G. II. Abschnitt. Die wichtigeren Steuersysteme der. Selbstverwaltung. 543 
reduziert werden, kann dem Haushalt der Gemeinden auf ver- 
schiedene Weise gedient werden. Hierher gehören alle Maßregeln, 
welche die bessere Ausnutzung der dem Gemeindehaushalt zur 
Verfügung stehenden Mitteln befördert. Die Inanspruchnahme des 
Staates kann aber kaum umgangen werden. Der Staat gleicht mehr 
und mehr, wie dies Bild öfter gebraucht wurde, einem großen 
Saugapparat, der die für den öffentlichen Haushalt nötigen Güter 
aufsaugt und verteilt. Die oben angeführten Gründe belehren 
darüber, daß aber neben diesem Hauptsaugapparate zweckmäßig 
auch solche von geringerer Kraft Anwendung finden müssen. In 
der gegenwärtigen Periode des Staatslebens zeigt sich, daß die 
engeren, lokalen Verbände darauf angewiesen sind, durch den staat- 
lichen Saugapparat alimentiert zu werden. Doch darf darüber die 
Selbständigkeit des Selfgovernments nicht verloren gehen. Ohne 
selbständigen Haushalt kein Selfgovernment. Dessen hohe politische 
Bedeutung bedarf keiner Erläuterung. 
5. Sonstige Prinzipien. Weitere Prinzipien, die bei der 
Kommunalbesteuerung in Betracht kommen, sind noch folgende: 
a) Von den Naturalleistungen sollen nur die notwendigsten und 
zweckmäßigsten aufrecht erhalten bleiben; b) es sollen nach Mög- 
lichkeit große Disparitäten in der Besteuerung der einzelnen Selbst- 
verwaltungskörper vermieden werden; c) für gewisse Ausgaben 
sollen die Gemeinden, wenn sie die betreffenden Aufgaben selb- 
ständig wirtschaftlich nicht zu erledigen vermögen, zu Verbänden 
zusammengefaßt werden, ja es kann sogar zweckmäßig sein, an- 
stoßende Territorien in die Gemeindebesteuerung einzubegreifen, 
bzw. sogar innerhalb der Gemeinde einzelne Territorien selb- 
ständig zu gestalten, um die Belastung nicht auf solche zu legen, 
die dieselben schwer zu tragen vermöchten oder an den Vorteilen 
der die Ausgabe verursachenden Einrichtungen nicht teilnehmen. 
IT. Abschnitt. 
Die wichtigeren Steuersysteme der Selbstverwaltung. 
1. England. Der Konservativismus Englands spiegelt sich 
auch in charakteristischer Weise in seinem kommunalen Finanzwesen. 
Infolge der Tatsache, daß Englands politische Institutionen nicht das 
Resultat theoretischer Erwägungen sind, sondern den Anforderungn 
des Lebens gemäß sich gestalteten, sowie infolge des Umstandes,