ELEMENTOS 
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Los principios que limitan la extension del poder provincicil 
son los mismos para las leyes sueltas que paralas constituciones 
completas ; y con tal que no deis á la provincia lo que es de la 
Nación, poco importa que constituyáis paso á paso, en lugar 
de constituir de un golpe. 
Esos principios, que hemos dado como bases del derecho pú 
blico federal, son doblemente aplicables al sistema unitario de 
derecho público; pues, si una provincia, á pesar de la soberanía 
local, que le reconoce el sistema federativo, no se puede apro 
piar poderes de nación o atribuciones que corres¡jonden esen 
cialmente á la Confederación de todas ellas, muebo menos po 
drá tomarse facultades nacionales bajo el sistema unitario, que 
en vez de soberanías locales ó provinciales, solo reconoce la so 
beranía una é indivisible de toda la Nación. 
Sabiendo , pues, lo que pertenece y lo que no pertenece al 
gobierno de provincia en todo sistema, conociendo igualmente 
las bases en que descansa el derecho público interno de cada 
provincia en lodo Estado federativo bien sistemado y regular, 
examinemos ahora con la luz de esos principios las instituciones 
existentes de la República Argentina. 
Vamos á ver que en lugar de estar basadas en esos principios, 
las actuales instituciones provinciales de derecho público argen 
tino son la infracción y desconocimiento completos de esos prin 
cipios; y que por resultado de ese error, son las instituciones 
nacidas de él, el mayor y mas poderoso obstáculo que presente 
la Organización general de ese país. 
Vamos á tomar de este estudio allí nuevo y trascendente toda 
la luz que hace conocer el origen y carácter de los males exis 
tentes, y de los males que se sucederán, si no se reconoce el 
sitio en que residen y la necesidad de poner remedio á su prolon 
gación. 
No son las voluntades, no son las intenciones, no son los 
hombres el origen del aislamiento, sino las cosas, las institu 
ciones en cuyo amor ó respeto, en cuya admiración se han edu 
cado los hombres de la actual generación argentina. 
Antes del actual Congreso general y de la Constitución dada 
por él, solo hemos tenido en ejercicio gobiernos provinciales y 
leyes provinciales de gobiernos; hemos tenido un régimen pro 
vincial , en vez de un régimen nacional o general. 
¿ Cuándo empezó en la República Argentina el gobierno do