tion an den Bedarf,“ oder: „die verlustbringende Konkurrenz der
Mitglieder untereinander zu beseitigen, angemessene und mäßig
lohnenden Preise für ... zu erzielen, sowie das erfahrungsmäßig
nachteilig wirkende plötzliche Emporschnellen der Preise bei Ein-'ritt
 günstiger Absatzverhältnisse zu mäßigen“.
Als Ergebnis der Enquete übergab das Reichsamt des Innern
1906, 1908, dem Reichstag eine Denkschrift über das Kartellwesen.
Für die Jahre 1901/02, stellt sie im ganzen das Bestehen von
etwa 450 Kartellen fest. Es wurde aber bei der Aufstellung der
Statistik davon abgesehen, eine einheitliche Definition des Kartells
zu formulieren, und an Hand derselben über die Aufnahme der
sinzelnen Verbände Entscheidungen zu treffen, da der Begriff
des Kartells noch zu flüssig sei. Als Mindesterfordernis für das
Vorhandensein einer kartellartigen Vereinigung müsse eine Bindung
 über die Preise, die Festsetzung von Höchst- oder Mindestpreisen
 vorliegen mit der weiteren Voraussetzung, daß eine rechtliche
 Verpflichtung — sei es mit oder ohne die Abrede einer Ver-'ragsstrafe
 — und nicht nur eine unverbindliche Abmachung
darüber begründet ist, welche Preise als angemessen im Verhältnis
 zu den Produktionskosten anzusehen und zu erstreben seien.
Die Kartelle wurden nicht nur auf Vereinigungen von „Produzenten“
 (im engeren Sinne) beschränkt. Auch solche Abnehmerverbände,
 die in engem wirtschaftlichem Zusammenhang mit ersteren
stehen, sowie Händlervereinigungen wurden aufgenommen. Denn
letztere stellten oft nur eine Fortsetzung der durch große Kartelle
gebildeten Organisationsform dar, oder sie sind durch Vereinbarungen
 über den Weiterverkauf der Produkte gebunden. Vereinbarungen
 rein lokalen Charakters wurden ausgeschieden. Zur Bezeichnung
 der Grundtendenz der Kartelle bedient sich die Enquete
des gleichen Ausdrucks wie Posadowsky: „Die Erzielung angemessener
 Preise auf Grund der Anpassung der Produktion an den
Bedarf“

{m vierten Teil der Denkschrift (Anlage III Östreich) wird
als die Grundlage aller Kartelle „die Ausschaltung der freien Konkurrenz“
 zwischen den Kartellmitgliedern betont, wobei der Gedankensprung
 gemacht wird, daß Ausschaltung der Konkurrenz
gleichbedeutend sei mit Monopolherrschaft, Es heißt: „Jedem Kartell
 wohnt ferner eine gewisse Monopolisierungstendenz inne, die je
nach dem Grade sich entfaltet, in welchem es dem Kartell gelingt,
die Beseitigung der Konkurrenz. tatsächlich zu bewirken.“ Es bliebe

)