PÉRIODE DE I860 A 1866. 405 
même au traité du 19 février 1853, qui servirait uni 
quement point de départ à ces négociations, tan 
dis que I’olqeclif était placé dans la réalisation de 
celte idée, déjà émise antérieurement dans les notes 
et déclarations prussiennes, qu’il s’agissait seule 
ment de se mettre d’accord avec l’Autriche sur 
cerlaines facilités commerciales nouvelles à l’exclu- 
sion de tout privilège. 
I OUI se rendre compte de toute la signification de 
cette attitude, si hostile aux aspirations de l’Autri 
che dans les questions douanières et commerciales, 
on n’a qu’à jeter les yeux sur la situation politique 
contemporaine. 
Le 13jmllet 1863, l’empereur François-Joseph in 
vitait fous les princes de la Confédération et les vil 
les libres a se réunir à Francfort pour y délibérer 
sur une réforme de la constitution fédérale; mais, 
malgré le luxe déployé au siège de la diète, le projet 
e constitulion présenté ne recueillit pas de bien 
nombreuses adhésions et fut écarté haut la main par 
ü I lusse, qui s était abstenue dès le début de figurer 
econfiés des souverains, de telle sortequ’après 
j elfoits peu énergiques tentés en faveur de 
piojct, 1 Autriche elle-même abandonna son 
œuvre. 
Ln même temps, la question du Schleswig-Hol 
stein était entrée dans une phase, grosse de difficul 
tés avec les grandes puissances européennes, et dans 
laquelle les vues et les tendances de la Prusse se