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Hier  ist  zunächst  zu  erwähnen,  daß  gemäß  dem  preußischen ­
  Einkommensteuergesetze  nicht  ein  bestimmter  Prozentsatz ­
  jedes  einzelnen  Einkommens  als  Steuer  erhoben  wird,
sondern  die  Besteuerung  nach  Stufen  erfolgt,  d.  h.  alle  innerhalb ­
  einer  bestimmten  festbegrenzten  Einkommenstufe  liegenden ­
  Einkommen  werden  zu  einer  absolut  gleichen  Steuer  veranlagt. ­
  Für  die  Einkommenstatistik  folgt  aus  dieser  Stufenbesteuerung ­
  zunächst,  daß  man  die  genaue  Höhe  der  einzelnen
Einkommen  nicht  erfährt.  Man  ist  daher  für  einzelne  Zusammenstellungen, ­
  z.  B.  die  Berechnung  der  Summe  der  einer
bestimmten  Einkommenstufe  oder  -Schicht  angehörenden  Einkommen, ­
  zu  Konstruktionen  gezwungen  und  hilft  sich  in  der
Regel  damit,  daß  man  die  innerhalb  einer  bestimmten  Stufe
liegenden  Einkommen  gleich  dem  Mittelbetrage  der  einzelnen
Einkommenstufen  annimmt,  von  dem  sie  in  Wirklichkeit  jedoch
mehr  oder  weniger  abweichen.
Ferner  gibt  die  Stufenbesteuerung  —  und  dies  ist,  um  es
beiläufig  zu  bemerken,  für  den  Fiskus  mindestens  ebenso  wichtig ­
  wie  für  den  Statistiker  —  leicht  Anlaß  zu  Unterdeklarationen.
Denn  da  der  Aufstieg  von  Einkommen  in  eine  nächst  höhere
Stufe  bald  eine  große  Steuererhöhung  zur  Folge  hat,  so  werden ­
  viele  Steuerpflichtige  ihr  Einkommen  so  angeben,  daß
es  gerade  noch  in  die  vorhergehende  Stufe  gehört,  wodurch
dem  Staate  Nachteile  erwachsen.
Weiterhin  zerfallen  gemäß  dem  alten  Einkommensteuergesetze ­
  die  Einkommen  in  zwei  verschiedene  Arten,  für  deren
Ermittelung  verschiedene  Bestimmungen  in  Geltung  sind,  in
Einkommen  aus  feststehenden  und  solche  aus  schwankenden
Einnahmen.
§  10,  Absatz  1  sagt  darüber:  „Feststehende  Einnahmen
sind  nach  ihrem  Betrage  für  das  Steuerjahr,  ihrem  Betrage
nach  unbestimmte  oder  schwankende  Einnahmen,  sowie  das
steuerpflichtige  Einkommen  der  Aktiengesellschaften  usw.  (§  16)
nach  dem  Durchschnitte  der  drei  der  Veranlagung  unmittelbar
vorangegangenen  Jahre“  zu  berechnen.
Unter  die  schwankenden  Einnahmen  fallen  nach  dem  alten
Gesetze  hauptsächlich  der  Geschäftsgewinn  aus  Handel,  Gewerbe ­
  und  Bergbau  und  der  Ertrag  aus  der  Land-  und  Forst-