200 Vierter Abschnitt. Konjunkturprognose und Konjunkturpolitik. 
der Fall, als dort im Jahre 1891 ein solches Moratorium in der Dauer 
von 60 Tagen eingeführt wurde. 
Mit solchen Maßnahmen, die dazu bestimmt sind, in Zeiten einer 
Krise einer Ausdehnung der Panik vorzubeugen, und beruhigend 
auf den Geldmarkt einzuwirken, sind wohl die wichtigsten Aufgaben 
dargelegt, welche Staat und Notenbank in solchen Zeiten haben. 
Weitere Maßnahmen, welche bei solchen krisenhaften Erschütterun 
gen des Wirtschaftslebens überhaupt in den Zeiten der Depression 
von den öffentlichen Körperschaften getroffen werden können», be 
ziehen sich darauf, daß in solchen Zeiten von diesen Stellen aus 
nach Möglichkeit an die Industrie Aufträge hinausgegeben werden, 
um damit die Arbeits- und Beschäftigungsmöglichkeit zu steigern. 
Das gilt einmal von dem Ablauf der Konjunktur selbst in dem eben 
bisher dargelegten Sinne. Das gilt aber auch von den periodischen 
Schwankungen, welche sich in dieser Hinsicht in den einzelnen 
Monaten des Jahres zeigen. 
Schon im Jahre 1894 hat der preußische Minister des Innern 
eine Verfügung, an alle Kreise und Gemeinden erlassen, in der es 
heißt: „Wie der Staat, so hätten auch die kommunalen Ver 
tretungen in ihrer Eigenschaft als Arbeitgeber die Pflicht, der 
Arbeitslosigkeit dadurch nach Kräften entgegen zu wirken, daß 
sie allgemein und planmäßig auf eine zweckmäßige 
Verteilung und Regelung der für ihre Rechnung aus 
zuführenden Arbeiten Bedacht nähmen. Insbesondere sei 
darauf zu sehen, daß die Arbeiten, die nicht unbedingt an 
die Jahreszeit oder an bestimmte Termine gebunden 
seien, möglichst in solche Monate verlegt würden, in denen 
ein Mangel an Arbeitsgelegenheit herrsche 1 ).“ 
Im Zusammenhang mit diesen Tendenzen stehen dann die Not 
standsarbeiten, welche in vielen Städten in solchen Zeiten vorge 
nommen werden. Bei einer Umfrage im Jahre 1903 ergab sich, 
daß von 57 größeren Städten, welche befragt worden waren, 46 in 
größerem Umfange solche Notstandsarbeiten eingerichtet hatten. 
Neuerdings haben dann bei uns diese Notstandsarbeiten durch Ein 
richtung der sogenannten produktiven Erwerbslosenfür 
sorge eine, vom Standpunkt der Volkswirtschaft aus, zweckmäßigere 
Ausgestaltung erfahren. Es handelt sich dabei darum, die Mittel, 
welche bis dahin in Form solcher Notstandsarbeiten den Arbeits 
losen bisher ohne jede Rücksicht auf die dadurch bewirkte produk 
tive Leistung zur Verfügung gestellt wurden, in einer Weise zu ver 
l ) Handwörterbuch der Staatswissenschaften. 3. Aufl. Art.: Arbeits 
losigkeit u. Arbeitslosenversicherung. S. 1114.