I. Abschnitt. Das Budget. +.)
hieraus, daß das Prinzip des Bruttobudgets nicht konsequent durch-
geführt ist und fast in jedem Budget Posten vorkommen, die Netto-
beträge repräsentieren *).
13. Prinzipien der Budgetierung. Als wichtige Prin-
zipien bei Aufstellung des Budgets kommen in formaler Beziehung
namentlich folgende in Betracht: I
a) Die Einheit des Budgets. Es würde die Übersicht
des Staatshaushaltes außerordentlich erschweren, wenn das Budget
nicht in einer einzigen Staatsschrift, die alle Einnahmen und Aus-
gaben des Staates zusammenfaßt, dargestellt würde. Ohne diese
Einheit ist eine genaue Kenntnis und namentlich das stete Bewußt-
sein von dem Umfange des Budgets kaum möglich, was dann auf
die Budgetdebatte gewiß seine Rückwirkung ausübt und zum Schluß
die zweckmäßige Festsetzung des Staatshaushaltes ungünstig beein-
flussen kann. In Staatenverbänden ist natürlich für die Kinzel-
staaten die Einheit des Budgets nicht zu erreichen und eine ge-
naue Kenntnis des Staatshaushaltes ist nur für den möglich, der
sowohl das Budget des Staatshaushaltes als das der Einzelstaaten
in Betracht zieht. Um z. B. den ungarischen Staatshaushalt vor
Trianon genau zu kennen, mußten drei Budgets in Betracht ge-
zogen werden: das Budget Ungarns, das Budget des mit Österreich
gemeinsamen Haushaltes, die gemeinsamen Angelegenheiten um-
fassend, und das Budget Kroatiens und Slavoniens, da diese Länder
gewisse Angelegenheiten autonom verwalteten. Außerdem kann es
vorkommen, daß gewisse Fonds, aus welchen gewisse Ausgaben be-
stritten werden, ein eigenes Leben führen. So wird in Ungarn ein
Teil der Kosten des Unterrichtswesens aus dem Religions- und
Bezug auf die historische Bedeutung der Unterscheidung von Brutto- und Netto-
budget recht hat, so können wir uns doch der Ansicht von der Antiquiertheit
der Unterscheidung nicht anschließen. Im Gegenteil gewinnt diese Unterschei-
dung in der Gegenwart und wahrscheinlich noch mehr in der Zukunft dadurch
an Bedeutung, daß der Staat immer mehr große Betriebe an sich zieht, die be-
deutende Einnahmequellen repräsentieren. Mit Rücksicht auf diese ist es not-
wendig, im Budget zwischen Netto- und Bruttobudget zu unterscheiden, da nur
die Nettoeinnahmen Deckungsmittel bieten. Welche Differenzen sich hier er-
geben, dies mögen die folgenden Zahlen beleuchten. Im Jahre 1907 betrugen:
im Reich in den Bundesstaaten
Millionen Mark
Bruttoausgaben 2784,8 5100,0
Nettoausgaben 1735,5 2181,0
Bruttoeinnahmen 2784,8 5420,0
Nettoeinnahmen 1469,6 2500,0
n ') So beklagt sich Seligman, daß in den Vereinigten Staaten die Post
im Budget nur mit dem eventuellen UÜberschuß oder Defizit eingestellt ist
(Essays in taxation, S. 764).
SS
