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sería tan excepcional como es hoy, por razón de haber sido na 
cionales sus autoridades y establecimientos durante siglos de 
la vida colonial. 
Tomando la República como es y las cosas como existen por 
su propia impulsion, no sería sabio un sistema de administra 
ción interior que sujetase al gobierno local de una provincia, 
que estuvo á la cabeza de las otras, al mismo régimen que á la 
mas humilde de ellas. Un buen sistema de administración in 
terior es aquel que deja á cada localidad un círculo do acción 
proporcionado al estado de su cultura, de su población , de su 
industria y de sus medios relativos. La ley debe ser elástica y 
dócil con respecto á esas desigualdades normales , procedentes 
de la edad y del antiguo sistema de gobierno. Conociendo eso el 
Congreso constituyente asigno á Buenos Aires el rol excepcional 
de capital de todo el país. Mejor conocidos mas tarde los hechos 
que le asignan un rol distinto en la Confederación Argentina, 
Buenos Aires quedará como provincia dependiente y federada de 
la Union de que fue siempre parte importante, pero quedará 
como provincia excepcional en cuanto que su dependencia habrá 
de ser menor. 
Esa variedad admitida como base de un gobierno general in 
terior, lejos de perjudicará la nacionalidad del país, será proba 
blemente el expediente necesario para llevar á cabo su reorga 
nización completa, con tal que las concesiones no lleguen jamas 
al terreno de la política exterior, pues en este punto la unidad 
debe ser inflexible y absoluta. 
¿De qué modo se baria efectiva esta union de toda la Repú 
blica en materia de política exterior?—Del único modo racional 
en que pueden unir su vida exterior dos países que forman y 
son un solo país : entrando Buenos Aires á formar una parte 
del gobierno nacional, y ejerciendo conjuntivamente con las 
demas provincias del país las prerogativas del gobierno exterior 
común. Así es como concurren todas y cada una de las catorce 
provincias de la República de Chile, todas y cada una de las 
provincias del Imperio del Brasil, al ejercicio colectivo del go 
bierno exterior de esos Estados juiciosos y sabios. 
Como todos los actos importantes déla política exterior, tales 
como los tratados, las leyes de navegación y de comercio, el 
nombramiento de agentes diplomáticos, etc., se hacen con la 
intervención activa del Congreso, Buenos Aires se baria colabo-