68*

A  betegsegélyző  pénztárak  statisztikai  adatszolgáltatásának  tökéletesítése ­
  czéljából  az  országos  m.  kir.  statisztikai  hivatal  által  tervezett  kétféle
fölvételi  minta,  úgymint  az  A)  mintájú  statisztikai  kimutatás  és  a  5-vel
jelzett  statisztikai  lapok  közül  első  sorban  az  A)  kimutatás  vétetett  tárgyalás ­
  alá,  a  melynek  feladata  a  pénztárak  szervezeti  és  egyéb  általános  jellegű ­
  viszonyairól,  továbbá  a  pénzügyi  eredményekről  és  a  pénztárak
kebelében  létesített  választott  bíróságok  működéséről  nyújtani  statisztika
adatokat.
A  statisztikai  kimutatás  eltekintve  attól,  hogy  a  bevételeknél  és  kiadásoknál ­
  a  központ  és  vidék  szerint  való  részletezés  a  Budapesten  székelő
pénztárak  állítása  szerint  az  itteni  viszonyoknál  fogva  különösen  a  gyógyszerköltségek ­
  elkülönítése  tekintetében  nehezen  keresztülvihető  és  ezért
mellőzendő  volna,  egészben  véve  csekély  módosításokkal,  a  melyek  folytán
az  eredeti  tervezet  részben  még  ki  is  bővíttetett,  általánosan  tetszéssel
fogadtatott.
A  bevételeknek  és  kiadásoknak  központ  és  vidék  szerint  való  elkülönítése ­
  tiszteletteljes  véleményem  szerint  a  betegsegélyző  pénztárak  ügyének
főképen  központi  igazgatására  nézve  bírna  érdekkel,  a  mennyiben  a  központ
és  vidék  szerint  részletezett  pénztári  eredményekből  tanulságokat  lehetne
meríteni  arra  vonatkozólag,  hogy  a  pénztárak  anyagi  helyzete  szempontjából ­
  a  kerületi  pénztárak  alakításánál  a  központosítási  irányzat  vagy  pedig
a  nagyobb  kerületi  pénztáraknak  kisebbekre  való  szétdarabolása  bir-e
inkább  jogosultsággal.  Tisztán  statisztikai  szempontból  azonban,  különösen
munkástatisztikai  szempontból  ezen  megkülönböztetésnek  nem  lévén  fontossága, ­
  részemről  készséggel  megnyugszom  abban,  hogy  a  statisztikai  adatgyűjtésnél ­
  mellőztessék.
A  mi  a  B)  mintájú  statisztikai  lapokat  illeti,  ezekre  vonatkozólag  a
tanácskozáson  képviselt  pénztárak  túlnyomó  része  —  néhány  nagyobb
vidéki  kerületi  pénztárnak,  mint  a  pozsonyinak,  nagyváradinak  és  soproninak ­
  kivételével,  —  azon  nézetnek  adott  kifejezést,  hogy  azoknak  életbeléptetése
a  pénztárak  jelenlegi  anyagi  körülményei  között  a  pénztárakra  hátrányos
következményű  lenne.  Teljes  egyértelműséggel  elismerte  azonban  az  értekezlet, ­
  hogy  a  minden  jogos  igénynek  megfelelő  tagsági  és  betegségi  statisztikát, ­
  a  mely  a  munkásstatisztika  alapjául  szolgálhasson,  csak  a  statisztikai ­
  hivatal  által  kidolgozott  javaslat  alapján,  vagyis  csupán  statisztikai
lapok  alkalmazásával  lehet  létesiteni.
A  tagsági  és  betegségi  statisztika  azon  lényegesebb  alapfeltételének
biztosítására  ugyanis,  hogy  a  foglalkozások  szerint  részletezett  betegségeket
ugyancsak  a  foglalkozások  szerint  részletezett  átlagos  taglétszámmal  lehessen ­
  párhuzamba  állítani,  a  mely  viszonyítás  nélkül  a  betegségekre  vonatkozó ­
  összes  adatok  úgy  tudományos  szempontból,  mint  gyakorlati  tekintetben ­
  értéktelenek,  az  értekezlet  sem  tudott  mást  megoldást  találni,  mint
a  mely  az  országos  m.  kir.  statisztikai  hivatal  tervezetének  lényegét  képezi:
hogy  minden  egyes  tagról  egy-egy  külön  statisztikai  lap  állíttassák  ki.
Midőn  tehát  az  értekezlet  készséggel  elismerte,  hogy  a  betegsegélyző
pénztárak  statisztikájának  gyökeres  reformja  csakis  a  statisztikai  laprendszer ­
  alapján  valósítható  meg,  egyúttal  azon  óhájtásának  adott  kifejezést,
hogy  ezen  reformnak  életbeléptetése  azon  időre  halasztassék  el,  a  midőn
a  pénztárak  anyagi  helyzete  az  érdekeiket  érintő  külömbözó  fontos  kérdéseknek ­
  részben  törvényhozási,  részben  közigazgatási  úton  való  rendezése
folytán  gyökeresen  javulni  fog
..Meg  vagyok  arról  győződve,  hogy  a  pénztárak  függő  kérdéseinek
rendezése  után  épen  nem  fog  akadály  fenforogni  arra  nézve,  hogy  a  betegsegélyző ­
  pénztárak  statisztikája  egészben  véve  abban  a  tág  keretben  létesittessék,
  a  mint  a  jelenleg  tárgyalás  alatt  volt  javaslatban  foglaltatik  s  a
mely  keretben  az  a  magyar  raunkásstatisztikának  is  alapját  fogja  képezhetni. ­
  A  mi  természetesen  nem  zárja  ki  azt,  hogy  a  statisztikai  lapon  a
részletekben  egyes  módosítások  történjenek,  pl.  hogy  esetleg  a  gyógyszerköltségeknek
  tagok  szerint  való  kimutatása  mellőztessék,  vagy  hogy  a  vasúti
alkalmazottak  betegsegélyző  pénztárai  részére  szervezetük  különleges  viszonyaira ­
  tekintettel  oly  természetű  egyes  kivételek  engedtessenek,  a  melyek
az  egész  rendszernek  keresztülvitelét  nem  akadályozzák  meg  és  az  adatgyűjtés ­
  egyöntetűségével  összeegyeztethetők,  annyival  is  inkább,  minthogy
a  vasúti  pénztárak  —  különösen  a  m.  kir.  államvasutak  alkalmazottjainak
pénztára  —  ismételten  hangsúlyozták  annak  szükségességét,  hogy  az
1895  :  XIV.  törvényczikk  revíziója  alkalmával  ezen  törvény  alól  kivétessenek ­
  s  szervezetük  sajátlagos  viszonyaiknak  megfelelően  a  törvény  által  a
többi  pénztáraktól  eltérően  állapíttassák  meg.
Mindezek  alapján  oda  terjed  tehát  tiszteletteljes  javaslatom,  hogy  a
betegsegélyző  pénztárak  statisztikájára  vonatkozó  reformtervezetnek  egyik
jelentékeny  részét,  a  •/.  alatt  tisztelettel  idecsatolt  statisztikai  kimutatást,  a
melyen  az  értekezlet  által  óhajtott  módosítások  keresztül  vannak  vive  s  a
mely  egyúttal  ideiglenesen  a  tagsági  és  betegségi  statisztikának  legfőbb  adataival ­
  is  ki  van  egészítve,  már  most  életbeléptetni  méltóztassék  és  pedig

Von  den  zum  Zweck  dér  Vervoilkommnung  dér  statistischen  Datenlieferung
  dér  Krankenkassen  durch  das  kön.  ung.  statistische  Landesamt
geplanten  zweierlei  Aufnahmsformularen,  námlich  vöm  statistischen  Ausweis
nach  dem  Formular  A)  und  von  dér  mit  B)  bezeichneten  statistischen
Záhlkarte,  gelangte  in  erster  Reihe  dér  Ausweis  A)  zűr  Verhandlung,  dessen
Bestimmung  ist,  über  die  Organisations-  und  sonstigen,  einen  allgemeinen
Karakter  besitzenden  Verháltnisse  dér  Kassen,  ferner  über  die  Kassenergebnisse
  und  über  die  im  Kreise  dér  Kassen  errichteten  Schiedsgerichte
statistische  Daten  zu  bieten.
Abgesehen  davon,  dass  bei  den  Einnahmen  und  Ausgaben  die  Spezifízirung
  nach  Zentrura  und  Umgebung  laut  dér  Behauptung  dér  in  Budapest
ihren  Sitz  habenden  Kassen  zufolge  dér  hiesigen  Verháltnisse,  besonders
hinsichtlich  dér  Absonderung  dér  Apothekerkosten  sohwer  durchzuführen
und  daher  fallen  zu  lassen  wáre,  wurde  dér  statistische  Ausweis  mit
geringen  Modifizirungen,  wonach  dér  Originalentwurf  zum  Theil  sogar
erweitert  wurde,  mit  allgemeinem  Beifall  aufgenommen.
Die  Absonderung  dér  Einnahmen  und  Ausgaben  nach  dem  Zentrum
und  dér  Umgebung  wáre  nach  meiner  ergebensten  Meinung,  vornehmlich
in  Hinsicht  auf  die  Zentral-Verwaltung  dér  Angelegenheit  dér  Krankenkassen ­
  von  Interessé,  insofern  aus  den  nach  Zentrum  und  Umgebung
speziflzirten  Kassenergebnissen  sich  Folgerungen  bezüglich  dessen  ergeben
würden,  ob  vora  Standpunkte  dér  materiellen  Lage  dér  Kassen  bei  dér
Errichtung  dér  Bezirks-Krankenkassen  die  zentralisirende  Tendenz  oder
aber  die  Theilung  dér  grösseren  Bezirkskassen  in  kleinere,  bereohtigter
wáre.  Da  aber  dicse  Unterscheidung  von  rein  statistischem,  besonders
vöm  arbeiterstatistischen  Gesichtspunkte  keine  Wichtigkeit  besitzt,  gebe  ich
mich  meinerseits  gern  damit  zufrieden,  dass  von  derselben  abgesehen
werde.
Was  die  statistischen  Záhlkarten  nach  dem  Formular  B)  anbelangt,
gaben  die  in  dér  Enquéte  vertretenen  Kassen  zum  überwiegenden  Theil
•—  ausgenommen  einige  grössere  Provinz-Bezirkskassen,  wie  die  Pozsonyer,
Nagyvárader  und  Soproner  —  dér  Ansicht  Ausdruck,  dass  das  Inslebentreten
  dicsér  Karten  bei  den  gegenwártigen  materiellen  Verháltnissen  dér
Kassen  für  dieselben  von  nachtheiligen  Folgen  wáre.  Mit  voller.  Éinmüthigkeit
  anerkannte  aber  die  Enquéte,  dass  eine,  allén  gerechtfertigten
Ansprüchen  entsprechende  Mitglieder-  und  Krankheits-Statistik,  welche  als
Basis  dér  Arbeiterstatistik  dienen  könnte,  nur  auf  Grundlage  des  vöm
statistischen  Amte  ausgearbeiteten  Entwurfes,  alsó  nur  bei  Anwendung  dér
statistischen  Záhlkarten  geschaffen  werden  kaim.
Um  námlich  die  wesentlichere  Grundbedingung  dér  Mitglieder-  und
Krankheit-Statistik  zu  sichern,  dass  die  nach  Bescháftigungen  speziflzirten
Krankheiten  mit  dem  gleichfalls  nach  Bescháftigungen  speziflzirten  Durchschnitt
  des  Mitgliederstandes  in  Parallelé  gestellt  werden  könnten  —  denn
ohne  diesen  Nachweis  sind  sámmtliche  auf  die  Krankheiten  bezügliche
Daten  sowohl  vöm  wissenschaftlichen  Standpunkt,  als  auch  in  praktischer
Hinsicht  wertlos,  —  konnte  auch  die  Enquéte  keine  andere  Lösung  flnden,
als  die,  welche  das  Wesen  des  Entwurfes  des  k.  ung.  statistischen  Landesamtes
  bildet;  dass  über  jedes  einzelne  Mitglied  je  eine  besondere  statistische
Záhlkarte  ausgefertigt  werde.
Indem  alsó  die  Enquéte  bereitwilligst  anerkannte,  dass  die  gründliche
Reform  dér  Statistik  dér  Krankenkassen  nur  auf  Grundlage  des  statistischen
Kartensystems  durchgeführt  werden  könne,  verlieh  sie  zugleich  dem  Wunsche
Ausdruck,  dass  die  Einführung  dieser  Reform  auf  die  Zeit  verschoben  werde,
da  die  materielle  Lage  dér  Kassen  zufolge  dér  theils  im  Wege  dér  Gesetzgebung,
  theils  im  Verwaltungswege  zu  erfolgenden  Regulirung  verschiedener
ihre  Interessen  berührenden  wichtigen  Fragen,  sich  gründlich  gebessert
habén  wird  —
Ich  bin  überzeugt,  dass  nach  dér  Regulirung  dér  schwebenden  Fragen  dér
Kassen  kein  Hindernis  bezüglich  dessen  obwalten  wird,  dass  die  Statistik
dér  Krankenkassen  im  Ganzén  in  dem  weiten  Rahmen  eingeführt  werde,
wie  es  in  dem  gegenwártig  in  Verhandlung  gewesenen  Entwurfe  enthalten
ist,  und  in  welchem  Rahmen  dieselbe  dann  auch  die  Grundlage  dér  ungarischen
Arbeiterstatistik  bilden  wird.  Hiebei  ist  natürlich  nicht  ausgeschlossen,  dass
auf  dér  statistischen  Záhlkarte  in  den  Details  einzelne  Modifizirungen  vorgenommen
  werden,  z.  B.  dass  dér  Ausweis  dér  Apothekerkosten  nach  Mitgliedern
  entfalle,  oder  dass  für  die  Krankenkassen  dér  Bahnangesteliten  in
Hinsicht  auf  ihre  speziellen  Verháltnisse  einzelne  Ausnahmen  gestattet  werden,
welche  die  Durchführung  des  ganzen  Systems  nicht  verhindern  und  mit  dér
Einheitlichkeit  dér  Datensammlung  in  Einklang  gebracht  werden  kőimen,
umsomehr,  da  die  Bahnkassen  —  besonders  die  Kasse  dér  Angestellten  dér
k.  ung.  Staatsbahnen  -—  wiederholt  die  Nothwendigkeit  betont  habén,  dass
bei  Gelegenheit  dér  Revision  des  G.-A.  XIV:  1895  dies  Gesetz  für  sie  aufgehoben,
  und  ihre  Organisation  ihren  eigenthümlichen  Verháltnissen  entsprechend
  vöm  Gesetze  von  den  übrigen  Kassen  abweichend  festgestellt
werde.
All  dieses  in  Betracht  gezogen,  geht  alsó  mein  ergebenster  Vorschlag
  dahin,  geruhen  einen  bedeutsamen  Theil  des  auf  die  Statistik  dér
Krankenkassen  bezüglichen  Reformentwurfes,  den  unter  •/.  hochachtungsvoll
hier  beigelegten  statistischen  Ausweis,  in  welchem  die  von  dér  Enquéte
gewünschten  Aenderungen  schon  durchgeführt  sind,  und  welcher  zugleich
provisorisch  mit  den  hauptsáchlichsten  Daten  dér  Mitglieder-  und  Krankheit-Statistik
  ergánzt  ist,  schon  jetzt  ins  Leben  treten  zu  lassen,  und  zwar