Die Staatsausgaben von Großbritannien, Frankreich, Belgien und Italien in der Vor- und Nachkriegszeit

Bibliographic data

Monograph

Identifikator:: 1742735827

URN:: urn:nbn:de:zbw-retromon-120327

Document type:: Monograph

Title:: Die Staatsausgaben von Großbritannien, Frankreich, Belgien und Italien in der Vor- und Nachkriegszeit

Place of publication:: Berlin

Publisher:: Reimar Hobbing

Year of publication:: 1927

Scope:: 574 Seiten

Digitisation:: 2020

Collection:: Economics Books

Usage license:: Get license information via the feedback formular.

Chapter

Document type:: Monograph

Structure type:: Chapter

Title:: Dritter Teil. Die Staatsausgaben in der Gliederung nach Ausgabezwecken

Collection:: Economics Books

303 Für Großbritannien ist die industrielle Arbeitslosigkeit eines der brennendsten sozialen Probleme und hat schon vor dem Kriege zu umfassenden Maßnahmen geführt, die im Zusammenhang mit der Ver- schärfung der Arbeitslosigkeit nach dem Kriege noch bedeutend erweitert worden sind. Anzahl der Erwerbslosen in vH der Gewerkschaftsmitglieder: Monatsdurchschnitt 1913 ......... 2,1 1928 1,5 1924 ...- . 1925. “ Die im Jahre 1924 eingetretene Besserung des Arbeitsmarktes hat 1925 nicht angehalten, so daß die Ziffern des hier verarbeiteten Voranschlages durch die tatsächlichen Staatsausgaben überholt worden sind. Großbritannien hat als einziges der vier Länder schon vor dem Kriege ein über das ganze Land aus- gedehntes, vom Staate getragenes öffentliches Arbeitsnachweissystem besessen. Die Regelung geht auf den Labour Exchange Act von 1909 zurück. Die Arbeitsnachweise (Labour Exchange, seit 1916 Employment Exchange genannt) unterstanden zuerst dem Board of Trade und wurden dann von dem im Kriege ge- bildeten Ministry of Labour übernommen. Der Zentralstelle im Ministerium unterstehen eine Reihe Bezirksämter (Divisional Offices) mit je 20 bis 30 Arbeitsnachweisen in den größeren Städten und einer Anzahl Zweigstellen (Branch Employment Offices) an kleineren Plätzen. Den Arbeitsnachweisen sind pari- tätische Ausschüsse von Arbeitgebern und Arbeitnehmern mit gutachtender Tätigkeit beigeordnet. Die Arbeitsnachweise besorgen nicht nur die Stellenvermittlung, sondern geben auch Vorschüsse zu den Reise- kosten nach der neuen Arbeitsstätte. Anzahl der Arbeitsnachweise 1913 1924 Employment Exchanges ..........04000000 414 382 Branch Employment Offices ............. 927 772 Durch den Unemployment Insurance Act von 1911 sind die Arbeitsnachweise zugleich zu Trägern der staatlichen Arbeitslosenversicherung geworden. Die Verwaltungskosten für beide Zwecke lassen sich nach dem Etat nicht trennen. Der in der Übersicht auf Seite 302 erscheinende starke Rückgang der Verwaltungs- kosten erklärt sich wohl aus den außerordentlichen Einrichtungskosten der Arbeitslosenversicherung im Vorkriegsetat. Für Jugendliche bestehen zum Teil bei den allgemeinen Arbeitsnachweisen besondere mit Berufsberatung verbundene Abteilungen (Juvenile Departments of Employment Exchange); zum Teil ist diese Funktion auf die örtlichen Unterrichtsbehörden (Local Education Authorities) in Form der Juvenile Employment Bureaux übertragen. Diese können seit 1923 außer der Arbeitsvermittlung und Berufsberatung auch die Verwaltung der Arbeitslosenversicherung für ihre Schützlinge übernehmen. Sie erhalten zu diesem Zweck ebenso wie die privaten Arbeitsnachweise für Jugendliche Staatszuschüsse. Das Arbeitslosenversicherungsgesetz von 1911 ist der zweite Teil des National Insurance Act, dessen erster Teil die Kranken- und Invalidenversicherung regelte. Die Arbeitslosenversicherung umfaßte zunächst nur besonders konjunkturempfindliche Industrien: Baugewerbe, Maschinen- und Schiffsbau, war aber hier obligatorisch für alle Arbeiter über 16 Jahren. 1916 wurden die Kriegsindustrien einbezogen. Damit wuchs die Zahl der Versicherten von etwa 21/, Millionen auf 3°/, Millionen Arbeitnehmer. Die Durchführung der Arbeitslosenversicherung liegt bei den örtlichen Arbeitsnachweisen. Als Spruchbehörden fungieren der Leiter der Ortsstelle (Insurance Officer), in der Berufung eine paritätische Schiedskommission mit unparteiischem Vorsitzenden (Court of Referees) und als oberste Instanz der vom Könige ernannte Unparteiische ( Umpire) der Arbeitslosenversicherung. Die Finanzierung folgt dem in der ganzen britischen Sozialversicherung herrschenden Prinzip des Ein- heitsbeitrages und der Einheitsleistung ohne Rücksicht auf das Einkommen des Versicherten. Die Mittel wurden vor dem Kriege in der Weise aufgebracht, daß der Arbeitgeber pro Woche und Arbeiter für 5 d (für Jugendliche für 2 d) Marken ins Arbeitsbuch klebte und davon die Hälfte dem Arbeiter vom Lohn abzog. Der Staat trug außer den Kosten der Verwaltung einen Zuschuß von 1°/; d je Arbeiter, d. h. ?/; der von Arbeitgebern und Arbeitnehmern aufgebrachten Beträge. Der Staat übernahm also im ganzen etwas über !/, der Gesamtkosten. Nur dieser Teil der Aufwendungen ist in den Ziffern der Übersicht auf S. 302 enthalten. Die gesamten Mittel der Arbeitslosenversicherung flossen in einen einheitlichen Arbeits- losenfonds (Unemployment Fund). Nicht verbrauchte Jahreseinnahmen wurden der Staatsschulden- kommission zur Anlage überwiesen. Arbeitslosenrenten wurden für höchstens 15 Wochen im Jahre ge- währt. und zwar betrug der Satz in der Vorkriegszeit 7s je Kopf und Woche (Jugendliche 3s 6 dd). w

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