62  l’allemagne  économique.
titres  de  List  au  profit  de  Nébenius  sont  érideinment
  égarés  par  cette  prédilection  malheureusement ­
  trop  prononcée  en  tout  pays  essentiellement
administratif,  pour  l’homme  en  place,  l’homme  public, ­
  le  fonctionnaire  et  par  ces  préventions  inconcevables ­
  contre  tout  esprit  indépendant,  sans  attache
officielle,  cherchant  sa  voie  en  dehors  des  sentiers
et  des  procédés  battus.  Aussi  nous  semble-t-il  que
la  postérité  équitable  doit  placer  ces  deux  hommes
sur  le  même  rang.  Tous  deux  ont  entrevu  de  bonne
heure  les  bienfaits  attachés  pour  la  patrie  allemande ­
  à  la  fusion  de  ses  innombrables  organisations ­
  douanières  en  une  seule  ;  mais  chacun  d’eux  a
choisi,  dans  l’intérêt  de  la  lutte  qu’il  était  résolu
de  soutenir,  un  champ  de  bataille  et  un  instrument
différents.  A  l’un,  la  ténacité  indomptable  du  diplomate, ­
  à  l’autre,  les  ardeurs  soutenues  d’un  apôtre;
à  l’un,  les  négociations  habiles  et  mystérieuses,  poursuivies ­
  dans  des  conférences  ou  dans  des  conversations ­
  privées  ;  à  l’autre,  la  propagande  retentissante,
faiteen  chaire,  dans  la  rue,  à  la  tribune,  par  la  voie
des  pétitions,  de  l’association  et  de  la  presse  ;  à  l’un,
les  succès  de  cabinet,  à  l’autre,  les  succès  populaires;
à  l’un,  les  adhésions  des  gouvernements,  à  l’autre,
la  conquête  de  l’opinion  publique  ;  et  tandis  que
List  jetait  les  fondements  rationnels  du  Zollverein,
Nébenius  en  élevait  l’édifice  pièce  à  pièce;  de  telle
sorte  que  ces  deux  fortes  individualités,  loin  de
s’exclure,  loin  de  se  tourner  le  dos,  bien  que  se