DES  ORIGINES  DU  ZOLLVEREIN.

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ment  chargé  de  faire  partie  ;  et  il  se  rendit  lui-même
comme  délégué  à  Vienne,  où  il  saisit  de  deux  mémoires, ­
  tout  à  fait  distincts  de  la  requête  précédente,
le  congrès  ministériel  qui  se  réunissait  dans  cette
ville.  Dans  ces  mémoires,  il  insistait  naturellement
sur  1  établissement  d’une  ligne  de  douanes  unique
■  pour  toute  la  Confédération,  à  laquelle  il  conseillait
de  s’approprier  le  régime  protecteur  de  l’Autriche,  et
il  proposait  aussi,  comme  mode  d’exécution  de  son
plan,  d  affermer  à  une  société  par  actions  le  produit
des  douanes  allemandes  que  ses  vœux  appelaient  à
fonctionner.
Bien  long  serait  le  récit  de  ses  efforts,  de  ses  démarches, ­
  de  l’activité  dévorante  qu’il  déploya  sous
toutes  les  formes,  au  service  d’une  cause  dont  il  avait
.  fait  la  sienne  propre  ;  non  moins  long  serait  celui
des  déboires,  des  injustices  et  des  échecs  qu’il  eut  à
essuyer.  Ainsi  le  congrès  tie  Vienne  ne  craignit  pas,
à  la  date  du  23  mai  1820,  de  repousser  ses  espérances ­
  par  une  fin  de  non-recevoir;  d'ailleurs  le  but
qu  il  poursuivait  n’élait  pas  apprécié  par  tous  de  la
même  façon,  et  lui  attirait  souvent  des  contradictions
véhémentes,  comme  contraire  aux  doctrines  économiques ­
  accréditées,  comme  compromettant  pour  le
commerce  international,  dont  des  restrictions,  même
dictées  par  la  réciprocité,  ne  pouvaient  qu’enchaîner
l’élan  et  les  bienfaits,  comme  hostile  enfin  à  certains ­
  intérêts  puissants,  liés  à  une  liberté  commerciale ­
  très-étendue,  tels  que  ceux  des  grandes  places