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sich auf die Arbeitnehmer beschränken, deren Hilfsquellen eine gewisse
 Grenze nicht überschreiten. Erblickt man den Zweck der Versicherung
 in der Wiedergutmachung des durch Krankheit verursachten
 Schadens sowie in der wenigstens teilweisen Aufrechterhaltung
 der Lebensgewohnheiten des erkrankten Arbeiters, so
wird man eine Einkommensgrenze nicht aufstellen. Soll jedoch
die Versicherungspflicht nur wirtschaftlich schwache Personen
treffen, so bedingt dies die Einführung einer Versicherungsgrenze.
Diese Grenze gestattet den Ausschluss aller höher gelohnten
Arbeiter, von denen man annehmen kann, dass sie im Wege der
freien Fürsorge das Risiko selbst zu tragen im Stande sind. Die
Annahme dieser letzten Lösung gründet sich besonders auf das
Streben nach möglichster Entlastung der Wirtschaft.
Beide Gedanken wirken sich in der Gesetzgebung der verschiedenen
 Staaten aus. In Deutschland, Grossbritannien und Nordirland,
 im Irischen Freistaat, in Japan, Litauen, Norwegen und
Ungarn hat man das. System der Verdienst- oder Einkommensgrenze
 angenommen, während in Estland, Lettland, Polen, Russland,
 im Königreich der Serben, Kroaten und Slowenen und in
der Tschechoslowakei die Vermögenslage der Versicherten keinen
Anlass zu einer Beschränkung der Versicherungspflicht gibt.
In Deutschland, Grossbritannien. und Nordirland, im Irischen
Freistaat, in Japan, Luxemburg, Norwegen und Ungarn spielt
die Verdienstgrenze nur eine Rolle bei Angestellten. Man rechtfertigt
 im allgemeinen diese besondere Beschränkung durch den
Hinweis darauf, dass die geistigen Arbeiter ein Monatsgehalt
empfangen, das für gewöhnlich mindestens während kurzer Krankheitszeit
 weiter gewährt wird, und dass sie gewöhnlich in Dauerheschäftigung
 stehen. Sie haben auch die Gewohnheit zu sparen ;
ferner ist die freie Fürsorge bei ihnen mehr entwickelt als bei den
Arbeitern.
Bei Festsetzung der Grenze kann man entweder ausschliesslich
das Entgelt bzw. Gehalt oder alle Einkünfte einbeziehen. Im
letzten Falle ist die Herkunft derselben. unerheblich. Es sind dann
also auch Kapitalzinsen, Pensionen usw. zu berücksichtigen.
In einem einzigen Land, in Norwegen, wird das gesamte Einkommen
 herangezogen, während in allen andern Ländern nur der
Ertrag der Arbeit berücksichtigt wird, nämlich Entgelt, Lohn
oder Gehalt. Hierbei wird vorausgesetzt, dass die Zahl der Lohnarbeiter,
 die noch andere Einkommensquellen besitzen, Nur eine
sehr geringe ist. Vielleicht wollte man auch die für die Verwaltung
 sich ergebenden Schwierigkeiten sowie die hohen Kosten

ERSTER TEIL