DES ORIGINES DU ZOLLVEREIN. 
27 
ment chargé de faire partie ; et il se rendit lui-même 
comme délégué à Vienne, où il saisit de deux mé 
moires, tout à fait distincts de la requête précédente, 
le congrès ministériel qui se réunissait dans cette 
ville. Dans ces mémoires, il insistait naturellement 
sur 1 établissement d’une ligne de douanes unique 
■ pour toute la Confédération, à laquelle il conseillait 
de s’approprier le régime protecteur de l’Autriche, et 
il proposait aussi, comme mode d’exécution de son 
plan, d affermer à une société par actions le produit 
des douanes allemandes que ses vœux appelaient à 
fonctionner. 
Bien long serait le récit de ses efforts, de ses dé 
marches, de l’activité dévorante qu’il déploya sous 
toutes les formes, au service d’une cause dont il avait 
. fait la sienne propre ; non moins long serait celui 
des déboires, des injustices et des échecs qu’il eut à 
essuyer. Ainsi le congrès tie Vienne ne craignit pas, 
à la date du 23 mai 1820, de repousser ses espéran 
ces par une fin de non-recevoir; d'ailleurs le but 
qu il poursuivait n’élait pas apprécié par tous de la 
même façon, et lui attirait souvent des contradictions 
véhémentes, comme contraire aux doctrines écono 
miques accréditées, comme compromettant pour le 
commerce international, dont des restrictions, même 
dictées par la réciprocité, ne pouvaient qu’enchaîner 
l’élan et les bienfaits, comme hostile enfin à cer 
tains intérêts puissants, liés à une liberté commer 
ciale très-étendue, tels que ceux des grandes places