U
Wij vinden dan ook in het jaar 1859 reeds 432 fabrieken in
werking of 98 meer dan ten tijde van de instelling van den
accijns en in datzelfde tijdperk steeg de productie van 270.000
‘ot 1.2 millioen poed. De toestand was voor de fabrieken ook
veel gunstiger geworden doordat de verbeteringen, die in de kwaliteit
van de grondstof en in de techniek waren ‘aangebracht,
veel meer suiker uit den beetwortel deden winnen, dan het geringe
bedrag, waarover de aanslag berekend en de belasting
geheven werd. De meeste fabrieken maakten 5 PCt. suiker uit
den beetwortel en enkelen zelfs 6% pCt., zoodat die eigenlijk
slechts respectievelijk 36 en 38 kopeken per poed aan accijns
oetaalden. De invoer van vreemde suiker daalde meer en meer
en het recht bracht in 1859 slechts 2.8 millioen roebel op, tegen
8 millioen in 1848, zoodat de regeering ernstig bedacht was
de belasting te verhoogen en na veel proefnemingen in het jaar
r863 eene geheel nieuwe regeling ontwierp en invoerde.
De grondslag van de belasting van de grondstof met een van
le voren vastgesteld rendement werd, hoewel de ondervinding
van de vorige jaren voldoende het onlogische van zulk eene regeing
had aangetoond, ook bij de nieuwe regeling behouden, Al
naar gelang van de technische inrichting van de fabrieken en
van de omstandigheden van het klimaat en den landbouw wisselde
het belastbare rendement tusschen 44 en 6 pCt. af; de
oelasting werd tot zo kopeken per poed verlaagd, maar de
nog steeds geldende vrijdom van accijns op den uit de afvalmelasse
gestookten brandewijn kwam te vervallen.
Het bleek al zeer spoedig, dat de berekening van de belasting
naar den maatstaf van een vast rendement voor de schatkist
zeer onvoordeelig was, want de fabrikanten brachten voortdurend
zulke groote verbeteringen in hun grondstof en in hunne fabrikatiemethoden
aan, dat zij zeer ver boven het belaste minimum
kwamen en dus meer en meer suiker geheel vrij van accijns produceerden.
De regeering beproefde wel met die verbeteringen
gelijken tred te houden, door de belasting achtereenvolgens op
39, 50, 70 en 80 kopeken per poed te verhoogen, maar de tech-
