L’ÉMANCIPATION URBAINE 249
pour doter la bourgeoisie marchande et industrielle, dans
tous ses éléments, les plus humbles comme les plus élevés,
d’un ensemble de privilèges, de monopoles, de règlements
destinés à stimuler la puissance du travail, l’expansion des
échanges, l’accroissement de la richesse. Attentif à attirer
les immigrants qui Tui apportent le concours d’une main-
d’œuvre, d’inventions, de capitaux précieux, et à provo-
quer autour de lui, dans les campagnes, l’essor de la colo-
nisation agricole avantageuse pour l’approvisionnement
urbain, l’État bourgeois travaille uniquement pour le
profit de ses membres, sans souci d’équité à l’égard des
collectivités voisines et antagonistes. C’est pourquoi, il s’est
acharné à détruire la domination seigneuriale pour y
substituer la sienne, à faire des paysans de la banlieue des
sujets, à empêcher l’exercice du commerce et des métiers
en dehors de l’enceinte urbaine, à limiter en d’étroites
bornes la concurrence des étrangers (forains), qu’il soup-
çonne d’aspirer à frustrer ses membres d’une part durevenu
de leur activité. À ces étrangers, il interdit le commerce
de détail, il impose une surveillance minutieuse et des
répondants, l’observation de règlements prohibitifs, le
paiement de droits différentiels. Chaque collectivité
urbaine s’est créé une sorte de domaine réservé sur terre
ou sur mer, où elle n’admet pas de rivalité et dont elle
interdit l’accès, au besoin par les armes, comme on le voit
par l’exemple des Vénitiens, des Pisans, des Génois, des
Florentins, des Flamands. Quand il entr’ouvre ou abaisse
ses barrières, l’État municipal se ménage des traités ou
conventions de réciprocité et d’amitié, de manière à ne
risquer l’aliénation d’aucune de ses prérogatives essen-
sielles.
Développer le trafic et la production, tel est l’objet
constant de la politique urbaine. Pour y parvenir, la com-
mune s’efforce d'attirer entrepreneurs et ouvriers par
des privilèges, sauf à conserver ensuite jalousement les
secrets de ses industries. En vertu du droit d’étape, elle
