VORWORT
Der Berichterstatter des Ausschusses für die Grundprobleme
der Sozialversicherung hat in seinem Bericht an die Konferenz
festgestellt, dass es sich um ein Höchstprogramm handelt, dessen
Erfüllung von den Unterlagen abhängig sein wird, welche die
Mitgliedstaaten und die Berufsverbände dem Internationalen
Arbeitsamt werden zur Verfügung stellen. können.
Das Internationale Arbeitsamt hat versucht, dieses umfang-
zeiche und genaue Arbeitsprogramm im vorliegenden Bericht
durchzuführen. Der Bericht umfasst sechs Teile, die der ver-
gleichenden. Betrachtung der wesentlichen Fragen der obligato-
rischen Krankenversicherung gewidmet sind : Anwendungsgebiet,
Leistungen, Aufbringung der Mittel, Versicherungsträger und
Aufsichtsbehörden; Streitverfahren, Lage der Ausländer.
In jedem Teil, Abschnitt und Unterabschnitt wurde die gleiche
Methode verfolgt. Zunächst werden die allgemeinen. Vorausset-
zungen jeder Frage betrachtet, sodann die möglichen Lösungen
erörtert, ferner. die einzelstaatlichen Gesetze je nach ihrer Lösungs-
art zusammengefasst. Abschliessend folgt eine Beschreibung
der einschlägigen Gesetze und ihrer Durchführungsergebnisse.
Durch die Befolgung dieser Methode wurde der Versuch unter-
nommen, einen allgemeinen. Überblick zu schaffen und die ver-
schiedenen. staatlichen. Systeme in die Gedankengänge und Ent-
wicklungsrichtungen einzuordnen, andererseits aber jede einzel-
staatliche Gesetzgebung mit ausreichender Genauigkeit wieder-
zugeben, um ihre Eigenart zu bewahren. Im Bericht ist daher
weder eine vollständige Darstellung sozialer Doktrinen, noch
eine erschöpfende Wiedergabe einzelstaatlicher Rechtsvorschriften
enthalten, sondern lediglich eine schematische Beschreibung der
zu positiven Lösungen führenden Auffassungen und der wesent-
lichen Regeln der einzelstaatlichen Systeme.
Um die Durchführungsergebnisse ins rechte Licht zu rücken,
war das Internationale Arbeitsamt bestrebt, auf eine Reihe von
Jahren zurückgehende Ergebnisse zugrunde zu legen. Es wurde
angestrebt , die Durchführungsergebnisse vom letzten Vorkriegs-
jahr bis Ende 1925 wiederzugeben. Das Vorhaben konnte nicht
überall durchgeführt werden, Für einige Staaten konnten die
erforderlichen. Unterlagen trotz Einschreiten bei Regierungen
and Berufsverbänden nicht beschafft werden; für andere Staaten
beschränken sich die Unterlagen auf einen kürzeren Zeitraum,
manchmal sogar nur auf ein Jahr. Ferner mussten wir uns manch-
mal damit begnügen, die Durchführungsergebnisse für das Jahr
1924 und manchmal sogar nur für das Jahr 1923 anzuführen.
