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Einkommensteuer, den wechselnden Anforderungen leicht und
ohne Störung des gesamten Steuerorganismus zu entsprechen,
durch welche die fortwährende Erneuerung der Steuer be
gründet und notwendig wurde, während in den folgenden Jahren
vor allem der direkte Charakter der Einkommensteuer ihre
finanzpolitische Verwendung bestimmte. Seit der Anerkennung
der Einkommensteuer als eines dauernden und ordentlichen
Glieds des Finanzsystems sind es nunmehr alle drei Momente,
die in ihrer Vereinigung zusammen die Steuer unentbehrlich
machen.
So bedeutsam für die finanzpolitische Geschichte der Ein
kommensteuer aber ihre Fähigkeit, besonderen Aufgaben infolge
ihrer Organisation angepaßt werden zu können, war, und so
sehr auch die gegenwärtige Stellung, welche die Steuer im
englischen Finanzsystem einnimmt, durch ihren direkten Cha
rakter ermöglicht wurde, so bildet doch in allen Fällen die
Grundlage der finanzpolitischen Gebrauchs
fähigkeit der Einkommensteuer ihr Ertrag.
Dieser wird in doppelter Hinsicht bedeutungsvoll: einmal in
seiner absoluten Höhe, die durch den Steuersatz ohne Störung
des Steuerörganismus dem Bedarf angepaßt werden konnte,
dann aber auch durch das im Verlauf der Geschichte offenbarte
relative Wachstum, welches einen stets steigenden Ertrag ohne
entsprechende Erhöhung des Steuersatzes oder Vermehrung
der steuerlichen Belastung erzeugte, und auf der natürlichen
Vermehrbarkeit des erfaßten Steuerobjekts beruhte. Erweist
sich so der Einkommensteuerertrag als abhängig von der je
weiligen Höhe des Steuersatzes und von der Entwicklungsfähig
keit des erfaßten Objekts, so ist weiterhin auch klar, daß die
Steuerorganisation, vermöge deren das Objekt allererst erfaß
bar wird, ebenfalls von hervorragendem Einfluß auf die Ertrags
gestaltung werden muß, und zwar wirkt die Steuerorganisation
wieder in doppelter Weise auf den Ertrag ein, indem einmal
durch eine möglichst wirtschaftliche Tätigkeit der Steuer
erhebung der relative Ertrag gesteigert, und indem zum anderen
durch ihre Ausgestaltung nach theoretischen oder praktischen
Forderungen eine Beeinflussung des Ertrags verursacht wird,
die je nach den besonderen Bedingungen eine Steigerung oder
Minderung desselben bedeutet. So werden für die Ertrags
entwicklung der Einkommensteuer vor allem die beiden Mo