de fournir un rendement voisin du rendement normal d’un ouvrier
valide, s’ils ont été convenablement orientés dans le choix d’une
profession.
Les invalides éprouvant de grandes difficultés à trouver du travail
se sont naturellement retournés d’abord vers l’Etat au service
duquel ils avaient reçu leurs blessures ou contracté leurs maladies,
et lui ont demandé de les utiliser dans les administrations nationales.
Dans tous les pays qui ont participé à la guerre, leur demande a reçu
satisfaction; partout, des dispositions législatives des ou réglements
ont assuré aux invalides de la guerre un droit de préférence pour
l’obtention des emplois des administrations publiques. La régle
mentation de ce droit de préférence est très variable dans la forme
selon les pays; elle peut se ramener à trois types différents:
1° Reconnaissance en faveur des invalides d'un droit général de
préférence pour tous les emplois des administrations publiques
qu’ils sont susceptibles de remplir; c’est le cas en Autriche, en
Belgique, au Canada, aux Etats-Unis, en Grande-Bretagne, en
Pologne, en Roumanie et dans le Royaume des Serbes, Croates et
Slovènes; les emplois prévus sans examens ou concours sont attri
bués tout d’abord aux invalides susceptibles de les remplir; pour
les emplois attribués à la suite d’examens ou concours, les inva
lides peuvent n’ être astreints à n’obtenir qu’un minimum de
points inférieur à celui exigé des autres candidats, comme aux
Etats-Unis, ou au contraire bénéficier de majorations des points
qu’ils ont réellement obtenus, comme en Belgique.
2. Reconnaissance du droit de préférence des invalides pour
l’obtention de certaines catégories d’emplois limitativement
énumérées; le droit de préférence peut jouer, soit pour la totalité,
soit pour une proportion déterminée des emplois de ces catégories;
tel est le cas pour la France.
3. Reconnaissance du droit de préférence des invalides et obliga
tion pour les administrations publiques d’employer un pourcentage
déterminé d’invalides parmi l’ensemble de leur personnel. En Alle
magne, le pourcentage global est fixé à 2% de 1 ensemble du per
sonnel; dans certaines catégories d’emplois, les postes réservés aux
invalides doivent atteindre 33%, 50%, 75%, ou même comprendre
la totalité des postes. En Italie, le pourcentage des emplois à
attribuer aux invalides est de 10 à 20%, selon les catégories dans
lesquelles les emplois sont classés.
Mais si le placement des invalides dans les services publics peut
et doit donner des résultats appréciables, il apparaît bien vite qj’il
ne constitue qu’une solution partielle.
En France, d’avril 1916 à avril 1922, par application de la loi
du 17 avril 1916 sur les emplois réservés dans les administrations
publiques, 58.000 invalides ont formulé des demandes, alors que
22.000 seulement d’entre eux ont reçu satisfaction et qu’il existe
actuellement en viron 1.500.000 invalides.
En Grande-Bretagne, au 1 er janvier 1923, les administrations
publiques employaient environ 26.500 invalides à titre permanent et
17.000 invalides à titre temporaire, alors qu’il existe dans ce pays
plus d’un million d’invalides, dont 900.000 pensionnés de guerre.