AL  SISTEMA  ECONÓMICO.  719
poblaciones  que  van  de  la  Europa  monárquica.  Allá  la  república
está  en  la  naturaleza  de  las  cosas.  Allá  es  tan  absurda  la  monarquía ­
  como  lo  sería  tal  vez  la  república  en  las  naciones  actuales
de  la  Europa.  Para  poblar  con  rapidez,  la  Constitución  argentina ­
  ha  puesto  en  ejercicio  dos  fuerzas  capitales,  á  saber  :  —  la
libertad  civil,  bajo  todas  sus  formas,  y  la  paz  interior,  conservada ­
  á  todo  trance.  Mas  que  la  libertad  política,  de  que  es  incapaz ­
  un  excolono  español,  ha  procurado  la  libertad  económica,
accesible  al  extranjero,  y  medio  natural  de  dar  educación  á  las
otras  libertades.  La  libertad  de  industria  y  de  comercio  sobre
todo  han  sido  consagradas  como  el  medio  heróico  de  poblar  rápidamente ­
  las  provincias  de  la  Confederación  Argentina.  No
hay  constitución  en  el  mundo  que  consagre  esas  libertades  en
los  términos  que  lo  hace  la  Constitución  argentina  por  sus  artículos ­
  U,  t5,  16,  17,  t8,  t9,  20,  2t,  25,  26,  27  y  28.
Pero  si  en  ese  punto  la  Constitución  argentina  se  ha  mostrado
juiciosa,  no  es  precisamente  por  haber  escrito  esas  libertades
civiles  en  términos  magníficos  (la  libertad  escrita  es  muy  antigua ­
  en  la  América  del  Sur),  sino  porque,  á  mas  de  escribirlas,
ha  buscado  y  consagrado  las  garantías  convenientes  para  reducirlas ­
  á  verdad  práctica.
Para  hacer  efectivas  la  libertad  de  comercio  y  la  paz  interior,
ha  establecido  la  libre  navegación  de  los  grandes  rios  que  bañan
su  territorio,  en  favor  de  todas  las  banderas  extranjeras.
La  disposición  geográfica  del  país  y  los  antecedentes  históricos
de  los  pueblos  argentinos  hacen  allí  de  la  libre  navegación  fluvial ­
  un  medio  peculiar  de  realizar  la  libertad  de  comercio  y  la
paz  interior  de  la  Nación.  Vamos  á  ver  cómo.

II

La  libertad  fluvial  es  el  único  medio  de  reducir  á  verdad  de  hecho  la
libertad  de  comercio  en  las  provincias  argentinas.
Entre  las  catorce  provincias  que  componen  la  Confederación
rgen  ma,  no  existe  una  ciudad  ni  población  importante  que
es  e  si  ua  a  en  costas  marítimas,  sin  embargo  de  que  las  tiene
abundantes  el  territorio  de  esa  Nación.
Esa  disposición  de  cosas  tuvo  su  razón  de  existir  en  el  espí-