BASES

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blece  los  casos  en  que  se  pierde  ó  suspende  su  ejercicio  (art.  2);
provee  á  la  pérdida,  pero  no  á  la  adquisición  de  ciudadanos;  se
ocupa  mas  de  la  despoblación  que  de  la  población  del  país.  Es
verdad  que  el  artículo  76,  inciso  19,  da  al  Presidente,  y  no  á  la
ley,  el  poder  de  expedir  cartas  de  ciudadanía  en  favor  de  los
'Extranjeros  que  las  merezcan.  Pero  si  el  Presidente  abriga  por
los  extranjeros  la  estima  de  que  ha  dado  testimonio  en  sus  célebres ­
  decretos  el  presidente  actual,  pocas  cartas  de  ciudadanía
se  expedirán  en  Bolivia  á  los  extranjeros,  de  que  tanto  necesita.
El  tránsito  es  libre  por  la  constitución  ;  todo  hombre  puede
entrar  y  salir  de  Bolivia,  pero  se  entiende  en  caso  que  no  lo
prohiba  el  derecho  de  tercero,  la  aduana  ó  la  policía.  Con  permiso ­
  de  estas  tres  potestades,  el  derecho  de  locomoción  es  inviolable ­
  en  la  República  boliviana  (art.  8).
Por  la  constitución  es  inviolable  el  hogar  ;  pero  por  la  ley
puede  ser  allanado  (nombre  honesto  dado  á  la  violación  por  el
art.  i^).
Por  la  constitución  es  libre  el  trabajo;  pero  puede  no  serlo
por  la  ley  (art.  17).
Según  esto,  en  Bolivia  la  constitución  rige  con  permiso  de  las
leyes.  En  otras  partes  la  constitución  hace  vivir  á  las  leyes  ;  allí
las  leyes  hacen  vivir  á  la  constitución.  Las  leyes  son  la  regla,  la
constitución  es  la  excepción.
Por  tin,  la  constitución  toda  es  nominal;  pues  por  el  art.  76,
inciso  26,  el  Presidente,  oidos  sus  ministros,  que  él  nombra  y
quita  á  su  voluntad,  declara  en  peligro  la  patria  y  asume  las
facultades  extraordinarias  por  un  término  de  que  él  es  árbitro
(inciso  27).
üe  modo  que  el  derecho  público  cesa  por  las  leyes,  y  la  constitución ­
  toda  por  la  voluntad  del  presidente.
Es  peor  que  la  constitución  dictatorial  del  Paraguai,  porque  es
ménos  franca  :  promete  todas  las  libertades,  pero  retiene  el
poder  de  suprimirlas.  Es  como  un  prestigiador  de  teatro  que  os
ofrece  la  libertad;  la  tomais,  eréis  tenerla  en  vuestra  faltriquera,
meteis  las  manos  para  usarla,  y  halláis  cadenas  en  lugar  de  libertad. ­
  Las  leyes  orgánicas  son  los  cubiletes  que  sirven  de  instrumento ­
  para  esa  mistiticalion  de  gobierno  constitucional.
La  constitución  argentina  debe  huir  de  ese  escollo.  Como
todas  las  constituciones  de  los  Estados  Unidos,  es  decir,  como
todas  las  constituciones  leales  y  prudentes,  ella  debe  declarar