CHAPITRE XIX 
Le développement successif du règlement 
Le règlement communiqué en projet aux Comités provinciaux en 
mars et avril 1915 subit de nombreuses modifications en cours des 
années suivantes. C’était inévitable. D’une part, il était impossible 
au début de fixer les détails d’une organisation administrative nou- 
velle et improvisée, et d’autre part, la pratique devait fatalement 
dévoiler les lactnes, des défauts et des abus. La longue durée de 
l’oceupation allemande permit de remédier à beaucoup de ces tâtonne- 
ments et de ces remaniements. Les questions qui furent soulevées, 
au cours des temps, on peut être sûr de les rencontrer dans tout 
système de secours de chômage. 
Admission aux secours. 
Nous avons vu les conditions requises pour être admis au Secours- 
Chômage. (V. p. 63). 
La première était d’être ouvrier, artisan ou employé de l’industrie 
et du commerce, formule qui excluait nécessairement un certain nombre 
de professions. Le Comité National avait énuméré d’abord : «les 
ouvriers agricoles, cultivateurs, propriétaires ou locataires fermiers ». 
Des voix s’étaient élevées, au sein du Comité en faveur des ouvriers 
agricoles, qui pouvaient être aussi malheureux et aussi dignes d’in- 
térêt que les ouvriers de l’industrie. Il fut répondu que l’agriculture 
ne subissait pas de crise comparable à celle de l’industrie ; au con- 
traire, malgré des conditions techniques défavorables, elle connaissait 
une prospérité que les autres branches de l’activité économique 
enviaient. D’autre part, il était extrêmement difficile d’exercer un 
contrôle sur le chômage d’ouvriers dont le travail est intermittent et 
peut être interrompu à volonté. On ne revint donc pas sur l’exclusion 
Mais la qualification d’ouvriers de l’industrie et du commerce 
donnait également lieu à interprétations diverses. 
En principe, la qualité d’ouvrier était considérée comme prouvée 
par le fait que l’intéressé travaillait de ses mains pour un patron 
de là, l’exigence qui devint générale d’un certificat de patron. Mais 
il fallut faire remarquer qu’un ouvrier peut avoir plusieurs patrons :