Die Methoden der Volkszählung, mit besonderer Berücksichtigung der im preussischen Staate angewandten

Bibliographic data

Monograph

Identifikator:: 844102423

URN:: urn:nbn:de:zbw-retromon-50140

Document type:: Monograph

Author:: Engel, Ernst http://d-nb.info/gnd/116486856

Title:: Die Methoden der Volkszählung, mit besonderer Berücksichtigung der im preussischen Staate angewandten

Place of publication:: Berlin

Publisher:: Königliche Geheime Ober-Hofbuchdruckere

Year of publication:: 1861

Scope:: 1 Online-Ressource (64 S)

Collection:: Economics Books

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IV. Eie Ausführung der Volkszählung. Bei der Ausführung der Volkszählung und Volksbeschrei bung auf Grundlage von Haushaitungs-, Haus- und Ortslisten handelt es sich hauptsächlich um: 1) die Austheilung der Listen; 2) die Ausfüllung derselben; 3) die Wiedereinsammlung derselben ; 4) die Prüfung der Listen; 5) die Zusammenstellung und Concentrirung der Ergeb nisse; 6) die Aufbewahrung der Urlisten; 7) die Veröffentlichung derselben; 8) die Kosten des Verfahrens. 1) Was zuvörderst die Austheilung der Listen an langt, so drängen sich hier sogleich die Fragen auf: a) An wen sollen die Listen vertheilt werden? b) Durch wen, wie und wann soll die Austheilung ge schehen? Die Antworten auf diese Fragen liegen gleichsam schon in der Benennung der Listen. Selbstverständlich muss die Austheilung immer von einem Centralpunkte aus erfolgen. Gesetzt, die Regierung eines jeden Regierungsbezirks sei derselbe, so hat die Aus theilung wie folgt zu geschehen: Die Ortsobrigkeiten der grösseren Städte einestheils, die Landräthe der Kreise anderntheils empfangen von den Regie rungen die für sie benöthigten Ortslisten, Hauslisten und Haus haltungslisten nebst deren Beilagen. Die Ortsobrigkeiten ver theilen die Haushaltungs - und Hauslisten direct an die Besitzer und Administratoren der Gebäude und legen denselben die Verbindlichkeit der Vertheilung der Haushaltungslisten an die Familienhäupter, resp. Haushaltungsvorstände auf. Die Zahl aller der auszugebenden Listen lässt sich zwar vom Central punkte aus nicht genau angeben, allein zu einer approximativen Schätzung des Bedarfs gelangt man schon durch die Kenntniss der Zahl der Familien und der Wohngebäude jedes Orts, sodann für die Ortslisten durch die Zahl der Wohnplätze. Jede Kategorie von Listen ist reichlich zu bemessen, indem manche durch Unachtsamkeit verloren gehen, nicht minder durch anfänglich unrichtige Einträge unbrauchbar werden. Was die Zeit der Austheilung der Listen anlangt, so stuft sich auch diese nach der Kategorie der Empfänger ab. Die wichtigste Regel, die hierbei zu beobachten ist, ist die, dass die Haushaltungsvorstände die Haushaltungslisten nicht allzulange Zeit vor dem Zahlungstermine selbst empfangen. Je mehr Tage die Liste im Hause bleibt, desto eher geht sie verloren; desto unrichtiger und ungleichmässiger wenigstens geschehen auch die Einträge, weil sicher Viele nicht erst den Zahlungstermin, den 3. December, ab warten, sondern sehr bald nach Empfang der Liste die Ausfüllung derselben vor nehmen werden. Der 3. December fällt in diesem Jahre auf einen Dienstag. Es möchte daher zu empfehlen sein, dass die Listen Sonnabends, den 30. November, in den Händen aller Haushaltungsvorstände seien. Nicht nur sind die Familien glieder und sonstige Haushaltungsangehörige meist des Sonn tags alle beisammen, sondern es bietet der Sonntag auch gute Gelegenheit zu gemeinsamen Besprechungen über das Aus füllungsgeschäft unter den hierzu Verpflichteten. Im König reich Sachsen empfangen letztere die Haushaltungslisten erst den 2. December und sie werden schon den 4. wieder ab geholt. Uebrigens sind die Termine der Austheilung (und der Wiedereinsammlung, resp. Einreichung) der Listen auf diesen in den Vorschriften und Anleitungen selbst zu bemerken. Noch ist zu erörtern, durch wen die Listen an die Haus besitzer vertheilt werden sollen. Dieses Austheilungsgeschäft hat sowohl in den grossen Städten, als auch in kleinen Ge meinden mit sehr zerstreut liegenden Wohnungen, namentlich im Winter bei Schnee und den kurzen Tagen der Jahreszeit, seine gar nicht geringen Schwierigkeiten. Da das Zählungs geschäft allenthalben den Verwaltungsbehörden obliegt und in Preussen also (wo die Verwaltung bis in die unterste Instanz von der Justiz getrennt ist) in den grossen Städten durch die Ortspolizei in Betrieb gesetzt wird, so werden auch die Polizei organe, in Berlin z. B. die Schutzmänner, mit der Austheilung und Wiedereinsammlung der Listen von den Hauswirtheu, zu beauftragen sein. Da aber in grossen Städten einzelne Häuser an Zahl der Familien und der Einwohner oft kleine Gemein den überragen, so sind solche Häuser auch gleichsam wie Gemeinden zu behandeln. Es ist dem Wirth ein Verzeichniss der ihm übergebenen und von ihm zu vertheilenden Listen zu behändigen. Er mag sich behufs der Weitervertheilung dieser Listen des Schutzmanns bedienen oder nicht, jedenfalls ist der Wirth für die richtige Austheilung und Einsammlung der Listen verantwortlich zu machen. Mit der Entschuldigung, dass er nicht wisse und nicht wissen könne, wer in seinem Hause wohne, ist er keinesfalls durchzulassen. Als Haus wirth soll und muss er es wissen, er weiss es sicher auch sehr gut, wenn der Zinstermin da ist. Selbst auch die Aftervermiether kennt er in den meisten Fällen, da sich die Miethcontracte bekanntlich die Genehmigung der Aftervermiethung Vorbehalten, lndess die Aftervermiether zu kennen wird ihm nicht ein mal zugemuthet. Werden als Aftermiethbewohner alle Die angesehen, welche ihre Wohnung nicht direct von dem Haus- wirth, sondern von einem Abmiether desselben ermiethet haben, so brauchen nur letztere wegen der für die Zählung nöthigen Angaben verantwortlich gemacht zu werden. Dergleichen An gaben finden auf den Haushaltungslisten nach denjenigen Ein trägen Platz, welche die Familie des Haushaltungsvorstandes und der ihm sonst Angehörigen betreffen. In grossen Städten, wie Berlin, wo eine grosse Menge junger Leute nur auf Schlaf stelle wohnen, ist ein anderes Mittel auch nicht gegeben. Selbst die Erhebung der Volkszahl durch besondere Zähler führt zu keinem besseren Resultat, weil, wollen und können die Zäh lungsagenten sich nicht gerade in der Nacht präsentiren, sie zu jeder anderen Zeit des Tags den Inhaber der Schlafstelle doch nicht in derselben antreffen, also auch auf die Angabe Desjenigen, der sie vermiethet, angewiesen sind. Es sei noch bemerkt, dass am Häufigsten in grossen Städten die Zählung, wegen der allerdings nicht abzuleugnenden bedeutenden Schwierigkeiten derselben, dadurch zu umgehen gesucht wird, dass man sie aus sogenannten Einwohnerlisten am grünen Tisch construirt. Das ist schlechterdings nicht zu dulden. Da wo solche Einwohnerlisten in bester Vorzüglichkeit existi- ren, wie z. B. in allen belgischen Orten, in England, wo eine besondere bedeutende, reich fundirte Behörde für deren In standhaltung eingesetzt ist (das Registrar General office), wird die directe Zählung an den Volkszählungsterminen als ein nothwendiges Mittel der Controle jener Listen betrachtet. Letz tere sind nicht blos scheinbare, sondern wirkliche Conten, denn jedes Haus besitzt in den dortigen Einwohnerlisten sein Conto, auf welchem Ab - und Zugang mit grösster Regelmässig keit ab - und zugeschrieben wird. Nichtsdestoweniger macht sich auch in den Geschäften, welche über den Umsatz der Generationen Buch und Rechnung führen, noch mehr wie in denjenigen, welche es blos mit Waarenumsätzen zu thun haben, von Zeit zu Zeit eine genaue Inventur, d. h. eine Vergleichung der bilanzirten Conten mit der Wirklichkeit, nothwendig. So wie das kaufmännische Geschäft mit vollem Recht als ein unsolides und unordentliches getadelt wird, das seinen Status blos nach seinen Bücherbilanzen aufmachen wollte, mit demselben Rechte wäre die Verwaltung einer Stadt eine unordentliche zu nennen, die statt der wirklichen Inventur der Bewohnerschaft blos die Bilanzirung ihrer Einwohnerlisten einreichen wollte. 2) Durch wen, wie und wann die Ausfüllung der rich tig und zu richtiger Zeit vertheilten Listen zu geschehen habe, diese Fragen sind fast gänzlich schon durch das Vorausgegan gene beantwortet. Die Haushaltungslisten sind durch die Haus haltungsvorstände, die Hauslisten durch die Hauswirthe, die Ortslisten durch die Ortsobrigkeiten auszufüllen. Die Aus füllung der sogenannten Extralisten liegt den Administratoren der betreffenden Anstalten ob, obschon diese Administratoren ihres Theils, da sie jedenfalls nicht zu der flottirenden Be völkerung zu zählen sind , als wirkliche Haushaltungsvorstände, ordentliche Haushaltungslisten auszufüllen haben. Die Frage, durch wen die Ausfüllung geschehen soll, hängt eng mit der jenigen zusammen, wie sie geschehen soll. Handelt es sich darum, wer sie vertreten soll, so kann darüber kein Zweifel obwalten, dass die Vertretungspflicht einzig und allein dem Haushaltungsvorstande obliegt. Handelt es sich dagegen darum, wer die Ausfüllung manuell vornehmen soll, so möchte dies, nachdem die Vertretungspflicht festgestellt ist, mehr oder weniger indifferent sein, wenn nicht darauf Rücksicht zu neh men wäre', ob denjenigen, welchen die Ausfüllung rechtlich angesonnen wird, die Fähigkeit beiwohnt, sie zu bewirken, und wenn das nicht der Fall ist, ob sich innerhalb der fest begrenzten kurzen Zeit die nöthige Hilfe in der Nähe dar bietet. Die zuletzt ausgeführten grossen Volkszählungen in Bel gien, England, Frankreich wurden — wie im Verlauf des Obigen schon wiederholt angedeutet — durch besondere Zählungs agenten bewerkstelligt. Da jedem Zähler nur eine verhältniss- mässig kleine Zahl von Gebäuden und deren Einwohnern zur Zählung und Beschreibung aufgegeben werden kann, weil das Geschäft ja in einem Tage begonnen und vollendet werden muss, so sind nothwendig eine ungeheure Menge Zähler zu verwenden. Wie sehr dies die Zählungen vertheuert, davon

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