Sozialpolitik zwischen Demokratie und 
Autonomie. 
Dr. Josef Winschuh. Berlin. ; 
Der Stempel, den fast alle Dinge und Formen heute 
in Deutschland tragen, ist: Unruhe und Unfertig- 
keit, Gestaltwandel und Uebergang. In keinem euro- 
päischen Lande liegen die Reste und Anfänge, die Gegen- 
sätze und ihre Ueberschneidungen so verfilzt wie bei uns, 
in keinem Lande scheint es so-schwer, zum Einfachen durch- 
zustoßen, die fruchtbare Synthese der Kräfte und Formen 
zu finden und die Entwicklung in freies Land zu führen. 
Ist das gut so, ist das ein Zeichen von wuchernder Kraft 
oder Beweis einer Dekadenz? Ueber die Antwort läßt 
sich so viel und so wenig streiten wie über Weltanschau- 
ungen und Temperamente: Sie quillt von innen heraus, 
aus dem Irrationalen. Der Pessimist sieht leicht die Un- 
ordnung des Zerfalls da, wo der Optimist ein besonders 
heftiges, ‚besonders -verdichtetes Stirb und Werde 
feststellt. 
Das gilt vor allem für die deutsche Sozialpolitik, 
sofern man sie in weitestem Sinne versteht: als Summe 
und Zusammenhang aller sozialen Ideen, Tatsachen und 
Formen. Auch hier viel Unfertigkeit und Unruhe. Weniger 
in den Tatsachen, in den vorhandenen Einrichtungen, als 
in der Sinngebung der Sozialpolitik, damit aber auch in 
ihrer Verbindung mit anderen Gebieten und 
ihrer Begrenzung. Das gilt vor allem für das Verhältnis 
der Sozialpolitik zu den großen Bereichen Staat und 
Wirtschaft. 
In keinem europäischen Lande werden. soviel 
soziale Ideen produziert wie in Deutschland. 
in keinem. Lande sind die Formen und Diskussionen so im 
Fluß, nirgends ist das soziale Antlitz so unfertig wie bei 
uns. Typische deutsche Problematik, typisch deutsches 
Schicksal, ins Soziale übersetzt. . Aufgabe ist, diese Unruhe 
und Unfertigkeit einer neuen Ordnung entgegenzu- 
führen, welche die Merkmale ieder echten, schöpferischen 
Ordnung trägt: Befriedigung der zerstörenden und zer- 
setzenden, ruhige und stete Entwicklung der aufbauenden 
und einigenden Kräfte. Dabei wird stets die Frage eine 
große Rolle spielen, inwieweit das soziale Leben nach Idee 
wie Form, nach Leistung wie Gesetz autonom ist, das 
heißt, in sich selbst beruht, für sich allein bestehen kann 
oder abhängig, von außen her bestimmt und nach außen 
hin verpflichtet ist. Ferner ist die Frage nach dem Ver- 
hältnis von Sozialpolitik und Demokratie aktuell. 
Inwieweit ist Sozialpolitik gegenüber dem Staat 
autonom, inwieweit von ihm abhängig? Es entspricht 
deutscher Eigenart, deutschem staatspolitischen Denken, 
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