PÉRIODE  DE  I860  A  1866.  405
même  au  traité  du  19  février  1853,  qui  servirait  uniquement ­
  point  de  départ  à  ces  négociations,  tandis ­
  que  I’olqeclif  était  placé  dans  la  réalisation  de
celte  idée,  déjà  émise  antérieurement  dans  les  notes
et  déclarations  prussiennes,  qu’il  s’agissait  seulement ­
  de  se  mettre  d’accord  avec  l’Autriche  sur
cerlaines  facilités  commerciales  nouvelles  à  l’exclusion
  de  tout  privilège.

I  OUI  se  rendre  compte  de  toute  la  signification  de
cette  attitude,  si  hostile  aux  aspirations  de  l’Autriche ­
  dans  les  questions  douanières  et  commerciales,
on  n’a  qu’à  jeter  les  yeux  sur  la  situation  politique
contemporaine.
Le  13jmllet  1863,  l’empereur  François-Joseph  invitait ­
  fous  les  princes  de  la  Confédération  et  les  villes ­
  libres  a  se  réunir  à  Francfort  pour  y  délibérer
sur  une  réforme  de  la  constitution  fédérale;  mais,
malgré  le  luxe  déployé  au  siège  de  la  diète,  le  projet
e  constitulion  présenté  ne  recueillit  pas  de  bien
nombreuses  adhésions  et  fut  écarté  haut  la  main  par
ü  I  lusse,  qui  s  était  abstenue  dès  le  début  de  figurer
econfiés  des  souverains,  de  telle  sortequ’après
j  elfoits  peu  énergiques  tentés  en  faveur  de
piojct,  1  Autriche  elle-même  abandonna  son

œuvre.
Ln  même  temps,  la  question  du  Schleswig-Holstein ­
  était  entrée  dans  une  phase,  grosse  de  difficultés ­
  avec  les  grandes  puissances  européennes,  et  dans
laquelle  les  vues  et  les  tendances  de  la  Prusse  se