PÉRIODE  DE  1854  A  1865.  351
leurs  qu’on  n’avait  fait  disparaître*Ies  imperfections,
qui  pouvaient  être  considérées  comme  les  impedimenta ­
  principaux  à  son  union  douanière  avec  le
Zollverein.  Ainsi  le  système  monétaire  n’avait  subi

aucun  changement,  et  le  monopole  du  tabac  était
resté  debout  pendant  qu’en  même  temps  l’industrie
du  tabac  au  sein  du  Zollverein  était  redevable  au
régime  de  la  liberté  d’un  développement  peu  ordinaire; ­
  quant  à  la  plaie  la  plus  grave,  à  celle  que
mettait  à  nu  une  administration  douanière  épaisse
et  bureaucratique  à  tendances  fiscales  et  au  personnel ­
  inférieur  d’une  culture  rudimentaire  et  d’une
malléabilité  notoire,  il  n’avait  été  fait  que  fort  peu
pour  la  fermer.  On  constatait  toujours  encore  la
même  inégalité  dans  l’état  de  la  civilisation  et  de
la  consommation  respectives,  et  par  conséquent  dans
le  produit  des  droits,  ce  qui  aurait  rendu  impossible ­
  le  partage  des  revenus  par  tête  dans  une  union
qui  aurait  embrassé  à  la  fois  l’Autriche  et  les  autres

contrées  de  l’Allemagne.  Aussi  comprend-on  aisément, ­
  que  ceux  mêmes  des  États  associés  qui,  durant
acrisede  1851  à  1853,  avaient  été  les  fermes  soutiens ­
  de  1  Antriclie  et  avaient  déterminé  la  cocnlusion
  du  traité  de  février,  ne  iirisseut  pas  un  souci
exageré  de  la  mise  en  œuvre  des  dispositions  de  ce
tiaité  relatives  à  1  union  douanière,  sachant  fort
bien  que  pareille  union  ne  serait  réalisable  de  Ion",
temps.  11  ne  faudrait  donc  chercher  la  raison  de  la
ligne  de  conduile  suivie  par  les  Etals  moyens  que