16. Die II. Generalverfaminlung der Gesellschaft für Soziale Reform. Mainz 14. und 16. Oktober 1904. Referate und Verhandlungen über Arbeitskammern und Konsumvereine. Heft 17. Aufsätze über den Streik der Bergarbeiter im Ruhrgebiet. Heft 18. Acht Gutachten über die Sonntagsruhe im Handelsgewcrbe erstattet von kaufmännischen Gehilfenvereiuen auf Ansuchen des Vorstandes der Gesellschaft für Soziale Reform. Heft 19. Die Vertretung der Angestellten in Arbeitskammcrn. Von Dr. Heinz Potthoff, M. d. R. Heft 20. Untersuchungen über die Hausindustrie in Deutschland. Von Dr. Rudolf Meerwarth. Heft 21. Vorschläge zur Gestaltung der Arbeitskanimern in Deutschland. Zehn Gutachten, dem Ausschuß der Gesellschaft für Soziale Reform erstattet. Heft 22. Gewerbliches Einigungswese» in England und Schottland. Bericht der Studienkommission der Gesellschaft für Soziale Reform. Versaßt von Dr. Waldemar Zimmermann. Heft 23 u. 24. Methode« des gewerblichen Eimgimgsweseiis. Verhandlungen ­ der 3. Generalversammlung der Gesellschaft für Soziale Reform am 3. u. 4. Dezember 1908 in Berlin. Nach stenographischer Aufnahme. Mit dem Tätigkeitsbericht für 1905/1908, den Statuten und dem Verzeichnis der Vorstands- und Ausschußmitglieder. Herausgegeben von dem Vorstande. H* SS« s« II. Band, Heft 6: Heft 18 der gamril Reiste. M* H« Acht Milchten über die Sl»i»t»i!sril>ir im Handelsgemerbe erstattet von kaufmännischen Gehltfrnvereinen auf Ansuchen des Uorstandes der Gesellschaft für Soziale Reform. Ich glaube, wenn wir die Sonntagsruhe, soweit es mit den berechtigten Forderungen des wirtschaft!. Lebens vereinbar ist, immermehr ­ auszubilden suchen, dann leisten wir in der Tat der sittlichen und geistigen Wohlfahrt unseres Volkes einen ersprießlichen Dienst. Staatssekretär Graf v. Posadowsky im Reichstage am 7. März 1905. 493 Vorbemerkung. Die gegenwärtige Regelung der Sonntagsruhe und der Sonntagsarbeit ­ im Handelsgewerbe, wie sie durch § 105 b Abs. 2 der G.O. für den Groß- und Kleinhandel einschließlich der Hilfsgewerbe ­ und des in Kontoren von Fabriken und Werkstätten beschäftigten ­ Personals grundsätzlich und allgemein, durch Ortsstatut aber lokal getroffen wird, entspricht keineswegs den Wünschen und Bedürfnissen weitester Kreise der Beteiligten. Am wenigsten ist dies der Fall bei den Handlungsgehilfen, aber auch bei den Prinzipalen trifft es vielfach zu. Nun finden gegenwärtig im Reichsamt des Innern Beratungen über eine Revision der Sonntagsruhebestimmungen ­ überhaupt, also auch der kaufmännischen statt; überdies ist vom Kaiserl. Statist. Amt eine Erhebung über die Sonntagsruhe in kaufmännischen Kontoren geführt worden, deren Ergebnisse ebenfalls für die gesetzgeberische Regelung der Frage in Betracht kommen. Unter diesen Umständen haben Vorstand und Ausschuß der Ges. f. Soz. Reform, der mehrere der großen kaufmännischen Gehilfenverbände angeschlossen sind, es für angezeigt ­ gehalten, die deutschen Zentralvereine kaufmännischer Angestellter ­ um Gutachten über ihre Stellungnahme zur Sonntagsarbeit ­ im Handelsgewerbe zu bitten. Die sämtlichen befragten Verbände und Vereine haben in freundlichster Weise unserem 4 494 Wunsche entsprochen und wir drücken ihnen hierfür auch an dieser Stelle unseren aufrichtigen Dank aus. Die Veröffentlichung der eingelaufenen Gutachten geschieht nach alphabetischer Reihenfolge der Vereine. Auf Grund des hiermit gewonnenen Materials werden dann Vorstand und Ausschuß ­ der Gesellschaft für Soziale Reform sich weiter mit der Frage der kaufmännischen Sonntagsruhe befassen. 495 Inhalt. Seite Vorbemerkung 3 Deutscher Verband kaufmännischer Vereine (Frankfurt a. M.) .... 7 Deutschnationaler Handlungsgehilfenverband (Hamburg) 10 Kaufmännischer Verband für weibliche Angestellte (Berlin) 12 Verband deutscher Handlungsgehilfen (Leipzig) 29 Verband katholischer kaufmännischer Vereinigungen Deutschlands (Essen) 48 Verein der deutschen Kaufleute (Berlin) 59 Verein für Handlungskommis von 1858 (Hamburg) 63 Zentralverband der Handlungsgehilfen und Gehilfinnen Deutschlands (Hamburg) 81 497 Deutscher Verband Kaufmännischer Vereine. Gutachten in Sachen Sonntagsruhe im Handelsgewerbe. Der Teutsche Verband Kaufmännischer Vereine hält die Sonntagsruhe ­ im Handelsgewerbe für notwendig. 1. aus hygienischen Gründen. Dem die ganze Woche hindurch in meist geschlossenen, den gesundheitlichen Anforderungen oft wenig entsprechenden, und fast immer mit schlechter Luft erfüllten Geschäftsräumen Arbeitenden muß Gelegenheit gegeben sein, in freier frischer Luft Körper und Geist zu erfrischen und sich von den gehabten Anstrengungen zu erholen. Dies ist ebenso notwendig, wenn die Beschäftigung, wie zumeist, eine geistig anstrengende, als wenn sie eine einförmige und einseitige ist. Die wenige tägliche freie Zeit ist für solche Erholung aber in keiner Weise ausreichend. Es muß in kurzen Zwischenzeiten ein voller freier Tag hinzutreten und zwar ein für alle gleichzeitig und allgemein geltender Ruhetag. Der religiösen Vorschrift des Ruhetags nach sechs Arbeitstagen liegt zweifellos ein allgemein und zu allen Zeiten gefühltes Bedürfnis zugrunde. 2. aus sozialen Gründen. Der scharfe Konkurrenzkampf der Jetztzeit zwingt viele Prinzipale ­ zur Ausnützung der vollen Arbeitskraft ihrer Angestellten. 8 498 Da aber diese Arbeitskraft bei vielen das einzige Kapital ist, das sie besitzen und wirtschaftlich verwerten können, so muß seiner Ausnützung eine Grenze gesteckt werden. Nur bei möglichst langer Erhaltung seiner Arbeitskraft kann auch der Angestellte eine angemessene ­ wirtschaftliche Stellung und Selbständigkeit sich erringen und sie behaupten; ihre Schwächung bringt ihn in Abhängigkeit und auf tiefere gesellschaftliche Stufen, was vom sozialpolitischen Standpunkte aus nur beklagt werden müßte. 3. aus allgemeinen kulturellen Gründen. Wenn dem Angestellten nur die geringe tägliche Ruhezeit bleibt, wird es ihm unmöglich sein, seinen Pflichten gegen Familie, Gesellschaft und Staat in erforderlicher Weise nachzukommen, seine berufliche und allgemeine Bildung weiter zu fördern und irgend welche geistigen und kulturellen Bedürfnisse zu befriedigen. Kein Volk kann aber eine hohe Kulturstufe erreichen und sie dauernd behaupten, wenn nicht alle seine Glieder sich am Geistesleben, an der Pflege von Kunst und Wissenschaft mit beteiligen können. Gerade der Kaufmannsstand darf hierbei auf Grund der so vielfach ­ bei ihm vertretenen Bildung und Intelligenz als ein besonders ­ wichtiger Faktor angesehen werden, dessen teilweise Ausschaltung ­ einen großen und unersetzlichen Verlust für das gesamte Volksleben bedeuten würde. 4- 4-4- den mancherlei Gründen, die gegen die Sonntagsruhe im Handelsgewerbe angeführt werden, erscheint der eine bemerkenswert, ­ daß insbesondere die Land- und Arbeiterbevölkerung ihre Einkäufe an Werktagen nicht machen könne, und daß diese für viele Geschäftszweige sehr wichtige Kundschaft bei Sonntagsgeschäftsschluß ­ den seitherigen Lieferanten verloren gehen und ihren Bedarf bei Hausierern und dergleichen decken würde. Dieser Einwand könnte an und für sich gegenüber den großen Vorteilen der Sonntagsruhe wenig in Betracht kommen, er hat sich aber auch tatsächlich als völlig unzutreffend erwiesen. Nach den Er- 9 499 sahrungen, die bis jetzt bei der in einzelnen Städten schon eingeführten ­ nahezu vollständigen oder doch erheblich ausgedehnten Sonntagsruhe gemacht wurden, ist eine merkliche Verschiebung in den Einkaufsverhältnissen der Land- und Arbeiterbevölkerung nicht eingetreten, es hat sich vielmehr gezeigt, daß diese Konsumentenklassen ­ sehr gut ihre Bedürfnisse an Wochentagen decken können und daß sie dies lieber tun als eine Änderung in ihren Bezugsquellen ­ vorzunehmen. Eine früher seitens der Geschäftsinhaber oft und mit großem Nachdruck erhobene und vertretene Forderung, die Sonntagsruhe nicht gleichmäßig für das ganze Reich, sondern für einzelne Bezirke ­ nach deren verschiedenen Bedürfnissen verschieden zu gestalten, ­ ist jetzt fallen gelassen und in das Gegenteil verkehrt worden. Die gleichen Interessenten verlangen jetzt die gleichmäßige gesetzliche Regelung, damit nicht die Kundschaft solchen Städten, die völlige Sonntagsruhe einführen, verloren gehe zugunsten von Nachbarstädten, die die Sonntagsarbeit im jetzigen gesetzlichen Rahmen noch gestatten. Daß die verschiedenartige Gestaltung bzw. die lokale Verschiedenheit in Zeit und Dauer der sonntägigen Verkaufsstunden zu Übelständen geführt hat, ist unbestritten, ebenso, daß eine halbe Sonntagsruhe wenig Wert für Erholungs- und Bildungszwecke hat. Am schlimmsten ist es da, wo die gesetzlich zugelassenen 5 Arbeitsstunden voll ausgenützt, aber geteilt werden. Hier sind die Zwischenzeiten fast wertlos für die Betroffenen. ­ Nur die vollständige Sonntagsruhe im Handelsgewerbe, ­ mit den geringstmöglichen Ausnahmen für Nahrungsmittelverkauf, ­ kann die geschilderten Zwecke erfüllen. Sie kommt in gleicher Weise den Prinzipalen wie den Angestellten zugute, und daß sie möglich ist, beweist das Beispiel der Städte, die sie schon eingeführt, der einsichtigen Geschäftsinhaber, die freiwillig ihre Geschäftsräume an Sonntagen geschlossen halten. Der Deutsche Verband Kaufmännischer Vereine tritt deshalb ein für die reichsgesetzliche ­ Einführung dervollständigenSonntagsruheim Handelsgewerbe. 10 5k» Deutschnationaler Handlungsgehilfenverband Hamburg. Unsere Stellung zur Sonntagsruhe im Handelsgewerbe haben wir bereits ausführlich in unseren Schriften 10 und 11 niedergelegt. ­ Das Ziel unserer Wünsche ist die völlige Sonntagsruhe im Handelsgewerbe. Um den Übergang dazu zu erleichtern fordern wir von der Gesetzgebung Bestimmungen nach folgenden Grundsätzen: 1. Gehilfen, Lehrlinge und Arbeiter im Handelsgewerbe dürfen an Sonn- und Festtagen im Großhandel überhaupt ­ nicht, in offenen Verkaufsstellen höchstens 3 Stunden und zwar nicht später als 12 Uhr mittags beschäftigt werden. Die Stunden, während welcher die Beschäftigung stattfinden darf, werden unter Berücksichtigung der für den öffentlichen Gottesdienst bestimmten Zeit durch die Polizeibehörde einheitlich festgestellt. Die Polizeibehörde ist berechtigt, nach Anhörung der beteiligten Arbeitgeber und Arbeitnehmer die Beschäftigung für alle oder einzelne Zweige des Kleinhandels einzuschränken oder ganz zu untersagen. 2. An dem ersten Weihnachts-, Oster- und Pfingsttage dürfen Gehilfen, Lehrlinge und Arbeiter auch im Kleinhandel nicht beschäftigt werden. 3. Soweit nach den unter 1 und 2 angeführten Bestimmungen ­ Gehilfen, Lehrlinge und Arbeiter im Handelsgewerbe ­ an Sonn- und Festtagen nicht beschäftigt werden dürfen, darf in offenen Verkaufsstellen ein Gewerbebetrieb an diesen Tagen nicht stattfinden. Weitergehenden landesgesetzlichen ­ Beschränkungen des Gewerbebetriebes an Sonnund Festtagen steht diese Bestimmung nicht entgegen. 4. Für die letzten zwei Sonntage vor dem 24. Dezember kann die Polizeibehörde eine Vermehrung der Stunden, während welcher die Beschäftigung im Kleinhandel stattfinden ­ darf, bis auf 10 Stunden zulassen. 11 501 5. Die Anwendung des § 105 b der Gewerbeordnung auf das Handelsgewerbe wird verboten." Von den Gemeindebehörden fordern wir ortsstatutarische Regelung der Sonntagsruhe nach denselben Grundsätzen. Wir sind der festen Überzeugung, daß die völlige Sonntagsruhe ­ im Handelsgewerbe heute schon durchführbar ist und halten sie aus sozialen und sittlichen Gründen für eine Notwendigkeit. Der verschärfte Erwerbskampf macht einen Tag in der Woche, an dem auch der Handlungsgehilfe sich seinen persönlichen Angelegenheiten, ­ seiner Erholung und Erbauung widmen kann, erforderlich. ­ Ferner gebietet die Gerechtigkeit, gleichwie den anderen Berufen, auch dem Handlungsgehilfen die Wohltat eines freien Sonntags zuzuwenden. Die Erfahrungen haben uns gelehrt, daß weder die gesetzgebenden ­ Körperschaften noch die meisten Gemeindebehörden bisher für die völlige Sonntagsruhe zu haben waren. Wir erstreben deshalb ihre Einführung unter Annahme einer Übergangszeit, während welcher die Sonntagsarbeit für die Kontore verboten, für die offenen Verkaufsstellen aber auf höchstens 3 Stunden, die in die Zeit bis vor 12 Uhr mittags fallen sollen, beschränkt wird. Nach den Erhebungen des Kaiserlichen Statistischen Amts kam nur in 33,03 °/„ der befragten Kontore Sonntagsarbeit vor. Um so leichter kann auf sie völlig verzichtet werden, als demnach zwei Drittel aller Kontore ohne Sonntagsarbeit auskommen und das völlige Verbot bereits in einigen Gemeinden: Dresden, Offenbach, Stuttgart, Mannheim, durch Ortsstatut eingeführt ist. Aus unserer Statistik vom Jahre 1902 geht hervor, daß damals nur in 110 Orten für den Sommer, in 127 für den Winter Einschränkungen der Arbeitszeit für den Kleinhandel erfolgt waren, davon jedoch nur in 22 um mehr als eine Stunde. Seitdem haben sich die Verhältnisse nur ganz wenig gebessert, nicht zehn Städte sind hinzugekommen, welche die Arbeitszeit verkürzt haben. Mit den erfolgten Erweiterungen ist aber der Beweis erbracht, ­ daß bisher nur der Mangel sozialen Verständnisses und die Unlust zu Neuerungen in den Gemeinden eine Verbesserung 12 502 des unbefriedigenden heutigen Zustandes zurückgehalten haben. Die Gegenwart ist für eine weitere Einschränkung, die bewußt auf die Beseitigung der Sonntagsarbeit hinzielt, reif, und damit würde in der Tat der sittlichen und geistigen Wohlfahrt unseres Volkes ein ersprießlicher Dienst geleistet. Hamburg, 29. April 1905. Hochachtungsvoll Deutschnationaler Handlungsgehilfenverband Hamburg (juristische Person). Die Verwaltung für sozialpolitische Angelegenheiten. Roth. Kaufmännischer Verband für weibliche Angestellte, Verlin. Die heute für das Handelsgewerbe seit dem 1. Juli 1892 geltenden Sonntagsruhe-Bestimmungen sind unmittelbar auf eine im Jahrzehnt 1881—1891 namentlich in der Reichshauptstadt energisch betriebene Agitation von Handlungsgehilfen zurückzuführen. ­ Wir setzen die Geschichte der Bewegung sowie den Wortlaut des Gesetzes als bekannt voraus und beschränken uns auf eine Kritik des gegenwärtigen Zustandes. Außer am ersten Weihnachts-, Oster- und Pfingsttage, für die völlige Sonntagsruhe Vorschrift ist, können Gehilfen im Handelsgewerbe au Sonntagen 5 Stunden beschäftigt werden, deren Verteilung auf die Tageszeiten unter Berücksichtigung der für den Gottesdienst freizuhaltenden Zeit von der Ortspolizeibehörde ­ vorgenommen wird. Durch Ortsstatut kann eine kürzere Arbeitszeit eingeführt werden, andererseits kann aber nach § 105 s G.O. die höhere Verwaltungsbehörde für einzelne Orte und Geschäftszweige eine längere Verkaufszeit zulassen. Ebenso ist die Beschäftigung an den 4 Sonntagen vor Weihnachten bis zu 10 Stunden erlaubt, wenn nicht die zuständige Behörde 13 503 Einschränkungen gebietet. Auf Grund des § 105 e GO. haben fast alle Ortschaften auch am ersten Tage des Weihnachts-, Oster-Pfingstfestes die Offenhaltung der Läden während einiger Stunden gestattet. Wir haben uns aus 80 deutschen Städten, in denen unser Verband Mitglieder hat oder zu denen er sonstige Beziehungen besitzt, Berichte über die polizeilich oder ortsstatutarisch erlaubte Beschäftigungszeit an Sonntagen kommen lassen, die wir im nachfolgenden wiedergeben, um das bunte Bild zu zeigen, das uns Deutschland in dieser Hinsicht bietet (s. Tab. S. 14—17). 64 Städte haben eine durch die Gottesdienststunden unterbrochene ­ Arbeitszeit, 8 eine solche noch nach 2 Uhr, davon eine nach 4 Uhr. Da es aber nicht nur darauf ankommt, welche Beschäftigungszeit polizeilich zugelassen ist, sondern auch inwieweit von der Befugnis der Gemeinden, die Arbeitszeit zu kürzen, Gebrauch gemacht wird, so haben wir auch hierüber eine Umfrage veranstaltet, für die Ergebnisse aus 77 Ortschaften vorliegen. Danach find im allgemeinen ­ die Sonntagsruheverhältnisse im Süden Deutschlands am günstigsten, von Norddeutschland hat der Westen befriedigendere Zustünde aufzuweisen als der Osten; nach der Art der Geschäfte betrachtet, ist die Sonntagsarbeit in den Kontoren der Großhandlungen ­ weit seltener als in den offenen Verkaufsgeschäften. Je kleiner die Stadt, desto üblicher ist die Sonntagsarbeit. Von 1656 Mitgliedern unseres Verbandes, die wir in Berlin und Charlottenburg befragten, hatten nur 299 regelmäßig volle Sonntagsarbeit zu verrichten, 205 nur 2—3 Stunden oder jeden 2. Sonntag, der Rest erfreute sich völliger Sonntagsruhe. Unter den 299 Gehilfinnen, die Sonntags die volle Stundenzahl beschäftigt waren, befanden sich 259, unter denen, die nicht voll beschäftigt waren, 89 Verkäuferinnen, während 223 Verkäuferinnen jeden Sonntag frei hatten. Doch ist dieses Bild im Verhältnis zur Wirklichkeit zu günstig. Der Organisation gehören selbstverständlich ­ vor allem solche Angestellte an, die unter den günstigsten Bedingungen arbeiten. In Berlin öffnen die größten Stadt Arbeitszeit. Engrosgeschäfte Detailgeschäfte Sommer Winter Sommer Winter Allgemeine Ausnahmen Allenstein Berlin Briefen W.-Pr. Bromberg Frankfurt a. O. Oldenburg i. Gr. Rixdorf Landeshut i. Schl. Braunschweig Breslau Cassel Cottbus Einbeck o* Glogau L Görlitz Göttingen Hannover Hildesheim Jena Insterburg Marienbura W.-Pr. Niederwalluf Rheydt Rostock Tilsit Wolfenbüttel Münster Bielefeld Danzig Dortmund Geestemünde 7—10, 12-2 7 S% 10-/--2 7-9, 11-2 7-9, ilV,-2V, 7-9V-, 11V--2 Backwaaren fast allgemein 1 Stunde länger. ’Si' Halle > Harburg Perleberg Posen ^ Potsdam Preutz. Stargard Wilhelmshaven Wunstors Kiel 7-91/2, Hi/2-2 6Va—9, 7—91/9 @1/2—9, 7—91/2 12—11/2, 12—11/2 12—11/2, 12—11/2 Detmold Köslin Körtingsdorf Blankenburg a. H. Bleicherode Darmstadt Gera Hann. Münden 7-9, 12-2 7—9, 11-1 Flensburg 8-91/2,11V2—1 , Charlottenvurg Barmen ■ 8^tö ' 7-10,12-2 11—2 ^uxyaven 11-3 Dessau 7—9, 8-9, 7—9, 8—9, IIV2-I Hi/2-2 HV2-I UV*- 2 Backwaren fast allgemein 1 Stunde länger. Zigarrenhandlungen 1 Stunde länger. Bäckereien bis 3 Uhr. Bäckereien, Blumenhandlungen bis 3 Uhr. Graudenz Güstrow Hamburg Heidelberg Köln 8-10, 111-2-2 8—91/2, IIV2-2 7—91/2, 8—91/2, 7—91/2, 8—91/2, Hi/2-2 II1/2-3 Hi/2-2 UV-» 8-9, 11—3 II-I21/2 7—9, 11—2 In Eisfabriken 5 Stunden. Den Angestellten ist jeder zweite Sonntag freizugeben. 506 Stadt Königsberg i. Pr. Magdeburg Mainz Memel München Reutlingen Siegen Stettin Stralsund Thorn Traben Weimar Wiesbaden Arbeitszeit Engrosgeschäfte Detailgeschäfte Sommer Winter Sommer Winter Allgemeine Ausnahmen 8—9 3 / 4 , 12-2 6—9 7—9 oder 11—1 11—2 8-9 V. 11—1 7—9, 11—1 7—9, 8-9, 11—1 11—2 10- 2 (Juni u. Juli ganz verboten) 7-8%, 11—3 > ^ (Ji 1: D-11—3 7-9%, 7-9%, 7-9%, 12—1 12—2 12-1 12-2 7-9, 7-9, 7-9, 7—9, 11—1 11—2 11-1 11—2 8-9, 11—2 11—4 8-10, 12—1 8-9%, H%—1 Zollhaus b. Wiesbaden ­ 10-4 Sebnitz i. S. 10%-!% io%-iy 2 , ii-iyj 27,-4% 2%-4% Leipzig W 11-1 verboten außer für Lebens-Mittelgeschäfte (11—2) Elberfeld verboten 11—2 Frankfurt a. M. verböten für Lebensmiitelgeschäfte 7-9%, für alle übrigen 11—1 Mannheim verboten Zigarrengeschäfte 8—9, 11—5, Kolonialwaren 7—9,11—1, alle übrigen Waren 8—9,11-3 Nürnberg verböten verboten außer in Lebensmittelgeschäften ­ (7—9, 11-1) Osfenbach a. M. verböten Lebensmittel u. Blumen 7—9, 10%-1, Fleischwaren ­ 6—9,11—1, Konditorwaren ­ 8—9 11—3, Zigarren u. Tabak 10%—3% Jur Kleinhandel mit Fleisch, Wurst, Vorkostwaren 5(6)—9%, 12—1 (2), mit Back- und Konditorwaren 6(6)-9 3 / 4 , 12—1 (2), 4—5, mit Kolonialwaren, Tabak, Zigarren, Bier, Mineralwasser 6 (7)—9 3 / 4 , 12-1 (2), mit Milch 5—9%, 12—2, 4-5, mit mit Blumen 7—9%, 12—2, mit Fischen und Roheis 6 (7)—9 3 / 4 , 12—1 (2). Die eingeklammerten Zahlen bedeuten die Winterverkaufszeit. Für Handel mit Eß- u. Trinkwaren, Materialwaren, Drogen, Blumen, Zigarren, Parfümerien, Eis und für das Verkehrsgewerbe 7—9,11—2. Für Lebensmittel, Genußmittel, Blumen 10—3 o-Milch bis 7 Uhr abends, auch Juni und Juli. Bäckereien 6-9 3 / 4 , 12—3. Lebensmittel 6-8%, 11-12, 3-4. Jeder Angestellte im Großhandel darf nur jeden 4. Sonntag beschäftigt werden. Im Speditionsgewerbe und zur Besprechung des Prinzipals mit dem Reisenden in Fabrik- u. EngroSgeschäften von 11—1 gestattet, in Detailgeschäften für Lebensmittel 7—9, 11—2. In den mit der Frachtschtffahrt verbundenen kaufmännischen ­ Arbeiten, im Großhandel mit Juwelen, Metallen (außer Eisen) in baumwollenen und halbwollenen ­ Schnittwaren Beschäftigungszeit 11—1. Jedem Angestellten muß jeweils der zweite Sonntag sreigegeben werden. Angestellte in Rhedereien und Speditionsgeschäften, denen die mit der Frachtschiffährt verbundenen Arbeiten ­ obliegen, des Großhandels mit Getreide, der Fabriken landwirtschaftlicher Maschinen dürfen von 10—12 Uhr beschäftigt werden, doch muß jeder Gehilfe ­ jeden 2. Sonntag frei haben. Im Großhandel mit Hopfen und mit inländischem Tabak ist Beschäftigung ­ nur während der Einkaufszeit von 10 bis 12 gestattet. Beschäftigung im Großhandel nur an höchstens 5 Sonntagen im Jahre für 2 Stunden gestattet, bei nachgewiesenem Bedürfnis 4 Stunden, in Detailgeschäften ­ nur an 4 Sonntagen vor Weihnachten (11-8). In Großhandlungen und Fabriken, falls Bedürfnis nachgewiesen, Beschäftigung bis zu 12 Sonntagen von 8—9 gestattet. 18 508 Warenhäuser, von denen 2 je 3—4 Niederlassungen in verschiedenen Stadtgegenden besitzen, am Sonntag überhaupt nicht, wohl aber die kleineren Warenhäuser, in Charlottenburg und Schöneberg sämtliche Warenhäuser, und soweit uns Berichte vorliegen, auch die Warenhäuser in anderen Städten. Von den anderen offenen Verkaufsgeschäften haben in Berlin nur diejenigen, die von vornehmem ­ Publikum besucht werden, am Sonntag geschloffen, während die übrigen die Läden geöffnet halten, in der Peripherie der Stadt sowie in den Vororten ist letzteres fast durchwegs der Fall. In kleinen Städten ist für die offenen Verkaufsstellen Sonntagsarbeit im allgemeinen gebräuchlich, anscheinend auch in Geschäften, die vom sog. besseren Publikum besucht werden. Ziemlich ungünstig sollen die Verhältnisse in Posen sein, wo auch in den Kontoren die Sonntagsarbeit recht häufig vorzukommen ­ scheint. Ebenso wird uns aus Magdeburg und Stettin häufige Sonntagsarbeit berichtet. Aus einer Umfrage, die der Kaufmännische Verein für weibliche Angestellte zu Cassel unter seinen Mitgliedern veranstaltete ­ und an der sich 180 Gehilfinnen beteiligten, entnehmen wir, daß 35 keine Sonntagsarbeit zu verrichten hatten, 32 waren jeden 2. Sonntag im Geschäft, 5 jeden 3. Sonntag, 2 jeden 4. Sonntag, 5 nur an den Sonntagen im Sommer bzw. im Winter, je 1 Gehilfin hatte jeden 3., 4. oder 6. Sonntag frei, abwechselnd ­ arbeiteten 2, „nach Belieben", unbestimmt 3. Die Dauer der Sonntagsarbeit für diejenigen, „die jeden Sonntag im Geschäft sein müssen", betrug bei 70 bis zu 2 Stunden, der Rest arbeitete 4—5 Stunden, teilweise auch zur Kirchzeit. Daß die zulässige sonntägliche Beschäftigung durch die Rücksichtnahme auf die Kirchzeit in zwei Teile gerissen ist, wird allgemein als Übelstand empfunden, und zwar aus folgenden Gründen: 1. Da der Geschäftsschluß der ersten Hälfte der Befchäftigungszeit mit dem Beginn des Gottesdienstes zusammenfällt, so ist es nur wenigen möglich überhaupt am Gottesdienst teilzunehmen. 2. Das Verbot der Beschäftigung während der Kirchzeit wird vielfach nicht innegehalten, sondern die Angestellten 19 müssen auch während der Kirchzeit arbeiten. Darüber sind die Klagen allgemein. Die Tatsache selbst ist übrigens durch die jüngsten Erhebungen der Kommission für Arbeiterstatistik über die Arbeitszeit ­ in den Kontoren bestätigt. Aus einem kleinen, aber sehr bekannten Orte an der Mosel erfahren wir, es sei dort offenes Geheimnis, daß die Großweinhandlungen auch während der ersten Feiertage trotz gesetzlichen und polizeilichen Verbots arbeiten lassen. Setzt man nun aber den Beginn der Beschäftigung an den Schluß der Kirchzeit, ohne die zugelassene 5 stündige Dauer zu verkürzen, so ergibt sich eine Sonntagsarbeit bis 4, ja bis 5 Uhr. In diesem Falle kann von einer Sonntagsruhe überhaupt nicht die Rede sein. Tatsache ist, daß da, wo durch Ortsstatut eine Aufhebung der Sonntagsarbeit nicht verfügt worden ist — und dies sind nur verhältnismäßig wenige Orte —, niemals eine ununterbrochene ­ obligatorische 24 stündige Arbeitsruhe für das kaufmännische ­ Personal besteht, daß dieses also schlechter gestellt ist als der Fabrikarbeiter, ohne daß die Wochentagsarbeit etwa durchschnittlich ­ kürzer wäre als für die gewerblichen Arbeiter. Und dies, obwohl die Arbeit im Laden und Kontor als geistige Arbeit anstrengender, die Bezahlung jedoch im Grunde genommen nicht viel besser ist als Fabrikarbeit. Wir haben also folgenden Zustand: Die kaufmännischen Angestellten haben, soweit sie im Kontor angestellt sind, eine Wochentagsarbeit im Durchschnitt bis 8 Uhr abends, in der Saison noch länger, das Verkaufspersonal arbeitet größtenteils in der Woche bis 9 Uhr. Daß unter diesen Umständen ­ an Wochentagen keine Zeit übrig bleibt, um sich geistig fortzubilden, sich im Kreise der Familie zu erholen, kurzum eine Stunde für sich zu haben, ist einleuchtend. Nun kommt noch die bis in die Nachmittagsstunde dauernde Sonntagsarbeit. Damit ­ bietet auch der Sonntag für den kaufmännischen Angestellten keine genügende Zeit, um an den Bestrebungen fortschreitender Kultur teilzunehmen. Der gewerbliche Arbeiter hat durchschnittlich eine mehr als 24 stündige Ruhe in der Woche. Am Sonnabend hört für ihn die Arbeit meistens früher auf, der kaufmännische 2* 509 20 510 Arbeiter aber hat — wenn man die Bankgeschäfte in einzelnen Orten ausnimmt — gerade am Sonnabend eine besonders reiche Arbeitslast zu bewältigen und muß doch noch am Sonntag arbeitsbereit ­ sein. Zu den sittlichen und geistigen Nöten kommt die gesundheitliche ­ Gesährdung. Die andauernd intensive Arbeit, die nicht durch einen vollen Ruhetag unterbrochen wird, greift das Nervensystem an. Tatsächlich sind Nervenkrankheiten bei den Handlungsgehilfen recht häufig. Auch andere Erkrankungen schwerer Art, ganz besonders ­ Augen- und Lungenleideu, beginnen die Handlungsgehilfen in hohem Maße heimzusuchen. Ist die Sonntagsarbeit entbehrlich? Würden durch ihre Beseitigung ­ irgendwelche berechtigten Interessen geschädigt werden? Das ist der Kernpunkt der Frage. Als die Beschränkung der Sonntagsarbeit auf 5 Stunden eingeführt wurde, da hallte die gesamte Presse, soweit sie übereifrig ­ die Interessen der selbständigen Kaufleute wahrnehmen zu müssen glaubte, von Prophezeiungen über den Untergang unseres Handels wieder. Diese Prophezeiungen haben sich als leere Phrasen erwiesen. Wenn man heute die Geschäftsinhaber fragen würde, ob sie den früheren Zustand wieder eingeführt haben wollen, mit verschwindenden Ausnahmen würden alle mit „nein" antworten. Unser Verband hat im Jahre 1903 eine Umfrage unter Berliner Geschäftsinhabern gehalten, um ihre Meinung über die Sonntagsruhe zu hören. Das Ergebnis war folgendes: Von 299 Engrosgeschäften, die antworteten, haben sich nur 2 gegen jede weitere Einschränkung der Sonntagsarbeit erklärt, 26 glaubten mit einer Arbeitszeit bis um 10 Uhr auskommen zu können, die übrigen waren für völlige Sonntagsruhe. Von 651 antwortenden ­ Detailgeschäften (die Lebensmittel- und Zigarrenbranche, zu der wir wenig Beziehungen haben, kam dabei nicht in Betracht) sprachen sich 73 gegen jede Einschränkung aus, 236 für Schluß um 10 Uhr früh, der Rest für volle Sonntagsruhe. Das Gesetz läßt bekanntlich an den vier Sonntagen vor Weih ­ 21 511 nachten eine Arbeitszeit bis zu 10 Stunden zu. Es hat sich herausgestellt, daß dies überflüssig ist, daß ein Bedürfnis hierfür keineswegs vorliegt. Und so ist in vielen Städten nur an den beiden letzten oder gar nur am allerletzten Sonntag vor Weihnachten ­ die volle Ausnutzung gestattet. Überall hat sich diese Einschränkung bewährt, obwohl man vor 13 Jahren noch nicht an die Möglichkeit glaubte, eine solche Verkürzung durchsetzen zu können. Der „Konfektionär", gewiß ein Blatt, das die Interessen der Prinzipale mit besonderem Nachdruck vertritt, erklärte mit Bezug auf die Erörterungen über erweiterte Sonntagsruhe im Berliner Magistrat (Nr. vom 3. September 1903): „Das kaufende Publikum ­ macht schon jetzt seine Einkäufe nur in seltenen Fällen am Sonntag und wird sich an den völligen Sonntagsschluß auch gewöhnen. ­ ... Die Engrosgeschäfte sollten überhaupt nicht, wenn nicht Hochsaison ist oder nicht besondere Umstände vorliegen, am Sonntag öffnen." Am 14. Mai 1903 hatte dasselbe Blatt bereits geschrieben: „Es ist zu hoffen, daß die Anregung der Gewerbedeputation ­ auf fruchtbaren Boden fällt und die Einführung der Sonntagsruhe auch wirklich Tatsache wird. Man kann wohl sagen, daß die Sonntagsarbeit in mindestens neun Zehnteln aller in Betracht kommenden Geschäfte völlig entbehrlich ist und in dem anderen Zehntel zum allergrößten Teil entbehrlich. Gearbeitet wird an den Sonntagen in der Mehrzahl der Geschäfte doch nicht." Ebenso schrieb der „Manufakturist", ein Prinzipalsblatt, 1900: „Die Inhaber von Ladengeschäften aller Geschäftszweige in Cleve hatten zur Besprechung über zweckentsprechende Verlegung der vom Gesetz freigegebenen Sonntage eine Versammlung anberaumt. Einstimmig war das Urteil, daß das anfänglich so mißtrauisch aufgenommene Gesetz über die Sonntagsruhe höchst segensreich gewirkt habe. Von verschiedenen Seiten wurde auch der Wunsch nach einer strengeren Handhabung der Sonntagsruhe laut." Bezeichnend ist folgender Vorgang: Die Gewerbedeputation des Berliner Magistrats bat die Handelskammer und die Ältesten der Kaufmannschaft um ein Gutachten über die Sonntagsruhe. 22 512 Dieses fiel verneinend aus. Beide Körperschaften verhielten sich gegen den Gedanken einer ortsstatutarischen Einschränkung der Sonntagsarbeit ablehnend. Darauf ersuchte die Gewerbedeputation ihr eine größere Anzahl von Engrosfirmen zu nennen, die sie einzeln befragen wolle. Beide Körperschaften machten auch eine entsprechende Anzahl von Geschäftshäusern namhaft. Diese, einzeln befragt, erklärten sich in ihrer überwiegenden Mehrheit mit der ortsstatutarischeu Einschränkung der Sonntagsarbeit durchaus einverstanden. ­ Man ersieht daraus, daß Gutachten von Handelskammern ­ nicht immer die wirkliche Stimmung der Beteiligten wiedergeben. Charakteristisch ist es, daß die Hauptrufer gegen die Sonntagsruhe vielfach solche Firmen sind, die selbst in ihrem Geschäft Sonntags nicht arbeiten lassen, die aber aus Prinzip jede gesetzliche oder Verwaltungsmaßnahme bekämpfen. Welche Gründe werden nun für die Beibehaltung der jetzigen Sonntagsruhe-Bestimmungen angegeben? Wir müssen dabei zwischen Verkaufsläden und Engrosgeschäften ­ unterscheiden. Für die Verkaufsgeschäfte wird folgendes geltend gemacht: 1. Fremdenverkehr, 2. Rücksicht auf die Landkundschaft, 3. Konkurrenz der Hausierer. Daß der Fremdenverkehr nicht den Einfluß ausübt, den man behauptet, beweist der Umstand, daß Ortschaften mit großem Fremdenverkehr weitgehende Sonntagsruhe besitzen. Das beste Beispiel bietet wohl Innsbruck, ebenso einige Schweizer Orte. Auch in München wurde dieses Bedenken geltend gemacht. Trotzdem ­ wurde 1904 für die Monate Juni und Juli völliger Ladenschluß ­ am Sonntag angeordnet. Das Ergebnis war, wie übereinstimmend ­ berichtet wird, kein Ausfall, sondern ein erhöhter Umsatz ­ an Wochentagen. Wichtiger ist die Berücksichtigung der Landkundschaft, die tatsächlich vielfach an Sonntagen die Einkäufe besorgt. Aber es ist nicht bewiesen, daß die Einkäufe nicht auch an Wochentagen in der für die Landwirtschaft stillen Zeit erfolgen könnten und 23 513 würden. Auch vor 1892 glaubte man in den Städten, die auf Landkundschaft angewiesen sind, daß eine Verkürzung des Sonntagverkaufs ­ ohne Schädigung nicht möglich sei; und heut sind gerade die Geschäftsinhaber in diesen Orten mit der auf 5 Stunden beschränkten Zeit recht zufrieden. In München wurde bei der Agitation für die Sonntagsruhe auch die Rücksicht auf die Landkundschaft als Gegengrund ins Gefecht geführt. Mit Recht wurde aber dem entgegengehalten, daß die Landleute mit Rücksicht ­ auf Markt und Schranne mit Vorliebe an Wochentagen ihren Bedarf nach Abwicklung des eigenen Geschäfts decken, des Sonntags aber mehr die Wirtshäuser aufsuchen. Dies trifft nicht bloß für Großstädte sondern auch für kleinere Ortschaften zu, auch in diesen sind erfahrungsgemäß der regelmäßige Wochenmarkt ­ und die Jahresmärkte diejenige Zeit, in der die Landkundschaft ­ einkauft; der Sonntag kommt lange nicht in demselben Maße in Betracht. Nun die Konkurrenz der Hausierer! Über diese Konkurrenz wird bereits seit langem geklagt. Aber am stärksten waren die Klagen in den achtziger Jahren vor Einführung der jetzigen Sonntagsarbeits-Bestimmungen. Man ersieht daraus, daß die Verkürzung der Sonntagsarbeit auf das Wachstum des Hausiergewerbes ­ ohne Einfluß war. Seine Zunahme ist auf ganz andere Ursachen zurückzuführen. Vielfach wird auch versichert, daß der Verkauf am Sonntag nur geringfügig ist, daß man aber aus alter Gewohnheit offen halte; nicht wenige Geschäftsinhaber ganz besonders in größeren Orten erklären, daß sie schließen würden, wenn ihr Konkurrent es täte. Und in der Tat, die Sucht, die etwaigen Kunden einander abzufangen, treibt hier die sonderbarsten Blüten. Am 28. Juli 1902 wurde im Gewerbe- und Fortbildungsverein ­ zu Metz über die Frage einer erweiterten Sonntagsarbeit mit Rücksicht auf die Militärbevölkerung beraten. Da erklärte ein Herr Spautz, man solle sich doch keine Illusionen über das Sonntagsnachmittagsgeschäft machen. Die Maimeßtage und die der Reserviftenentlassung hätten es wahrlich oft und deutlich be ­ 24 514 wiesen, daß Landleute und Soldaten in den Nachmittagsstunden wohl die Wirtschaften, aber niemals die Ladengeschäfte aufsuchen. Gerade die selbst und allein arbeitenden Inhaber kleinerer Geschäfte ­ bedürfen ausgiebiger Sonntagsruhe eben so sehr wie die Angestellten. Einige Äußerungen von Angestellten mögen als Stimmungsbild ­ hier Platz finden: Eine Verkäuferin in einer Berliner Konditorei ­ schreibt: Es wird bei uns den ganzen Tag über verkauft, alles was die Leute wollen. (Daß die Konditoreien in Berlin sich an die Sonntagsruhe-Vorschriften nicht kehren, ist eine offenkundige ­ Tatsache.) Aus Potsdam erhalten wir von der Buchhalterin eines Wein- und Konfitürengeschäfts die Nachricht, daß sie an Wochentagen ­ eine 11 ständige Arbeitszeit habe. Die Tageslosungen an Sonntagen seien sehr niedrig, so daß das Offenhalten sich gar nicht lohne. Die Verkäuferin in einem der angesehnsten Geschäfte (Branche: Glas-, Porzellan-, Küchengeräte) in Graudenz schreibt: Das Öffnen des Geschäfts in unserer Branche ist vollständig zwecklos. Höchst selten läßt sich ein Kunde bei uns sehen. Aus Halle erfahren wir von der Verkäuferin eines der ersten Modewarengeschäfte: Durchschnittlich ist Sonntags sehr wenig zu tun. Es kommt öfter vor, daß von J / 2 8 bis ^lO früh keine einzige Kundschaft da war, es überhaupt bis kurz vor 2 Uhr sehr still ist und dann das Geschäft erst losgeht. Es werden aber größtenteils Sachen gekauft, die durchaus am Sonntag nicht nötig sind, und die Käufer sind meist solche Leute, welche wirklich am Wochentage Zeit zum Einkauf haben. Für die Sonntagsarbeit der Engrosgeschäfte werden nachfolgende Gründe geltend gemacht: 1. Die Geschäftsinhaber lassen schon jetzt Sonntags nur in solchen Fällen arbeiten, in denen es dringend erforderlich ist, 2. in den Seehandelsplätzen sei es wegen des Auslandsverkehrs ­ notwendig, 25 515 3. es kämen häufig eilige Aufträge, die sofort erledigt werden müßten. Zunächst ist darauf zu antworten, daß England und Amerika keine Sonntagsarbeit kennen, obwohl für die dortigen Seehandelsplätze ­ und Großgeschäfte dieselben „dringenden" Gründe vorliegen. Es wird hier eben Ursache und Wirkung verwechselt. Die eiligen Bestellungen werden nur deswegen gemacht, weil man in Deutschland ­ noch der Meinung ist, es werde am Sonntag überall gearbeitet. ­ Wissen die Besteller, daß sie auf eine Erledigung der Aufträge am Sonntag nicht rechnen können, so werden sie gewiß warten. Gibt es doch eine Anzahl Geschäfte, die Aufträge am Sonntag grundsätzlich nicht annehmen. Gerade in Deutschland hat der Unfug, die Bestellungen auf die letzte Stunde zu verschieben, ­ erheblich zugenommen. So erklärt der Inhaber einer Selterwasserfabrik in einer östlichen Provinzstadt, er müsse Sonntags arbeiten lassen, weil die Aufträge erst so spät einliefen und eilig wären. Selbst in Lebensmittelhandlungen ist die Sonntagsarbeit kaum notwendig. Von einer Engrosfischhandlung in Geestemünde erfahren wir, daß die Angestellten am Platze sein müssen, obwohl meistens nichts zu tun ist. Die Fabriken sind bekanntlich Sonntags geschlossen. So wenig die Herstellung von Waren am Sonntag ein dringendes Bedürfnis ist, so wenig kann es auch die Versendung ­ sein. Denn das allein könnte in Betracht kommen. Die Korrespondenz und Buchungen können ebensogut am Montag erledigt werden. Wenn das Koutorpersonal am Sonntag wirklich die volle Arbeitszeit hat, liegt es wohl ausschließlich an zu geringer Personenzahl; diese kann ebendie Arbeit Wochentags nicht bewältigen. Aber hier ist eine Vermehrung des Personals, nicht Sonntagsarbeit am Platze. In Wirklichkeit wird jedoch.Sonntags meistens gar nicht ernstlich gearbeitet. Wie es dabei häufig zugeht, haben wir in unserem vom Beirat für Arbeiterstatistik eingeforderten Gutachten ­ über die Arbeitsverhältnisse in Kontoren dargelegt, so daß wir hier darauf verweisen können. Es mögen noch einige Äußerungen von Angestellten folgen: Die Buchhalterin eines Importgeschäftes in Hamburg schreibt 26 516 uns: Die Sonntagsarbeit ist bei uns nicht erforderlich, es wird nur dann gearbeitet, wenn der Seniorchef in Hamburg ist. Sobald ­ er auf Reisen, wird Sonntags geschlossen. Eine andere Buchhalterin eines Hamburger Exportgeschäfts teilt mit: Nach meiner Ansicht ist für Hamburg die Sonntagsarbeit ­ nicht nötig, namentlich da die Überseepost meistens Ende der Woche fällig ist. Von einer Kontoristin in einer Verbandsstoffabrik Münchens erfahren wir: Bei uns wird jeden 3. Sonntag abgewechselt, nur wegen eventl. telephonischer Bestellungen, die jedoch niemals, auch wenn sie noch so dringend gemacht werden, am Sonntag Erledigung ­ finden, da die Fabrik geschlossen ist. Eine Buchhalterin in Oldenburg meint: ... jedoch ist es eine Gewohnheit meines Chefs, an Wochentagen etwas für den Sonntag aufzusparen. Interessant ist nachfolgender Brief aus Breslau: „Es handelt sich in der Hauptsache um die Erledigung der mit der Frühpost gekommenen Korrespondenz und um die Fertigstellung der üblichen Formulare (Frachtbriefe rc.), welche des Montags schon parat liegen müssen, was aber nicht unbedingt nötig ist, da die Expedierung erst am Montag Nachmittag beginnt. Noch vor zwei Jahren war es üblich, daß meine Prinzipale an jedem Sonntagmorgen ­ die Lieferung von ca. 100 Arbeiterinnen abnahmen, was jetzt nur noch jeden Alltag geschieht. Wir hatten daher auch des Morgens um 7 Uhr die Auszahlung der Leute zu übernehmen. Da die Leute jedoch schon vor 7 Uhr mit ihren Wagen vor dem Tor warteten und am Sonntag durch Versperrung der Passage unliebsam auffielen, hat die Polizei die Abnahme am Sonntag untersagt, was uns Kontorangestellten gar nicht unlieb ist. Wir sind drei Damen im Kontor und könnten uns recht gut Sonntags ­ umwechselnd ablösen, da meist mir als der ältesten der Löwenanteil der Sonntagsarbeit zufällt und die anderen jüngeren sich auf gut Glück die Zeit vertreiben. Es ist sehr gut einzurichten, ­ daß jeden Sonntag nur zwei kommen, und somit jede immer den dritten Sonntag frei haben könnte. Dabei könnte 27 517 die Korrespondenz erledigt werden und die Expedition würde ebensogut am Montagmorgen fertig. Indes: meine Herren Prinzipale sind dafür nicht zu haben." Endlich sei noch aus einem Speditionsgeschäft in Eydtkuhnen ein Brief wiedergegeben: „Auch sind die Herren, die die Expedition am Zuge zu besorgen haben, Sonntagnachmittag auch noch von 5—7 Uhr beschäftigt, was eigentlich gegen polizeiliche Erlaubnis ­ ist." Wir sehen also, daß die Sonntagsarbeit im großen und ganzen überflüssig ist. Nur alte Gewohnheit, die sich übrigens erst im Laufe des 19. Jahrhunderts eingebürgert hat, läßt daran noch festhalten. In wirtschaftlicher Hinsicht bringt sie keinen großen Nutzen oder würde wenigstens ihre Beseitigung keinen besonderen Schaden herbeiführen, von religiösem, kulturellem und gesundheitlichem Standpunkt aus ist sie zu verwerfen. Welcher Widerspruch erhob sich, als die Postverwaltung dazu überging, die Sonntagsbestellung einzuschränken und die Schalter am Nachmittag nicht mehr geöffnet zu halten! Heute fühlt niemand ­ darin eine Unbequemlichkeit. Welche Bedenken wurden laut, als die Sonntagsruhe für die Industriearbeiter festgelegt werden sollte. Ging man doch sogar soweit, im Interesse der Arbeiter selbst die Sonntagsarbeit zu befürworten. Heute ist jedermann mit der vollen Sonntagsruhe in der Industrie zufrieden; man betrachtet sie als etwas Selbstverständliches. Als der Neunuhrladenschluß ­ eingeführt wurde, konnte man die grausigsten Klagelieder ­ über den bevorstehenden Ruin sämtlicher Detailgeschäfte hören, heute ist bereits bei vielen Geschäftsinhabern, und gerade den kleinen, eine Neigung für den Achtuhrladenschluß vorhanden. So wird es mit der Sonntagsruhe sicherlich auch gehen. Um ängstliche Gemüter zu beruhigen, könnte man ein Übergangsstadinm schaffen, indem die Sonntagsarbeit für einige Jahre auf 3 Stunden verkürzt wird, doch derart, daß der Schluß spätestens ­ um 12 Uhr mittags erfolgt. Einen solchen Vorschlag hat der Deutsche Verband kaufmännischer Vereine bereits vor 10 Jahren gemacht, und er ist erwägenswert. Wir sind überzeugt, daß dieses 28 518 Ubergangsstadium schließlich zur vollen Sonntagsruhe führen wird. Da freiwillige Vereinbarungen der Kaufleute niemals lange gehalten werden, so ist eine gesetzliche Regelung am Platze. Die Gewerbeordnungsnovelle vom Jahre 1891 bedeutet, soweit ­ die Sonntagsruhe im Handelsgewerbe in Betracht kommt, nur ein Kompromiß. Aus den Verhandlungen, die damals im Reichstage stattfanden, geht klar hervor, daß die Regierung eine möglichst vollständige Sonntagsruhe haben wollte, und von der preußischen Regierung muß lobend hervorgehoben werden, daß sie, soweit es in ihrer Macht stand, wenigstens eine Beschäftigung bis in den tiefen Nachmittag hinein zu verhindern versucht hat. 13 Jahre sind seitdem verflossen, die als genügend lange Versuchszeit ­ gelten können. Der Versuch der Teilsonntagsruhe ist gelungen. ­ Auch die ganze Sonntagsruhe wird gute Ergebnisse zeitigen; sie wird zu größerer körperlicher, sittlicher und geistiger Gesundheit aller Glieder des deutschen Kaufmannsstandes beitragen. ­ Denn den Einwand, daß die größere Freiheit am Sonntage ­ die jungen Leute zur Völlerei und zu Unfug verleiten werde, kann man nicht ernst nehmen. Ist es doch eine bekannte Tatsache, daß sich gerade diejenigen Menschen den verwerflichsten Genüssen hingeben, deren Sinn und Herz durch lange angestrengte Arbeit abgestumpft ist. Die Angestellten und die selbständigen Kaufleute, die bereits heule sich voller Sonntagsruhe erfreuen, sind doch wahrlich ­ nicht schlechter als ihre in dieser Hinsicht weniger begünstigten Kollegen. Grundsätzlich wird natürlich der Einwand gemacht, der Handel vertrage keinen polizeilichen Eingriff, mit der Hemmung der freien Bewegung werde ihm der Lebensnerv abgeschnitten. Noch immer, wenn es sich um Schutzgesetze handelte, haben wir diesen Einwand gehört, und noch immer hat er sich als unberechtigt erwiesen. Die Sonntagsruhe kommt nicht nur den Angestellten, sondern auch dem Prinzipal zustatten. Ist sie einmal eingeführt, so werden sich die Gegner von heute in Freunde wandeln. 29 519 Verband Deutscher Handlungsgehülfen zu Leipzig. Gelegentlich der Beratungen, die im Jahre 1899 in der 16. Reichstagskommission über Abänderung der Gewerbeordnung stattfanden, wurde von einem Kommissionsmitglied ein Antrag auf Abänderung des § 105 b gestellt, um eine Erweiterung der Sonntagsruhe herbeizuführen. Damals erklärte der Vertreter der Regierung nach dem Kommissionsbericht (Drucks, des Reichstags Nr. 393, 1898/99): Bevor an Änderungen und Erweiterungen der Sonntagsruhe-Bestimmungen ­ herangetreten werden könne, feien umfangreiche ­ Erhebungen über die Notwendigkeit und Zweckmäßigkeit der angeregten Änderungen erforderlich. Auch sei es durchaus nicht angängig, die Änderungen von Punkt zu Punkt vorzunehmen, ­ je nachdem hier und da Klagen und Wünsche mehr oder weniger lebhaft vorgebracht würden, sondern es müsse dann das gesamte Gebiet der Sonntagsruhe-Bestimmungen einheitlich auf seine Revisionsbedürftigkeit nachgeprüft werden. Der Kommissionsbericht enthält dann weiter die Stelle: Im Anschluß an diese Ausführungen gab der Vertreter der verbündeten Regierungen die Zusicherung, daß Erhebungen über die Revisionsbedürftigkeit der Sonntagsruhe-Bestimmungen in die Wege geleitet werden sollten, nach deren Abschluß dem Reichstage ­ ein entsprechender Gesetzentwurf zugehen würde. Bei der Beratung des Etats des Reichsamts des Innern hat nun neuerdings Staatssekretär Graf v. Posadowsky die Erklärung ­ abgegeben, daß im Reichsamt des Innern Vorarbeiten für eine neue Regelung der Sonntagsruhe im Werke feien und das Resultat derselben im Laufe der nächsten Tagung dem Reichstage ­ vorgelegt werden sollte. Nach den von unserem Verbände gemachten Erfahrungen 30 520 liegt heute die Möglichkeit wie die Notwendigkeit voller Sonntagsruhe im Handelsgewerbe vor. Für diese unsere Überzeugung geben wir die folgende Begründung. ­ Begründung. I. Die Notwendigkeit völliger Sonntagsruhe. Schon vor Erlaß des Gesetzes betr. die Sonntagsruhe bestand in weiten Kreisen der Angehörigen des Handels der Wunsch nach Einführung völliger Sonntagsruhe. Die amtlichen Erhebungen vom Jahre 1885 stellten fest, daß gerade im Handel die Zahl der Anhänger eines völlig arbeitsfreien Sonntags außerordentlich groß war, und zwar ist hervorzuheben, daß nicht nur die Angestellten, ­ sondern auch die Prinzipale zu einem großen (41 °/ 0 ) Prozentsatz sich für die völlige Sonntagsruhe erklärten. Im Kleinhandel, wo sich kurz nach Erlaß des Gesetzes (und bis auf diesen Tag) die heftigsten Gegner der Sonntagsruhe befanden, ­ sprachen sich 51,8 % aller Arbeitgeber und Arbeitnehmer für völlige Sonntagsruhe aus. Das Bedürfnis, nach sechs Werktagen anstrengendster Arbeit einen Ruhetag zu haben, wurde übereinstimmend von Prinzipalen und Angestellten betont, und ebenso wurde schon damals hervorgehoben, ­ daß durch Einführung der völligen Sonntagsruhe keine Verringerung in den Einnahmen der Geschäftsinhaber — im höchsten Falle nur hier und da eine unwesentliche Verschiebung — eintreten ­ würde. Seit diesen Erhebungen über die Notwendigkeit und Möglichkeit ­ der Sonntagsruhe sind 20 Jahre verflossen. Sie haben die Gründe verstärkt und vermehrt, die für völlige Sonntagsruhe sprechen, und die Gegengründe widerlegt. Innerhalb der zwei Jahrzehnte sind die Nachteile der Sonntagsarbeit ­ in höherem Maße noch als damals zutage getreten. Der gesteigerte Betrieb des modernen Handels kann sich nicht vollziehen, ­ ohne daß die geistigen und körperlichen Kräfte der Prinzipale ­ und der Handelsangestellten aufs äußerste angestrengt werden. 31 521 Es ist klar, daß durch den gesteigerten Geschäftsverkehr die Gefahr von Nervenerkrankungen, Erkrankungen der Atmungsorgane infolge des lange dauernden Aufenthalts in den Arbeitsräumen, die trotz H.G.B. § 62 bei dem Mangel einer fachmännischen Aufsichtsbehörde (Handelsinspektoren) auch heute noch vielfach ungenügend eingerichtet sind, gesteigert wird. Die Möglichkeit, sich fortzubilden, die dem Kaufmann von heute unbedingt gewährt werden muß, wird ebenfalls, wie die Gesundheit, durch die lange Sonntagsarbeit beeinträchtigt. Tausendfach mehr als zu Goethes Zeiten gilt heute das Wort, das der Altmeister deutschen Geisteslebens vom Kaufmannsstand ­ gesprochen hat: „Ich wüßte nicht, wessen Geist regsamer ist, regsamer sein müßte, als der eines deutschen Kaufmanns." Die großen Anforderungen, die heute an den Kaufmann gestellt werden, setzen nicht bloß eine umfassende Gesamt- und Fachbildung, sondern auch eine andauernde Fortbildung voraus. Die Verhältnisse des Wirtschaftslebens, mit denen der Kaufmann rechnen muß, sind zum Teil nicht bleibend, sie verändern sich; mit diesen Veränderungen muß nicht bloß die Energie und Arbeitskraft, sondern auch das Wissen des Kaufmanns Schritt halten. Verkürzung der Arbeitszeit, wie sie vor allem im freien Sonntag liegt, würde von den Prinzipalen und Handlungsgehilfen nicht nur zur Wiederherstellung der erschlafften Arbeitskraft in der Natur, sondern auch zur Arbeit an der eigenen Fortbildung verwendet werden. Dagegen erklären wir mit Entschiedenheit auch an dieser Stelle uns gegen jeden kaufmännischen Fortbildungsschulunterricht ­ der Lehrlinge am Sonntag-; für diesen Teil der Ausbildung neben der praktischen Lehre eignet sich nur der Tagesunterricht ­ an Werktagen. Ebenso bedenklich ist die Schädigung des Familienlebens, die mit der sich über sieben Tage der Woche hinziehenden Arbeit notwendigerweise eintreten muß. In einem gesunden Familienleben sieht das deutsche Volk mit Recht eine starke Wurzel seiner Kraft. Im Schoße der Familie, angeleitet 32 522 durch Vater und Mutter, wächst das künftige Geschlecht unseres Volkes heran, wir sprechen mit Recht von der ernsten Pflicht des Vaters, seine Kinder zu tüchtigen Gliedern des Volkes, zu tüchtigen Trägern einer schönen, gesicherten Zukunft heranzubilden. Die Sonntagsarbeit, die den Vater der Familie entzieht, gefährdet die Erziehung der künftigen Generation; zudem verbindet sich mit ihr an vielen Orten ein später Werktagsschluß. Das tiefe Gemütslebeu unseres Volkes, das in der deutschen Familie bisher gepflegt und erhalten worden ist, aus dem das ideale Streben und die Kraft unseres Volkes stammt, der reiche Quellboden für die idealen Schöpfungen unseres Volkes, aber auch der Widerstandsfähigkeit, mit der die Deutschen Jahrhunderte deutscher Zerrissenheit und Ohnmacht überdauert haben, würde bei dieser andauernden Arbeit ohne Feiertag und Feierabend verkümmern. Vollends religiöses Leben, innere Sammlung, das für die Menschen nötige Sich auf sich selbst besinnen, kann sich bei der Sonntagsarbeit mit ihrer Werktagsstimmung und dem Einerlei der Arbeit niemals entfalten. Eine wahre Sonntagsfeier, wie sie in einem christlichen Volksleben gefordert wird, setzt überall die Beseitigung der Sonntagsarbeit voraus. In feiner Tiefe erfaßt, ist die Frage der Sonntagsruhe Teil einer anderen umfassenden Frage: Soll die Kraft unseres Volkes unter der Last des gesteigerten Wirtschaftsbetriebes schwinden und die Jugendfrische des deutschen Gemütslebens verkümmern, die unserem Volke allein die Fortdauer versprechen? Hierauf ist von jedem wahren Freunde unseres Volkes bei aller Freude an unserem machtvoll aufstrebenden Wirtschaftsleben mit „Niemals" zu antworten. Im Gegenteil gerade auch wegen unserer anstrengenden, wirtschaftlichen Tätigkeit müssen wir durch Beseitigung der Sonntagsarbeit, durch Achtuhrladenschluß, ausgedehnten ­ Sommerurlaub und andere soziale Reformen für die Fortdauer der Schaffensfreude und Schaffenskraft eintreten. Denn ein abgearbeiteter, ohne Elastizität des Geistes, ohne Energie des Willens, Jugendkraft und Jugendfrische bestehender 33 Handelsstand ist weder den großen Aufgaben, noch den Gefahren der deutschen Zukunft gewachsen. II. Einwände gegen die Sonntagsruhe. 1. Man hat gegen die Sonntagsruhe eingewendet, daß mit der Verminderung der Arbeitszeit im Handel sich auch die Leistungsfähigkeit ­ des deutschen Handels, seine Konkurrenzkraft mindern würden. Schon ein Blick auf unsere größten Mitbewerber im Welthandel, ­ auf England und Nordamerika, müßte genügen, um die Haltlosigkeit einer derartigen Behauptung darzutun. Beide Staaten haben volle Sonntagsruhe, man ist dort einhellig der Meinung, daß die Sonntagsruhe nicht eine Schwächung, sondern im Gegenteil ­ eine Stärkung der Leistungsfähigkeit bedeutet. Neu erfrischt an Geist und Körper, werden Prinzipale und Handlungsgehilfen nach der Ruhe des Sonntags die Werktagsarbeit ­ beginnen. Ihre Leistungen werden also besser und auch der Menge nach gesteigert sein. Eine Fortsetzung der Arbeit auch während des Sonntags wirkt, wie allzu ausgedehnte Werktagsarbeit, überhaupt nicht mehr produktiv und kann demnach gar nicht nutzbringend sein. Denn im Gegensatz zur Maschine kann die menschliche Arbeit nur bis zu einein bestimmten Grade dauernd in Tätigkeit erhalten werden. Von einem bestimmten Moment an tritt Ermattung ein und, weit davon entfernt, produktiv zu sein, deckt die Arbeit oft nicht einmal die Kosten. 2. Man hat im Kleinhandel die völlige Sonntagsruhe damit bekämpft, daß man behauptet, eine Verringerung der Einnahmen ­ werde eintreten. Man übersieht hierbei, daß die notwendigen Bedürfnisse, die zum Einkauf zwingen, gegeben sind und daß sie in jedem Falle befriedigt werden müssen. Wer Nahrung, Kleider usw. braucht, muß und wird sie anschaffen; wenn die Läden am Sonntage geschlossen ­ sind, so werden sie am Werktage besucht. Die echten Gelegenheitskäufe aber, bei denen im Vorübergehenden im Augen-3 623 34 524 blick die Kauflust entflammt wird, sind zu selten, als daß sie für eine allgemeine Regelung der für das ganze Volk und insbesondere ­ den gesamten Handelsstand so wichtigen Frage der Sonntagsruhe ­ in Betracht kommen könnten. Es ist darauf hingewiesen worden, daß die Bedürfnisse der Land-und Arbeiterkundschaft das Offenhalten der Läden am Sonntag fordern. Die Landkundschaft hat allerdings in früheren Zeiten an Sonntagen ihre Einkäufe besorgt. Wo die Sonntagsruhe eingeführt ­ ist, hat sie sich indessen gewöhnt, heute am Wochentag zu kaufen, vor allem am Tage des Wochenmarkts oder Jahrmarkts. Speziell in katholischen Gegenden ist sie zum eigentlichen Zweck ihrer Sonntagsbesuche in der Stadt, zum Besuche der heiligen Messe zurückgekehrt. Unerwähnt soll auch nicht bleiben, daß in Gegenden mit strengjüdischer Kaufmannschaft der Sabbat geheiligt ­ ist, insofern als an diesem Tage die Geschäfte bis zum Abend geschlossen sind. Die Landkundschaft, die am Abend nicht in der Stadt verweilt, wird sonach des jüdischen Sabbats wegen gezwungen, Sonntags wiederzukehren und zu kaufen, obgleich sie das zumeist besser am Sonnabend besorgen kann. Ein Bedürfnis hierzu ans der Landkundschaft heraus ist nicht anzuerkennen. Die Arbeiterschaft aber unterstützt aus sozialpolitischen Gründen auch im Handelsgewerbe den freien Sonntag und den frühzeitigen Ladenschuß. Mit Recht wies in der Kommission für Arbeiterstatistik ­ der Vorsitzende auf das Wort eines englischen Staatsmannes ­ hin: „Der Arbeiter, der weiß, was schwere Arbeit ist, habe mit anderen Leuten, die auch schwere Arbeit haben, die größte Sympathie, und die Arbeiterbevölkerung würde sich fügen und entgegenkommend zeigen und sich so einrichten, daß die Läden nicht eine zu lange Zeit in Anspruch genommen würden." 3. Man hat das Offenhalten der Läden am Sonntage mit Rücksicht auf die Kundschaft gefordert. Alle bisher mit der Sonntagsruhe und dem Werktagsladenschluß ­ gemachten Erfahrungen beweisen, daß eine solche Rücksichtsnahme ­ überflüssig ist. Die Kundschaft gewöhnt sich an feste 35 Verkaufszeiten; sind die Läden am Sonntag geschlossen, so befriedigt ­ sie ihre Bedürfnisse am Werktage. Bei Erörterung der Ausnahmen, die nach G.O. § 105 b Abs. 2 und 105 e von den Behörden zugestanden werden, wird dies noch näher ausgeführt werden. 4. Andere Gründe werden im Großbetrieb gegen die Sonntagsruhe angeführt. Man verweist vor allem darauf, daß der laufende geordnete Geschäftsbetrieb die Erledigung auch an Sonntagen fordere. Dem ist entgegenzuhalten: daß der intensive Großhandel Englands und Nordamerikas volle Sonntagsruhe hat. Aber auch in Deutschland ­ wird die Sonntagsarbeit in Kontoren von der weit überwiegenden ­ Mehrzahl der Geschäftsinhaber für unnötig gehalten. Die Erhebungen über die Arbeitszeit der Angestellten in Kontoren, die nicht zu offenen Verkaufsstellen gehören (Drucksachen ­ der Kommission für Arbeiterstatistik, Erhebungen XI) haben bewiesen, daß schon heute die Sonntagsarbeit in der überwältigenden Mehrheit der Kontore nicht mehr besteht. „Arbeit an Sonn- und Festtagen kommt nur noch in 33,03 °/a aller Betriebe vor, die 24657 Personen — 35,38 % aller unter die Erhebung fallender Angestellten beschäftigen. Zur Sonntagsarbeit herangezogen werden in diesen Betrieben insgesamt 15 803 Personen — 64,09 °/ 0 des Personals." In der ^-Mehrheit der Kontore hält man also die Sonntagsarbeit ­ für durchaus überflüssig. Wenn aber so in der weitaus überwiegenden Mehrheit der Geschäfte die Sonntagsarbeit ohne jeden Nachteil unterlassen werden kann, so ist nicht ersichtlich, mit welchem Rechte die Minderheit ihren Anspruch auf Sonntag'sarbeit aufrecht erhalten will. Sowohl in diesem ersten Stadium der Erhebungen über die Kontorarbeitszeit, auch an Sonntagen, wie bei der sich anschließenden ­ Befragung der kaufmännischen Vereine und Handelskammern ­ wurde hervorgehoben, daß die ausgedehnte Arbeitszeit in der Minderheit der Kontore nur auf vorgefaßte Meinungen 3* 525 36 526 und unberechtigte Gewohnheiten zurückzuführen fei. Bei Sonntagsarbeit ­ werde in den Kontoren meist überhaupt nicht intensiv gearbeitet; der Zwang, am Sonntag, z. B. zur Erledigung der Post im Geschäft erscheinen zu müssen, fördere die Geschäftsbetriebe nicht, sondern schädige nur die Sonntagsruhe der Angestellten. Wenn der Chef die Dispositionen für die Montags- und Sonnabendsarbeit ­ rechtzeitig treffe und an die Erledigung der Geschäfte insbesondere der Post rechtzeitig herangehe, dann bedürfe es keiner Sonntagsarbeit. Nach alldem kann also auch in Deutschland nicht von einer Notwendigkeit der Sonntagsarbeit im Großhandel gesprochen werden. 5. Ganz unberechtigt, kaum einer Widerlegung wert, ist endlich der Einwand: der Handelsangestellte werde bei Einführung voller Sonntagsruhe nur Zeit und Geld vergeuden. Was man dem Fabrikarbeiter zutraut, die kluge Benutzung der freien Zeit, soll man auch dem Handlungsgehilfen zutrauen. Die Bildungsbestrebungen unserer Handlungsgehilfenvereine sind der beste Beweis für den im Handlungsgehilfenstand vorhandenen Bildungstrieb. In dieser Beziehung führte der Vorsitzende der Kommission für Arbeiterstatistik bei der Erhebung über die Arbeitszeit, Kündigungsfristen ­ und Lehrlingswesen in offenen Verkaufsstellen mit Recht aus: „Es ist gegen die soziale Gesetzgebung immer gesagt worden, wenn man den Arbeitern längere freie Zeit gäbe, würde sie nur dazu verwendet werden, sich zu verlustieren, und nicht, um sich auszubilden. Es ist die Gefahr einer mißbräuchlichen Verwendung dieser freien Zeit immer wieder greller gemalt worden. Ich habe vor einigen Tagen Berichte der englischen Fabrikinspektoren gelesen, die sich dahin aussprechen, daß bei der arbeitenden Bevölkerung ­ dies nicht zutreffe; im Gegenteil, es haben sich Vereine ­ gebildet zur weiteren Fortbildung. Man kann also nicht sagen, daß die Zeit nicht gut verwendet worden ist." 6. Die Lauheit und Gleichgültigkeit mancher Handlungs ­ 37 527 gehilfen in sozialpolitischen und politischen Fragen haben offenbar ­ in der übermäßigen Arbeitszeit, die auch den Sonntag ergreift, ihren Ursprung. Man würde sonst die gleiche Teilnahme für die öffentlichen Angelegenheiten bei ihnen finden, wie unter den anderen Ständen. Daß die in der Industrie vorhandene günstige Arbeitszeit ­ den Arbeitern die nötige Muße zu ihrer politischen Schulung gibt, die lange Arbeitszeit sie aber dem Handlungsgehilfen versagt, ­ braucht nicht ausgeführt zu werden. Sozialpolitisch und wirtschaftlich ist es von allerhöchster Bedeutung, ­ daß zwischen das Unternehmertum und den Stand der manuellen Arbeiter vermittelnd der der geistigen Arbeiter, der Privatangestellten, insbesondere der Handlungsgehilfen, sich einfüge; ­ aber auch vom nationalen Standpunkte aus wäre dies ein hoher Gewinn, weil die Privatangestellten, insbesondere die Handlungsgehilfen ­ in ihrer überwältigenden Mehrheit auf dem Boden der heutigen Staats- und Gesellschaftsordnung stehen. Das Reich vertritt sein eigenes Interesse, wenn es sich vom nationalen und wirtschaftlichen Standpunkt ans durch eine zielbewußte ­ Sozialpolitik einen tüchtigen, zufriedenen Stand der Handels- und Privatangestellten schafft. Zu einer zielbewußten Sozialpolitik gehört aber vor allem die Durchführung der Sonntagsruhe. ­ Die Ungerechtigkeit, die in der Sonntagsarbeit im Handelsgewerbe ­ liegt, wird in den Kreisen des Kaufmannstandes bitter empfunden. Der Fabrikarbeiterstand, der Beamtenstand, der Lehrerstand ­ haben volle Sonntagsruhe, und wir gönnen sie diesen Ständen von Herzen. Tief bedauerlich aber ist es, daß gerade der Kaufmannsstand, der mit am meisten den rastlosen Betrieb der Neuzeit in seiner Tätigkeit empfindet, hie Sonntagsruhe entbehren ­ muß. Sicher ist dieser mangelhafte Zustand der Gesetzgebung und Verwaltung nicht im Sinne der Hochschätzung und der wohlwollenden ­ Fürsorge, die sich in den kaiserlichen Erlassen bekundet ­ hat. 38 528 HL Die Mängel des bestehenden Rechts der Sonntagsruhe ­ im einzelnen. Das Gesetz zum Schutze der Sonntagsruhe war der erste größere Schritt vorwärts auf der Bahn eines Arbeiterschutzes (Angestelltenschutzes) ­ im Handelsgewerbe. Die seit seinem Inkrafttreten gesammelten Erfahrungen haben nunmehr bewiesen, daß dem Gesetzeszweck: Schutz und Förderung der Sonntagsruhe weder die getroffenen Bestimmungen, noch ihre Ausführung entsprechen. Wenn man die Mängel des Gesetzes und seiner Durchführung in allgemeinen Grundzügen kennzeichnen will, so ergeben sich folgende Leitsätze: 1. Das Orts statu t hat sich als untaugliches Mittel erwiesen, ­ eine Verkürzung der Arbeitszeit an Sonntagen durch Verringerung der 5 Stunden herbeizuführen. 2. Im Gesetze fehlt ein fester, einheitlicher Ladenschluß. Nach G.O. § 105b Abs. 2 werden die Stunden, während welcher die Beschäftigung stattfinden darf, unter Berücksichtigung ­ der für den öffentlichen Gottesdienst bestimmten Zeit, sofern die Beschäftigungszeit durch statutarische Bestimmungen eingeschränkt ­ worden ist, durch letzteren, im übrigen von der Polizeibehörde ­ festgestellt. Hierbei kann die Feststellung für verschiedene Zweige des Handelsgewerbes verschieden erfolgen. Der Mangel eines gesetzlichen Sonntagsladenschlusses hat dazu geführt, daß die Sonntagsruhe für die Handlungsgehilfen und Prinzipale illusorisch wird, indem sich die Sonntagsarbeitsstunden ­ bis tief in die Nacht oder über den ganzen Sonntag (verteilt) hinziehen. 3. Das Gesetz läßt in § 105b Abs. 2 allgemeine Ausnahmen von der Sonntagsruhe zu. Für die letzten 4 Wochen vor Weihnachten sowie für einzelne Sonn- und Festtage, an welchen örtliche Verhältnisse einen erweiterten ­ Geschäftsverkehr erforderlich machen, kann die Polizei ­ 39 529 behörde eine Vermehrung der Stunden, während welcher die Beschäftigung ­ stattfinden darf, bis auf 10 Stunden zulassen. Für diese Ausnahmen besteht, wie sich herausgestellt hat, etwa abgesehen von einem Sonntag vor Weihnachten, der aber auch entbehrt werden kann, kein Bedürfnis. Die Ausnahmen verhindern, daß sich alle Teile des Publikums an den Sonntag gewöhnen; sie lassen den Gedanken des vollen Ruhetags, ­ des einzigen, den der Handlungsgehilfe hat, nicht in das Rechtsbewußtsein des Volkes übergehen. ­ Die Sonntagsruhe wird dann ferner erschüttert durch die Anwendung von Ausnahmen aus § 105e der Gewerbeordnung. ­ Vor allem unberechtigt ist, daß mit Hilfe von G.O. § 105 e auch das klare Verbot der Arbeit an den ersten Feiertagen der hohen Feste zu nichte gemacht wird. Zu Nr. 1. Bei Entstehung des Gesetzes waren Regierung und Reichstagsabgeordnete ­ der festen Überzeugung, daß die Gemeinden und erweiterten Kommunalverbände von der im Gesetz gebotenen Möglichkeit Gebrauch machen würden, die Sonntagsruhe durch Statut über die 5 Arbeitsstunden hinaus weiter zu beschränken oder ganz zu beseitigen. Zum mindesten erwartete man, daß wenigstens in den großen Städten der Handlungsgehilfe einen freien Sonntagnachmittag haben würde; bei dem großen Prozentsatz der Stimmen, die sich für volle Sonntagsruhe erklärten, gewiß eine maßvolle, billige Forderung. Im Reichstage erklärte der Handelsminister Frhr. v. Berlepsch am 5. Mai 1891 u. a.: „Aber das scheue ich mich nicht zu wiederholen, daß m. E. alle die Behörden, die die Aufgabe haben, den § 105 b auszuführen, verpflichtet sind, unter Berücksichtigung der zwingenden örtlichen Verhältnisse das Möglichste zu tun, um die Arbeit der Handlungsgehilfen ­ am Sonntagnachmittag zu beseitigen." Der Reichstagsabgeordnete Oberstaatsanwalt Dr. Hart - 40 530 mann-Plauen erklärte gegenüber der Forderung nach voller Sonntagsruhe: „Wir hätten gern den Handlungsgehilfen das gebracht, wir können es ihnen jetzt nicht bringen. Wir zweifeln nicht daran, daß die weitere Entwicklung der Dinge das ihnen bringen wird; ich verweise darauf, daß wir im Gesetz die Bestimmung haben, daß durch statutarische Bestimmung die Arbeit an Sonn- und Festtagen noch auf weniger als 5 Stunden beschränkt, ja, daß die Arbeit ganz und gar verboten werden kann. So haben wir in der örtlichen Regelung schon die weitere Entwicklung gebahnt; die Sitte wird das übrige tun. Jetzt werden die Handlungsgehilfen ­ das, was ihnen geboten wird, die drei hohen Feiertage ganz frei, an anderen Sonn- und Festtagen nicht mehr als 5 Stunden Arbeit — himiehmen können und müssen, als eine wesentliche Besserung ihrer bisherigen Lage als solche Verbesserung, wie sie dieselbe vor wenigen Jahren noch nicht zu erhoffen wagten; und das, was ihnen jetzt noch vorenthalten wird, das wird ihnen, daran zweifle ich nicht, die Zukunft bringen und zwar eine nicht sehr ferne Zukunft." Abg. Samhammer führte aus: „Meine Herren, ich würde mir nicht gestatten, das Wort noch zu ergreifen, wenn ich nicht von verschiedenen kaufmännischen Vereinen aufgefordert wäre, im Interesse einer möglichst großen Ausdehnung der Sonntagsruhe für die Handlungsgehilfen zu wirken. Ich habe deshalb auch mit ganz besonderer Befriedigung die Erklärung des Herrn Handelsministers entgegengenommen ... Ich kann wohl sagen — ich gehöre ja selbst dem Handelsstande an —, daß in Deutschland die Sonntagsarbeit, namentlich im Handelsgewerbe — zum großen Teil auf eine reine Gewohnheit zurückzuführen ist." Der vom Handelsminister und den beiden Ministern für innere und geistliche Angelegenheiten gemeinschaftlich gezeichnete Erlaß an die Oberpräsidenten in Preußen vom 16. November 1891 enthielt folgende Leitsätze: „Damit den in Betracht kommenden Personen eine wirkliche 41 531 Sonntagsruhe zuteil werde, wird der Beginn der zulässigen Beschäftigungszeit möglichst früh und das Ende derselben derart festzusetzen sein, daß der größere Teil des Nachmittags und der Abend frei bleiben. Ohne besonderen zwingenden Grund werden demgemäß nicht die Arbeitsstunden sich über 2 oder äußerstenfalls 3 Uhr nachmittags hinaus erstrecken dürfen. „Da die Polizeibehörden die zulässige Beschüftigungszeit — mit Ausnahme der in § 105 b Absatz 2 Satz 3 gedachten Fälle — nur insoweit festzusetzen haben, als nicht Gemeindeoder ­ weitere Kommunalverbände durch statutarische Bestimmungen die Beschäftigung auf kürzere Zeit beschränken oder ganz untersagen, ­ so sind bereits jetzt von den Regierungspräsidenten die ihnen unterstellten kommunalen Verbände, also namentlich auch die Kreise, darüber zu hören, ob sie eine staatliche Regelung der Sonntagsruhe herbeizuführen beabsichtigen und zutreffenden Falles zu veranlassen, die zu erlassenden statutarischen Bestimmungen alsbald soweit vorzubereiten, daß sie unmittelbar nach Inkraftsetzung ­ der betreffenden Gesetzesvorschriften endgültig beschlossen und ohne Verzug genehmigt werden können. „BeiderBeratungder Gewerbenovellei mReichstageherrschteallgemeineÜbereinstimmungdarüber, daß in den meisten größeren Städten eine über die gesetzliche Regelung hinausgehende Sonntagsruhe ohne Beeinträchtigung der Handelstreibenden und ohne Schaden für das Publikum gewährt werden könne und eine dahingehende Regelung nicht nur in den Kreisen der Handlungsgehilfen, sondern ­ auch von vielen selbständigen Gewerbetreibenden gewünscht werde. Die statutarische Regelung der Sonntagsruhe im Handelsgewerbe ­ wird deshalb den größeren Gemeinden, insbesondere den Stadtkreisen dringlichst zu empfehlen sein usw. „Die Regierungspräsidenten werden zur Förderung einer zweckentsprechenden Ausführung der in Rede stehenden Bestimmungen ­ auch die Mitwirkung der Handelskammern oder sonstigen kaufmännischen Vertretungen in Anspruch zu nehmen haben. Es ist wünschenswert, daß auch Vertretungen der im Handelsgewerbe 42 532 beschäftigten Personen — oder in Ermangelung solcher Vertretungen ­ — einzelne geeignete solche Personen zur Sache gehört werden." In dieser der ortsstatutarischen Regelung zugelegten hohen Bedeutung für eine Verminderung der fünfstündigen Sonntagsarbeit ­ haben sich die Anhänger der Sonntagsruhe allerdings gründlich getäuscht. Aus alledem geht hervor: das Statut ist kein Mittel, die Sonntagsruhe über die Grenzen des Gesetzes hinaus zu fördern. Den Gemeinden fehlt es eben zu einem großen Teil durchaus noch an sozialpolitischer Schulung; die formal juristische, nicht genügend volkswirtschaftliche und sozialpolitische Vorbildung vieler Verwaltungsbeamten hindert jede fruchtbare Tätigkeit im Sinne der Kaiserlichen Erlasse. In den Gemeindevertretungen befinden sich sehr oft Gegner der Sonntagsruhe und anderer sozialpolitischer ­ Fortschritte in leitender Parteistellung: Detaillisten, die den Grund für die geminderten Einnahmen des Kleinhandels in der sozialen Gesetzgebung des Reichs, nicht in der Konkurrenz der Industrie, in der mangelhaften kaufmännischen Bildung mancher Detaillisten, in der mangelhaften Verwertung kaufmännischer Betriebsformen: ­ „des Genossenschaftswesens" und anderer Mittel suchen, die das moderne Wirtschaftsleben zur Verfügung stellt. In ihre Hand die Förderung einer Sozialreform zu legen, die sie für schädlich halten, heißt, diese Sozialreform mit der einen Hand geben, mit der anderen wieder nehmen. Es ist niemals zu erwarten, daß die notwendige volle Sonntagsruhe ­ durch statutarische Regelung allmählich eingeführt werde. Übrigens hat diese statutarische Regelung nicht bloß auf dem Gebiet der Sonntagsruhe versagt. Auch die Krankenversicherung hatte unter ihrer Schwäche zu leiden. Dasselbe gilt vom Achtuhrladenschluß, ­ von der Verringerung überflüssiger Ausnahmen, von: Werktagsschluß, von der Einführung der obligatorischen Fortbildungsschule, neuerdings bereits vom Kaufmannsgericht u. a. In den meisten Fällen wird die Absicht des Gesetzgebers, 43 533 sein guter Wille, bei statutarischer Regelung in der Hauptsache ohne Erfolg bleiben. Wer seinem Stande und seinem Volke, wir wir, eine volle Sonntagsruhe wünscht, der kann sie nur unmittelbar vom Reichsgesetz verlangen. Das Reichsgesetz muß sie verfügen! Zu Nr. 2. Im Gesetz zum Schutze der Sonntagsruhe fehlt der Ladenschluß. ­ Es ist den Gemeinden und weiteren Kommunalverbänden und, wo die statutarische Regelung fehlt, den Polizeibehörden überlassen, wieweit sich die Arbeitsstunden am Sonntag in den Nachmittag und Abend hinein erstrecken. Es steht nichts im Wege, daß die Behörden die fünf Stunden hintereinander nach dem Vormittagsgottesdienst legen, so daß der Nachmittag zum Teil der Arbeit gehört. Im Widerspruch mit dem Gesetzgeber, der mit diesem Gesetz dem Kaufmannsstand, Prinzipalen und Handlungsgehilfen, Sonntagsruhe, wie sie andere Stände, der Lehrerstand, der Arbeiterstand haben, bewilligen wollte, muß der Angehörige des Handels seinen Sonntag entbehren. Die Regierungen haben zu wiederholten Malen dem Sonntagsruhegesetz, ­ das Sonntagsruhe will, aber nicht Werktagsarbeit am Sonntag, zu Hilfe zu kommen gesucht. Bereits der vorhin erwähnte Erlaß des preußischen Handelsministers ­ und der Minister für innere und geistliche Angelegenheiten ­ besagte in dieser Beziehung: „Damit den in Betracht kommenden Personen eine wirkliche Sonntagsruhe zuteil werde, wird der Beginn der zulässigen Beschäftigungszeit möglichst früh und das Ende derselben derart festzusetzen sein, daß der größere Teil des Nachmittags und der Abend frei bleiben." Dieses lobenswerte Einschreiten der Behörden hat aufgehört und sich teilweise ins Gegenteil verkehrt, seitdem bestimmte Kreise die Sonntagsruhe bekämpfen, weil sie den Kleinhandel mit dem Ruin bedrohe und einen geordneten Geschäftsbetrieb im Großhandel ­ unmöglich mache. 44 534 Was den Großhandel anbetrifft, so sei noch einmal ans die großen Handelsvölker verwiesen, die volle Sonntagsruhe besitzen. Für den Kleinhandel aber lassen sich die Zeugnisse auf Grund der Erfahrungen seit Inkrafttreten des Gesetzes beliebig dafür häufen, daß der frühere Ladenschluß und die Sonntagsruhe ­ mit Notlage des Kleinhandels nichts zu tun haben. (Vgl. die Ausführungen Seite 5.) Es handelt sich bei diesem zähen Festhalten der Kleinhändler an langen, bis in den Sonntagsabend dauernden Geschäftszeiten um schlechte Gewohnheit, volkswirtschaftliche Unkenntnis, Rücksicht auf den Schlendrian einzelner Kunden, vor allem mancher weiblichen ­ Kunden und um Mangel an Selbstgefühl, an Standesbewußtsein. ­ Wer darf sich noch wundern, wenn Angehörige anderer Stünde im Besitz einer maßvollen, vernunftgemäßen Arbeitszeit hierüber den Kopf schütteln. Bedauerlicherweise leidet dann darunter oft die Hochschätzung vor dem Stande überhaupt. Heute, da sich die Notwendigkeit und Möglichkeit voller Sonntagsruhe im Handelsgewerbe herausgestellt hat, kann — abgesehen von Übergangsbestimmungen — die Sonntagsoffenhaltung ­ entbehrt werden. Wir brauchen volle Sonntagsruhe. Zu Nr. 3. In G.O. § 105 b Abs. 2 läßt nun ferner der Gesetzgeber im weitestgehenden Maße Ausnahmen über die 5 ständige Arbeitszeit ­ hinaus bis auf 10 Stunden zu. Für die letzten vier Wochen vor Weihnachten, sowie für einzelne Sonn- und Festtage, an welchen örtliche Verhältnisse einen erweiterten Geschäftsverkehr erforderlich machen, kann die Polizeibehörde eine Vermehrung der Stunden, während welcher die Beschäftigung stattfinden darf, bis auf 10 Stunden zulassen. Zwar betonte nun der Handelsminister Frhr. v. Berlepsch im Reichstag am 5. Mai 1891, daß die Ausnahmen von der Regel der wenigstens teilweise eingeführten Sonntagsruhe möglichst zu beschränken seien. 535 — 4ö — Der um unsere Sozialpolitik hochverdiente Staatsmann erklärte ­ damals: „Wenn man, meine Herren, einen Paragraphen in das Gesetz aufnimmt, so legt man sich doch zweifellos die Verpflichtung auf, ihn auszuführen. Der Zweck des Gesetzes ist, den Handlungsgehilfen ­ eine möglichst ausnahmslose Sonntagsruhe zu geben, und infolge seiner Bestimmungen werden nicht nur in Preußen, sondern in allen Bundesstaaten die ausführenden Behörden sich bemühen, den § 105 b nach Möglichkeit auch zur Wirklichkeit werden zu lassen." Nichtsdestoweniger haben die Behörden die Ausnahmen in einem so ausgedehnten Maße zugelassen, daß die vom Gesetzgeber ­ gewollte Sonntagsruhe ganz erheblich beeinträchtigt wird. Der klare Wortlaut des Gesetzes, der in vollem Einklänge mit dem Zweck des Sonntagsruhegesetzes steht, unterscheidet Ausnahmen ­ für die letzten 4 Wochen vor Weihnachten und Ausnahmen ­ für einzelne Sonn- und Festtage. Hiernach sind aufeinanderfolgende Ausnahmesonntage nur vor Weihnachten, nicht aber auch vor Ostern und Pfingsten zulässig. Im Widerspruch mit dieser klaren Gesetzesbestimmung haben die Behörden mehrere aufeinanderfolgende Sonntage auch vor Ostern und Pfingsten zugelassen. Trotz der Erfahrungen aber von mehr als einem Jahrzehnt ­ zu behaupten, daß die 4 als Ausnahmen gestatteten aufeinanderfolgenden ­ Sonntage vor Weihnachten absolut dem vorhandenen ­ Bedarf nicht genügen, ist unrichtig, ebenso ist die Notwendigkeit von Ausnahmesonntagen vor Pfingsten und Ostern nicht vorhanden, das geben selbst Prinzipalfachblätter zu. Wenden wir uns nun zu den von der Behörde für notwendig ­ gehaltenen einzelnen Ausnahmesonntagen, so muß es in den meisten Fällen geradezu komisch wirken, wenn man die Veranlassung ­ zu derartigen Ausnahmen betrachtet. Außer den Meß- und Markttagen, sowie kirchlichen Festen ist z. B. Anlaß gewesen, die Sonntagsruhe zu unterbrechen: Die Anwesenheit des Kaisers (dem Kaiser zu Ehren wird 46 536 die von dem Schöpfer der Kaiserlichen Erlasse gewollte Sonntagsruhe ­ aufgehoben), Kriegerfest, Sängerfest, Gauturnfest, Bundesschießen, ­ Geflügelausstellung, Aufführnngen von Barnum undBailey. Der Kaufmannsstand soll diese Feste mitfeiern, indem er — allein von anderen Ständen — arbeitet! Wenn so die Wirkung der an sich schon unvollkommenen Bestimmungen des Gesetzes über die Sonntagsruhe durch die Ausnahmen des § 105 b Absatz 2 durchkreuzt wird, so wird sie vollends durch die Ausnahmen des § 105 e gelähmt. Für uns kann kein Zweifel bestehen, daß dieser Paragraph der Gewerbeordnung überhaupt nicht auf die Verhältnisse des Handels, sondern auf die Industrie berechnet war. Zwar sprechen die Motive (Drucks, d. Rchstgs. Nr. 4, 1890 bis 1892, Seite 14) auch vom Handelsbetriebe. Aber die Motive sind keine bindende gesetzgeberische Norm, sie sind nur Erkenntnismittel. ­ Die Motive können irren, im Widerspruch stehen mit dem Gesetz. Dann gilt der im Gesetz ausgedrückte Gesetzeszweck, nicht der Inhalt der Motive. Aus dem Satz 2 des § 105 e Absatz 1 „Die Regelung dieser Ausnahmen hat unter Berücksichtigung ­ der Bestimmungen des § 105 c Absatz 3 zu erfolgen" in Verbindung mit § 105 c Absatz 3 „Bei den unter Ziffer 3 und 4 bezeichneten Arbeiten, sofern dieselben länger als 3 Stunden dauern, oder die Arbeiter am Besuche des Gottesdienstes hindern, sind die Gewerbetreibenden verpflichtet, jeden Arbeiter entweder an jedem 3. Sonntage volle 36 Stunden oder an jedem 2. Sonntage mindestens in der Zeit von 6 Uhr morgens bis 6 Uhr abends von der Arbeit frei zu lassen" geht hervor, daß der Paragraph hauptsächlich auf die Verhältnisse der Industrie berechnet ist. Denn der Sprachgebrauch der Gewerbeordnung ­ entscheidet scharf zwischen Arbeitern auf der einen Seite und Gehilfen und Lehrlingen auf der anderen Seite. Trotzdem ist die Bestimmung vollwertig mit § 105 b auf 47 537 das Handelsgewerbe angewandt worden und trägt nun vollends dazu bei, die Sonntagsruhe zunichte zu machen. Es gibt Arbeitszeiten von über 10 Stunden an Sonntagen auf Grund des Gesetzes zuin Schutze der Sonntagsruhe. Die Verkaufszeiten sind für die einzelnen Waren verschieden geregelt. Die Verordnungen über die Verkaufszeiten im Kleinhandel sind z. T. so voluminös und so kompliziert, daß das Publikum die Verkaufsstunden überhaupt nicht im Gedächtnis behalten kann. Das Publikum müßte diese Bestimmungen, um sich nach ihnen richten zu können, beständig bei sich führen oder sie müßten in den einzelnen Stadtteilen auf steinernen Tafeln verzeichnet stehen. Der Gipfel des Mißbrauches wird auf dem Gebiete der Sonntagsruhe dadurch erreicht, daß mit Hilfe dieses § 105 e G-O. das vollkommen klare Gebot der absoluten Ruhe an den ersten Feiertagen der hohen Feste zunichte ­ gemacht wird. Die Gewerbeordnung hat in § 105 b Absatz 2 in vollkommen klarer Fassung das absolute Verbot der Arbeit im Handelsgewerbe für den 1. Weihnachts-, Oster- und Pfingstfeiertag ausgesprochen. § 105 b Absatz 2 Satz 1 lautet: „Im Handelsgewerbe dürfen Gehilfen, Lehrlinge und Arbeiter am 1. Weihnachts-, Oster- und Pfingstfeiertag überhaupt nicht, im übrigen an Sonn- und Festtagen nicht länger als 5 Stunden beschäftigt werden." Auch die Entstehungsgeschichte des Gesetzes beweist, daß in dieser Bestimmung ein absolutes Verbot vorliegt. Als im deutschen Reichstage über das Gesetz verhandelt wurde, standen in 2. und 3. Lesung Anträge des Reichstagsabgeordneten Gutfleisch zur Verhandlung, die nur deshalb gestellt waren, weil nach Ansicht des Antragsstellers § 105 b Absatz 2 Satz 1 das absolute Verbot der Arbeit für diese ersten 3 Feiertage enthält. Auch der Handelsminister Frhr. v. Berlepsch und alle Abgeordnete, ­ die sich zu den Anträgen äußerten, waren dieser Überzeugung. ­ Es ist damals bei dem Inhalt des Kommissionsautrags, 48 538 absolut volle Sonntagsruhe an den ersten Tagen der hohen Feste geblieben. Der Kommissionsantrag ist Gesetz geworden. Sonntagsarbeit an den ersten Feiertagen der hohen Feste, ist ein Verstoß gegen Geist, Wortlaut und Entstehungsgeschichte des Gesetzes. Auf Grund vorstehender Ausführungen erstreben wir die ausnahmslose völlige Sonntagsruhe, und wünschen demnach den 8105 b Abs. 2 GO., wie folgt, zu fassen: „Im Handelsgewerbe dürfen Gehilfen, Lehrlinge ­ und Arbeiter an Sonntagen und Festtagen nicht beschäftigt werden." ß 41a ist dementsprechend zu ändern. Verband Deutscher Handlungsgehülfen. Hi l l e r. Kaufmann. Vereinigungen (Essen). Unsere Stellung in der Frage der Sonntagsruhe kennzeichnen die im Laufe der Jahre auf unseren Kongressen gefaßten Beschlüsse. ­ Sie mögen daher zunächst aufgeführt werden: 1. XIII. Kongreß zu Breslau, 11. und 12. August 1889: „In Erwägung, daß unser Glaube und unser menschliches Recht die vollständige Sonntagsruhe fordern, spricht der 13. Kongreß ­ sich auf das entschiedenste für deren Einführung aus." 2. XVI. Kongreß zu Hildesheim, 19.—21. August 1893: „Der Kongreß erklärt sich gegen die auf Beschränkung der eingeführten Sonntagsruhe gerichtete Bewegung und fordert die Verbandsvereinigungen auf, nach Kräften für die Erhaltung und weitere Ausdehnung der Sonntagsruhe einzutreten. 49 „Die Verbandsleitung wird beauftragt, eine entsprechende Petition an den Reichstag zu richten." 3. XVIII. Kongreß zu Worms, 23.—25. August 1895: „Der Verband sieht in den: Gesetze vom I. Juni 1891 einen nur ungenügenden Schutz der sonntäglichen Ruhe im Handelsgewerbe ­ und hält besonders die Verschiedenheit der örtlichen Bestimmungen ­ bezüglich der Zeitdauer und Zeiteinteilung für verfehlt. ­ Er erwartet, daß die angestellten Erhebungen nicht nur keine weitere Durchlöcherung der Sonntagsruhe zur Folge haben, sondern vielmehr dazu führen, daß eine vollständige Sontagsruhe mit geringen Ausnahmen für die Lebensmittelbranche zum Gesetz erhoben werde." 4. XIX. Kongreß zu Bonn, 14.—17. August 1896: Wiederholung der vorstehenden Resolution. Die Berbandsleitung wird beauftragt, sie zur Kenntnis des Bundesrates und des Reichstages zu bringen. 5. XXV. Kongreß zu Mainz, 14.—17. August 1902: „Die 25. Generalversammlung des Verbandes kath. kaufm. Vereinigungen Deutschlands richtet an den Reichstag die Bitte, derselbe möge die ortsstatutarische Regelung der Sonntagsruhe im Handelsgewerbe für alle kaufmännischen Angestellten, die nicht im Kleinhandel beschäftigt sind, aufheben und dafür die reichsgesetzliche ­ völlige Sonntagsruhe aussprechen." 6. XXVII. Kongreß zu Fulda, 12.—13. August 1904: „Die 27. Generalversammlung des Verbandes kath. kaufm. Vereinigungen Deutschlands spricht sich in Übereinstimmung mit dem in Mainz gefaßten Beschlusse für die weitere Ausdehnung der Sonntagsruhe im Handelsgewerbe, insbesondere für die Einführung ­ völliger Sonntagsruhe in Bank-, Engros- und Fabrikgeschäften aus. „Für den Kleinhandel ist ein nur einmaliges, ununterbrochenes Offenhalten der Läden an allen Sonn- und gesetzlichen Feiertagen von im ganzen höchstens 2 1 / 2 Stunden zu erstreben. — Endlich ist zu fordern, daß die Sonntagsruhe auch auf alle bisher von dieser Maßnahme befreiten Sonntage ausgedehnt werde, und daß 4 539 50 MO nur die beiden Sonntage vor Weihnachten wie bisher für den Geschäftsverkehr freigegeben werden dürfen." Aus diesen Beschlüssen geht hervor, daß unser Verband die bestehenden gesetzlichen Bestimmungen zur Regelung der Sonntagsruhe ­ im Handelsgewerbe nicht für genügend erachtet, sondern grundsätzlich auf dem Boden der völligen Sonntagsruhe steht. Die Beschlüsse von Mainz und Fulda stehen dem nicht entgegen, sie wollen vielmehr nur das zunächst zu Erstrebende bezeichnen. Wenn wir aber als letztes Ziel die völlige Sonntagsruhe betrachten, ­ so sollen doch auch hier, wie die Beschlüsse von Worms und Bonn zeigen, gewisse Ausnahmen zugelassen sein. Die Häufigkeit der zugunsten der Einführung und weiteren Ausgestaltung der Sonntagsruhe gefaßten Beschlüsse zeigt, für wie wichtig und dringend unser Verband die weitere Ausdehnung der Sonntagsruhe hält. Dabei sind seine Entschließungen ans der Überzeugung von der Notwendigkeit und Nützlichkeit, sowie der Durchführbarkeit der geforderten Maßnahmen begründet. Die Notwendigkeit einer Erweiterung der Sontagsruhe ergibt sich für uns in erster Linie aus religiösen Gründen. Unser Verband, welcher die Förderung des religiösen Lebens bei seinen Mitgliedern als besonderen Punkt auf sein Programm geschrieben ­ hat, erblickt naturgemäß in den zehn Geboten Gottes die Grundpfeiler der menschlichen Ordnung und betrachtet es darum auch als Gewissenspflicht, den von Gott zu seinem Dienste angeordneten Ruhetag als solchen heilig zu halten. Als Katholiken haben wir aber noch besondere religiöse Verpflichtungen ­ zu erfüllen. Hierzu aber bietet die jetzige Regelung der Sonntagsruhe vielfach keine genügende Zeit. Der § 105 b, Abs. 2 der Gewerbeordnung bestimmt, daß die Stunden, während deren die Beschäftigung stattfinden darf, unter Berücksichtigung ­ der für den öffentlichen Gottesdienst bestimmten Zeit festgestellt werden, und demgemäß sind in der Regel 2 Stunden am Vormittag von der Beschäftigung 51 ausgeschlossen. Aber vielfach kann innerhalb dieser Zeit nur mit großer Schwierigkeit die kirchliche Pflicht erfüllt werden. In Breslau z. B. und an vielen anderen Plätzen sind für die Beschäftigung ­ im Handelsgewerbe die Stunden von 7—9 und von 11—2 Uhr freigegeben; die dazwischenliegenden Stunden von 9—11 Uhr werden durch den Hauptgottesdienst fast ganz ausgefüllt, ­ so daß ein Angestellter, der es mit seinen religiösen wie mit seinen geschäftlichen Pflichten ernst nimmt, Mühe hat, rechtzeitig ­ zum Gottesdienst und rechtzeitig wieder zum Geschäft zu kommen, namentlich wenn letzteres weiter von der Kirche entfernt ­ liegt. Das ist aber in großen Städten häufig der Fall. Dabei bleibt ihm meistens nicht einmal soviel, um außerdem noch einen Imbiß einzunehmen. Will er diesem Zwiespalt aus dem Wege gehen, so kann er dieses nur erreichen, wenn er schon um 6 Uhr des Morgens den Frühgottesdienst besucht, so daß er also an Sonn- und Festtagen seine Nachtruhe noch früher beenden muß als an jedem anderen Tage. Übrigens gibt es viele kleinere Orte, an denen ein Frühgottesdienst gar nicht besteht und auch nicht eingerichtet werden kann. — Im westlichen Deutschland liegen die Verhältnisse allerdings günstiger. Von den geschilderten Unbequemlichkeiten und Konflikten abgesehen, ­ wird man aber nicht leugnen können, daß die angeführten ­ Verhältnisse manche, die einen weniger gefesteten Charakter besitzen, von der regelmäßigen oder auch nur öfteren Erfüllung ihrer religiösen Pflichten abhalten und auf den Weg religiöser Gleichgültigkeit bringen. Nach dieser Richtung hin ist offenbar der Zweck des Gesetzes ­ nur unvollkommen erreicht worden, wenngleich wir auch freudig anerkennen wollen, daß dasselbe vielen wenigstens die Möglichkeit zum Besuche des Gottesdienstes an Sonn- und Feiertagen ­ gegeben hat. In zweiter Linie fordern wir die Erweiterung der Sonntagsruhe ­ aus sozialen Gründen. In dem vorhin angeführten, an vielen Orten sich wiederholenden Beispiele ist der Angestellte von 7 Uhr morgens an auf dem Posten. Tritt dann um 2 Uhr 4* 541 52 542 nachmittags — eine Verspätung bis zu 1 / i Stunde kann in vielen Fällen mit in Betracht gezogen werden — der Schluß ein, so kann man rechnen, daß der Betreffende vor 3 Uhr seine Mittagsmahlzeit nicht beendet hat. Häufig wird sich nach der vorausgegangenen anstrengenden Tätigkeit der Woche auch ein Ruhebedürfnis geltend machen. Für solche Leute beginnt also der Sonntag — von der religiösen Erbauung am Morgen abgesehen ­ — erst gegen 4 Uhr nachmittags, was ohne weiteres als zu spät bezeichnet werden darf. Denn der Sonntag soll doch nicht allein dem körperlichen Ruhebedürfnis des Menschen dienen, sondern ebenso sehr auch der Erfrischung und Erhebung von Geist und Gemüt. — In den Sommermonaten ist es um 4 Uhr freilich noch möglich, einen mehrstündigen Spaziergang zu unternehmen; im Winterhalbjahre aber beginnt um diese Stunde schon die Dämmerung. Der vorstehend geschilderte Zustand, wo also um 2 Uhr nachmittags vollständige Sonntagsruhe eintritt, ist aber noch nicht der schlimmste. Es gibt zahlreiche Orte, namentlich in Sachsen, Bayern, Württemberg und Baden, in welchen die gesetzliche Höchstarbeitszeit von 5 Stunden — teils mit einer, teils sogar mit mehreren Unterbrechungen — so angeordnet ist, daß sie bis 3, 4, 5, ja 6 Uhr und darüber dauert. (Vgl. „Die Sonntagsruhe ­ im Handelsgewerbe" 2. Teil: Wie das Gesetz ausgeführt wird. Verlag der Berufsgenossenschaft Deutschnationaler Handlungsgehilfenverband ­ jjur. Person Hamburgs S. 85 u. f.) In anderen Orten sind mit Zustimmung der höheren Verwaltungsbehörde auf Grund des 8 105 s der Gewerbeordnung vielfache Ausnahmen von der 5 stündigen Höchstarbeitszeit zuungunsten der Angestellten getroffen. Bei Schaffung der gesetzlichen Bestimmungen über die Sonntagsruhe hat man unzweifelhaft die Ansicht gehabt, die Gemeinden zu einer weitergehenden Einschränkung der Arbeitszeit an Sonn- und Feiertagen, als solche im Gesetz festgelegt worden ist, zu veranlassen; deshalb räumte man ihnen das Recht ein, für den Fall solcher Einschränkungen die Stunden, während 53 543 welcher die Beschäftigung stattfinden darf, durch Ortsstatut zu bestimmen. Auch die Äußerungen des damaligen preußischen Handelsministers Freiherrn von Berlepsch lassen dieses erkennen. Er führte in der Reichstagssitzung vom 15. Februar 1891 folgendes aus: „Die Regierungen sind der Meinung, daß es in der Tat eine ganze Reihe von Ortschaften gibt, in denen es unbedingt zulässig, ja sogar notwendig ist, die Beschäftigung durch Ortsstatut noch mehr einzuschränken." Und weiter sagte der Minister in der Sitzung vom 5. Mai desselben Jahres: „Allerdings ­ werde ich Anweisungen dahin ergehen lassen, daß auf Grund des Gesetzes auf möglichste Sonntagsruhe hingewirkt werde. Nimmt man in das Gesetz die Bestimmung auf, daß ortsstatutarische Regelung dieses Gegenstandes eintreten soll, so übernimmt man damit auch die Pflicht, diese Bestinimung nach Möglichkeit durchzuführen, und die Behörden werden das in Preußen und den anderen deutschen Staaten verwirklichen." Auch diese Absicht der Gesetzgeber ist nur zu einem sehr geringen Teile erreicht worden. Es sind doch verhältnismäßig recht wenige Orte, in welchen die Arbeitszeit an Sonn- und Feiertagen auf weniger als 5 Stunden festgesetzt ist, und unter diesen befinden sich wieder noch solche mit 4'/ 2 ständiger Arbeitszeit, ­ die einer Einschränkung wohl kaum noch gleichzuachten ist. — Da die ortsstatutarische Regelung also nicht in dem erwünschten ­ und erhofften Umfange eingetreten ist, so ergibt sich hieraus die Notwendigkeit weitergehender gesetzlicher Vorschriften. Diese Notwendigkeit erachten wir drittens für gegeben aus sanitären Gründen und Gründen der öffentlichen Wohlfahrt. Hierfür berufen wir uns auf das folgende Zeugnis des 4. internationalen Kongresses für. Gesundheitspflege im Jahre 1882 in Genf: „Der menschliche Organismus ist so eingerichtet, daß er von 7 Tagen je einen zur Erholung von leiblicher und geistiger Arbeit bedarf. Der wöchentliche Erholungstag ist dem Menschen um so notwendiger, je anstrengender, je einförmiger die Arbeit und je mehr dieselbe mit gesundheitsschädlichen Einflüssen verbunden ist. 54 544 Der Mangel des wöchentlichen Ruhetages schadet auf maucherleiweise Gesundheit und Arbeitskraft und führt allmählich zu unheilbarem ­ Siechtum, zu Erwerbsunfähigkeit und vorzeitigem Tode." Zur Abwendung solcher Schädigungen halten wir die gegenwärtige ­ Beschränkung der Arbeitszeit an Sonn- und Feiertagen auf 5 Stunden nicht für genügend, wennschon sie einen wesentlichen ­ Fortschritt gegen die früheren Zustände darstellt. Wir erachten vielmehr die unverkürzte Sonntagsruhe für notwendig, ­ wie ja auch die angeführte Resolution nicht von einem halben, sondern von einem ganzen wöchentlichen Erholungstage ­ spricht. Notwendig erscheint uns die Erweiterung der Sonntagsruhe endlich mit Rücksicht auf die Pflege des Familienlebens, das mit Recht als die sicherste Grundlage eines geordneten Staatswesens gilt. Es ist eine erwiesene Tatsache, daß die Gelegenheit ­ zum Selbständigwerden infolge des Großbetriebes für den Kaufmann bedeutend abgenommen hat. Die Zahl der selbständigen ­ Kaufleute ist immer geringer, die der Angestellten, namentlich auch der älteren, verheirateten Angestellten, immer größer geworden, ohne daß man heute schon von einem Abschluß dieser Entwicklung sprechen kann. Den Tausenden verheirateter Angestellten ist die Woche über wenig Gelegenheit zum Verkehr mit den Ihrigen und zur Einwirkung auf die Erziehung ihrer Kinder gegeben. Aber auch sehr vielen Prinzipalen ergeht es in dieser Beziehung ­ heute nicht besser; der erhöhte Konkurrenzkampf und das, namentlich in den Großstädten oft weite Abgelegensein der Geschäftsräume von der Privatwohnung haben dieses bewirkt. Am schlimmsten aber steht es hierin mit den Geschäftsreisenden; für sie ist in tausenden von Fällen der Sonntag der einzige Tag, an welchem sie ihrer Familie gehören können. Und doch müssen viele von ihnen es sich gefallen lassen, auch noch an diesem einen Tage für mehrere Stunden geschäftlich in Anspruch genommen zu werden. Ja, mit Vorliebe wird von den Gegnern der völligen Sonntagsruhe im Großhandel immer geltend gemacht, es sei un ­ 55 545 erläßlich, daß am Sonntage die Reisedispositionen für die folgende Woche getroffen und sonstige hiermit zusammenhängende Dinge erledigt würden. — Unseres Erachtens ließe sich dieses jedoch in den allermeisten Fällen sehr wohl am Samstagnachmittage ­ besorgen, da dann die Reisenden meist schon zurück zu sein pflegen, weil ihr Besuch an diesem Tage doch ungelegen kommt. Das vorstehend Gesagte dürfte schon ausreichen, um nicht allein die Notwendigkeit, sondern auch die Nützlichkeit der geforderten ­ Erweiterung der Sonntagsruhe darzutun. Selbst wenn ans einer solchen ein geringer wirtschaftlicher Nachteil entstände, so würde dieser doch mindestens ausgewogen durch die gewonnenen Vorteile auf religiösem, sozialem, nationalem und gesundheitlichem Gebiete. Wir glauben aber nicht einmal, daß ein solcher Schaden überhaupt eintreten würde; vielmehr sind wir der Meinung, daß durch die größere geistige und körperliche Frische, welche die Jnnehaltung des von Gott eingesetzten und von Natur aus notwendigen ­ Ruhetages Prinzipalen wie Angestellten gewährt, und durch welche die Arbeitskraft erneuert und die Arbeitsfreudigkeit gehoben wird, der vermeintliche Zeitschaden mehr als ausgeglichen würde. Zu alledem ist es unsere innerste Überzeugung, daß aus der treuen Befolgung der Gebote Gottes, welche — auf der Grundlage des natürlichen Rechtes beruhend — ganz wesentlich zum Nutzen der Menschheit selbst gegeben sind, dieser niemals ein wirklicher Schaden erwachsen kann, daß aber ihre Nichtachtung stets zum Unsegen gereicht. Was nun die Durchführbarkeit einer erweiterten Sonntagsruhe ­ betrifft, so sind etwa nach dieser Richtung hin laut werdende Bedenken wohl am schlagendsten zu widerlegen durch den Hinweis auf England und Nordamerika, deren Handel und Industrie die dort herrschende absolute Sonntagsruhe gewiß nicht zum Nachteil geworden ist. — Aber auch in unserem Vaterlande hat sich die Überzeugung von der Zweckmäßigkeit und Durchführbarkeit ­ einer Erweiterung dieser gesetzlichen Bestimmungen schon in weiteren Kreisen, auch der selbständigen Kaufleute, ­ durchgerungen, nachdem man eingesehen hat, daß die bei 56 546 Einführung der Sonntagsruhe gegen diese erhobenen Einwendungen sich fast durchweg als haltlos erwiesen haben. Zum Beweise diene folgendes Beispiel: Die hierorts bestehende Vereinigung Essener kaufmännischer Vereine hat im vorigen Jahre eine Umfrage unter den hiesigen Geschäftsleuten veranstaltet, um zu erforschen, wie diese sich zu einer von der Vereinigung vorgeschlagenen Einschränkung der Verkaufszeit an Sonn- und Feiertagen von 5 auf 3 Stunden stellen. Von den ca. 750 ausgegebenen Fragebogen wurden 180 beantwortet; davon sprachen sich 154 für und nur 26 gegen die gemachten Vorschläge aus. Nach Geschäftszweigen verteilen sich die eingelaufenen Antworten wie folgt: für gegen Engros- und Fabrikgeschäfte .... 59 8 „ „ „ (bedingungsweise) 2 Kolonialwaren, Delikatessen-, Farbwarenund Drogengeschäfte 20 5 Manufakturwaren-, Mode-, Konfektions-, Schuhwarengeschäfte 26 10 Möbel- u. Polsterwaren, Tapeten- usw. Handlungen 12 Eisen-, Glas- u. Porzellanwaren, Kurzu. Galanteriewaren-Handlungen . . . 12 1 älo. (bedingungsweise) 1 — Uhren- und Goldwaren-Handlungen . 6 — Papierwaren-, Buch- u. Kunsthandlungen, Buchdruckereien 9 Nähmaschinen- u. Fahrradhandlungen, Jnstallationsgeschäfte usw 7 2 154 26 Außerdem sind von 28, zum Teil recht namhaften und angesehenen ­ Firmen noch weitergehende Vorschläge gemacht worden, als die Vereinigung vorgesehen hatte, worunter 11 Firmen sogar die vollständige Schließung auch der Ladengeschäfte au Sonn- 57 547 und Feiertagen forderten. Diese 11 Firmen verteilen sich ungefähr ­ gleichmäßig auf die vorstehend unter b—e aufgeführten Geschäftszweige. Daß in den Kreisen der Handlungsgehilfen die größte Einmütigkeit über die vorliegende Frage herrscht und daß diese den baldigen weiteren Ausbau der gesetzlichen Bestimmungen über die Sonntagsruhe als eine Forderung ihres natürlichen Rechtes betrachten, glauben wir, als hinreichend bekannt, nicht besonders betonen zu brauchen. Es bleibt als dritter Faktor noch das kaufende Publikum. ­ Offenbar ist bei der Schaffung der gesetzlichen Vorschriften über die Sonntagsruhe auf die Gewohnheit weiter Volkskreise, die notwendigen Lebensbedürfnisse erst im Augenblicke des Gebrauches ­ zu besorgen, in hohem Maße Rücksicht genommen worden. Diese üble Gewohnheit — hervorgerufen und begünstigt durch die übergroße Nachgiebigkeit der Geschäftsleute selbst hinsichtlich des Geschäftsschlusses — ist im Laufe der Jahre immer mehr zurückgetreten. Wir erblicken hierin eine wahrhaft segensreiche Wirkung des Gesetzes — nicht allein für die Geschäftsleute und deren Angestellte. Mit Recht ist das Publikum davon zurückgebracht worden, den Sonntag als den Haupteinkaufstag zu betrachten; es hat sich allmählich damit abgefunden, seine Einkäufe zu anderer Zeit zu machen, so daß selbst die für die Sonntagsruhe geschaffenen Ausnahmetage — etwa mit Ausschluß der Sonntage vor Weihnachten ­ — von ihm gar nicht mehr hinreichend beachtet werden, wie aus mannigfachen Preßäußerungen hervorgeht. Wenn es also damals vielleicht zweckmäßig sein mochte, auf die angedeuteten Verhältnisse Rücksicht zu. nehmen, so halten wir doch heute die Zeit für gekommen, wo man ohne Schaden zu einer Herabsetzung der Verkaufsstunden wird übergehen können, um so mehr, als der regelrechte Geschäftsverkehr an den Sonn- und Feiertagen sich zum allergrößten Teile doch nur mehr auf einige Stunden zusammendrängt. Namentlich haben die Morgenstunden von 7--9 Uhr meist nur einen sehr geringen Wert für den Ge ­ 58 548 schäftsinhaber. Zahlreiche Firmen sind infolgedessen auch schon von selbst dazu übergegangen, auf die Offenhaltung der Geschäfte während dieser Stunden ganz oder teilweise zu verzichten. An der auch in den Großhandelsbetrieben heute noch zulässigen Beschäftigung von Angestellten hat das Publikum natürlich gar kein Interesse. Es ist auch schwerlich einzusehen, weshalb hier nicht die vollständige Sonntagsruhe eintreten könnte. Die im § 105 e der Gewerbeordnung vorgesehenen Ausnahmen betrachten ­ wir für den Großhandel und die Industrie als vollkommen ­ ausreichend. — In richtiger Erkenntnis dieser Sachlage haben denn auch einzelne Städte für solche Betriebe die vollständige ­ Sonntagsruhe bereits durch Ortsstatut eingeführt, so z. B. Barmen (mit unwesentlichen Ausnahmen, insbesondere für die Spedition), Dresden, Frankfurt a. M., Offenbach und Stuttgart; andererseits sind auch viele Großhandelsgeschäfte — insbesondere Banken — sowie bedeutende industrielle Werke schon dazu übergegangen, ­ während des ganzen Sonntags die Geschäfte ruhen zu lassen. * * * Wenn wir das Gesagte zusammenfassen, so ergibt sich folgendes: Wir halten die Erweiterung der Sonntagsruhe im Handelsgewerbe ­ für ebenso notwendig als n ü tz l i ch und zwar aus religiösen, sozialen und gesundheitlichen Gründen, wie aus Gründen des öffentlichen und nationalen Interesses. ­ Ebensosehr sind wir von der Durchführbarkeit solcher gesetzgeberischer Maßnahmen überzeugt. — Grundsätzlich stehen wir auf dem Boden der völligen Sonntagsruhe mit nur geringe« Ausnahmen für diejenigen Geschäftszweige, für welche das Interesse des Verkäufers wie des Publikums dieses notwendig erscheinen läßt, insbesondere Lebens- und Genußmittel. Als das zurzeit erstrebenswerte Ziel betrachten wir gemäß dem Beschluß des Fuldaer Kongresses vom Jahre 1904: a) Die vollständige Sonntagsruhe in Kontoren und solchen 59 549 Betrieben, die nicht mit offenen Verkaufsstellen verbunden sind (Großhandel). b) Für Ladengeschäfte (Kleinhandel) ein nur einmaliges ununterbrochenes Offenhalten der Verkaufsstellen von im ganzen höchstens 2% Stunden. c) Ausdehnung dieser Sonntagsruhe auch auf alle bisher hiervon befreiten Sonntage mit alleiniger Ausnahme der beiden letzten Sonntage vor Weihnachten. Essen-Ruhr, 9. Mai 1905. Verband kath. kaufm. Vereinigungen Deutschlands. Graebing. L er sch. Weber. Verein der deutschen Kaufleute, Berlin. Der Verein der Deutschen Kaufleute hält die Einführung einer vollständigen Sonntagsruhe im Handelsgewerbe für möglich und befürwortet deshalb dringend eine Reform des schon über 22 Jahre bestehenden Gesetzes über die Sonntagsruhe. Wenn auch die bisherigen unhaltbaren und zerfahrenen Zustände, die dadurch bedingt worden sind, daß die Gemeinden nicht im Sinne der Reichstagsverhandlungen vom Jahre 1891 von dem ihnen zustehenden ­ Einschränkungsrecht der Sonnlagsarbeit Gebrauch machten und nach und nach überhaupt zum Verbot kamen, ein gewisses Übergangsstadium notwendig erscheinen.lassen, so darf hieraus nicht die Unmöglichkeit der gesetzlichen Einführung der vollständigen Sontagsruhe im Handelsgewerbe gefolgert werden. Diesen Standpunkt ­ hat der Verein der Deutschen Kaufleute auch in einer Petition an das Reichsamt des Innern vom 7. April 1905 zum Ausdruck gebracht und lassen wir den Wortlaut dieser Petition zur näheren Erläuterung des Vorhergesagten hier folgen: 60 550 Der unterzeichnete Generalrat des Vereins der Deutschen Kaufleute (unabhängige Handlungsgehilfen-Organisation, Sitz Berlin) gestattet sich, einem Hohen Reichsamt des Innern nachstehende ­ Bitte zur Erwägung und Berücksichtigung zu unterbreiten: Wie vor einigen Wochen durch die Presse gemeldet wurde, ist gegenwärtig das Hohe Reichsamt des Innern mit Erwägungen über eine anderweitige Regelung der über die Sonntagsruhe erlassenen ­ Gesetzesbestimmungen und Verordnungen beschäftigt. Zweifellos durften bei diesen Bestimmungen diejenigen über die Sonntagsruhe im Handelsgewerbe einen großen, wenn nicht den größten Raum einnehmen. Einmal hat das seinen Grund wohl darin, daß im Handelsgewerbe ­ von jeher bei weitem mehr Sonntagsarbeit geleistet wird als in anderen Gewerben, zum anderen ist das Handelsgewerbe an sich in seinen einzelnen Branchen und Erscheinungsformen viel differenzierter als irgend eine andere wirtschaftliche Tätigkeit. Diese Gründe sind bet, dem Erlaß des Gesetzes über die Sonntagsruhe im Jahre 1892 auch mitwirkend gewesen dafür, daß kein generelles reichsgesetzliches Verbot jeder Sonntagsarbeit im Handelsgewerbe erfolgte, sondern nur eine Beschränkung der Sonntagsarbeit auf 5 Stunden festgelegt wurde, wobei den Gemeindebehörden die nähere Bestimmung über die Auswahl dieser Stunden überlassen blieb. Gleichzeitig aber wurde genannten ­ Körperschaften das Recht erteilt, durch Ortsstatut die Sonntagsarbeit mehr einzuschränken oder aufzuheben. Die Verhandlungen im Reichstage im Februar 1891, die sich mit dem Entwurf des Gesetzes über die Sonntagsruhe beschäftigten, ­ lassen erkennen, daß sowohl auf Seite der Regierung als auch der Mehrzahl der Vertreter der Wille vorhanden war, den Gehilfen eine möglichst ausgedehnte Sonntagsruhe zu gewähren. ­ Nur mit Rücksicht auf den in die bisherigen Gewohnheiten ­ und Gepflogenheiten des kaufenden Publikums besonders tief einschneidenden Charakter des neuen Gesetzes hielt man es allseitig für vorteilhaft, die Sonntagsarbeit wenigstens mehrere Stunden hindurch aufrecht zu erhalten. Ausdrücklich wurde jedoch 61 551 von fast allen Seiten des Hohen Hauses betont, daß die zugelassenen ­ ortsstatutarischen Bestimnmngen die Arbeitszeit an den Sonntagen hoffentlich mehr und mehr über die Gesetzesvorschriften hinaus einschränken würden. Leider machten von dem ihnen zustehenden Recht nur sehr wenige Gemeinden Gebrauch, und heute — mehr als 12 Jahre nach dem Inkrafttreten des Gesetzes — haben sich die Verhältnisse derart gestaltet, daß eine reichsgesetzliche Regelung der gesamten Materie zur dringenden Notwendigkeit geworden ist. Die den Gemeinden überlassene Regelung der Sonntagsarbeit nach Maßgabe ­ der örtlichen Verhältnisse hat allmählich zu einer Mannigfaltigkeit ­ und dadurch bedingten Unübersichtlichkeit geführt, die in den Jnteressenkreisen Unsicherheit und Unzufriedenheit hervorgerufen ­ hat, was einer gedeihlichen Entwicklung des Handelsgewerbes ­ sicher nicht vorteilhaft sein kann. Aber auch dem sozialen Frieden dienen die gegenwärtigen Verhältnisse sicher nicht. In mehreren Städten ist das Ortsstatut dahin festgelegt, daß die Engrosgeschäfte länger als die Detailgeschäfte ­ des Sonntags arbeiten können, aber auch das Umgekehrte ist mehrfach der Fall. Zweifellos entsteht dadurch ein gewisses Neidgefühl des durch das Ortsstatut zu längerer Arbeit veranlaßten Teils der im Handel tätigen Bevölkerung. Gewiß steht es jedem Geschäftsinhaber ­ frei, ohne weiteres in seinem Betriebe die völlige Sonntagsruhe ­ einzuführen; in den weitaus meisten Fällen veranlaßt ihn aber die Rücksicht auf die Konkurrenz, die vom Ortsstatut freigegebenen ­ Stunden zur Arbeit auszunutzen. Gleichmäßig leiden unter dieser Verkürzung der Sonntagsruhe Chef wie Gehilfe, und beide legen sich die Frage vor, ob denn ihre Arbeitstätigkeit weniger anstrengend sei als die des anderen begünstigteren Teils. Da das durchaus nicht zutrifft, empfindet man die geringere Rücksichtnahme des Ortsstatuts als Zurücksetzung. Ferner wirkt die Ungleichheit zwischen den Ortsstatuten verschiedener ­ — besonders benachbarter — Städte nachteilig auf die Erweiterung der Sonntagsruhe durch Ortsstatut ein. Gerade 62 552 die Rücksichtnahme aus die Bestimmungen der Nachbarorte hat allzu oft schon die Einführung der völligen Sonntagsruhe an einem Platze verhindert und dadurch die Verwirklichung des sozialen Grundprinzips des Sonntagsruhegesetzes von 1892 hintangehalten. Und dabei ist allen Mißverständnissen gegenüber zu konstatieren, ­ daß der Gedanke der völligen Sonntagsruhe in den Kreisen der selbständigen Kaufleute sowohl auch der Gehilfen heute unbestritten die Oberhand gewonnen hat. Alle die Schädigungen, ­ die bei dem Inkrafttreten des Gesetzes im Jahre 1892 dem Handelsgewerbe, besonders dem Kleinhandel, prophezeit wurden, haben sich nicht verwirklicht. Der Bedarf des kaufenden Publikums ist durch die Einschränkung der Sonntagsarbeit nicht gesunken, sondern eher im Gegenteil gewachsen. Diese Tatsache hat sich derart geltend gemacht, daß sich heute kaum noch Stimmen gegen die Einführung der völligen Sonntagsruhe erheben. Letztere wird gerade von den selbständigen Kaufleuten — und auch hier besonders von Kleinhändlern, die ohne Unterstützung in ihrem Geschäft tätig sein müssen — gewünscht, da dann wenigstens ein Tag in der Woche der Erholung und der Familie gewidmet werden kann. Auch das kaufende Publikum hat sich längst mit dem Gedanken der völligen Sonntagsruhe abgefunden, das beweisen die geringen Sonntagseinnahmen der Detailgeschäfte. Alle diese Gründe bewegen uns, „an das Hohe Reichsamt des Innern die Bitte zu richten, bei der gegenwärtigen Prüfung der Sonntagsruhe-Bestimmungen die reichsgesetzliche Einführung der völligen Sonntagsruhe in Erwägung zu ziehen." Wir meinen, daß eine 12 jährige Übergangsperiode, wie sie sich vom Jahre 1892 an darstellt, durchaus genügt, um auf Grund der in ihr gesammelten Erfahrungen den sozialen Gedanken des Sonntagsruhegesetzes zur vollkommenen Durchführung zu bringen. 63 553 Gewiß werden für einzelne Branchen und für einige Sonntage ­ im Jahre Ausnahmen nötig fein. Hier könnte wie bisher die ortsstatutarifche Regelung vorgesehen werden, vorausgesetzt, daß die in Betracht kommenden Branchen sowie die Zahl der im Jahre freizugebenden Sonntage reichsgesetzlich festgelegt werden. Aber als Grundgedanke müßte die völlige Sonntagsruhe für das gesamte Handelsgewerbe gesetzlich festgelegt werden. Wir bitten das Hohe Reichsamt des Innern, in diesem Sinne Erhebungen anstellen zu wollen, damit dadurch eine nach Hunderttausenden zählende Bevölkerungsschicht einer sozialen Fürsorge ­ teilhaftig wird, die heute fast alle anderen Klassen der erwerbstätigen ­ Bevölkerung genießen und die sicher im Interesse der Wohlfahrt der ganzen Bevölkerung des Reiches gelegen ist. Berlin, 7. April 1905. Einem Hohen Reichsamt des Innern ergebenster Generalrat des Vereins der Deutschen Kaufleute. Verein für Han-lungs-Lommis von 1858 (Kaufmännischer Verein) in Hamburg. Gern kommen wir Ihrer schätzenswerten Anregung nach, Ihnen für eine beabsichtigte Zusammenstellung der Ansichten und Forderungen kaufmännischer Organisationen über die Sonntagsruhe im Handelsgewerbe einiges Material zu liefern. Ehe wir dazu übergehen, Ihnen unseren heutigen Standpunkt in dieser Frage zu begründen und darzulegen, sei uns ein kleiner Rückblick über die Tätigkeit unseres Vereins gestattet, die er — vornehmlich in Verbindung mit anderen kaufmännischen Vereinen 64 554 — zur Herbeiführung und Förderung gesetzgeberischer Schritte schon bisher ausgeübt hab In einer Eingabe des Deutschen Verbandes Kaufmännischer Vereine vom 12. Dezember 1890 (diesem Verbände gehörten damals ­ 45 Vereine mit rund 57 000 Mitgliedern an, wovon 30 000 auf unsern Verein entfielen) haben wir uns an der Forderung einer Reichsenquete über die soziale Lage des deutschen Kaufmannsstandes ­ beteiligt und im Punkt li dieser Forderungen auch eine Untersuchung über die gewährte Sonntagsruhe beantragt. Aus einer Eingabe, die unser Verein unterm 21. Dezember 1891 an den Senat der freien und Hansestadt Hamburg gerichtet hat, möchten wir die Eingangsworte hervorheben: „Von jeher ist die unterzeichnete Verwaltung für eine Beschränkung derSonntagsarbeitiu den kaufmännischen ­ Geschäften eingetreten. Auf Grund der von ihr gemachten Erhebungen und Erfahrungen erachtet sie es auch für die hiesigen eigenartigen Geschüstsverhältnisse, — die von dem gewaltigen Schiffahrts- und sonstigen Verkehre, sowie von der Lage Hamburgs unmittelbar zwischen den nicht zum Hamburger Gebiete gehörigen Städten Altona-Ottensen und Wandsbek, allerdings wesentlich abhängig sind, — durchaus für empfehlenswert, die laut Gesetz zulässige 5 ftünbige Sonntagsarbeit in kaufmännischen Geschäften ­ aus höchstens 3 Stunden zu beschränken. „Für unbedingt nötig hält sie es ferner, daß behördlicherseits die Tageszeit, bis zu der die Sonntagsarbeit höchstens ausgedehnt werden darf, derart festgesetzt wird, daß der Sonntagnachmittag ­ frei bleibt." Zum Schlüsse wird der dringenden Bitte Ausdruck gegeben: „Daß in Hamburg alle kaufmännischen Geschäfte an Sounund Festtagen — mit den im Gesetze vorgeschriebenen Ausnahmen — spätestens 1 Uhr nachmittags geschlossen werden müssen; und daß Handlungsgehilfen und Lehrlinge an den bezeichneten Tagen nicht über drei Stunden hinaus beschäftigt werden dürfen." In der Jahresversammlung des Deutschen Verbandes Kaufmännischer ­ Vereine vom 6. bis 8. Juni 1891 in Braunschweig 65 (damaliger Bestand des Verbandes 50 Vereine mit rund 62000 Mitgliedern, worunter unser Verein mit 34000 Mitgliedern) stimmten wir einer Resolution folgenden Wortlautes zu: „Die Jahresversammlung des Deutschen Verbandes Kaufmännischer ­ Vereine erkennt dankend an, daß in dem neuen § 105 b der Gewerbeordnung ein Anfang mit der gesetzlichen Regelung der kaufmännischen Sonntagsruhe gemacht ist. Sie fordert nunmehr ­ alle kaufmännischen Vereine auf, in ihren Bezirken energisch für die möglichste Beschränkung der kaufmännischen Sonntagsarbeit ­ durch Ortsstatut zu wirken. Die Versammlung richtet ferner die dringende Bitte an die zuständigen Landes-Zentralbehörden, darauf hinzuwirken, daß die Gemeinden von der ihnen statutarisch gegebenen Befugnis zur weiteren Beschränkung der kaufmännischen Sonntagsarbeit einen möglichst ausgiebigen ­ Gebrauch machen und daß die von demVerbote der Sonntagsarbeit vorgesehenen Ausnahmen nach Möglichkeit beschränkt werden." In der Resolution dieses Verbandes, die auf der Jahresversammlung ­ am 12. Juni 1892 in Köln gefaßt wurde (Stand 70 Vereine mit rund 78000 Angehörigen, darunter unsere Mitglieder ­ mit 38 800), wurde dem Bedauern Ausdruck gegeben, daß durch die Verwaltungen der Gemeinden und Kommunalverbände bisher kein größerer Gebrauch von der weitergehenden statutarischen Beschränkung der kaufmännischen Sonntagsarbeit ­ gemacht worden ist, und die Verbandsvereine wurden aufgefordert, ­ je nach Lage ihrer örtlichen Verhältnisse mit Entschiedenheit für die statutarische Regelung weiter zu wirken. Aus der Eingabe, die der Deutsche Verband Kaufmännischer Vereine am 15. Oktober 1895 an das Reichsamt des Innern ergehen ließ, ist zu ersehen, daß eine erneute Stellungnahme des Verbandes zur Frage der Sonntagsruhe im Handelsgewerbe ­ auf dem am 10. und 11. Juni 1895 in Mainz stattgehabten ­ Verbandstage in der Weise vollzogen wurde, daß folgender Beschluß einstimmig zur Annahme gelangte: 5 555 66 556 „Der Deutsche Verband Kaufmännischer Vereine nimmt mit Bedauern von Mitteilungen Kenntnis, nach welchen durch die Ausführung der reichsgesetzlichen Bestimmungen über die Sonntagsruhe ­ im Handelsgewerbe in einzelnen Gebieten des Reichs die volle Verwirklichung der ausgesprochenen gesetzgeberischen Absicht, ­ den Hilfskräften im Handelsgewerbe eine ausreichende und zweckentsprechende Sonntagsruhe zu sichern, vielfach beeinträchtigt ­ wird. Derselbe beauftragt seinen Vorstand, bei den Verbandsvereinen ­ eine Umfrage über die Ausführung und die Wirkungen der Bestimmungen über die Sonntagsruhe im Bereiche derselben zu veranstalten und die Ergebnisse dieser Umfrage bei Ausarbeitung ­ einer an das Reichsamt des Innern einzureichenden Denkschrift über die Notwendigkeit größerer Einheitlichkeit in der Ausführung der gesetzlichen Bestimmungen über die Sonntagsruhe ­ im Handelsgewerbc mit tunlichster Beschränkung der zulässigen ­ Ausnahmen, sowie, möglichster Beschränkung der Sonntagsarbeit ­ auf die Vormittagsstunden zu verwerten." In der oben erwähnten Eingabe wird noch folgendes ausgeführt: ­ Für den Gang der Beratung über diesen Antrag des Vorstandes ­ beziehen wir uns ergebenst auf die mit unserer Eingabe vom 1. d. Mts. eingereichte Niederschrift über die Verhandlungen, welchen wir die Vorstandsanträge im Abdruck beizulegen uns gestatten. ­ In Ausführung des oben mitgeteilten Verbandsbeschlusses haben wir bei den Verbandsvereinen eine Umfrage veranstaltet, ­ deren Ergebnis wir dem hohen Reichsamt des Innern in einer durchaus sachlichen Zusammenstellung, in welcher die betreffenden ­ Fragen stets den zusammengefaßten entsprechenden Beantwortungen ­ vorausgeschickt sind, hiermit gleichfalls zu geneigtester Erwägung in aller Ergebenheit unterbreiten. Wir bemerken dabei, daß der von uns zur Anwendung gebrachte Fragebogen in der Weise zustande gekommen ist, daß ein vom Vorstand des Verbandes ­ aufgestellter Entwurf den Verbandsvereinen zur Begutachtung ­ unterbreitet wurde und dann bei endgültiger Festsetzung 67 des Wortlauts alle gewünschten Ergänzungen, welche nur einigermaßen ­ als zur Sache gehörig erachtet werden konnten, in den Fragebogen Aufnahme gefunden haben. „Die Angaben, welche uns in Beantwortung der von uns gestellten Fragen nach den tatsächlichen Verhältnissen gemacht worden sind, lassen den Wunsch nach größerer Einheitlichkeit ­ in der Ausführung der gesetzlichen Bestimmungen ­ über die Sonntagsruhe im Handelsgewerbe vollauf gerechtfertigt erscheinen usw. usw." Sodann heißt es an anderen Stellen: Mit dem Bilde, welches die Ausführung der Bestimmungen der Gewerbeordnung über die Sonntagsruhe ­ im Handelsgewerbe nach dem Ergebnis unserer Umfrage in ganz Deutschland darbieten dürfte, scheint uns der Gedanke, daß das Reich in dieser Frage ein einheitliches Rechtsgebiet darstelle, ­ schwer vereinbar. „Unseres Erachtens könnte dabei für alle Zweige des Handelsgewerbes ­ mit Ausnahme der Ladengeschäfte, also für Engrosgeschäfte, ­ Fabrikkontore, Bank-, Assekuranz-, Agenturgeschäfte, Auskunfts- und Annoncenbureaux, ­ schon jetzt eine Durchführung völliger Sonntagsruhe ­ angestrebt werden. Daß dies von der Mehrheit der Beteiligten gewünscht wird und daß es auch möglich ist, geht aus den Antworten auf Frage 2 und 19 unseres Fragebogens hervor; danach ist nämlich das Verbot der Beschäftigung von Gehilfen und Lehrlingen an Sonn- und Feiertagen für alle Zweige des Handelsgewerbes mit Ausnahme der Ladengeschäfte stellenweise schon durchgeführt, ohne daß dies üble Folgen gezeitigt ­ hätte. Auch für die Ladengeschäfte müßte nach unserem Dafürhalten mit der Zeit dasselbe Ziel angestrebt werden, dessen Verwirklichung in England bekanntlich bereits seit vielen Jahren vorliegt. Für eine Zeit des Überganges könnten ja Ausnahmen in möglichster Beschränkung auf das notwendigste für die Nahrungs- und Genußmittelbranche gewährt werden; doch müßte 5* 557 68 558 auch hier durch Einführung einer gleichen Schlußstunde wenigstens für die gleichen Geschäftszweige für Sicherung voller Einheitlichkeit ­ gesorgt werden .... „Die Umfrage der Reichskonimission für Arbeiterstatistik hat zur Genüge nachgewiesen, daß die meisten Gehilfen in Ladengeschäften ­ die ganze Woche hindurch kaum ins Freie kommen. Daß da der Wunsch, sich wenigstens einmal alle acht Tage längere Zeit im Freien aufhalten und bewegen zu können, sehr nahe liegt, bedarf keiner weiteren Ausführungen. Dies ist aber bei unseren großstädtischen Verhältnissen nur möglich, wenn die Sonntagsarbeit tunlichst auf den Vormittag beschränkt ­ wird, damit die Angestellten ungestörte Gelegenheit zu einem Ausflug in Wald und Feld haben, um Geist und Körper neu zu stärken für die Anforderungen der kommenden Woche." Auf der Jahresversammlung des Verbandes vom 14. Juni 1897, auf welcher unser Verein (damals 54000 Mitglieder) vertreten war, fand folgende Resolution Annahme: „Ter Deutsche Verband Kaufmännischer Vereine richtet, in Erneuerung seines Ersuchens vom 15. Oktober 1895, an das hohe Reichsamt des Innern die Bitte, dahin wirken zu wollen, daß eine größere Einheitlichkeit in der Ausführung der Vorschriften, betreffend die Sonntagsruhe, Platz greife, insbesondere, ­ daß spätestens um 1 Uhr, mit Ausschluß der gesetzlich ­ zugelassenen Ausnahmen, an Sonn- und Feiertagen überall in Deutschland Geschäftsschluß eintrete und nach dieser Zeit die Beschäftigung von Angestellten in handelsgewerblichen Betrieben nicht gestattet werde. „Es wird als dringend erwünscht bezeichnet, daß die Postschalterstunden an Sonn- und Feiertagen mit den für das Handelsgewerbe zugelassenen Arbeitsstunden ­ zusammengelegt werden." Ein Antrag des Verbandes, der auf der Jahresversammlung vom 5. Juni 1899 (98 Vereine mit 127000 Mitgliedern, 69 659 worunter unser Verein mit 58500 Mitgliedern) in Eisenach angenommen ­ wurde, hat folgenden Wortlaut: „Der Deutsche Verband Kaufmännischer Vereine bedauert, daß die von seinem Vorstande in Ausführung der Beschlüsse des Mainzer und des Leipziger Verbandstages 1895 bzw. 1897 betreffs ­ der Sonntagsruhe an das Reichsamt des Innern gerichteten Eingaben unberücksichtigt geblieben sind. In diesen Eingaben wird die Notwendigkeit größerer Einheitlichkeit in der Ausführung der gesetzlichen Bestimmungen über die Sonntagsruhe im Haudelsgewerbe mit tunlichster Verringerung der zulässigen Ausnahmen und Beschränkung der Sonntagsarbeit auf die Vormittagsstunden dargelegt, auf welchen Forderungen der Verband nach wie vor bestehen zu müssen erklärt. „Da deren Verwirklichung aber voraussichtlich noch vielen Schwierigkeiten begegnen wird, fordert er die Verbandsvereine auf, inzwischen innerhalb ihrer Bezirke durch Einwirkung auf die Gemeindeverwaltungen ortsstatutarische Bestimmungen herbeizuführen, durch welche, soweit irgend erreichbar, die Vervollständigung ­ derSonntagsruhe, wenigstens aber eine einheitliche Regelung und Erleichterung der Sonntags arbeit im Handelsgewerbe im Sinne der oben erwähnten ­ an das Reichsamt des Innern gerichteten Ersuchen erzielt ­ wird." Wie die vorgängigen Mitteilungen nachweisen, hat noch jede, auf die Verbesserungen der Sonntagsruhe gerichtete Bestrebung unsere Unterstützung gefunden. Um für die Anschauungen unserer Mitglieder neuere Unterlagen ­ zu gewinnen, haben wir eine Umfrage bei unseren Bezirksvereinen ­ sowie bei einer Anzahl von Mitgliedern veranstaltet. Der betr. Fragebogen schrieb für Läden und Kontore gesonderte Antworten vor. Das empfangene Material (welches die Auskünfte von ca. 70 560 80 Bezirken und 120 einzelnen Mitgliedern, darunter 82 Beisitzern ­ der Kaufmannsgerichte, umfaßt) ist als Anlage beigefügt. Unter Berücksichtigung der eingegangenen Antworten geben wir unsere Ansichten und Forderungen dahin kund: Zunächst kann festgestellt werden, daß durch die getroffenen Bestimmungen die Sonntagsruhe im Handelsgewerbe auch da zur Anerkennung gekommen ist, wo man sie anfangs als einen schädigenden Eingriff oder als eine Unbequemlichkeit aufgenommen hat — nämlich beim Geschäftsinhaber und beim Publikum —. Es wird uns aus verschiedenen Orten bestätigt, daß die Ladeninhaber ­ selbst eine Erweiterung der Sonntagsruhe wünschen und daß sich andererseits das Publikum an die Einschränkung der Verkaufsgelegenheit gewöhnt hat und seine Einkäufe mehr an den Wochentagen zu machen pflegt. Wenn sich die überwiegende Mehrzahl unserer Antwortgeber dahin ausgesprochen hat, daß sich die vorhandenen Vorschriften gut bewährt haben, so soll damit nur gesagt sein, daß die Sonntagsruhe ­ schon so weit, wie sie jetzt besteht, als eine Wohltat empfunden wird. — Neben dieser Anerkennung kommt aber auch der Wunsch zum Ausdruck, daß die Mängel des Gesetzes, die sich aus der Praxis ergeben haben, beseitigt werden. Vor allem hat der Umstand, daß die Ausführung des § 105 d der Gewerbeordnung den ortsstatutarischen Vorschriften einen zu großen Spielraum läßt, zu einer bedenklichen Vielgestaltigkeit geführt. Es muß als ein offenbarer Mißstand bezeichnet werden, daß in der Zeit von 4^ Uhr morgens bis abends 9 Uhr — mit Ausnahme der Kirchzeit — an allen nur möglichen Tagesstunden ­ das Personal in den Ladengeschäften zur Arbeit herangezogen ­ wird. So liegt uns z. B. eine Verordnung vor, in der für die verschiedenen Branchen folgende Verkaufsstunden festgesetzt sind: von 4 x / 2 —91/2, von 5— 9V a , von 7—9% Uhr vorm. von lV/„—2, von 6—9, von 5—9 Uhr nachm. Als besonderer Übelstand ist es zu betrachten, daß das Offenhalten ­ der Läden vielfach vor und nach Beendigung des Gottes- 71 561 dienstes und zwar bis in die späten Nachmittagsstunden hinein stattfindet, wodurch die Ruhezeit unterbrochen und in ihrem Werte beeinträchtigt wird. Typisch ist in dieser Beziehung eine Äußerung aus einer sächsischen Großstadt: „Es fehlt an Einheitlichkeit; hier sind die Läden bis 2 Uhr geöffnet, in den Vorstädten teilweise bis 4 Uhr. Die Bestimmungen haben Verbesserungen gebracht, sich aber nicht bewährt, weil den Gemeinden zu viel Freiheit in der Auslegung des Gesetzes gelassen ist." So erforderlich uns die Schaffung einer durchgehenden Arbeitszeit ­ am Sonntag auch erscheint, so lassen die uns zugegangenen Antworten doch erkennen, daß für einzelne Branchen, wie Nahrungsmittel, Zigarren, Krankenpflege rc., Ausnahmebestimmungen ­ in Betracht zu ziehen sind. — Wir befürworten hiernach für offene Geschäfte im allgemeinen die Einführung einer durchgehenden ­ Arbeitszeit von 2 Stunden, die vor den Beginn des Morgengottesdienstes zu legen sind. Um eine zweckmäßige Festlegung dieser Arbeitszeit zu erreiche«, ­ wäre darauf hinzuwirken, daß die Kirchenbehörden durchgängig ­ den Hauptgottesdienst um 10 Uhr beginnen lassen. Für die oben erwähnten Ausnahmefälle würde die Zeit von 11—12 Uhr genügen; auf diese Weise würde die Sonntagsarbeit am Vormittag beendet sein und allen Beteiligten der freie Sonntag-Nachmittag gesichert bleiben. Da die Handhabung durch die Polizeibehörde ergeben hat, daß von der Ermächtigung, an den letzten 4 Sonntagen vor Weihnachten, sowie an einzelnen Sonn- und Festtagen unter Berücksichtigung örtlicher Verhältnisse die.Beschäftigung bis auf 10 Stunden zuzulassen, ein allzuweitgehender Gebrauch gemacht wurde, so beantragen wir die Bestimmung, daß an nicht mehr als 10 Sonn- und Festtagen Ausnahmen stattfinden dürfen. Auf jeden Fall soll die Beschäftigung am 1. Weihnachts-, Osterund ­ Pfingstfeiertage, sowie am Karfreitag und am Himmelfahrtsfest ­ gänzlich untersagt sein. 72 562 Was die Arbeitszeit in den Kontoren betrifft, so steht wohl die überwiegende Zahl der in Betracht kommenden Geschäfte auf dem Standpunkte, daß eine unbedingte Sonntagsruhe hier unbedenklich eingeführt werden kann. Auch die von uns befragten Personen stehen beinahe einmütig auf diesem Standpunkte. — Mehrfach wird bei den Auskünften hervorgehoben, daß es nur eine alte Gewohnheit fei, die Kontorangestellten Sonntags kommen zu lassen, daß in den meisten Fällen die Zeit nur abgesessen ­ werde, ohne daß ernstlich gearbeitet würde. Wenn sich eine Handelskammer, wie die von Stuttgart, wo die unbedingte Sonntagsruhe in den Kontoren eingeführt wurde, dahin äußert, daß sich Mißstände hieraus nicht ergeben haben, so ist damit wohl der Beweis erbracht, daß für Kontore das Bedürfnis einer Sonntagsarbeit nicht überzeugend dargetan werden kann. Nur für wenige Geschäftszweige und zwar vornehmlich für Reedereien und Speditionsbetriebe sind von unseren Antwortgebern ­ Sonderwünsche gestellt worden, wobei jedoch bemerkt wurde, daß für derartige Ausnahmen eine Vormittagsarbeitszeit von höchstens 2 Stunden vollauf genüge. Andererseits wurde uns mitgeteilt, daß auch für Reedereien und verwandte Branchen keine Notwendigkeit zur Sonntagsarbeit bestehe. So wird von einem Hamburger Auskunftgeber bemerkt, daß es sich in Reedereien bei gutem Willen der leitenden Angestellten ­ ermöglichen lasse, die Segler oder Dampfer am Sonnabend ­ oder Montag zu expedieren, denn auch in England sei es nicht gestattet, am Sonntag ein Schiff zu expedieren. — Aus dem bedeutendsten süddeutschen Binnenhafen wird uns mitgeteilt, daß zwar im Ortsstatut für die Schiffahrt Ausnahmen vorgesehen seien, daß aber die größte Lagerhaus- und Speditionsgesellschaft mit über 100 kaufmännischen Angestellten die unbedingte Sonntagsruhe ­ eingeführt habe. Wir erstreben für Kontore (Engrosgeschäfte rc.) eine unbedingte ­ Sonntagsruhe; sollten sich Ausnahmen für Schiffahrtsbetriebe ­ nicht umgehen lassen, so halten wir eine 2 ftünbige Vor- 73 563 Mittagsarbeitszeit mit Beendigung vor dem Gottesdienst als genügendes Zugeständnis. Zahlreiche Klagen sind hinsichtlich der Überwachung der bestehenden Vorschriften laut geworden. — Es kann kein Zweifel darüber herrschen, daß die Tätigkeit der Polizeibehörden in dieser Richtung nicht ausreicht. Welchen Wert kann eine Revision haben, die vorher dem betr. Geschäfte angesagt wurde? Daß dieses vorkommt, ist uns wiederholt berichtet worden. — Die unteren Polizeiorgane erscheinen für die Überwachung ungeeignet, weshalb mehrfach der Wunsch geäußert worden ist, Handelsinspektoren ­ mit der Kontrolle zu betrauen. Eine Verbesserung der Sonntagsruhe, in dem von uns vorgetragenen ­ Sinne versprechen wir uns nur von einer reichsgesetzlichen ­ Regelung und werden es daher mit Freuden begrüßen, wenn die Gesellschaft für Soziale Reform dahin mitwirken wollte, daß der Reichstag und die maßgebenden Behörden die Gewerbeordnung ­ entsprechend ändern und alle die Bestimmungen daraus entfernen, welche bisher geeignet waren, eine Durchbrechung der Sonntagsruhe zu ermöglichen. Es gibt kaum ein größeres Gut, das wir mehr zu verteidigen hätten und das unserem Volke in sittlicher und gesundheitlicher Wirkung so segensreich sein kann, als die Sonntagsruhe. Hamburg, den 22. Mai 1905. Verein für Handlungs-Commis von 1858. (Kaufmännischer Verein.) Anlage. ' Verein für Handlungs-Commis von 1858 (Kaufmännischer Verein) in Hamburg. Das als Ergebnis der Umfrage über die Bewährung der bestehenden ­ Sonntagsruhe und über etwaig e Wünsche zu deren 74 561 Abänderung empfangene Material bietet manchen interessanten Anhaltspunkt, ­ wir dürfen deshalb auf dasselbe etwas näher eingehen. Frage 1. „Wie haben sich die bestehenden Vorschriften der Gewerbeordnung ­ in bezug auf die Sonntagsruhe bewährt?" a) Läden: Die Antworten teilen sich in 5 Gruppen: Als unzureichend, oder gleichbedeutend damit, wurden diebestehenden ­ Vorschriften beurteilt von 19 Bezirken, 7 einzelnen Mitgliedern, zusammen 26. Aus den Begründungen dieser Antworten seien die nachstehenden hervorgehoben: ­ Der Bezirksverein einer größeren Residenzstadt schreibt: „Die Vorschriften bezüglich einer Festsetzung der Arbeitsstunden sollten durch das Reich einheitlich getroffen und nicht den Ortsbehörden überlassen werden." Aus einer mittelgroßen Fabrikstadt: „Die geteilte Geschäftszeit von 8 1 / 2 —9 1 / 2 und dann wieder von 11 7s—1 Uhr ist eine für alle Angestellte höchst unbequeme." Der Bezirksverein einer Großstadt Sachsens bemerkt: „Es fehlt an Einheitlichkeit; hier sind die Läden bis 2 Uhr geöffnet, ­ in den Vorstädten teilweise bis 4 Uhr. Die Bestimmungen haben Verbesserungen gebracht, sich aber nicht bewährt, weil den Gemeinden zu viel Freiheit in der Auslegung des Gesetzes gelassen ist." Von einer rheinischen Stadt wird berichtet: „Es wird von den Angestellten, namentlich in den Sommermonaten, ­ als Mißstand empfunden, daß durch die Ladeneröffnung nach der Kirchzeit und Schluß um 2 Uhr der Sonntag zum größten Teil verloren geht. — Es wird deshalb angeregt, eine einheitliche Regelung ­ wenigstens innerhalb der einzelnen Provinzen zu treffen." — Als „allgemein bewährt" findet die II. Gruppe die Sonntagsruhe. ­ Es sind dies 9 Bezirke und 8 einzelne Mitglieder zusammen 17. Auch hier werden Wünsche auf Erweiterung der Sonntagsruhe ausgesprochen. ­ So heißt es aus einer oldenburgischen Stadt: „Im allgemeinen bewährt, ­ doch könnten die Berkaufsstunden wesentlich gekürzt werden, da nur wenige Firmen die gesetzlichen Stunden voll ausnützen." 75 565 Bei der 3. Gruppe haben die Sonntagsruhe als „vorzüglich bewährt" ­ gefunden: 7 Bezirke und Auskunftgeber, als „sehr gut bewährt": 9 Bezirke, 6 einzelne Mitglieder, zusammen 15 als „gut bewährt" finden die Sonntagsruhe: 40 Bezirke, 22 einzelne Mitglieder, zusammen 62. Die 4. Gruppe dieser Antworten beschäftigt sich mit der Wirkung auf Ladeninhaber und Publikum und lauten diese Auskünste u. a.: Aus einer kleinen sächsischen Stadt: „Die Ladeninhaber wünschen vielfach selbst Abänderung." Aus einer bedeutenden Industriestadt ­ des Ruhrgebiets: „Von vielen Ladeninhabern werden die Ausnahmetage unangenehm ­ empfunden; das Geschäft steht in keinem Verhältnis zu den Aufwendungen." Aus einer hannoverschen Elbestadt: ­ „Man hört Klagen, daß die Landbewohner nicht mehr Sonntags ­ in die Stadt kommen. Das liegt aber nicht an den Hausierern, ­ sondern daran, daß jedes Dorf jetzt seine geeigneten Läden besitzt." Aus einer mecklenburgischen Stadt: „Wiederholt wurde ohne Widerspruch ­ der Ladeninhaber die Sonntagsruhe ­ verschärft." Aus einer kleinen holsteinischen Stadt: „Das Publikum ist mit den Bestimmungen ­ einverstanden; selbst an Ausnahmetagen wird die Kaufgelegenheit wenig benutzt." Aus einer Nordseehasenstadt mit viel Matrosenverkehr: „Das kaufende Publikum hat sich sehr gut an die wenigen Berkaufsstunden gewöhnt." Aus einer mittleren Universitätsstadt: ­ „Das Publikum hat sich sehr gut an die Bestimmungen gewöhnt, ­ und es ist zu bemerken, daß größere Einkäufe nur an den Wochentagen gemacht werden, ­ infolgedessen das Sonntagsgeschäft ­ keine große Bedeutung mehr hat." Aus einer Eisenindustriestadt des Rheinlands: „Die Kundschaft hat sich mit den Tatsachen abgefunden; die Einkäufe werden an den Wochentagen ­ erledigt." 76 566 Die 5. Gruppe d er Antworten beschäftigt sich mit der Überwachung. ­ Nur ein mitteldeutscher Bezirk konstatiert, daß eine strenge, polizeiliche ­ Überwachung stattfinde, daher sich die Sonntagsruhe gut bewährt habe. Im übrigen sind nur gegenteilige Äußerungen zu verzeichnen. So lautet der Bericht aus einer brandenburgischen Stadt: „Die jungen Leute werden in den Detailgeschästen an manchen Sonntagen hinter verschlossenen Türen von morgens 6—3 Uhr nachmittags ­ mit Abwiegen, Aufräumen, ja sogar mit häuslichen Arbeiten beschäftigt." Aus einer Hommerschen Hafenstadt liegen von zwei verschiedenen Seiten folgende Äußerungen vor: „Die Kolonialwarenhändler, welche fast ausnahmslos Bierstuben nebenher haben, verkaufen während der Zeit des Ladenschlusses hinten herum." „Vor alleni muß die Kontrolle der beaufsichtigenden Beamten in entsprechender Weise geführt werden und nicht etwa erst, wie es vor nicht langer Zeit hierorts passierte, wenn seitens des kontrollierenden Beamten die Firma am Tage vorher die Mitteilung erhielt, morgen werde revidiert." Aus einer westpreußischen Seestadt wird berichtet: „Sogar an hohen Feiertagen lvird bei uns gearbeitet. Durch Anstellung von Handelsinspektoren müßte die Einhaltung strikte überwacht ­ werden." In ähnlicher Art äußert man sich auch in einer großen süddeutschen Residenz: „Es kann erst dann ein zuverlässiges Urteil abgegeben werden, wenn Handelsinspcktoren aufgestellt sind. Zurzeit werden die ortsstatutarischen Vorschriften sehr wenig befolgt!" — In bezug auf die Kontorverhältnisse ergibt sich für Frage 1 eine ähnliche Gruppierung. In Gruppe I finden die Bestimmungen „unzureichend" 16 Bezirke. Ein Bezirk, der eine Reihe kleinerer Städtchen umfaßt, begründet seine Antwort wie folgt: „In den meisten Kontoren wird zwar nicht gearbeitet, aber in vielen Kontoren ist es einmal Sitte, daß das Personal von 8—10 Uhr erscheint. Zum Arbeiten fehlt auch jedem die Lust, und die wenigen Arbeiten, die erledigt werden, ließen sich auch am nächsten Tage erledigen." ­ Ein Bericht aus einer hannoverschen Mittelstadt sagt: „Vielfach ist das Personal nur zur Annehmlichkeit des Firmeninhabers ­ versammelt und zwar in den Engrosgeschäften häufig mit Rück ­ 77 567 sicht auf die Reisenden, die Sonntagmorgen ins Geschäft kommen, während dies ganz gut schon am Samstagabend eingerichtet werden könnte." Daß sich die Bestimmungen im allgemeinen bewährt haben, finden in der Gruppe II 8 Bezirke. Von der 3, Gruppe halten die Bestimmungen als gut bewährt 26 Ausknnftgeber, als sehr gut bewährt 7 „ zusammen 33. Die Gruppe IV bespricht die Wirkung auf die Prinzipalität. Aus einem schlesischen Bezirke heißt es: „Auch bei den Chefs besteht der Wunsch nach Einführung unbedingter ­ Sonntagsruhe." und aus einer mecklenburgischen Stadt: „Die Chefs sind gleichfalls überzeugt, daß die Sonntagsruhe in ihrem Interesse liegt." In der Gruppe V sind nachstehende Mitteilungen über Überwachung ­ erwähnenswert: Aus einem großen Handelsplatz in Pommern: „Besonders fühlbar macht sich die Übertretung des Gesetzes in den größeren Fabrikkontoren und Engrosgeschäften. Es kommt sehr häufig bor, daß um 9 3 / i Uhr die Türen geschlossen und die Jalousien herunter gelassen werden und das Personal während der Kirchzeit arbeiten ­ muß." „Eine Revision seitens der Polizei findet gerade in den größten Geschäften ­ fast gar nicht statt oder wird nur durch untergeordnete Organe ausgeführt. Wenn dann noch am Tage zuvor die Revision angekündigt wird, so ist dieselbe natürlich illusorisch." Ein kleiner Ort in der Marschgegend meldet: „Die Kirchzeit findet vielfach keine Beachtung; die Arbeit geht ungestört ­ vor sich." Ein anhaltischer Bezirk berichtet: „Hier war insofern eine Nichtbeachtung der bestehenden Vorschriften ­ eingerissen, als in den meisten Kontoren die Angestellten auch während des Gottesdienstes beschäftigt wurden. Erst auf Veranlassung des 1858 er Bezirks hat die hiesige Polizei vor kurzer Zeit eine diesbezügliche ­ Kontrolle eingeführt." Die Beantwortungen der Frage II unserer Umfrage: „In welchem Umfange erweist sich eine Abänderung als notwendig?" bewegen sich in folgenden 4 Gruppierungen: 78 568 1. Der gegenwärtige Zustand erscheint angemessen für Ladenverhältnisse für Kontorverhältnisse 4 Bezirken und 4 Bezirken und 7 einzelnen Mitgliedern, 6 einzelnen Mitgliedern, zus. 11 Auskunftsstellen. zus. 10 Auskunftsstellen. 2. eine Abänderung lehnen als nachteilig ab: 12 Bezirke und 1 Bezirk. 2 einzelne Mitglieder, zus. 14 Auskunftsstellen. Die Begründungen beschränken sich beinahe ausschließlich auf die Ladenverhältnisse. ­ Der Bezirk einer großen Fabrikstadt ­ Sachsens schreibt: „Eine Abänderung erweist sich nicht nötig, die bestehende Sonntagsruhe ­ mit den zugelassenen 5 Stunden ist von seiten der Stadtbehörde für alle Branchen günstig gelegt worden und eine weitere Beschränkung nicht erwünscht." ­ Aus einer hannoverschen Provinzstadt ­ wird bemerkt: „Eine weitere Einschränkung der Sonntagsarbeit in Läden und in Kontoren wird nur von einzelnen Mitgliedern als lvünschenswert bezeichnet: im allgemeinen betrachtet ­ man eine solche als nicht vereinbar mit den Interessen der Geschäfte." Verschiedene Bezirke erklären sich mit Rücksicht auf die Landkundschaft gegen eine Verschärfung der bestehenden Vorschriften. In der 3. Gruppe sind für erweiterte Sonntagsruhe, jedoch Gestattung von Ausnahmen: in Läden Kontoren 49 Bezirke, 7 Bezirke, 51 einzelne Mitglieder, 32 einzelne Mitglieder, zus. 100 Auskunftsstellen. zus. 39 Auskunftsstellen. In den offenen Geschäften werden Ausnahmen hauptsächlich getvünscht für den Verkauf von: Lebens- und Genußmitteln, Zigarren, Blunien, Milch und Krankenpflegeartikeln, ­ während für Kontore vornehmlich die Speditionsbetriebe, Hotelbetriebe, Reedereien und Fischwarenhandlungen genannt sind; daneben werden für einzelne Saisongeschäste Ausnahmen für bestimmte Monate gefordert. In der 4. Gruppe treten für unbedingte Sonntagsruhe ohne jede Einschränkung ein: 79 569 für Läden für Kontore 3 Bezirke, 3b Bezirke, 7 einzelne Mitglieder, 44 einzelne Mitglieder, zns. 10 Auskunftsstellen. zus. 79 Auskunftsstellen. Aus den Begründungen, die für die Kontorverhältnisse sehr umfassend ­ sind, seien angeführt: Aus einer mittleren Rheinstadt: „Die Sonntagsruhe ist gut durchführbar. Geschäfte, die schon jetzt eine völlige Sonntagsruhe gewähren, haben dies häufig aus ihren Briefköpfen vermerkt." Aus einer schlesischen Stadt: „Das Arbeiten an den Sonn- und Festtagen halten wir in den Kontoren der Engros- und Fabrikgeschäfte, Banken usw. für vollständig überflüssig. Wir haben die Wahrnehmung gemacht, daß in Engrosgeschäften, ­ ivie auch in Fabriken an jedem Sonntag das ganze Personal ­ zur Stelle sein muß, während an ein wirkliches Arbeiten nicht zu denken ist. Die Sonntagsarbeit ist nur ein alter Zopf und kann ganz entschieden ohne jede Schädigung in den Kontoren verboten werden." Ein Bericht aus einer westfälischen Stadt: „In der Hälfte der Fälle, wo Sonntags die Angestellten erscheinen ­ müssen, geschieht dieS aus alter Gewohnheit. In einer Reihe mir bekannter Fälle wird allerdings stramm gearbeitet. Daß diese Arbeit — eventuell durch Einstellung weiterer Arbeitskräfte — ebensogut ­ an den Werktagen geschehen könnte, ist für mich klar, und ich halte ein unbedingtes Verbot der Sonntagsarbeit für notwendig." Die Frage III lautete: „Bei beschränkter Sonntagsruhe sollen festgelegt werden: a) welche Arbeitsstunden, b) welche Ausnahmen in Bezug auf Branchen?" und fand folgende Beantwortungen: I. Läden. Für ungeteilte Arbeitszeit treten 94 Auskunftgeber ein und zwar entscheiden ­ sich 10 für die Stunden von 6-7, 7-8 und 7—9 Uhr, 12 „ „ „ „ 7-10 und 7-12 Uhr, 17 „ „ „ „ 8-9 und 8-10 Uhr, 6 ft ft tt „ 8-12, 9-12 und 8—1 Uhr, 6 „ „ „ „ 10-12 und 10 V»—1 Uhr, 35 „ „ ,, „ 11-1 Uhr, 8 „ „ „ „ 11-12 V-, H-2, 11 1 j 2 —2 Uhr. 80 570 Die überwiegende Mehrzahl spricht sich für Vormittagsarbeit aus; die Zeit vor der Kirche (6—10 Uhr) hat mit 39 Stimmen die meisten Anhänger; demnächst kommen 35 Stimmen für die Zeit von 11—1 Uhr. Eine Arbeitszeit von 3 Stunden kann als die mittlere Forderung für die offenen Geschäfte angesehen werden. Verkaufsstunden bis 2 und 3 Uhr sind nur in wenigen Fällen für Lebensmittel und Zigarren gewünscht worden. Für geteilte Arbeitszeit fanden sich im ganzen nur 17 Stimmen, wobei die Zeit von 7—9 und 11—1 Uhr vorwiegend ist. Für die Festlegung der sonntäglichen Kontorstunden sind nur einzelne Wünsche hervorgetreten, so daß sich hier kein Schluß ziehen läßt; die wenigen Angaben umfassen gleichmäßig die Stunden von 8—10 oder 10 bis 12 Uhr. Bei vorkommenden Ausnahmen hält man auch für Reedereien eine Arbeitszeit von 1—2 Stunden für ausreichend. Von einer Seite (Hamburger ­ Auskunftgeber) wird betont, daß es sich in Reedereien bei gutem Willen der leitenden Angestellten ermöglichen lasse, die Segler oder Dampfer am Sonnabend oder Montag zu expedieren, denn auch in England ­ sei es nicht gestattet, am Sonntag einen Dampfer zu expedieren. Die Auskünfte der IV. Frage: „Welche Bestimmungen sind durch das dortige Ortsstatut getroffen a) für die Dauer der Sonntagsruhe b) für die zulässigen Ausnahmen?" geben ein außerordentlich buntes Bild. Da finden wir Stunden von 6—8 Uhr morgens und von 6—8 Uhr abends; ja an den Ausnahmesonntagen sind die Läden mehrfach bis 9 Uhr abends geöffnet. Von den Sonntagen vor Weihnachten sind in der Mehrzahl 4 ausgenommen. Meistens findet der Ladenschluß erst uni 2 Uhr statt. In Beantwortung der letzten Frage: „Sind Ihnen Geschäfte bekannt, die freiwillig die unbedingte Sonntagsruhe ­ eingeführt haben?" sind von 76 Auskunftgebern 46 Ladengeschäfte mit 2213 Angestellten, 147 Fabrik- und Handelskontore mit 4276 „ genannt worden, die unbedingte Sonntagsruhe eingeführt haben. Zu beachten ist bei diesen Angaben, daß die Auskunftgeber meistens nur die Firmen bezeichneten, bei denen sie angestellt oder die ihnen unmittelbar ­ bekannt sind. Aus dem bedeutendsten Handelsplätze Westpreußens wird in den Anfügungen ­ bemerkt: 81 6 571 „Fast sämtliche Geschäftsinhaber der hiesigen Langgasse, der geschästsreichsten Straße unserer Stadt, haben Sonntags geschlossen. Außerdem ­ beabsichtigen die hiesigen drei Warenhäuser, welche mehrere Hundert Personen beschäftigen, von 10 Uhr vormittags an Sonntagsruhe eintreten ­ zu lassen." Aus einer süddeutschen Bijouteriestadt wird berichtet, daß sämtliche Kontore der Bijouteriesabriken Sonntags nicht geöffnet sind. Aus einem süddeutschen Binnenhafen wird mitgeteilt, daß zwar im Ortsstatut für die Schiffahrt und landwirtschaftliche Produktion usw. Ausnahmen ­ vorgesehen sind, daß aber die größte Lagerhaus- und Spedittonsgesellschaft mit über 100 kaufmännischen Angestellten unbedingte Sonntagsruhe ­ eingeführt hat. Der Zentralverband der Handlungsgehilfen und Gehilfinnen Deutschlands, Sitz Hamburg fordert von Anfang an vollständige Sonntagsruhe von mindestens 36 Stunden für alle Handelsangestellten. Die erste Generalversammlung des Verbandes, abgehalten im Mai 1898 in Frankfurt a. M., hat diese Forderung begründet, die im Juni 1900 in Dresden, im Mai 1902 in Halle und im Mai 1904 in Magdeburg weiter stattgehabten Generalversammlungen ­ haben sich der Forderung angeschlossen. Bei der heutigen Festlegung der Stunden für die Sonntagsarbeit ­ durch die Gemeindebehörden wird vielfach ein Unterschied zwischen Groß- und Kleinhandel gemacht. Für den Kleinhandel halten die meisten Gemeindebehörden noch immer die Gestattung einer längeren Arbeitszeit an Sonntagen für notwendig als für den Großhandel, einem völligen Verbot der Sonntagsarbeit im Großhandel steht aber die Mehrzahl der Gemeindebehörden trotzdem ­ ablehnend gegenüber. Ist die Einführung völliger Sonntagsruhe ­ notwendig, um dem ermüdeten Körper und dem abgespannten 82 572 Geist der Angestellten eine Erholung zu ermöglichen, so ist sie für den Ladenangestellten eine ebenso wichtige, wenn nicht dringendere ­ Notwendigkeit wie für die Kontoristen. Die Angestellten im Kleinhandel resp. in offenen Verkaufsstellen haben eine weit längere, tägliche Arbeitszeit, die ganze Art ihrer Arbeit, in häufig staubigen, zugigen, in der kalten Jahreszeit ungeheizten Lokalen, erheischt für die Angestellten in offenen Verkaufsstellen einen vollen Ruhetag in jeder Woche mindestens ebenso dringend, wie für die Angestellten im Kontor. Der Zentralverband der Handlungsgehilfen und Gehilfinnen Deutschlands fordert deshalb für alle Kategorien der Handlungsgehilfen völlige 36stündige Sonntagsruhe. Die gegen die Durchführbarkeit der völligen Sonntagsruhe im Handelsgewerbe geltend gemachten Bedenken sind durchaus hinfällig. Für den Großhandel spielen dabei die etwa eintreffenden ­ Telegramme, die Posteingänge, sowie die Erledigung dringender Bestellungen und die Erteilung von Dispositionen eine große Rolle. Nun ist das Eingehen dringender Bestellungen und dergleichen an Sonntagen doch immer nur Zufall, dessentwegen ­ den Handlungsgehilfen der freie Sonntag nicht vorenthalten werden darf. Dann können Warensendungen infolge der bestehenden ­ Sonntagsruhe im Post- und Eisenbahndienstc entweder gar nicht, oder nur in ganz beschränktem Umfange expediert werden, so daß also diese Bestellungen an Sonntagen, trotz der Sonntagsarbeit in den Geschäften, nicht erledigt werden können und bis zunl nächsten Wochentage liegen bleiben müssen. Dadurch kann aber eine Schädigung des Geschäftes einzelner nicht eintreten. Dafür spricht die Tatsache, daß heute bereits ein großer Teil der Betriebe im Großhandel völlige Sonntagsruhe eingeführt hat. Nach den Erhebungen der Kommission für Arbeiterstatistik über die Arbeitszeit in Kontoren (September 1901) fand in 66,97°/, der befragten 13 673 Betriebe eine Arbeit an Sonntagen nicht statt. Wenn auch dieser eine zahlenmäßige Angabe nicht ganz den tatsächlichen ­ Verhältnissen entspricht, so läßt sich doch daraus entnehmen, daß die Mehrzahl der Betriebe im Großhandel heute schon ohne 83 Sonntagsarbeit auskommt. Es wäre hier also nur der kleine Schritt zu machen, auch für den Rest der Betriebe im Großhandel völlige Sonntagsruhe vorzuschreiben. Wenn der größere Teil der Betriebe durch die Sonntagsruhe nicht geschädigt wird, so ist sicher anzunehmen, daß auch der kleinere Teil Schädigungen nicht erleiden wird, um so mehr kommt man zu diesem Schluß, wenn man die Dauer der üblichen Arbeitszeit an Sonntagen in den Kontoren betrachtet. Von den 4516 Kontoren, in denen nach der Erhebung über die Arbeitszeit in Kontoren regelmäßig gearbeitet wurde, haben rund 30 % eine Arbeitszeit über 2 bis 5 Stunden, während in 70 °/ 0 dieser Betriebe nur bis 2 Stunden an Sonntagen gearbeitet wurde. Auf diese wenigen Stunden muß aber der Großhandel verzichten können, denn was in einer Arbeitszeit von 1—2 Stunden an Sonntagen geleistet werden kann, das kann ebenso gut am nächsten Wochentage mit erledigt werden. Den Handlungsgehilfen aber wird durch diese wenigen Stunden die freie Verfügung über den Sonntag genommen. Ein Bedürfnis nach Sonntagsarbeit ­ besteht nach alledem für den Großhandel absolut nicht, die gegenteiligen Anschauungen der Handelskammern, die sie in ihren Gutachten zur Arbeitszeit in Kontoren geäußert haben, können hier nicht maßgebend sein, da bei den mündlichen Vernehmungen von Auskunftspersonen durch den Beirat für Arbeiterstatistik vom 10. bis 13. April 1905 sich zeigte, daß die Prinzipale selbst die von den Handelskammern gehegten Befürchtungen gegen die Einführung ­ völliger Sonntagsruhe im Großhandel nicht teilen. Einige Handelskammern haben allerdings auch in ihrem Gutachten konstatiert, daß die Sonntagsarbeit in Kontoren eine geringfügige ist, das sollte aber nicht Veranlassung sein können, an dieser geringfügigen Sonntagsarbeit festzuhalten, sondern im Gegenteil erst recht dazu Anlaß geben, die Sonntagsarbeit in Kontoren vollends zu beseitigen. Im Kleinhandel muß die angebliche Rücksicht auf die Konsumenten, namentlich die der Arbeiterklasse angehörigen Konsumenten, ­ herhalten, um die Durchführbarkeit der völligen Sonntagsruhe ­ zu verneinen. Aber hier werden Rücksichten auf andere 6* 573 84 S74 nur vorgeschoben, um die eigene soziale Rückständigkeit zu verdecken. ­ Die Hauptkonsumenten, die Arbeiter, haben bei allen Gelegenheiten, ­ wenn die Handlungsgehilfenverbände für eine Erweiterung ­ der Sonntagsruhe im Handelsgewerbe wirkten, die Forderung der Handlungsgehilfen unterstützt und wiederholt ausdrücklich ­ erklärt, daß die vorgeschobene Rücksichtnahme auf die Arbeiter nicht ein Grund sein darf, den Handlungsgehilfen die volle Sonntagsruhe vorzuenthalten. Eine solche Rücksichtnahme auf sich weist die Arbeiterschaft energisch zurück. Daß die Durchführung ­ völliger Sonntagsruhe auch im Kleinhandel möglich ist, das beweisen die Konsumvereine, die zum größten Teile ihre Verkaufsstellen an den Sonntagen geschlossen halten. Nach der Statistik des Zentralverbandes Deutscher Konsumvereine bestehen ­ die diesem Verbände angeschlossenen Konsumvereine zu fast 80 o/o aus Arbeitern. Es sind also Betriebe mit überwiegender Arbeiterkundschaft, die an Sonntagen geschlossen halten, ohne Schaden zu erleiden, es sind die Arbeiter, die in ihren eigenen Betrieben das eingeführt haben, für dessen Durchführung in Privatbetrieben die Handlungsgehilfen sich bisher vergeblich bemüht ­ haben. Dadurch ist die „Rücksichtnahme" der am alten Schlendrian, an alten Gewohnheiten hängenden Geschäftsleute auf ihren wahren Wert zurückgeführt und die Durchführbarkeit völliger Sonntagsruhe nicht nur im Kleinhandel an sich, sondern, da die Konsumvereine meist nur Lebensmittel vertreiben, auch im Handel mit Lebensmitteln erwiesen. Ferner zeigt das Vorgehen der Konsumvereine, daß die Arbeiter ihren Bedarf an Lebensrnitteln ­ sehr wohl vor dem Sonntage decken können. Einen direkten Beweis dafür liefert der im Jahre 1903 34826 Mitglieder ­ — meist Arbeiter — zählende Konsumverein Leipzig-Plagwitz, der vollständige Sonntagsruhe innehält und seit dem 1. September 1904 seine etwa 50 Verkaufsstellen an den Sonnabenden ­ bereits um 8 Uhr abends, statt um 9 Uhr schließt. Es hat sich nämlich gezeigt, daß die Lohnzahlung an mittleren Wochentagen eine immer weitere Verbreitung findet, so daß die Arbeiter in der Lage sind, ihre Bedürfnisse so frühzeitig zu 85 575 decken, daß nicht nur auf die Sonntagsarbeit, resp. das Offenhalten ­ der Läden an Sonntagen, sondern sogar auf das längere Offenhalten der Verkaufsstellen an den Sonnabenden verzichtet werden kann. Die Einführung der völligen Sonntagsruhe im Kleinhandel würde auch nach dieser Richtung hin erzieherisch wirken und den Anstoß dazu geben, daß die Lohnzahlung allgemein ­ an mittleren Wochentagen erfolgt. Es ist übrigens bekannt, daß eine ganze Anzahl privatkapitalistischer Betriebe im Kleinhandel ­ bereits Sonntags geschlossen halten. So haben die zwei größten Warenhäuser Münchens, H. Tietz und Oberpo llinger, mit einem nach Hunderten zählenden Personal an allen Sonnund Feiertagen geschlossen, obwohl gerade die Warenhäuser auf die Massen der Konsumenten angewiesen sind. Es ist also falsch, wenn die Rücksichtnahme aus die Konsumenten gegen die völlige Sonntagsruhe oder gegen eine Einschränkung der Sonntagsarbeit resp. der Ladenzeit geltend gemacht wird. Wenn heute, obgleich die Konkurrenz geöffnet hat, einzelne Betriebe an Sonntagen geschlossen ­ halten, so müssen diese Betriebe eine Einbuße durch die freiwillige Sonntagsruhe wohl nicht erleiden. Bei Einführung völliger Sonntagsruhe für alle Betriebe im Kleinhandel würde selbstverständlich eine Schädigung einzelner gänzlich ausgeschlossen sein. Ein Rückgang des Konsums durch die völlige Sonntagsruhe ­ ist nicht zu erwarten, denn es würde dadurch nicht weniger gebraucht, als sonst, der Konsum würde nur an den Wochentagen gedeckt werden. Es dürfte sich höchstens um eine Verschiebung des Konsums in Lebensbedürfnissen handeln, die sich aber bald wieder ausgleichen würde. Um alle diese Bedenken zu zerstreuen, um die Konsumenten, wie die Ladeninhaber allmählich an die völlige Sonntagsruhe zu gewöhnen, wäre event, ein Übergangsstadium ­ zu empfehlen, während dessen 'der Verkauf von Lebensmitteln ­ an Sonntagen an höchstens 3 Stunden erfolgen darf, die aber nicht geteilt sein und nicht über 10 Uhr vormittags hinaus sich erstrecken dürfen. Das Endziel muß aber die Beseitigung jeder Sonntagsarbeit im Handelsgewerbe sein. Das erheischt die Rücksicht auf die Gesundheit, die Sittlichkeit und das Familien ­ 86 Lippert & Co. (G. Dätz'sche Buchdr.), Naumburg a. S. leben der Handlungsgehilfen. Vor dieser Rücksicht müssen schließlich ­ alle Bedenken gegen die Einführung völliger Sonntagsruhe im Handelsgewerbe zurückweichen. Zentralverband der Handlungsgehilfen und -Gehilfinnen Deutschlands. Der Vorstand Max Josephsohn. Har arbö der wir! prvl im * zu wer! ein oft ; dam nähr zum befri muß schlo Gele — 33 — ^-veder den großen Aufgaben, noch den Gefahren unft gewachsen. lande gegen die Sonntagsruhe, gegen die Sonntagsruhe eingewendet, daß mit der Arbeitszeit im Handel sich auch die Leistungs-.schen Handels, seine Konkurrenzkraft mindern llick auf unsere größten Mitbewerber im Weltmd und Nordamerika, müßte genügen, um die )erartigen Behauptung darzutun. Beide Staaten agsruhe, man ist dort einhellig der Meinung, mhe nicht eine Schwächung, sondern im Gegender Leistungsfähigkeit bedeutet, an Geist und Körper, werden Prinzipale und nach der Ruhe des Sonntags die Werktags-Zhre Leistungen werden also besser und auch esteigert sein. 'mg der Arbeit auch während des Sonntags sgedehnte Werktagsarbeit, überhaupt nicht mehr n demnach gar nicht nutzbringend sein. Denn Maschine kann die menschliche Arbeit nur bis lten Grade dauernd in Tätigkeit erhalten em bestimmten Moment an tritt Ermattung "in entfernt, produktiv zu sein, deckt die Arbeit e Kosten. im Kleinhandel die völlige Sonntagsruhe ß man behauptet, eine Verringerung der Einreten. hierbei, daß die notwendigen Bedürfnisse, die ;en, gegeben sind und daß sie in jedem Falle müssen. Wer Nahrung, Kleider usw. braucht, anschaffen; wenn die Läden am Sonntage geverden sie am Werktage besucht. Die echten ber, bei denen im Vorübergehenden im Augen-3 523