I. Abschnitt. Die staatswirtschaftliche Verwaltung insbesondere. 671
system zusammen, dem sich natürlich auch das System der Finanzverwaltung
 an- und eingliedert. Bei dezentralisiertem System wird
der Einfluß der Selbstverwaltung sich steigern.
Die Behörden niederer Ordnung sind vor allem mit der unmittelbaren
 Durchführung von Einnahmen und Ausgaben, der Vorbereitung
 und Anfertigung der diesbezüglichen Arbeiten betraut.
Bei den Behörden niederer Ordnung ist in der Regel die Arbeitsteilung
 eine noch geringere, oft fehlen überhaupt spezielle Organe
und den finanziellen Dienst versehen die Organe der allgemeinen
Verwaltung. Das Gebiet der Selbstverwaltung ist hier am größten.
2. Wichtige Organe der Verwaltung des Staatshaushaltes bilden
die Staatskassen und Staatsbuchhaltungen. Aufgabe
der Kassen ist die Übernahme, die Behütung der staatlichen Einnahmen
 und deren Bereitstellung zur Erfüllung der staatlichen
Aufgaben. Auf dem Gebiete der Kassen kommt immer mehr das
Prinzip der Einheit der Kassen zur Geltung, wonach auf einem
gewissen Gebiete die gesamten Kassenfunktionen durch eine Kasse
versehen werden. In älterer Zeit hatte jeder Verwaltungszweig, ja
jede Behörde ihre eigene Kasse (Verwaltungs- und Behördenkassen).
Das Kassenwesen beruht teils auf formellen, teils auf wirtschaftlichen
 Prinzipien. Neben der Einfachheit, Sicherheit, Raschheit,
Ordnungsmäßigkeit des Kassendienstes ist es natürlich noch von
Wichtigkeit, daß der Kassendienst möglichst wenig Kosten verursache,
 weshalb es notwendig ist, daß der Betrag der in den
Kassen unbenutzt liegenden Geldsummen möglichst minimal sei.
Das fordern in gleicher Weise finanzielle und volkswirtschaftliche
Interessen. Die zweckmäßige Verwendung der Kassenbestände
wird namentlich dadurch erreicht, daß der Staat mit einem hervorragenden
 Bankinstitut in Verbindung steht, wäs ja in neuerer Zeit
immer mehr zur Geltung kommt und — wie wir sahen — in England
 schon seit langer Zeit durchgeführt ist. Ein wichtiger Zweig
des Kassenwesens ist das Zahlungswesen, die Gesamtheit der
Bestimmungen, welche die Geldbewegung der Kassen, die Ordnung
des Zahlungsprozesses regeln. Eng zusammenhängend mit den
Kassen, die mit der Verwaltung der gesamten staatlichen Einnahmen
 und Ausgaben beschäftigt sind, ist es von größter Wichtigkeit,
 daß die gesamten Momente der Staatswirtschaft, Einnahmen
und Ausgaben auf das genaueste fortlaufend und systematisch verzeichnet
 werden. Dies bildet die Aufgabe der Staatsbuchhaltungen.
Die Bücher der Staatsbuchführung geben Aufschluß über die Gebahrung
 des Staatshaushaltes und dienen so zur Basis für die
Orientierung und Kontrolle im Staatshaushalt. Jede Kasse hat