Anhalt Das Erfurter Programm SZ Genossens schaffen und genossenschaftliche Pros dukfionen %5 olifik und politische Parteien 5 Das Mecht auf Arbeit $ Der Achtstundentag 43 Das allgemeine Wahlrecht AS Die FrauenzEmanzipation $ kranykene, Uarsorgunıgs und Yaufallkassen AS Armen: versorgung AS Die Wohnungse frage \S Schule S Beamten: frage 5 Verkehr A MTacchtss wesen 453 Zsschwranzen 4 Steuers frage 3 Walken und Valuten 3 Zölle Am ÄHELIN & LAURENT Soziale Reformen SS CS S © "aaa yon huubheichen Gustav, Marburg, Wien. 7” zZ EReReAReAe INHALT wororowers Das Erfurter Programm % Genossenschaften und genossenschaftliche Produktionen % Politik und politische Parteien % Das Recht auf Arbeit % Der Achtstundentag % Das allgemeine Wahlrecht »” Die Frauen-Emanzipation » Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen % Armenversorgung % Die Wohnungsfrage % Schule »” Beamtenfrage % Verkehr » Rechtswesen * Assekuranzen % Steuerfrage » Banken we und Valuten % Zölle erg STÄHELIN & LAUENSTEIN. Wien. 1... Hoher Markt 5 5 bs A Rz \Vp hin Druck von 5 DD 7} 5 a 7 OM ERO) ?er-er in om BD AO Die früheren Auflagen (1. Auflage 1880) „SOZIALE REFORMEN“ wurden von weiland Sr.}k. u. k. Hoheit Kronprinz Rudolf, vom hohen k. u. k. Handels-Ministerium, königl. ung. Handels-Ministerium, königl. preuß. Ministerium, königl. engl. Ministerium, vom Handelsdepartement in Washington etc. etc. angenommen und durch Dankschreiben ausgezeichnet. VORWORT. In diesem Buche veröffentliche ich meine Erfahrungen als Staats- und Weltbürger, als Industrieller, Kaufmann, Vater und Großvater in allgemeinem Interesse. Ich habe im Vorhinein das Bewußtsein, daß mir diese Arbeit keinen Dank einbringen wird, denn den Sozialisten bin ich zu liberal, und den Kberalen fortschrittlichen Parteien bin ich zu sehr Sozialdemokrat. Meine Broschüre »Soziale Reformen« ist dem Kopenhagener Sozialisten-Kongreß vorgelegen und wurde derzeit, gemäß meiner Anregung und der gegebenen Organisation, betreffend Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen, Schule und Rechtswesen etc. in das Programm aufgenommen. Seit dem Jahre 1880 wurden in Deutschland, Ungarn und teilweise in anderen Staaten die Bahnen verstaatlicht. Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen wurden in mehreren Kulturstaaten mit gutem Willen aber oft ohne praktisches Organisationstalent gegründet. In Norwegen ist die Mittelschule gemäß meiner Anregung eingerichtet worden. ‚D Das Erfurter Programm der Sozialdemokraten Deutschlands (1891). Die sozialdemokratische Partei Deutschlands kämpft nicht für neue Klassenprivilegien und Vorrechte, sondern für die Abschaffung der Klassenherrschaft und der Klassen selbst und für gleiche Rechte und gleiche Pflichten Aller ohne Unterschied des Geschlechtes und der Abstammung. Von diesen Anschauungen ausgehend, bekämpft sie in der heutigen Gesellschaft nicht bloß die Ausbeutung und Unterdrückung der Lohnarbeiter, sondern jede Art der Ausbeutung und Unterdrückung, richte sie sich gegen eine Partei, eine Klasse oder eine Rasse, Ausgehend von diesen Grundsätzen fordert die sozialdemokratische Partei Deutschlands zunächst: ı. Allgemeines, gleiches, direktes Wahlrecht und Stimmrecht mit geheimer Stimmabgabe aller über 20 Jahre alter Reichsangehörigen ohne Unterschied des Geschlechtes, für alle Wahlen und Abstimmungen. Proportionales Wahlsystem; und bis zu dessen Einführung gesetzliche Neueinteilung der Wahlkreise nach jeder Volkszählung. Zweijährige Gesetzgebungs-Perioden. Vornahme der Wahlen und Abstimmungen an einem gesetzlichen Ruhetag. Entschädigung für die gewählten Vertreter. Aufhebung jeder Beschränkung politischer Rechte außer im Falle der Entmündigung. 2. Direkte Gesetzgebung durch das Volk, vermittels des Vorschlags- und Verwerfungsrechtes. Selbstbestimmung und Selbstverwaltung des Volkes in Reich, Staat, Provinz —.., —LLLLL 8 Gustav Marburg. Soziale Reformen. und Gemeinde, Wahl der Behörden durch das Volk, Verantwortlichkeit und Haftbarkeit derselben. Jährliche Steuerbewilligung. 3. Erziehung zur allgemeinen Wehrhaftigkeit, Volkswehr an Stelle des stehenden Heeres, Entscheidung über Krieg und Frieden durch die Volksvertretung. Schlichtung aller internationalen Streitigkeiten auf schiedsgerichtlichem Wege. 4- Abschaffung aller Gesetze,. welche die freie Meinungsäußerung und das Recht der Vereinigung und Versammlung einschränken oder unterdrücken. 5. Abschaffung aller Gesetze, welche die Frau in öffentlicher und privatrechtlicher Beziehung gegenüber dem Manne benachteiligen. 6. Erklärung der Religion zur Privatsache; Abschaffung aller Aufwendungen zu kirchlichen und religiösen Zwecken aus Öffentlichen Mitteln. Die kirchlichen und religiösen Gemeinschaften sind als private Vereinigungen zu betrachten, welche ihre Angelegenheiten vollkommen selbständig ordnen. 7. Weltlichkeit der Schule. Obligatorischer Besuch der öffentlichen Volksschulen. Unentgeltlichkeit | des Unterrichtes, der Lehrmittel und der Verpflegung in den öffentlichen Volksschulen, sowie in den höheren Bildungsanstalten für diej enigen Schüler und Schülerinnen, die kraft ihrer Fähigkeiten zur weiteren Ausbildung zeeignet erachtet werden. 8. Unentgeltlichkeit ‘der Rechtspflege und des Rechtsbeistandes, Rechtsprechung durch vom Volke gewählte Richter. Berufung in Strafsachen. Entschädigung unschuldig Angeklagter, Verhafteter und Verurteilter. Abschaffung der Todesstrafe. 9. Unentgeltlichkeit der ärztlichen Hilfeleistung, einschließlich der Geburtshilfe und ‚der Heilmittel. Ünentgeltlichkeit der Totenbestattung. 10. Stufenweise steigende Einkommen- und Vermögenssteuer zur Bestreitung aller öffentlichen Ausgaben, ;owie diese durch Steuern zu decken sind. Selbst- Das Erfurter Programm der Sozialdemokraten Deutschlands. g einschätzungspflicht. Erbschaftssteuer, stufenweise steigend nach Umfang des Erbgutes und nach dem ‚Grade der Verwandtschaft. Abschaffung aller indirekten Steuern, Zölle und sonstiger wirtschaftlicher Maßnahmen, welche die Interessen der Allgemeinheit den Interessen einer bevorzugten Minderheit opfern. 11. Zum Schutze der Arbeiterklasse fordert die sozialdemokratische Partei Deutschlands zunächst: 1. Eine wirksame nationale und .internationale Arbeiterschutz-Gesetzgebung auf folgender Grundlage: a) Festsetzung eines höchstens 8 Stunden betragenden Normal-Arbeitstages. 5) Verbot der Erwerbsarbeit für Kinder unter 14 Jahren. c) Verbot der Nachtarbeit, außer für solche Industriezweige, die, ihrer Natur nach, aus technischen Gründen oder aus Gründen der öffentlichen Wohlfahrt Nachtarbeit erheischen. ; d) Eine ununterbrochene 36-stündige Ruhepause in jeder Woche für jeden Arbeiter. e) Verbot des Trucksystemes. 2. Überwachung aller gewerblichen Betriebe. Erforschung. und Regelung der Arbeiterverhältnisse in Stadt und Land durch ein Reichsarbeiteramt, Bezirksarbeiterämter und Arbeitskammern. Durchgreifende gewerbliche Hygiene. 3. Rechtliche Gleichstellung der landwirtschaftlichen Arbeiter und der Dienstboten mit den gewerblichen Arbeitern. Beseitigung der Gesindeordnung. 4. Sicherstellung des Koalitionsrechtes. 5. Übernahme der gesamten Arbeiterversicherungen durch das Reich, mit maßgebender Mitwirkung der Arbeiter an der Verwaltung. Die Forderung & (Rechtswesen) und 7 (Schulen), sowie die Forderung 9g/e5 (Kranken-, Versorgungs- und Unfallstationen) sind auch vom Kopenhagener Kongreß — gemäß meiner Anregung in meiner Broschüre »Soziale Reformen« — aufgenommen. — A . Br Genossenschaftliche Produktionen. Die anzustrebende Produktion durch und für die Gesellschaft wird jedoch keineswegs durch den sogenannten Staatssozialismus — das System der Verstaatlichung zu üskalischen Zwecken — erfüllt, weil dieses System den Staat an die Stelle des Privatunternehmers "setzt und damit die Macht der ökonomischen Ausbeutung und der politischen Unterdrückung des Arbeiters in einer Hand vereinigt. Die Verwandlung der kapitalistischen Produktion in die gesellschaftliche Produktion, und damit die Befreiung der Arbeiterklasse, kann nur das Werk der Arbeiterklasse selbst sein, weil alle übrigen Klassen und Parteien auf dem Boden des Privateigentums an Produktionsmitteln stehen ‘und trotz der Interessenstreitigkeiten unter sich doch die Erhaltung und Stärkung der Grundlagen der heutigen Gesellschaft Zum gemeinsamen Ziel haben. Genossenschaften (Produktionen). Im Jahre 1880 habe ich über Genossenschaften folgendes gesagt: Genossenschaften (Zünfte) dürften sich noch zur Aufnahme und Freisprechung der Lehrlinge bewähren und zur Beaufsichtigung der Fortbildungsschulen ; bürdet man ihnen jedoch mehr auf, bleibt es fraglich, ob Genossenschafter, die ihre Geschäfte haben, noch andere Geschäfte verwalten können. Heute ist man bereits zur Einsicht gekommen, daß solche genossenschaftliche Geschäfte selten prosperieren. Genossenschaffliche Produklion, wie solche den Sozialdemokraten im Erfurter Programm vorschwebt und die sich als gesellschaftliche Produktion durch die Arbeiter ausgestalten soll, erfordert vor allem strenge Wahrheit und Ehrlichkeit. Die Vorläufer sind die Verstaatlichung der Bahnen etc., die Trusts. Kartelle und Aktienunternehmungen. Die Dampfkraft und Elektrizität existieren kaum {ünfzig Jahre, und wie wurde die Welt dadurch verändert. Die Produktion wächst in ungeahnter Weise, und demgemäß die Überproduktion und die Konkurrenz, Auch die Landwirtschaft wird heute schon mit Maschinen betrieben, und dem Boden durch praktische Ausnützung viel mehr abgerungen als früher. Die Überproduktion und die übermäßige Konkurrenz zwingen verschiedene Betriebe zu Kartellierungen, Ringen, Trusts. {2 Gustav Marburg. Soziale Reformen. Manches Geschäftsunternehmen wächst in das Riesenhafte, wodurch Aktien- und Kommanditgesellschaften entstehen. Daß aus solchen Verhältnissen Geschäftsstockungen oft im großen Stil entstehen und tausende Hände feiern müssen, ergibt sich von selbst. Auch die Unternehmer werden dadurch empfindlich geschädigt und viele ruiniert. Die Staatsregierungen werden in Anerkennung dieser Tatsachen solche Zustände berücksichtigen und viele Produktionen selbst aufnehmen müssen, und so erwächst ein neuer, staatlicher Aufbau. Die hier als Notwendigkeit erwiesene Verstaatlichung der Bahnen, Post etc. beweist die Wahrheit des Gesagten. Politik und volitische Parteien. Die Politik ist ein Geschäft, und wer es nicht als Geschäft auffaßt, der reitet den sogenannten politischen Schimmel, was ja schon Fürst Bismarck so anerkannte. Die Klerikalen haben bisher durch ihre Religion alles selig machen wollen. Die Konservativen halten an dem Alten. Hergebrachten fest und schützen ihre Privilegien. Die Liberalen haben manches Gute geschaffen, manches Veraltete, nicht mehr in unsere Zeit Passende, niedergerissen. Leider fehlt ihnen oft das Organisationstalent, Besseres dafür aufzubauen. Der Liberalismus sollte — in Folge seiner Überlieferungen — an der Spitze der Sozialdemokraten marschieren, deren Rechte unterstützen und die Übergriffe abschwächen und abwehren. Politik und politische Parteien. BS Die Richtigkeit des von mir schon im Jahre 1880 Gesagten beweist gegenwärtig in Deutschland der Übertritt der liberalen und fortschrittlichen Parteien zu den Sozialdemokraten. Der Liberalismus und alle fortschrittlichen Parteien müssen aus ihrer Lethargie erwachen und beweisen, daß sie die intelligente große Mittelpartei des Staates sind und einen großen Teil der Steuerkraft des Bürgerund Bauernstandes vertreten und das Bollwerk des Staates sein können, oder sie müssen sich — wie es sich vollzieht — in andere Parteien auflösen. Die Sozialdemokraten Sozialismus ist modern geworden und man kann behaupten, daß es soviele Parteien (Abarten) wie Standesunterschiede gibt und daß jeder nach seiner Facon Sozialist ist. Der Sozialismus ist ein Ideal und kann nur durch Wahrheit und Ehrlichkeit erreicht werden. Es gibt keinen patentierten Sozialismus, wie ihn ein Teil der heutigen Sozialdemokraten aufstellt, der bei dem sogenannten 4. Stand anfängt und aufhört. Wahr ist es, daß der 4. Stand der Vorarbeiter für den Sozialismus gewesen ist und außerdem hat er durch die internationale Einigung eine große Tat vollbracht. Gegenwärtig arbeitet er an seinem politischen Aufbau, ebenso wie an einem sozialen‘ staatlichen Aufbau. Wahr ist es, daß das Kopenhagener und das Erfurter Programm in der Hauptsache jeder Staatsbürger ruhig unterschreiben kann und die Kulturstaaten bereits mehrere von den darin vorkommenden Forderungen erfüllt haben; infolge dessen strömen immer mehr Teilnehmer aus der großen staatlichen Bürgerpartei dem Sozialdemokratismus zu, und man bekreuzigt sich auch nicht mehr, wenn man das Wort »Sozialdemokrat« ausspricht. ———_— _ Sn [4 Gustav Marburg. Soziale Reformen, . Wahr ist es, daß sich gegenwärtig ein rechter und ein linker Flügel bei den Sozialdemokraten herausbilden, die alle guten, ehrlichen bürgerlichen Elemente natur-5emäß aufnehmen werden — und daß der Sozialdemokrat den Bürger nicht mehr als Ausbeuter betrachten darf — da die große Mehrzahl der Bürger oft schlechter daran ist, wie der Arbeiter und an dem besseren staatlichen Aufbau und dessen inneren, zeitgemäßen praktischen Einrichtungen ebenso interessiert ist, wie der Arbeiter. Die wenigsten Arbeitsgeber sind Kapitalisten im großen Stil. Die großen Kapitalisten und Geschäftsprivilegierten — wie z. B. in Amerika — sind das natürliche Produkt der Großproduktion und kann man diese zählen. Auch Amerika erkannte schon längst die Gefahr solcher Kapitalsansammlung in einzelnen Händen. Eine gewaltsame Lösung der sozialen Frage wird kaum stattfinden, und zwar aus dem Grunde, weil fast alle sozialen F ragen eine internationale Lösung erfordern und außerdem lehrt die Geschichte, daß alle sozialen Revolutionen nur praktisches Entgegenkommen der Machthaber erzielten und stets der Ordnungssinn der Mittelpartei siegte; — so erzielte die große französische Revolution nichts anderes als die Abschaffung der Robot. Die Freiheit der Bauern, das Ideal der allgemeinen Gleichheit und Brüderlichkeit, blieb ein Ideal und es zeigte sich, daß hiefür die Menschen erzogen werden müssen. Die Wahrheit und die Ehrlichkeit fehlten. Als Moses die Juden aus Egypten führte, hatte er die Absicht, mit ihnen einen idealen sozialen Staat aufzubauen. Er erkannte aber, daß die Menschen zu einem solchen Aufbau Nicht reif waren und wollte sie dazu erziehen, Deshalb ließ er eine Generation (40 Jahre) in der Wüste aussterben, um erst dann in das gelobte Land zu ziehen. Es fehlte die Wahrheit und Ehrlichkeit. Wie sich die Erziehung dieser Menschen in den vierzig Jahren gestaltete, ist aus der Bibel bekannt. Es wurde das Drei-Kasten-System — Bürger, Adelige und Priester — eingeführt, das goldene Kalb Politik und politische Parteien. Ir . N BE angebetet und Moses selbst von seinen Führern seitigt. Moses war der erste, große, ideale Sozialreformator und hatte ein seltenes Organisationstalent. Seine ı0 Gebote umfassen die ganze notwendige Menschliche Moral und seine Gesetze sind in den Hauptsachen soziale Verbesserungen, wie z. B.: Die Sonntagsruhe, die Sanitätsgesetze, die F rauenemanzipation, die Zufluchtsstätten. Daß für die rohen Menschen »Aug um Aug — Zahn um Zahn« mit aufgenommen wurde, muß man den damaligen Verhältnissen zuschreiben ; es wurde aber auch der Grundsatz »Liebe deinen Nächsten wie dich selbst« schon in der Bibel von Moses aufgestellt. Sollte einmal ein sozialdemokratischer Staat entstehen und sind vorher nicht die Wahrh eit und Strenge Ehrlichkeit anerz ogen worden, dann haben die Staatsprivilegierten bloß die Namen gewechselt, und dürften die Direktoren und Werkführer die Protektion schon aus dem Grunde Schlimmer betreiben, weil im s ozialdemokratischen Staate mit genossenschaftlicher Produktion alle Freiheit im Handel und Gewerbe aufhört, und Jeder nur eine Nummer ist 1. Mai 1890. Gott hat uns neue Kraft gegeben, Die Dampfkraft und Elektrizität, Die bringen uns ein schöner Leben Und schaffen für uns früh und spät. Die schwere Arbeit wird sich mindern Weil die Maschine physisch schafft, Das Sklaventum wird sie verhindern. Weil sie wirkt. statt Menschenkraft Acht Stunden Arbeit wird genügen. Viel mehr erzielen als zwölf heut’: Wir alle werden uns dem fügen Durch die Maschinenfertigkeit. nn LLLLLLLL 16 Gustav Marburg. Soziale Reformen. Die Staaten werden klug und weise, Die Menschen schätzen nach Gebühr, Denn Platz ist viel im Weltgehäuse, Verteilung heißt es für und für. Und die Verteilung, die wird kommen Im ganzen großen Weltenbau, Dort Wo zu viel*), wird abgenommen Und hingesandt in andere Gau. Jeder Mensch soll leben, sorglos schlafen, Sei für Krankheit schutzbefohlen, Hab’ für’s Alter sichern Hafen, Mehr läßt sich durch Kampf nicht holen.*#) Nationalitäten. Diese sollten bedenken, daß sie vor allem Bürgeı desjenigen Staates sind, in dem sie wohnen, der ihnen eine Existenz und Schutz verleiht und daß sie erst nachher das Recht haben national zu sein, wie z. B. in Amerika. Der Nationalismus wurde oft politisch ausgenützt und trug z, B. zur Schaffung von Deutschland und Italien bei. Das Recht auf Arbeit (Siehe Erfurter Programm Par. 11/2) kann nur durch Arbeitsnachweis, Notstandsbauten, Kolonisierungen zur Geltung kommen. Dort, wo die Bevölkerung: zu dicht wird, ist die Abhilfe durch Kolonisierung etc. ein Staatsgebot. Die Staaten werden klug und weise, Die Menschen schätzen nach Gebühr Denn Platz ist viel im Weltgehäuse, Verteilung heißt es für und für. *) Menschen, **) Kranken- und Versorgungskassen richtig organisiert, Das Recht auf Arbeit, 17 Und die Verteilung, die wird kommen Im großen ganzen Weltenbau, Dort, wo zu viel (Menschen), wird abgenommen Und hingesandt in andere Gau. wie es früher mancher deutsche Fürst mit seinem männlichen Überschuß getan hat. Die Welt wird 18 jch schöner und besser. — Es ist unsere Sache, uns darn einzurichten. Nachstehend einige Auszüge über diese Frage aus dem Zentralblatt für »Soziale Praxise. x Die Arbeitsnachweise innerhalb der preußischen Staatseisenbahnen bilden den Gegenstand einer Verfügung des Eisenbahnministers an die Direktion. Nach den auf den Erlaß Vom 25. Juni v. J. erstatteten Berichten haben sich die Arbeitsausgleichstellen im Allgemeinen als zweckentsprechend erwiesen; es ist dadurch gelungen, den weitaus größten Teil der an einer Stelle entbehrlich gewordenen Arbeitskräfte in verhältnismäßig kurzer Zeit an andere Stellen wieder unterzubringen, Es scheint daher erforderlich, die mit dieser Einrichtung gemachten Versuche fortzu-Setzen. Auch die königlichen Eisenbahndirektionen, die Ausgleich-Stellen bisher nicht errichtet haben, weil nach den Berichten die Unterbringung entbehrlich gewordener Arbeitskräfte durch unmittelbares Benehmen der Dienststellen. untereinander möglich gewesen 'st, oder weil aus anderen Gründen ein Bedürfnis nicht vorlag, Wollen die Frage erneuert prüfen und nötigenfalls mit der Einrichtung SOlcher Stellen vorgehen. Im Übrigen ist die Zahl der Ausgleich-Stellen in den einzelnen Dienst-Direktionsbezirken außerordentlich verschieden, in einzelnen Bezirken ist sie auffallend groß. "Es ist daher zu prüfen, ob in dieser Hinsicht nicht über das wirkliche Bedürfnis hinausgegangen wird. In Berlin, Charlottenburg wurde eine Schreibstube für stellenlose Kaufleute etc. mit Erfolg eingerichtet. Vorschläge für Arbeitslosenunterstützung und Arbeitsnachweis in der Schweiz. Im Auftrage des Schweizerischen Industriedepartements, dem die weitere Prüfung der seinerzeit von der Bundesversammlung angenommenen Motion, betreffend Arbeitslosenversicherungen und Arbeitsnachweis zugewiesen worden war, veröffentlicht das schweizerische Arbeitssekretariat ein 200 Seiten starkes Gutachten. Soziale Reformen. :8 Gustav Marburg. Soziale Reformen. Der Achtstundentag. Siehe Erfurter Programm Par. 1l1l/la.) Acht Stunden Arbeit wird genügen, Viel mehr erzielen als zwölf heut’, Wir alle werden uns dem fügen Durch die Maschinenfertigkeit, Wir werden noch weniger als 8 Stunden arbeiten. Das allgemeine Wahlrecht (Siehe Erfurter Programm Par. 1) wird binnen wenigen Jahrzehnten, als überreife Frucht, sich von selbst ergeben, Die Frauen-Emanzipation. (Siehe Erfurter Programm Par. 5.) Diese schreitet langsam — aber sicher — vorwärts. Moses war einer der ersten, der die Frauenrechte anarkannte und der Frau eine achtungswerte Stellung zuwies. In Norwegen ist ein Gesetzentwurf in Vorbereitung, wonach den Frauen unter den allgemein geltenden Bestimmungen alle Staatsämter freigegeben werden sollen — mit Ausnahme Polizeidienst. Zu den Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen. (Siehe Erfurter Programm Par. 9.) Der moderne Staat sorgt für seine Wehrkraft, diese ist das Militär, die Beamten etc., und überläßt die Nährkraft, diese ist Bürger und Arbeiter, der Selbsthilfe. Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen. 19 Es kann z. B. ein Bürger 40 Jahre Steuer bezahlen, WENN er verarmt und arbeitsunfähig wird, ist er ein Bettler, denn die Versorgung durch die Heimatsgemeinde ist in den Städten je nach dem Gemeindevermögen und den Einrichtungen unzulänglich und auf den Dörfern fast nicht in Betracht zu ziehen. Es sollte weder Bettler noch Vagabunden geben. Der Kranke gehört ins Krankenhaus, der Invalide oder Arbeitsunfähige ins Asylhaus, der Simulant, der Vagabund in das Arbeitshaus oder in Kolonien. Wie belästigend das Bettelwesen ist, weiß derjenige am besten, der fleißig arbeitet und plötzlich von einem Bettler um eine Gabe angesprochen wird. Er muß seine Arbeit ruhen lassen, nach der Gabe suchen, und hat er zufällig keine kleine Münze, muß er wechseln schicken, um den Bettler zu befriedigen. Der Staat (die Gesellschaft) ist gezwungen, unter allen Umständen für seine Mitglieder einzustehen, es kommt daher nur auf die richtige Organisation an. Wer die Arbeiterverhältnisse kennt, wird zugeben, daß die wenigsten Arbeiter, ob sie nun 7 oder 48 Kronen per Woche verdienen, sparen; es wäre demnach die Versorgungskasse eine wohltätige Sparkasse. Die Armut kann nicht leichterdings aus der Welt geschafft werden, wohl aber das Elend. Jeder Staatsbürger sollte einer solchen Einrichtung ENntgegenkommen und sie im eigenen Interesse unter-Stützen. „ Dampfkraft und Elektrizität haben die Welt verändert, Verkehr und Mitteilsamkeit erleichtert — und Unsere Sache ist es nun, uns besser darin ein-Zurichten. Kranken-, Versorgungs« und Unfallskassen. Die Einrichtung der Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen ist von höchster Wichtigkeit. Je größer der Kreis der Interessenten ist, um so leichter ———— « Ark — 20 Gustav Marburg. Soziale Reformen. und zuverlässiger ist die Aktion der Kranken-Versorgungs- und Unfallskassen. Jeder Bezirk mit zirka 50.000 Einwohnern hat eine Kranken-, Versorgungs- und Unfallskasse zu errichten, zu welcher jeder Arbeitsgeber und jeder Arbeiter, auch der land- und forstwirtschaftliche, so auch der Dienstbote, kurz Alle, die nicht vom Staate oder der Kommune etc. pensionsberechtigt sind, beizutragen haben, und werden 2°% vom Lohne für die Kranken und 2—3°% für die Versorgungs- und Unfallskassen eingehoben. Der Arbeitgeber besorgt die Einhebung dieser Einzahlung und es bezahlen arbeitgebende Land- und Forstwirte, Arbeitgebende der Hausindustrie und des Kleingewerbes 20°% von der Einhebung, alle jene Arbeitgeber, die mechanischen Dampfbetrieb über 6 Pferdekräfte haben (bekanntlich arbeiten z. B. die mechanischen Webstühle vier- bis sechszehnmal mehr als die Handstühle), 33° als Beitrag und führen die Gesamtbeträge allmonatlich oder vierteljährlich den Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen ab. Die Einzahlungen sollten nicht drückend sein, und könnte der Arbeitgeber, wenn er Pflichten hat, im Falle der Verarmung auch Rechte haben. Bei der Annahme, daß von 50.000 Einwohnern des Bezirkes nach diesem System die Hälfte einzahlen und mindestens 6 Kronen per Woche verdienen, würden die Kassen jährlich zirka 360.000 Kronen einnehmen. Staaten mit 40 Millionen Einwohnern hätten demzufolge pro anno für die.Kassen mindestens 240 Millionen Kronen zur Verwaltung. (Deutschland hat mit zirka 50 Millionen Einwohnern beiläufig 300 Millionen Mark.) Die Annahme, daß die Hälfte der Einwohner zahlungspflichtig wären, basiert darauf, daß eine Familie durchschnittlich mit sechs Personen angenommen wird: der Vater, die Mutter, ein Dienstbote und drei Kinder, letztere gelten als nicht zahlungspflichtig. Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen. 21 Die diesbezügliche Kontrolle besorgen jährlich neu zu wählende Vertrauensmänner. Die Inspektion dieser Kassen besorgen der Bezirkshauptmann oder der Gewerbeinspektor. Die Verwaltung besorgt ein aus den verschiedenen Gemeinden des Bezirkes zu. wählender Direktionsrat. Der Kassier ist Staatsbeamter und hat seine Kanzlei bei der Bezirkshauptmannschaft oder im Steueramt. Von den einfließenden Geldern werden die zu bestimmenden. Beträge für Manipulationen in der Kasse verbleiben, und der Rest könnte der Postsparkasse oder der Reichsbank zur Verzinsung zugewiesen werden. Die Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen werden in drei Teile geteilt, und zwar: 1. Klasse für landwirtschaftliche Arbeiter und Dienstboten. 2. Klasse für gewerbliche Arbeiter. Diese werden mit Rücksicht auf die verschiedenen Mobilitäts- und Mortalitätsverhältnisse in drei Abteilungen: A. B. C. gesondert. 3. Klasse für Kaufleute und Privatbeamte und jeden, der nicht als Staatsbeamter etc. pensionsfähig ist. Der einzuzahlende Perzentsatz kann erforderlichen Falles einheitlich erhöht oder erniedrigt werden. Der in diese Kassen Einzahlende hat im ganzen Reich gleiche Pflichten und Rechte. Wird ein einzahlendes Mitglied arbeitslos, 30 entfällt die Einzahlung, ohne daß es seine Rechte an die Kassen verliert. Die Krankenkasse sorgt für genügendes ärztliches Personal nebst Medikamenten und zahlt die dann zu bestimmenden Beiträge an die Familie oder den Unterstandsgeber des Kranken. Wird jedoch der Kranke in einem Spital untergebracht, so entfällt der Krankenkasse jede andere Leistung. 22 Gustav Marburg. Soziale Reformen. a Spitäler sind nach Verhältnis der vorhandenen Mittel und bis zur Schaffung eines Reservefondes nach Erfordernis zu errichten. Die Unfalls- und Versorgungskassen bieten den Invaliden oder den arbeitsunfähigen Arbeitern entsprechende Unterstützung und sorgen nach Anlegung eines zu bestimmenden Reserve-Fondes successive für Asylhäuser etc. Simulanten werden strenge behandelt und wären für diesen Fall die Spitäler wie die Militärspitäler einzurichten. Gewohnheitsmäßige Simulanten können in Zwangsarbeiterhäuser untergebracht werden. In Industriebezirken wird der Reservefond entsprechend höher Adatiert. Legate und Schenkungen dürften aller Voraussicht nach dieser Institution zufließen. Es könnte auch ein mäßiger Perzentsatz der Bezirkskrankenkassen einem Zentralreservefond zufließen, der an einer Zentralkasse etwa von einem Departement des Handelsministeriums verwaltet wird. Dieser Zentralreservefond hätte im Falle einer Epidemie den notleidenden Bezirken auszuhelfen. Eventuell «önnten — wenn das vorhandene Kapital nicht ausreicht, — die notleidenden Kassen Darlehen aufnehmen. Die schon bestehenden Kranken-, Versorgungsınd Unfallskassen können in der Weise einbezogen werden, daß man die vorhandenen Fonds an die bezugsberechtigten Arbeiter, mit Rücksicht der von denselben etwa schon behobenen Beträgen, verteilt oder mit deren Bewilligung den neu zu errichtenden Kassen auführt Ebenso werden die schon bestehenden Armenfonds den Versorgungskassen zugeführt. Als Übergang können die bestehenden Fabriksoder anderen Krankenkassen sogenannte Betriebskassen werden. Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen. 35 Die Betriebskassen haben einen Verband untereinander und es gelten für dieselben die Detailbestimmungen Statuten) wie für die Bezirkskassen. Neue Betriebskassen dürften nicht mehr arrichtet werden. Wird die Institution der Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen wie vorstehend organisiert und richtig durchgeführt, wäre die ärztliche Frage (Armenpraxis) gelöst, das Bettelund Vagabundenwesen wäre auf ein Minimum reduziert und könnte mit der Zeit ganz abgeschafft werden. Die Versicherungsschablone der Assekuranz ist auf die Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen nicht anwendbar und es sollte diese Angelegenheit vom allgemeinen (staatlichen) Standpunkte erfaßt werden. Das Menschenmaterial eines Staates ist sein Kapital; der Staat sollte für die richtige Erhaltung dieses Kapitales volle Sorge tragen. Die Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen berühren ein und dieselbe Person. Überschüsse der Kranken- und Unfallskassen haben den Versorgungskassen zugeführt zu werden, ebenso alle Strafgelder, insbesondere die Überschüsse der Unfallskassen gehören naturgemäß der Versorgungskasse und könnte die Unfallskasse eine Abteilung derallgemeinen (staatlichen) Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen sein. RichtigorganisierteKrankenkassenbrauchen systematisch angestellte Arzte, Spitäler und Apotheken. Der Staat als oberste Sanitätsbehörde wird gezwungen sein, Spitäler und Apotheken zu verstaatlichen, so auch Arzte zur Verfügung zu stellen und dürften nur noch Arzte als Spezialisten eine private Existenzberechtigung haben, wie es sich ja heute schon in den großen Städten von selbst entwickelt. 24 Gustav Marburg. Soziale Reformen. Die Versorgungskassen brauchen entsprechend systematisch angelegte Asylhäuser. Der Staat wäre berufen, die Organisation im großen Stil den heutigen Verkehrs- und anderen Verhältnissen entsprechend durchzuführen. Auch könnte der Staat die Sicherheit der eingezahlten Gelder garantieren, die Verwaltung und Einhebung der Einzahlungen praktischer und einfacher gestalten und die Reserve dieser Kassen am besten vereinigen. Der Staat wird auch zu dieser praktischen Organisation von verschiedenen Faktoren gedrängt werden und nenne ich nur ein Beispiel: die Bruderlade (Bergkasse). Es existieren verschiedene Depositen aus früheren Krankenkassen, von denen niemand sagen kann, wem sie gehören; so z. B. ein Fall: Die frühere Flachsspinnerei in. Heidenpittsch hatte zur Zeit ihrer Liquidation zirka fl. 12.000 Reservefond ihrer Krankenkassen und deponierte diesen Betrag im Depositenamte in Hof (1880). Diese Depots könnten ebenfalls der Versorgungskasse zugeführt werden. Dieses Depot wurde dem Käufer der Fabriksrealität zur Errichtung eines Spitales zugewiesen. Ärmenversorgung. DiegegenwärtigeArmenversorgungdrängt ebenfalls zur Verbesserung. Wird nun eine allgemeine Kranken-, Versorgungs- und Unfallskasse errichtet, so könnte die Versorgungskassen-Verwaltung eine Abteilung für Armenversorgung errichten und wäre damit das so belästigende Bettelwesen beseitigt. Der Kommunalverwaltung wäre dadurch die Armenversorgung zum größten Teil abgenommen, das Schubwesen müßte abgeschafft, und die faulen, arbeitslosen Individuen, so auch die Simulanten in Arbeitshäuser oder Kolonien untergebracht werden. Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen. 25 Das k. k. Österreichische Gesetz bestimmt auch heute, daß nicht gebettelt werden darf und hat sowohl die Sicherheitswache als auch die Gendarmerie Instruktionen, jeden Bettler aufzugreifen und der Behörde abzustellen. Was geschieht nun mit einem abgestellten Bettler? Er wird, je nach Umständen, eingesperrt, d. h. auf Kosten der Gesellschaft verpflegt, und ist er in einer anderen Gemeinde zuständig, so wird er wieder auf allgemeine Kosten mit Leibwache nach Hause geschoben. Dort angelangt, treibt er zumeist seine Bettelei fort. Die jetzige Versorgung der arbeitsunfähigen und verkommenen Individuen ist jedenfalls einer Reorganisation bedürftig. Die Armenkasse ist eine Abteilung der Versorgungskasse und die vorhandenen Fonds werden der Versorgungskasse zugeführt. Das österreichische Krankenkassen-Gesetz, In Österreich bestehen gesetzlich 6 verschiedene Krankenkassen: 1. Bezirkskassen, 4. Betriebskassen, 2. Vereinskassen, 5. Baukassen, 3. Bruderladen, 6. Genossenschaftskassen, Daß diese 6 Kassen einander Konkurrenz machen müssen, ist selbstverständlich und wird die staatliche Überwachung so vieler Kassen fast unmöglich. Die Führung dieser Kassen ist oft schlecht bezahlt, teils unverläßlich; die so oft vorkommenden Malversationen beweisen die Wahrheit des Gesagten. Bei komplettem Reservefond kann die Einzahlung der Krankenkasse herabgesetzt werden. Der einzelne Einzahler wird in solchen Fällen minimal ersparen und es könnten nach vorstehender Örganisation die Bestimmungen lauten: „Überschüsse der Krankenkasse haben der Versorgungskasse zugeführt zu werden“. Je früher der Staat diese Organisation im großen Stil durchführt, desto besser ist es. 26 Gustav Marburg. Soziale Reformen. Es werden immer mehr Kranken-, Versorgungsund Pensionsversicherungen privat gegründet, es wird später dadurch eine durchgreifende allgemeine Organisation. erschwert, Jede Anderung an den Grundgedanken der vorstehenden Organisation über allgemeine staatliche Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen wäre zu vermeiden. Das, was hier über Krankenkassen gesagt wird, war auch der Grundgedanke der österreichischen Regierungsvorlage über Krankenkassen; meine Broschüre »Soziale Reformen« wurde hiezu verwendet. Leider wurde gleich der erste Punkt »Je größer der Kreis der Interessenten ist, umso leichter und zuverlässiger ist die Aktion der Krankenkassen« perhorresziert und 6 verschiedene Kassen errichtet. Grund, warum die Verwaltung der Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen, sowie alle hiezu notwendigen Faktoren verstaatlicht werden sollen: ı. Weil die Regien der dezentralisierten Kassen zu hoch kommen. In Deutschland betrug die Regie 70%. 2. Weil das Anwachsen der großen Städte und der Großbetriebe eine entsprechende Organisation erfordert. 3. Der Staat ist die oberste Sanitätsbehörde und ist als solche berufen, geeignete und praktische Vorkehrungen zu treffen. 4. Weil die absolute Sicherheit der Einzahlungen gewährt werden soll. 5. Weil der Staat im Steueramt, bei der Bezirkshauptmannschaft etc., die Manipulation, Aufsicht und Übersicht ordnen kann und geschulte Kräfte zur reellen Geschäfts- und Kassenführung besitzt. Richtig ist es, daß ein einfacher und moderner Verwaltungs- und Rechnungsapparat geschaffen und Bureaukratismus vermieden werden müßte. Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen. 27 6. Weil die Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen Jedermann berühren — und wer ist Jedermann? : — Der Staat und alle Staatsbürger sind gleichmäßig an dieser Frage interessiert, weder ein Fürst noch ein Millionär wissen, ob nicht ihre Kinder und Kindeskinder von den besseren staatlichen Einrichtungen Nutzen ziehen werden, — für diese sozialen Verbesserungen sollen Alle für Einen und Einer für Alle stehen. — 7. Die Sünden der Väter rächen sich bis in das vierte Geschlecht. Dieser wahre Bibelspruch sollte im Verhältnis zum freien Verkehr, zur Ausdehnung der Großstädte und der Großbetriebe berücksichtigt werden, die Jugend sollte, sowohl was Reinlichkeit als Folgezustände betrifft, belehrt werden. Die Kliniken und Spitäler sollten eine dementsprechende Ausgestaltung, die Arzte eine bessere diesbezügliche Ausbildung erhalten. Erholungsstätten und Kuranstalten sollten für verschiedene Krankheitsfälle errichtet werden. In Deutschland sind bereits diese Erholungsstätten für die verschiedensten Krankheiten errichtet worden. — Nachstehender Auszug ist einem Bericht — über Erholungsstätten in Deutschland vom roten Kreuz -— des Zentralblattes für »Soziale Praxis« entnommen. Im Sommer 1899 stellten Dr. R. Lennhoff und Dr. Becher in Berlin Untersuchungen über die Wohnungsverhältnisse der tuberkulösen Kassen- und poliklinischen Kranken an, Dabei wurde auch geprüft, wie diese Kranken, insbesondere die arbeitsunfähigen, den Tag verleben, wie viele Stunden des Tages sie in ihrem Zimmer verbleiben, wie viele sie auf den Straßen und Plätzen und wie viele im Freien zubringen. Es ergab sich, daß die Lage der erwerbsunfähigen Iungenkranken nach dieser Richtung hin ungemein. schlecht ist. Das war der Anlaß auf Maßnahmen zu sinnen, die eine Besserung herbeizuführen geeignet wären. Weiche Maßnahmen dies sein müßten, sind in folgenden Leitsätzen in den Verhandlıngen des Kongresses zur Bekämpfung der Tuberkulose als Volkskrankheit zusammengefaßt. 4 ı. Von den Tuberkulösen kann nur ein Teil in Lungenheilstätten untergebracht werden. Der größere Teil der Kranken ist an ihre eigene Wohnung gebaunt. Den Lungenkranken muß geraten werden, sich möglichst viel in Landluft und nicht in der verdorbenen GOroßstadt!uft aufzuhalten. 28 Gustav Marburg. Soziale Roformen. | 2. Um den Tuberkulösen den heilsamen Genuß der Landluft zu verschaffen, bedarf es einer neuen Einrichtung. In waldigen, ozonreichen Gegenden, nahe der Großstadt, sind Doecker’sche Baracken (leihbar von dem Verein vom Roten Kreuz) als Liegehallen hergerichtet, aufzustellen. Selbstverständlich müßte den Kranken auf Verlangen Speisen und Milch verabfolgt werden. Die Unterhaltung dieser Küchen sollte Sache der Frauenvereine sein. Den Tuberkulösen ist die Möglichkeit zu geben (Arbeiterfahrkarten) zu jeder Tageszeit nach diesen Liegehallen zu fahren, um sich in diesen oder in ihrer Umgebung aufzuhalten. Die vorgeschlagenen Erholungsstätten müßten, um ganz ersprießlich zu sein, sich auf das Innigste an die Krankenkassen anschließen, so daß sie eine auf dem Boden des Krankenkassengesetzes erwachsene Einrichtung sein würden, und zwar, weil durch das Krankengeld der erwerbsunfähige Arbeiter in den Stand gesetzt wird, die Erholungsstätten zu genießen, und das von dem zur Beköstigung in den Erholungsstätten Notwendige, wenigstens die Milch, müßte von den Kassen bezahlt werden. Von vorneherein soll nämlich darauf Bedacht genommen werden, daß diese Erholungsstätten nicht Wohltätigkeitsanstalten, sondern durchaus nur Wohlfahrtseinrichtungen sein sollten. Von Bedeutung für die vorgeschlagenen Einrichtungen ist noch zweierlei: Erstens wird in der Stätte keine eigentliche ärztliche Behandiung — von der Nothilfe abgesehen — ausgeübt. Der Kranke verbleibt vielmehr in der Behandlung seines Arztes, Ersucht, so oft es ihm notwendig erscheint, den Arzt in der Frühsprechstunde auf. Dadurch wird die Kontinuität der Behandlung gewahrt; zugleich aber ist verhütet, daß dem Arzte aus der Überweisung eines Kranken in die Erholungsstätte ein materieller Schaden erwächst. Sodann kommt den Krankenkassen zu Nutze, daß sie davon absehen können, die arwerbsunfähigen hauskranken Kassenmitglieder kontrollieren zu assen. Die Kontrolle wird durch die Überweisung in die Erholungsstätten unnötig. Die leitende Schwester übt die Kontrolle aus. Die Kranken sind nämlich gehalten, des Morgens, wenn sie in die Er-21olungsstätten kommen, sich zu melden. Abends beim Weggehen 9aben sie sich abermals zu melden. Antritt in die Stätte und Abgang werden jedes Mal mit der Zeitangabe auf wöchentlich ausgegebenen Erkennungskarten vermerkt. Der Kranke legt auf Verlangen der Kasse die wöchentliche Erkennungskarte bei der Abhebung des Krankengeides dem Kassenrendanten vor. An Verpflegung wird in den Stätten gewährt: ein bis zwei Liter Milch täglich nach Anardnung des Arztes und nach Bevollmächtigung der Kasse, und Mittagsbrot, dessen Hauptbestandteil !/, bis */„ Pfd. Fleisch nebst Suppe, Gemüse und Kartoffein ist. Auf Gesuch des behandelnden Arztes wird einzelnen Kranken, z. B. Magenkranken, eine andere Kost gewährt. Auf Verlangen erhalten die Kranken noch gegen Zahlung von 5—6 Pfg. ein belegtes oder unbelegtes Butterbrot. Für Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen. 29 die Eisenbahnfahrten sollen den Kranken Arbeiterfahrkarten zur Verfügung stehen. Das Personal der Erholungsstätten besteht aus einer Schwester, einer Köchin und zwei Hilfskräften für die Küche und einem Nachtwächter. Die Aufsicht über den Betrieb führen ehrenamtliche Damen vom Komitee für Erholungsstätten, mit Unterstützung eines juristischen Beirates und zweier Ärzte. Was das Budget der einzelnen Erholungsstätten betrifft, so ist bei der Einrichtung darauf Bedacht zu nehmen, Bau- und Einrichtung so billig als möglich herzustellen, Dahin zielt zunächst ab, jegliches so einfach als möglich herzurichten. Am Wesentlichsten aber ist die Ausnützung der Kräfte des Roten Kreuzes, In Berlin ist es der Leitung des Volksheilstättenvereines vom Roten Kreuze zu verdanken, daß für die Erholungsstätten das erforderliche Gelände unentgeltlich hergegeben wurde. Weiter bewilligt die Zentralleitung vom Roten Kreuz ohne Entgelt die erforderlichen transportablen Baracken. Nach diesen freiwilligen Leistungen blieb dem Berliner Erholungsstätten-Komitee nur noch zu beschaffen: an Stelle der einen als Aufenthaltsort bei Regen benützten Baracke, eine offene aus Holz gefertigte Baracke. Als weitere Zurüstung für eine Erholungsstätte sind notwendig: ein Drahtzaun, Brunnen und Abwässerung, Abort, Waschhalle, Küchengeräte mit Kochmaschine, die Möbeln für das Bureau der Schwester, zwei Krankenbetten für Notfälle, Bänke, Tische, Liegstühle, Spiele, Schilder und Wegweiser. Alles dies dürfte einen Aufwand von rund 3000 bis 4000 Mark für die erstmaligen Anschaffungen und den Aufbau erfordern. Später kommen nur die Kosten für den Wiederaufbau (die Baulichkeiten werden im Winter abgebrochen), Ergänzungen des Materials und Reparaturen in Betracht. Die Kosten des Betriebes setzen sich zusammen aus den Gehalten und Löhnen und den Ausgaben für die Beköstigung der Kranken. Nun stehen den Kosten Einnahmen aus der Bezahlung der Milch und des Mittagbrotes, die den Kranken in den Erholungsstätten geliefert werden, gegenüber. Eingenommen dürften werden — je nach der Örtlichkeit — für das Mittagsbrot 30 Pfg. und für die Milch 20 Pfg. für das Liter, Die Bilanz einer solchen Stätte hängt hauptsächlich davon ab, wie sich die Krankenkassen zu derselben stellen. In Berlin verpflichten sich die Mehrzahl der dortigen Krankenkassen auch das Mittagsbrot (und das Fahrgeld) für die in die Erholungsstätten geschickten Kassenmitglieder zu bezahlen. Dort verschafft auch der Einkauf der Milch im Großen, die in den Erholungsstätten zu den ortsüblichen Preisen abgegeben wird, einen Überschuß, aus dem nach mehrjähriger Erfahrung die Ausgaben für die Gehälter und Löhne annähernd gedeckt werden, Wirtschaftlich betrachtet, stellt sich demnach die Erholungsstätte als das Ergebnis der Integrierung von drei verschiedenen Kräften dar: Der Staat wirkt durch kostenlose Abgabe des Geländes mit; das rote Kreuz, die Seele der neuen Wohlfahrtsunternehmung, erfüllt seine Aufgabe — im Frieden der allgemeinen Wohlfahrt 30 Gustav Marburg. Soziale Reformen, zu dienen — durch die Einrichtung und Überwachung der Erholungsstätte; und die Krankenkassen sind die Trägerinnen des Betriebes. Dieses Zusammenwirken hat zur Foige, daß die Erholungsstätten durchaus Wohlfahrtseinrichtungen, nicht Wohltätigkeitseinrichtungen sind. Außerdem ist wirtschaftlich die Wohlfeilheit der Einrichtung wichtig. Geht man nach dem Beispiel des Berliner Komitees für Erholungsstätten vor, so kann man mit etwa 3-—4000 Mark eine Erholungsstätte errichten, die. für etwa 150 Kranke Raum gewährt, d. h. eine Erholungsstätte kostet nicht mehr als unter günstigen Umständen ein Bett in einem Krankenhause, Die Erholungsstätten sind geteilt: in Erholungsstätten für Männer und für Frauen. Anfangs befürchtete man in Berlin, daß Ehefrauen den Erholungsstätten fern bleiben würden, und daß nur die unverehelichten davon Nutzen ziehen würden; die Befürchtung hat sich als grundlos erwiesen. Es kamen Ehefrauen in verhältnismäßig großer Zahl. Dazu trägt aber vie! bei, daß es denjenigen von ihnen, die nichtschulpflichtige Kinder haben, gestattet ist, diese in die Erholungsstätten mitzunehmen. Wie sehr die Berliner Erholungsstätten einem tatsächlichen Bedürfnis entsprechen, ergaben folgende Daten: für die Erholungsstätte »Jungfernheide« wurden in der Zeit vom 20. Mai — 1. August v. J. seitens 83 Krankenkassen 600 Patienten angemeldet, etwa über 300 konnten aufgenommen werden; die tägliche Besuchsziffer betrug durchschnittlich 150. Zumeist erstreckt sich die Kur des einzelnen Patienten auf 4 Wochen: Asylhäuser und Erholungsstäten. Von den durch Kassenüberschüsse der Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen noch gebildeten Reservefonds, können Asylhäuser, Erholungsstätten und Kurhäuser gegründet werden. Auch die Privatwohltätigkeit wird sich gerne — für solche Zwecke — mit Beiträgen beteiligen; es existieren ja heute schon solche Wohltätigkeitsvereine. Das ganze bedarf einer entsprechenden Organisation. Wohnungsfrage. Werden die. Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen nach der gegebenen Anregung organisiert, kann Wohnungsfrage. 31 auch eine Wohnungskasse (Realitätensparkasse) damit verbunden werden. Ein Staat wie Deutschland, hätte -— nach meiner Anregung — eine Minimal-Jahreseinhebung für Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen von zirka 300 Millionen Mark. Der Zinsenüberschuß von dieser Einhebung könnte durch den ‘Bau praktischer und billiger Wohnungen Verwendung finden. Die Versorgungskasse könnte eine Wohnungs- und Realitätensparkasse (wie schon erwähnt) mitführen und Spareinlagen nach einem bestimmten System übernehmen; z. B. Einzahlungen für Häuserankäufe, Mietgelder, auch solche Zahlungen und Zuschüsse, die der Staat, das Land, der Arbeitsgeber, die Privatwohltätigkeit leisten, eventuell auch ein kleiner Betrag von der Erbsteuer. Die Wohnungsanlagen sollten mit allem modernen Komfort ausgestattet sein, wie z. B. Zentralheizung, elektrische Beleuchtung, Briefrohrpostanlage für jede Wohnung, Wasserleitung, besonders eine Zentralküche, welche für wenig Entgelt nötige Speisen abgibt — da oft Mann und Frau in Arbeit gehen müssen — Zentralspielplatz für Kinder mit nötiger Aufsicht, Gärten oder entsprechende Parkanlagen, die den Hausbewohnern zugeteilt werden und von diesen in Ordnung zu halten sind. Die Welt wird täglich schöner und es ist unsere Sache, uns besser darin einzurichten. Die ganze Welt erörtert diese Wohnungsfrage mit Interesse, der Verein für Sozialpolitik in Deutschland ließ im Jahre 1901 ein Werk in 3 Bänden unter dem Titel »Neue Untersuchungen über die Wohnungsfrage in Deutschland und im Ausland« erscheinen. (Erhältlich für 31 Mk. 20 Pf.) Ich lasse hier wieder einige Auszüge aus dem Zentralblatt für »Soziale Praxis« folgen. Das Vorgehen Preußens in der Wohnungsfrage und seine Aussichten. Im Herrenhause wurde der Entwurf eines Gesetzes, betreffend die Umlegung von Grundstücken in 32 Gustav Marburg. Soziale Reformen, Frankfurt a. M., angenommen. Da das zunächst nur für Frankfurt a. M. bestimmte Gesetz durch königliche Verordnung auch auf andere Gemeinden, wenn sie es beantragen, soll ausgedehnt werden können, so stellt es ein erstes, bereits vorab zur Erledigung gelangendes Stück der allgemeinen Wohnungsreform - Gesetzgebung dar und verdient somit ein paar besondere Worte. Der Zweck des Gesetzes ist, einer einzelnen bestimmten Ursache der Mißstände auf dem Gebiete der Baulandbeschaffung und Baulandteuerung entgegenzuwirken. In den Städten, namentlich des westlichen Preußens ist das für die fortschreitende Bebauung in Betracht kommende Gelände oft derartig unter zahllose kleine Besitzer (z.B. Gärtner) zersplittert oder auch so ungünstig in den Grenzen der einzelnen Stücke gestaltet, daß es ohne Weiters gar nicht bebaubar ist. Es müßte erst eine Einigung der verschiedenen Besitzer behufs Austausches, Umgestaltung, Abrundung und Vervollständigung ihrer Grundstücke vorhergehen, und diese Einigung ist freilich vielfach nicht zu erzielen. Dann bleibt ein großer Teil des natürlichen, nächstgelegenen Baugeländes eben bebauungsunfähig und der bebauungsfähige Rest steigt um so höher im Preis, Hier will der Gesetzentwurf eingreifen, indem er auf dem Wege eines Z wangsverfahrens die Grundstücke auslöst. Ein anderer Bericht sagt: „Der Referent über die Arbeiterwohnungsfrage ging davon aus, daß auf dem Verbandstage norddeutscher Hausbesitzer in Hannover der Vorsitzende Baumeister Hartwig aus Dresden bekannt habe, er habe den Präsidenten des Reichsversicherungsamtes brieflich aufgefordert, gegen die Versicherungsanstalten einzuschreiten, — die gemeinnützige Baugenossenschaften unterstützen; sonst würde ein allgemeiner Kampf gegen den Bau von Arbeiterwohnungen und gegen die Baugenossenschaften eröffnet werden. Er charakterisiert die Kleinwohnungsfrage als eine Form der sozialwirtschaftlichen Krankheitserscheinungen in den großen Städten und Industriebezirken. Krankheitserscheinungen, die nur noch von denen geleugnet werden, die aus gemeingefährlichen Bodenspekulationen und ungesund hohen Grund- und Mietsrenten unberechtigten Nutzen ziehen wollen, Das Arbeiterwohnungsproblem umfaßt drei Bestandteile: 1. das Nichtvorhandensein einer genügenden Anzahl von Wohnungen ‘Wohnungsnot); 2. das Vorhandensein einer übergroßen Anzahl von schlechten Wohnungen (Wohnungselend); 3. eine übermäßige, den Einkommensverhältnissen der Wohnungsbedürftigen nicht entsprechende Höhe und Teuerung dem Miete. Die Ursache dieser Krankheitszustände seien: der Mangel genügender gemeinwirtschaftlicher und Öffentlicher rechtlicher Tätigkeit des Staates, der Gemeinden, der übrigen Körperschaften auf dem Gebiete des Wohnungswesens, die Gestaltung der Bauordnung ohne Rücksicht auf das Bedürfnis der Mieter von Kleinwohnungen (Kasernensystem), das freie Spiel der Bodenspekulation und des Wohnungswuchers, besonders in den Großstädten. Die Folgen der Wohnungsnot seien Wohnungsfrage. 33 unter Anderem eine Erhöhung der Ansteckungsgefahr und eine Vermehrung der Krankheiten, Da die vornehmste Aufgabe der Krankenversicherungen die Erhaltung der Arbeitskraft als das wichtigste und oft einzige wirtschaftliche Gut des Versicherten ist, so müßten sich auch die Träger der Krankenversicherungen an der Lösung der Wohnungsfrage beteiligen, und zwar durch Mitwirkung, ı. an der Wohnungspolizei (Wohnungsaufsicht und Wohnungserhebungen), 2. an der Wohnungserrichtung. Die finanzielle Möglichkeit sei vorhanden an der Wohnungsherstellung mitzuwirken. Das Gesamtvermögen aller Krankenkassen betrage gegenwärtig etwa 160 Millionen Mark. Die Form der Mitwirkung der Kassen bei der Errichtung von Kleinwohnungen könnten sein: ı. die Gewährung von hypothekarisch gesicherten Darlehen gegen mäßigen Zinsfuß an Versicherungspflichtige, gemeinnützige Bauvereine, Arbeitsgeber zur Erbauung von Wohnungen für die Arbeiter; 2. Erbauung von Arbeiterwohnungen; 3. Ankauf von Grund und Boden und Verieihung des Erbaurechtes auf demselben; 4. Erwerb von Mitgliedschafts- und Genossenschaftsanteilen der gemeinnützigen Bauvereine. Erforderlich sei daher im künftigen Krankenkassengesetz eine Änderung der Bestimmungen über den Reservefond“, Kommunale Wohnungspolitik in Württemberg. Nicht nur in Stuttgart, der einzigen Großstadt Württembergs, sondern auch in den mittleren und kleineren Gemeinden, ist die Wohnungsnot der arbeitenden Klasse in immer bedrohlicherem Wachsen und stellt an die Ortsverwaltung die dringende Aufforderung, den Kampf mit ihr in wirksamer Weise aufzunehmen. Nach der Verfügung des Württembergischen Ministeriums vom 31. Mai v,. J. unterliegen die Wohnungen aller Gemeinden mit mehr als 3000 Einwohnern einer besonderen ortspolizeilichen Wohnungsaufsicht, die sich erstreckt: ı. auf alle aus drei oder weniger Wohnräumen (auch Küche zählt als Wohnraum) bestehenden Wohnungen; 2. die Wohnungen, in die Schlafgänger gegen Entgelt aufgenommen werden; 3. alle zur gewerbsmäßigen Beherbergung von Fremden bestimmten Räume; 4. alle Schlafgelasse der im Hause des Arbeitsgebers oder der Dienstherrschaft wohnenden Arbeiter, Lehrlinge oder Dienstboten. Die in Aftermiete gegebenen Wohnungen sind als selbständige Wohnungen zu betrachten. Räume, welche miteinander in offeneı anmittelbarer Verbindung stehen, wie Zimmer und Alkoven, gelten als ein Raum. Die Ortspolizeibehörden haben dafür zu sorgen, daß alle dieser Aufsicht unterliegenden Wohnungen in regelmäßigen Wiederholungen, mindestens aber alle zwei Jahre einmal, besichtigt werden. Die Bestellung der Organe zur Vornahme der Wohnungsbesichtigung obliegt der Gemeindeverwaltung. Wo nicht besondere Wohnungs-Inspektoren aufgestellt werden, können Mitglieder der Ortsfeuerwehr mit der Wohnungsbesichtigung betraut werden, Die Verfügung enthält besondere Bestimmungen über die Beschaffenheit der der Kontrolle unterstellten Wohnräume und schreibt u. A. vor, daß die Schlafräume von innen gut verschließbar sein müssen, daß Soziale Reformen. 14 Gustav Marburg. Soziale Reformen. nur Personen desselben Geschlechtes ein und denselben Schlafraum benützen dürfen, und daß jede dieser Personen eine besondere Lagerstätte haben muß. Auf den erwachsenen Bewohner soll in der Regel ein Raum von 10 Kubikmeter, auf jedes Kind unter 14 Jahren ein Raum von mindestens 5 Kubikmeter kommen. Die Polizeibehörden sind gehalten, sich behufs Beseitigung einer Notlage mit wohltätigen Vereinen ins Vernehmen zu setzen, erforderlichen Falles auch das rechtzeitige Eingreifen der Armenbehörde zu veranlassen. Der Erlaß bezweckt also dreierlei: einmal eine beständige Wohnungsaufsicht, verbunden mit einer Wohnungsreform, derart, laß bestehende Mißbräuche in hygienischer, sittlicher etc. Beziehung beseitigt werden. Zum Zweiten soll dann zugleich die Armenpflege jurch Benachrichtigung wohltätiger Vereine Förderung erfahren. Zum Schluß wird eine wohnungsstatistische Erhebung in Aussicht gestellt. In mehrerer Hinsicht unterscheidet sich die in Ulm vorgeschlagene Organisation. Die Grundzüge sind folgende: Es soll ein städtisches Wohnungsamt errichtet und eine besondere gemeinde--ätliche Abteilung für das Wohnungswesen gebildet werden. Diesem Amte sollen drei Aufgaben zugewiesen sein: ı. Die Feststellung der Wohnungsverhältnisse. Zu diesem Zwecke werden Vermieter von Wohnungen angehalten, sobald ihre Wohnungen frei sind, Anzeige lavon zu machen und ebenso, wenn dieselben wieder vermietet sind, Die Meldung ist mit Angabe der Größe, des Preises, der 5tadtlage u. s. w. zu versehen. Damit sollen die Kosten vermieden werden, die eine eigene Wohnungsenquete erfordert, und man arreicht nicht bloß die Feststellung der Wohnungszustände im Erhebungstermin, sondern eine Sstete fortlaufende Kenntnis des Wohnungsmarktes. Zugleich ist das Projekt eines Wohnungsnachweises ohne große Belästigung in vereinfachter Weise gelöst. Als 2. Aufgabe des Wohnungsamtes ergibt sich die Wohnungs-Inspektion, Die Untersuchung an Ort und Stelle haben freiwillige Wohnungspfleger übernommen. Als 3. Aufgabe des Wohnungsamtes ergibt sich der Wohnungsnachweis. Bei dieser Organisation der Wohnungs-Inspektion sollte auch ein Hand in Handgehen mit der Armenpflege fürgesorgt werden. Ein Ziel, der Wohnungsnot zu steuern, kann allerdings erst erreicht werden, wenn nach dem ersten Schritt der Untersuchung der bestehenden Zustände auch .der zweite Schritt getan und der Weg einer systematisch angelegten, großzügigen Wohnungsreform energisch beschritten wird. Schulen. a 35 Schulen. (Siehe Erfurter Programm Par. 7.) Das Menschenmaterial des. Staates ist sein Kapital, der Staat hat die Pflicht, sich dieses Kapital nutzbar zu erhalten. Der Staat sollte demgemäß für die physische und geistige Erziehung der Menschen volle Sorge tragen. Jedes Kind. sollte von seinem dritten oder vierten bis zu seinem dreizehnten oder vierzehnten Lebensjahre staatlich erzogen werden. Lehr- und Lernmittel sind bis dahin frei und sorgt die Schule unentgeltlich für geistige und körperliche Ausbildung, für Verköstigung, Kleidung und praktische Erziehung. Jenen Eltern, die ihre Kinder nicht verköstigen und bekleiden lassen wollen, können Ausnahmen zugestanden werden. Die Kosten einer solchen Institution könnten durch eine Junggesellensteuer, durch Erbsteuer, vom Vermögen kinderloser Ehepaare, durch besondere Schulsteuern, welche: Arbeitsgeber und Unternehmer zu zahlen hätten, aufgebracht werden; ebenso könnten die Lehrer und Lehrerinnen entsprechende Bezahlung erhalten, so daß auch die Lehrer-Gehaltsfrage geregelt wäre. Wenn man berücksichtigt, daß Beamte, Arbeiter und Arbeiterinnen, so’ lange sie ledig sind, ihr Auskommen mit Gehalt, Arbeitslohn haben und das Elend erst dann kommt, wenn sich die Kinder finden, so wird man gerechterweise diese Forderung diskutierbar finden. Nicht allein der Arbeiter, sondern jeder Gewerbetreibende, jeder Beamte und jeder überhaupt, der viele Kinder hat, würde eine solche Einrichtung als Wohltat empfinden und wäre somit ein guter Teil der sozialen Frage gelöst. In Frankreich zahlen Ehepaare, die sechs Kinder häben, keine Steuer. Die vielen Stipendien und die private Wohltätigkeit beweisen, daß die Idee bereits im Volke wurzelt. 36 Gustav Marburg. Soziale Reformen. Eine gleichmäßige Schuleinteilung in allen modernen Staaten würde viele Vorteile bieten und es wäre folgende Einteilung von praktischem Werte : a) Kindergarten, b) Volksschule, c) Mittelschule, d) Fortbildungsschule, e) Hochschule. Eine einheitliche, sieben- oder achtklassige Mittelschule sollte eingeführt werden. Griechisch und Latein sollten in den ersten vier Klassen nicht obligat sein, dafür aber die modernen Sprachen mehr gepflegt werden. Von der fünften Klasse an dürften nur zwei Abteilungen geschaffen werden. Abteilung A, kultiviert die alten Sprachen, Abteilung B, nur die modernen Sprachen. In Norwegen ist eine vierklassige Mittelschule und dreiklassige Gymnasien der Volksschule angegliedert worden. Diese Gymnasien haben zwei Abteilungen, und zwar eine Abteilung hat die sprachlich historische, die andere Abteilung realistische Sprachen zu pflegen. Mit Ausschluß des Griechischen. Anstatt der jetzt üblichen doppelten Korrespondenzschriften Latein und Kurrent sollte nur eine, z. B. die Lateinische, als Korrespondenzschrift in Verwendung kommen. Rauft euch nicht um totes Wesen Rauft nicht um die alte Welt, Lasst verwesen, was gewesen Weil es doch von selbst zerfällt. Weltpolitik wollt ihr treiben, Lernet weltpolitisch sein, Weltpolitisch sprechen, schreiben Weder Griechisch noch Latein. Daß alles Alte tot und begraben sein soll, ist damit nicht gesagt, sondern nur der Satz »tote Sprachen« markiert. Wir haben von den Alten viel gelernt und sollen alles Gute hochschätzen. — Altertumsforscher, Gelehrte können wie bisher ihre Studien pflegen. Schulen. 37 Fortbildungsschulen. Auf diese ist besonders Wert zu legen, Jede Volks- und Mittelschule hat eine Fortbildungsschule, modernen Anforderungen entsprechend, zu errichten, die Jeder, der nicht weiter studiert, bis zu seinem sechzehnten Lebensjahr zweimal wöchentlich zu besuchen hat, und zwar Donnerstag und Sonntag je zwei Stunden, damit der Unterricht nicht belästigend wird. Für die Leistungen in der Fortbildungsschule werden die Lehrer entsprechend bezahlt, dadurch wäre die Lehrergehaltsfrage zu regulieren. In Gewerbebezirken soll die Fortbildungsschule auf die spezielle Industrie des Ortes oder Bezirkes Rücksicht nehmen. Die Fachschulen bleiben wie bisher und können, wo tunlich, den Mittelschulen angereiht werden. Anstatt der früheren Sonntags- und Wiederholungsschulen ist nichts besseres errichtet worden, so daß man füglich sagen kann, daß Niederreißen allein nicht besser macht. Es wäre also ein praktischer Aufbau der Fortbildungsschulen nicht nur erwünscht, sondern notwendig. Um bessere Menschen zu erhalten, muß der Staat sie erziehen. Die Welt wird täglich schöner und wäre esunsereSache., unsbesser darin einzurichten. Hochschulen. Die Technik und die Universität sollten eine einheitliche, einfachere, modernere, praktische Organisation erhalten, die Titelfrage regeln und die Fortbildung der Mittelschulen bestimmen. Der Kinderhort in Berlin — unter Protektion der Kaiserin — übernimmt Kinder von 6 Wochen bis zu 3 Jahren zur Erziehung und Verpflegung. Ein Tropfen im Meere des Elends und der Not; des Kinderelends, welches grausamer erscheint als jedes andere. In Wien 38 . Gustav Marburg. Soziale Reformen. - sind viele Vereine, welche die Bekleidung etc. der Kinder bezwecken. Die Armut kann nicht leichterdings aus der Welt geschafft werden, wohl aber das Elend. Die Beamtenfrage. Man macht dem Staat den Vorwurf, daß er kein Verwaltungstalent besitzt, und es steht außer Zweifel, daß derselbe einen einfacheren und moderneren Rechnungsund Verwaltungsmodus anstreben könnte, und daß der Bureaukratismus nicht mehr‘ in unsere Zeit paßt. Die Beamten sollten für die verschiedenen Fächer praktisch ausgebildet und entsprechend bezahlt werden, dafür aber auch das Notwendige leisten. Wer fordert, muß bieten — wer bietet, darf fordern. — Der rechte Mann soll an den rechten Platz gestellt werden! Die richtige Lösung der Volksschulfrage wäre speziell für alle Beamten sehr wichtig. Kechtswesen. (Siehe Erfurter Programm Par. 8.) Wenn der Staat feststellt: »Unkenntnis des Gesetzes macht nicht straflos« sollte er das Rechtswesen so billig als möglich organisieren. Recht müßte unter allen Umständen als Recht gewahrt werden. Der Rechtsanwalt sollte ebenso wie der Staatsanwalt Staatsbeamter sein, und es könnten die für seine Inanspruchnahme fallenden Gebühren durch Stempelmarken berichtigt werden. Dieses Prinzip ist zum Teile schon im Strafverfahren anerkannt, der Notar ist im gewissen Sinne Staatsbeamter, Die Advokatenfrage ist zu bekannt um geschildert zu werden, der größere Teil der Advokaten a Rechtswesan. 39 würde diese Einrichtung gewiß akzeptieren. Die Lösung dieser Frage liegt im allgemeinen Interesse. Wer jemals bei unklaren Rechtsfragen einen Prozeß führen mußte, wird sicher dieser Anregung zustimmen. In Amerika und England ist das Recht sehr teuer, die Prozesse verschlingen oft Unsummen und währen manchmal Jahre. Verkehr. Die Verkehrswege — Bahnen, Straßen, so auch Post, Telegraphie, Telephon — .sollte der Staat aus strategischen und volkswirtschaftlichen Gründen selbst verwalten. Wer jemals eine Land- oder Bezirksstraße mit einer Reichsstraße vergleicht, die Erhaltungskosten prüft, wird in den meisten Fällen die Staatsverwaltung vorziehen. Wer die Postverhältnisse, wie sie vor 50 Jahren waren, kennt, wird die heutige Verstaatlichung gewiß vorziehen, auch wurde durch dieselbe das Beamtenund Dienerpersonal von Arbeit entlastet und besser bezahlt. Welche Gefahren private Gründungen von Verkehrsanlagen mit sich bringen, haben wir in den verschiedenen Staaten kennen gelernt. Es haben sich auch oftmals einzelne Persönlichkeiten auf schmutzige und betrügerische Weise zum Nachteil des Staates bereichert — solche Privilegierte sind die gefährlichsten Ausbeuter — auch könnte das Verkehrswesen weder so korrekt noch so billig sein, wie durch die Staatsverwaltung. Die verschiedenen Eisenbahntarife sind eine Spezialität und oft wahre Labyrinthe, in denen sich nur sehr Wenige auskennen. Es ist gleichgültig, wer Zigarren dreht und Zündhölzchen macht, jedoch Verkehrswege, Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen; Schulen, Rechtswesen, Assekuranzen sind für die besseren inneren Einrichtungen des Staates ein dringendes Erfordernis und sollten daher verstaatlicht werden. 40 „Gustav Marburg. Soziale Reformen. a Assekuranz-Studien. (Siehe Erfurter Programm Par. 11/5.) . Im Jahre 1885 habe ich in meiner Broschüre »Soziale Reformen« über Assekuranzen folgendes gesagt: „Die Feuer-, die Elementar- und Vichversicherung könnte der Staat durch eine allgemeine staatliche Zwangsversicherung regeln, und damit eine Unfalls-, Aussteuer- und Lebensversicherung verbinden.“ Es wäre dies eine sehr billige und streng reelle Versicherung, während Privatgesellschaften diese Sicherheit nicht gewähren, wie viele Insolvenzen beweisen, Der Staat könnte die verschiedenen Länder, Provinzen, Komitate autorisieren, Staatsversicherungen nach einheitlichen Gesetzen zu organisieren und die Länderverwaltung mit der Führung der Geschäfte betrauen. Der Kassier müßte jedoch Staatsbeamter sein. Die Kontrolle hätten Staatsbeamte zu besorgen. Die einfließenden Gelder müßten bis auf die nötigen Manipulations - Kassen, eventuell Reservefonds, einer Assekuranzzentralkasse durch Postsparkasse oder Reichsbank zugewiesen werden. Die Zentralkasse kann auch nach Komplettierung des Reservefonds, eine Reservekasse für außergewöhnliche Elementarereignisse schaffen. Die Feuerassekuranz- Gesellschaften haben bisher viel Gutes geschaffen; ihre wohltätige Einrichtung wird Niemand bestreiten; die Mehrzahl dieser Gesellschaften haben auch sehr gute Geschäfte gemacht und wandert sehr viel Geld an die ausländischen Unternehmer. Wenn der Staat aus sozialpolitischen Gründen dieses Geschäft selbst in die Hand nimmt, genügt es, für die Folge keine derartigen Geschäfts-Konzessionen herauszugeben. Feuerassekuranz. 1904. S ı. Die allgemeinen Assekuranz - Bestimmungen lauten: Assekuranz-Studien. A: Die Versicherung erstreckt sich nicht auf Schäden, welche durch Kriegsereignisse, Aufstände, Aufruhre, auf Verheerung gerichtete Zusammenrottungen, behördlich zu anderen Zwecken als zur Einschränkung des Brandes getroffene Anordnungen oder Erdbeben, verursacht werden. Die industriellen Unternehmungen, auch andere Betriebe zahlen eine sehr hohe Assekuranz-Prämie und werden im Falle eines Aufruhres, Strikes, schutzlos. Der Staat ist im Kriegsfalle verpflichtet, alle Brandschäden aus Eigenem zu ersetzen, sodaß dies schon ein Grund zur Verstaatlichung der Feuerassekuranz wäre. Die Versicherungsagenten betrachten selbstverständlich das Versichern als ein Geschäft, bewegen so viel als möglich Leute zur Versicherung und damit die Billigkeit animiert, werden besonders auf dem Lande nur die sogenannten verbrennbaren Teile versichert. Die Art und Weise, wie versichert werden muß, um im Falle eines Brandes nicht zu Schaden zu kommen, bedarf eines genauen Studiums der Assekuranz-Bestimmungen. Wer ein Objekt versichern will, wird gut tun, eine genaue detaillierte Zusammenstellung, nicht nur der sogenannten verbrennbaren Teile, sondern alles dessen, was Wert hat, aufzunehmen, auch ist das Niederreißen, Schuttwegschaffen nach dem Brande einzubeziehen. Der Gewerbetreibende, hat für Maschinen, Nachschaffungen während eines Jahres eine Extrareservesumme zu versichern, Vorteilhaft ist auch, vor Abschluß einer Assekuranzpolizze einen Fachmann der Assekuranz- Gesellschaft und einen selbstgewählten erfahrenen Fachmann die genaue Aufnahms-Vorschätzung der zu versichernden Gegenstände mit allen Reserven, die sich im Laufe eines Jahres als notwendig ergeben, protokollarisch feststellen zu lassen, und dieses Protokoll als die Grundlage für die Assekuranz, der Gesellschaft vorzulegen. Genehmigt die Assekuranzgesellschaft dieses Protokoll, so hat sie im Falle eines Brandes ohneweiters die im 42 Gustav Marburg. Soziale Reformen. Protokoll aufgenommenen Werte, so weit diese verbrannt und beschädigt sind, zu ersetzen; man erspart in diesem Falle die Aufnahme und Schätzung der verbrannten Werte durch Assekuranz-Inspektoren und deren Sachverständige. . Eine Expertenschätzung nach dem Brande ist oft kostspielig und wenn der den Beschädigten Vertretende — selbst gewählte Experte — energielos und nicht genug fachkundig ist, dann wird das Resultat für den versicherten Abbrändler sehr unbefriedigend sein. Die Notwendigkeit der staatlichen Elementar-Versicherung beweist S ı der Assekuranz-Polizze, ferner die größeren Brände von Städten und Dörfern, in welchem Falle besonders auf dem Lande kaum *4 versichert sind, und wenn schon, zum größten Teile ungenügend, In solchen Fällen muß stets der Staat eingreifen, Pioniere und Militär beistellen, Steuernachlässe gewähren, Sammlungen im Staate für die Abgebrannten veranstalten und selbst mit Subventionen, Darlehen etc. aushelfen. Ein wichtiger Faktor für die staatliche Feuerversicherung ist die Feuerwehr, die bekanntlich nur selten durch städtische, organisierte Berufsfeuerwehren, sondern zumeist von freiwilligen Feuerwehren ausgeübt wird. Die Assekuranz-Gesellschaften zahlen manchen freiwilligen Feuerwehren Beiträge. Ein solcher freiwilliger Feuerwehrmann ist oft Familienvater und wird im Falle einer Verunglückung während der Löscharbeiten bei einem Brande die Familie um so schwerer betroffen, weil oft notwendige Jahresanterstützungen. für solche Familien nicht existieren. Wenn sich der Fall ereignet, daß sich nur Wenige zur freiwilligen Feuerwehr melden ‚und das richtige Kommando fehlt, wäre der Staat berufen, geeignete Organisationen zu schaffen. Es empfiehlt sich schon heute die Vermehrung und praktische Organisation der Ortspolizei, zum mindesten für die Instandhaltung aller Löschrequisiten und zur Aushilfe des Kommandos. Assekuranz-Studien. 43 Elemeniar- und Viehversicherung. Elementarschäden, wie Wolkenbrüche, Hagelschläge, Überschwemmungen, treffen nur strichweise. Auch in diesem Falle stellt der Staat Militär bei, bewilligt Steuernachlässe, gewährt Subventionen und Darlehen, Desgleichenkommen Viehseuchennurstrichweise vor. . Die obligatorische Feuer-, Elementar- und Viehversicherung ist daher eine staatliche Notwendigkeit, eine soziale Verbesserung. Lebens-Versicherung, Die Lebensversicherung wird von Vielen, die nicht vom Staate oder der Kommune etc. pensionsfähig sind, für besser als nichts erachtet. Die Lebens- Versicherungen machen zumeist sehr gute Geschäfte, was deren Palais in ‚den verschiedenen Hauptstädten beweisen, und ist nur zu bedauern, daß hiefür soviel gutes Geld, z. B. nach Amerika, auswandert. Daß die gegenwärtigen Lebens-Versicherungen den allgemeinen Bedürfnissen nach einer Altersversorgung nicht ganz entsprechen können, ist selbstverständlich. Die Institution ist ein gewöhnliches Geschäft. Es gibt verschiedene Methoden zur Versicherung — in manchen Fällen erhält der Versicherte nach zwanzigjähriger Einzahlung, wenn die Gesellschaft noch besteht — kaum mehr als seine Bareinlage. Die erste Ratenzahlung für die Versicherung behält der Versicherungs-Acquisiteur für sich als Acquisitionshonorar. Ein großer Teil der Versicherten tritt nach einoder mehrmaliger Ratenzahlung zurück und läßt die Einzahlung verfallen. Ein anderer Teil kann aus verschiedenen Gründen die Ratenzahlung nicht weiter leisten und verliert dann, wenn er seine Einzahlung von der Gesellschaft zurückfordert, einen Teil seiner tatsächlichen Einzahlung. 414 Gustav Marburg. Soziale Reformen. Alle Jene, die gegen diese Wahrheit sprechen und schreiben, sind entweder befangen oder Interessenten des gegenwärtigen Assekuranzgeschäftes, Die Beamten und Agenten der gegenwärtigen Assekuranzen würden bei einer staatlichen Örganisation nicht schlechter +shren, es fließt der große Nutzen der Assekuranz-sesellschaften wieder nur einzelnen Privile gierten zu. Viele dieser Privatinstitute ent. behren der Altersversorgung der Beamten. " Steuern. (Siehe Erfurter Programm Par. 10.) In vielen Staaten ist die Steuereinhebung unzeitgemäß. Es sollte nur eine Kopf- und eine Einkommensteuer geben und diese wäre der Regulator des Staatshaushaltes. Diese Einkommensteuer müßte wahr und gerecht sein und sollten die Steuerschätzleute jedes Jahr oder jede Steuerperiode (3 Jahre) gewechselt werden. Banken und Valuten. Jeder Staat sollte seine eigene Reichsbank haben und könnten die Geldwertzeichen stets in der Weise gedeckt sein, daß entweder Metalldepots oder Staatseigentum dafür. haftet. Der Staat sollte als solcher in dieser Beziehung ein gutes Beispiel geben, wie man verwaltet und wie man spart. Diese Staatsbanken könnten einer internationalen Kontrolle unterstellt sein, so daß sich die Staaten untereinander kontrollieren würden. Diese Einrichtung hätte den Vorteil strenger Revision, außerdem wäre das schädigende Agio bei Goldwertzeichen dadurch behoben. a Banken: und Valuten. a 45 Gleiche Geldwertzeichen für alle Staaten würde den Verkehr erleichtern; es könnte aber jeder Staat seine Geldwertzeichen: Kassenscheine, Gold, Silber. andere Metalle, Münzen, markieren. Die Zentralen der Postsparkassen würden sich für solche Reichsbankeinrichtungen besonders eignen. Durch die hier besprochenen Einrichtungen würde der Staat Milliarden zur Verwaltung und billigen Verzinsung erhalten. Zölle. (Siehe Erfurter Programm Par. 10.) Solange es Zollschranken gibt, sind »Freihandel und Schutzzoll« Schlagworte. Zumeist wird der stärkere Staat dem schwächeren Vorteile abringen. Der Zollabschluß ist ein Geschäft, Rußland und Amerika haben z. B. durch hohe Schutzzölle die letzten Jahrzehnte Mitteleuropa ausgenützt und mit Leichtigkeit ihre Industrie durch Dampfkraft und Elektrizität, wie auch ihre Bahn- und Schiffswege ausgestaltet und ihre Überproduktion an Getreide und Rohprodukten zollfrei abgegeben. Alle diese Einrichtungen berühren das allgemeine Wohl, können viel Elend mindern und ganz abschaffen. Dieselben sind soziale Reformen und Verbesserungen der inneren Einrichtungen des Staates, sie sind aber auch infolge der großartigen Veränderungen der Welt durch die Elektrizität und die Dampfkraft eine allgemeine Notwendigkeit für den. modernen Staatsaufbau. Der Staat sollte seine Völker zu besseren, wahren und ehrlichen Menschen erziehen, Die Welt wird täglich schöner; es ist unsere Sache, die Staatseinrichtungen darnach zu treffen. R U, AZ fü N I WW Inhalt. Seite Das Erfurter Programm - ; Genossenschaften und genossenschaftliche Produktionen . Politik und politische Parteien . Das Recht auf Arbeit ., . Der acht Stundentag . . Das allgemeine Wahlrecht Die Frauenemanzipation . Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen Armenversorgung . Wohnungsfrage Schule . . . Beamtenfrage Rechtswesen Verkehr . . Assekuranzen . Steuerfrage . . Banken und Valuten Zölle 7 IX 12 16 18 18 18 18 24 30 35 38 38 39 40 ‚4 1. Auflage 1880. 9. ergänzte Auflage. 3 0) 1 x DO Kranken-, Versorgungs- und Unfallskassen. 29 „> 35 ä9 N 317 Eisenbahnfahrten sollen den Kranken Arbeiterfahrkarten zur igung stehen. Das Personal der Erholungsstätten besteht aus einer Schwester, Köchin und zwei Hilfskräften für die Küche und einem Nachtıter. Die Aufsicht über den Betrieb führen ehrenamtliche Damen -. Komitee für Erholungsstätten, mit Unterstützung eines juristischen 7 ates und zweier Ärzte. A Was das Budget der einzelnen Erholungsstätten betrifft, so ist der Einrichtung darauf Bedacht zu nehmen, Bau- und Einung so billig als möglich herzustellen. Dahin zielt zunächst ab, ches so einfach als möglich herzurichten. Am Wesentlichsten ist die Ausnützung der Kräfte des Roten Kreuzes. In Berlin ist er Leitung des Volksheilstättenvereines vom Roten Kreuze zu anken, daß für die Erholungsstätten das erforderliche Gelände ıtgeltlich hergegeben wurde. Weiter bewilligt die Zentralleitung Roten Kreuz ohne Entgelt die erforderlichen transportablen cken. Nach diesen freiwilligen Leistungen blieb dem Berliner »lungsstätten-Komitee nur noch zu beschaffen: an Stelle der n als Aufenthaltsort bei Regen benützten Baracke, eine offene Holz gefertigte Baracke. Als weitere Zurüstung für eine Jungsstätte sind notwendig: ein Drahtzaun, Brunnen und Ab-;erung, Abort, Waschhalle, Küchengeräte mit Kochmaschine, die eln für das Bureau der Schwester, zwei Krankenbetten für zÄlle, Bänke, Tische, Liegstühle, Spiele, Schilder und Wegweiser, “ dies dürfte einen Aufwand von rund 3000 bis 4000 Mark für erstmaligen Anschaffungen und den Aufbau erfordern. Später men nur die Kosten für den Wiederaufbau (die Baulichkeiten den im Winter abgebrochen), Ergänzungen des Materials und araturen in Betracht. Die Kosten des Betriebes setzen sich mmen aus den Gehalten und Löhnen und den Ausgaben für 3eköstigung der Kranken. Nun stehen den Kosten Einnahmen : der Bezahlung der Milch und des Mittagbrotes, die den Kranken i=ten Erholungsstätten geliefert werden, gegenüber.‘ Eingenommen ten werden — je nach der Örtlichkeit — für das Mittagsbrot ”fg. und für die Milch 20 Pfg. für das Liter, Die Bilanz einer ıen Stätte hängt hauptsächlich davon ab, wie sich die Krankenan zu derselben stellen. In Berlin verpflichten sich die Mehrzahl dortigen Krankenkassen auch das Mittagsbrot (und das Fahrgeld) die in die Erholungsstätten geschickten Kassenmitglieder zu «hlen, Dort verschafft auch der Einkauf der Milch im Großen, Ai den Erholungsstätten zu den ortsüblichen Preisen abgegeben 1, einen Überschuß, aus dem nach mehrjähriger Erfahrung die zaben für die Gehälter und Löhne annähernd gedeckt werden. Wirtschaftlich betrachtet, stellt sich demnach die Erholungs-8 als das Ergebnis der Integrierung von drei verschiedenen ten dar: Der Staat wirkt durch kostenlose Abgabe des Geländes das rote Kreuz, die Seele der neuen Wohlfahrtsunternehmung, :lt seine Aufgabe — im Frieden der allgemeinen Wohlfahrt AR wow Ra > in N | mas [92] I m — A 5 EM Wr b sach > © °C © ® © RN So a. CO Pr] wo x: > xx m 3 Aw m 5% D > 3 & i 8 — a wo br Oo © > A