DEL DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL ARGENTINO. 263 
■visto en si (nación parecida á la que hoy tienen los pueblos ar 
gentinos. Por él dió principio la formación del pueblo romano; 
por él comenzó la organización de los pueblos de Estados Uni 
dos ; y los pueblos de Europa, al salir de la edad média, empe 
zaron también su vida regular por la organización del sistema 
de los comunes o cuerpos municipales. 
Interesa conocer cuál era el estado de cosas de España, en el 
siglo XI, en que tuvo origen su régimen municipal. « La fiereza 
delas costumbres, dice un sabio de ese país, la ignorancia 
general, fruto de aquellos tiempos de guerra, contribuyeron de 
un modo espantoso al desorden, confusion y anarquía. Las leyes 
eran impotentes ; la suerte de las personas pendia únicamente 
del antojo ; el derecho de propiedad se adjudicaba al que mas 
podia ; los ladrones y facinerosos interceptaban la comunicación 
de los pueblos; los caminos se hallaban sembrados de ¡leligros, 
y á cada paso se encontraban escollos y precipicios. » — « Para 
poner un dique al torrente de tantos males, tuvieron y llevaron 
á cabo los monarcas de los siglos xi y xii la idea feliz del esta 
blecimiento y Organización de los comunes ó consejos de los pue 
blos, depositando en ellos la jurisdicción civil y criminal, igual 
mente que el gobierno económico, sin reservarse conocimiento 
de los casos de corte , el de apelaciones y otros. » 
Según esto, la historia nos enseña queen la organización 
local tiene principio el remedio de los males de uu estado de 
cosas como el ijue allige á los pueblos argentinos. 
« La cuestión capital, decia Echeverría, malogrado publicista 
argentino, en punto á organización, era y es hallar un modo de 
institución que hiciese poco á poco apta la sociedad argentina 
para el régimen democrático.... Esa institución debia ser edu- 
catriz como una escuela, conservadora y protectora como una 
autoridad social. » — « Ahora bien : ¿cuál es la institución 
única que en la historia y en la práctica de las sociedades mo 
dernas llena de un modo mas completo estas condiciones?—La 
institución municipal : ella debió ser el principio, la base sine 
<juâ non de la organización de la sociedad argentina... »—« Para 
mí está en la organización del distrito municipal el germen de 
la Organización de mi país. » 
Echeverría en esto no hacia mas que reproducir, con aplica 
ción á la Hepiiblica Argentina, una verdad de hecho que arroja 
el estudio de la democracia en los Estados Unidos de Norte-