l’effort nécessaire. 
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les ministres contresignent) quand ils ne s’abstiennent môme 
pas de tout eiTort. Dôjà, depuis loiujtempS) la création d’une 
direction autonome de la marine marchande est réclamée ; 
l’amiral de Gueydon en soutenait en 1877 l’urqente néces 
sité. L’idée de cette unification n’est donc pas nouvelle. 
Mais une direction ayant à sa tôte un ibnctionnaire — si 
distinqué soit-il — aura-t-elle dans les conseils du Gouverne 
ment et sur les Chambres l’autorité nécessaire pour réaliser 
tout le plan de réformes que nous venous d’esquisser? Nous 
ne le croyons pas. A notre avis, la création s’impose d’un 
Sous-Segrétariat d’Etat spécialement chargé de la marine 
marchande, et partageant, entre diverses sections fortement 
organisées, les services actuellement dispersés dans les 
divers ministères. Un sous-secrétaire d’Etat assiste aux 
conseils de cabinet; il jouit d’une inlluence parlementaire 
presque égale à celle d’un ministre(‘) et peut résister, au 
nom de l’intérôt général, aux sollicitations injustifiées de 
tel ou tel puissant représentant d’un port. Il n’est pas, comme 
un fonctionnaire, à la merci du caprice d’un ministre et, s’il 
prend une décision, il peut en revendiquer la responsabilité, 
s’exjiliquer à son sujet à la tribune, en démontrer la jus 
tesse et l’importance, répondre aux critiques ([ui lui sont 
adressées, etc. Quand il est bien soutenu par son ministre, 
comme cela se produit généralement, il vient à bout des ré 
sistances qu’il rencontre dans l’accomplissement de l’œuvre 
réformiste à laquelle il se voue. 
Ce sous-secrétariat d’État doit être, eu bonne logique, 
rattaché au ministère du commerce. L’expérience des autres 
pays, et la nôtre propre, sont là pour conseiller cette solu- 
(i) 11 n’y a qu’à voir les réformes excellentes et nombreuses réalisées par M. Mougeol, 
dans l’administration des postes, et notamment la création, qui est son œuvre, du grand 
réseau téléphonique français en voie d’exécution. M. Mougeot a donné la mesure de ce 
que pouvait accomplir un sous-secrétaire d’État actif et sincèrement partisan du 
progrès. 
PUOUL. MAlt. MAKCa. 
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