Á LA INTEGRIDAD NACIONAL ARGENTINA. 835 
general constituyente ni en gobierno nacional, hasta que las pro 
vincias no entrasen antes por sí mismas en perfecta tranqui 
lidad. {Tratado cuadrilátero, firmado en 1822 entre Buenos Ai 
res, Santa Fe, Entre Ríos y Corriéntes, renovado por otros 
posteriores.) Esa sola condición bastaba para hacer perpetuos 
el aislamiento de las proAincias y la acefalia de su gobierno ge 
neral interior; porque la paz, que en todas partes es obra del 
gobierno, debia precederle y nacer por sí misma entre aquellos 
pueblos sin ninguna educación política. 
Aisladas las provincias unas de otras y privadas de gobierno 
general interior, tenian que comisionar forzosamente al gobierno 
provincial de lluenos Aires, para que les desempeñase su polí 
tica común exterior, por ser la única provincia que estaba en 
contacto directo con el extranjero. Üe ese modo la geografia po 
lítica colonial del país, mantenida en plena república, traía 
indirectamente á manos del gobierno local de 1 filenos Aires el 
poder de hacer tratados de comercio y de navegación, de hacer 
la paz y la guerra, de nombrar y recibir ministros extranjeros, 
de reglar el comercio y la navegación, de crear y suprimir 
aduanas. 
Como las provincias no inlervenian en la elección ni en la 
gestion del gobierno provincial de Buenos Aires, este gobierno 
provincial venía á quedar con el desempeño de todo el gobierno 
exterior nacional, sin intervención ni participación de la Na 
ción , cuyas provincias se lo delegaban á falta de gobierno 
propio. 
El gobierno local de Buenos Aires tenia necesidad de desem 
peñar la política general exterior en el interes de la provincia, 
que lo habla elegido y podia removerlo, mas bien que en el in 
teres de la Nación, que no habla tomado parte en su elección, 
ni podia destituirlo por un mal uso de su poder. 
Para acabar de excluir á las provincias del ejercicio de su 
propia política exterior, una ley local de Buenos Aires prohibió 
que el gobierno de esa provincia fuese colocado jamas en manos 
de ningún hijo de las otras provincias argentinas. Esa ley com 
pletaba la restauración del sistema colonial español, que negaba 
á los criollos la facultad de desempeñar los primeros empleos 
del gobierno del país. Esa ley fué dada desde 1823 para excluir 
al general San Martin, como hijo de la provincia de Corriéntes, 
del gobierno local de Buenos Aires. San Martin era nacionalista