Wirtschaftliches Organisationswesen, 151
zwar nicht notwendigerweise ein Monopol, aber jedenfalls beherrschenden
 Einfluß erfordert, vertragen diese Organisationen weder eine übergroße
 unternehmungsweise Zersplitterung, noch auch stärkeren quantitativen
 und vor allem qualitativen Wechsel der Wettbewerbsgrundlagen,
 Deshalb sehen wir die Kartellierung ihren Ausgangspunkt von
solchen Industrien nehmen, deren natürliche Gebundenheit großkapitalistische
 Unternehmung und Begrenzung des möglichen Wettbewerbs
schafft, von Kohle und Eisen.
Aber auch für letzteres Gewerbe, selbst soweit es nur die eisenerzeugende
 Industrie umfaßt, wäre die hochentwickelte Syndizierung,
die mit freilich wechselvollen Schicksalen schließlich im Stahlwerksverbande
 kulminieren sollte, nicht möglich geworden ohne die staatliche
 Hilfe der grundsätzlichen Schutzzollpolitik,
Die weitere Entwicklung des deutschen Vorkriegs-Kartellwesens
hat sich ihren Weg trotz hervorragender Entwicklung der Organisationstechnik
 schrittweise erkämpfen müssen. Sie ist auch kaum über
500 bis 600 Verbände hinausgelangt und umfaßte durchweg solche industrielle
 Gewerbe, bei denen die erwähnten natürlichen Gründe (beschränkter
 Wettbewerbsradius wegen engerer Frachtgrenzen) oder
aber die Jugend ihrer Entwicklung oder auch ein spezifischer Rechtsschutz
 (Patente) günstige Vorbedingungen boten. Große, wichtigste
Gewerbe, wie fast alle Zweige der Textilindustrie, wiesen — ganz im
Gegensatz zu ihrer Nachkriegsentwicklung — jedenfalls qualitativ nur
sehr schwächliche Kartellierungsversuche auf‘). Gerade bei dieser
Industrie vermögen wir auch die Widerstände deutlich aus ihrer geschichtlichen
 Entwicklung zu erkennen und stoßen damit auf ein Element,
 das einerseits den Wert dieser Organisationsform ebenso verdeutlicht,
 wie es ihre Grenzen weist.
Ein sehr erheblicher Teil unseres Industriekörpers ist in den
letzten drei Vierteln des verflossenen Jahrhunderts aus handwerksmäßigem
 Ursprunge in die kapitalistische Technik hineingewachsen.
England, in erheblichem Abstande schon Frankreich, waren uns hierin
um etwa ein halbes Jahrhundert voraus, während die Vereinigten
Staaten bekanntlich ohne den Übergang ihre Industrie als „kapitalistische‘“
 von der Alten Welt importieren konnten. Vom Standpunkte
der Staatspolitik aus gesehen, hatte unsere Entwicklung das Gute, daß
sie mit großer Energie einen breiten Raum von mittleren und kleineren
") Eine Ausnahme bildete die „Textilveredelungsindustrie” infolge ihres eigenartigen
 Charakters als Werklohngewerbe. Wenige Zweige der Weberei, namentlich
Seide und Samt, konnten Kartelle nur mit Hilfe von Rückversicherungsverträgen
(Exklusivkontrakten) mit der Veredelungsindustrie oder ihrem organisierten Großhandel
 durchführen,