G. II. Abschnitt. Die wichtigeren Steuersysteme der. Selbstverwaltung. 543
reduziert werden, kann dem Haushalt der Gemeinden auf verschiedene
 Weise gedient werden. Hierher gehören alle Maßregeln,
welche die bessere Ausnutzung der dem Gemeindehaushalt zur
Verfügung stehenden Mitteln befördert. Die Inanspruchnahme des
Staates kann aber kaum umgangen werden. Der Staat gleicht mehr
und mehr, wie dies Bild öfter gebraucht wurde, einem großen
Saugapparat, der die für den öffentlichen Haushalt nötigen Güter
aufsaugt und verteilt. Die oben angeführten Gründe belehren
darüber, daß aber neben diesem Hauptsaugapparate zweckmäßig
auch solche von geringerer Kraft Anwendung finden müssen. In
der gegenwärtigen Periode des Staatslebens zeigt sich, daß die
engeren, lokalen Verbände darauf angewiesen sind, durch den staatlichen
 Saugapparat alimentiert zu werden. Doch darf darüber die
Selbständigkeit des Selfgovernments nicht verloren gehen. Ohne
selbständigen Haushalt kein Selfgovernment. Dessen hohe politische
Bedeutung bedarf keiner Erläuterung.
5. Sonstige Prinzipien. Weitere Prinzipien, die bei der
Kommunalbesteuerung in Betracht kommen, sind noch folgende:
a) Von den Naturalleistungen sollen nur die notwendigsten und
zweckmäßigsten aufrecht erhalten bleiben; b) es sollen nach Möglichkeit
 große Disparitäten in der Besteuerung der einzelnen Selbstverwaltungskörper
 vermieden werden; c) für gewisse Ausgaben
sollen die Gemeinden, wenn sie die betreffenden Aufgaben selbständig
 wirtschaftlich nicht zu erledigen vermögen, zu Verbänden
zusammengefaßt werden, ja es kann sogar zweckmäßig sein, anstoßende
 Territorien in die Gemeindebesteuerung einzubegreifen,
bzw. sogar innerhalb der Gemeinde einzelne Territorien selbständig
 zu gestalten, um die Belastung nicht auf solche zu legen,
die dieselben schwer zu tragen vermöchten oder an den Vorteilen
der die Ausgabe verursachenden Einrichtungen nicht teilnehmen.
IT. Abschnitt.
Die wichtigeren Steuersysteme der Selbstverwaltung.
1. England. Der Konservativismus Englands spiegelt sich
auch in charakteristischer Weise in seinem kommunalen Finanzwesen.
Infolge der Tatsache, daß Englands politische Institutionen nicht das
Resultat theoretischer Erwägungen sind, sondern den Anforderungn
des Lebens gemäß sich gestalteten, sowie infolge des Umstandes,