Finanzentwicklung nicht unter den steten Bedingungen einer 
dauernden Friedenszeit, sondern unter den wechselnden An 
forderungen langwieriger Kriegszeiten vollzog, in denen Eng 
land mehr als einmal um seine Lebensinteressen und um seine 
Existenz zu kämpfen hatte. Die Aufrechterhaltung der natio 
nalen Ehre und Selbständigkeit ist für diese ganze Zeit der 
Blickpunkt, der in allen Fragen, und in hohem Maße auch 
in Finanzfragen, die Entscheidungen des Parlaments bestimmte. 
Man war sich durchaus bewußt, daß die Selbständigkeit des 
Landes nur mit den ungeheuersten Anstrengungen zu erhalten 
sei, und diese Überzeugung verstärkte sich noch weit mehr 
in dem fast beispiellos zähen Kampf, den England mit der 
französischen Republik und späterhin mit Napoleon führen 
mußte. Das Finanzproblem gestaltete sich demnach so, daß 
die Herstellung des finanziellen Gleichgewichts zwischen Ein 
nahme- und Ausgabewirtschaft von vornherein nicht durch 
eine Reduktion der Ausgaben, sondern durch eine mächtige 
Steigerung der Einnahmen zu erreichen gesucht wird. Deut 
licher bestimmt wird dieses Streben durch die in den letzten 
zwei Jahrzehnten des Jahrhunderts zunehmende Einsicht in 
die Wirkung der bisherigen Schuldenpolitik, die dadurch in 
neue Bahnen gelenkt wird. Die Bedeutung der fundierten 
Schulden für das Einnahmebudget und andererseits wieder 
für das Ausgabebudget (infolge der wachsenden Verzinsungs 
summe) läßt’ zunächst das Problem der Staatsschuld in den 
finanzpolitischen Erwägungen jener Zeit durchaus in den 
Vordergrund treten. Theoretisch findet dieses Problem eine 
umfassende Behandlung in einer kaum übersehbaren Flut 
wissenschaftlicher und polemischer Abhandlungen, denen gegen 
über jede andere Finanzliteratur gänzlich in den Hintergrund tritt; 
seine praktische Lösung versuchte William Pitt 1786 durch 
die Neugründung des alten Walpol eschen Tilgungsfonds. In 
dem man die Schulden als außerordentliche Deckungsweise 
eines außerordentlichen oder eines die gegenwärtige Leistungs 
fähigkeit überschreitenden ordentlichen Bedarfs erkennen lernte, 
durch welche die Bedarfsdeckung auf eine größere Reihe von 
Jahren verteilt wurde, statt sie einem einzigen Finanzjahr auf 
zubürden, erkannte man auch die Notwendigkeit, nicht nur für 
die Verzinsung, sondern auch für eine planmäßige Tilgung 
der auf genommenen Schuld zu sorgen. Diese Aufgabe wurde