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5. Auch, für die einzelnen AVeltteile Hesse sich 
das Pennyporto gesondert allgemein durchführen. In 
Australien herrscht schon ein ermässigtes Porto (2 d); Nord 
amerika, als Weltteil für sich betrachtet, hat schon das 2-Cent- 
Porto (8,40 Pf.); Asien ist nicht mehr weit davon entfernt, da 
China mit Russland (Sibirien), Japan, Korea, Französisch 
indochina, Britisch-Indien und den britischen Besitzungen usw. 
im Postvereinsverhältnis steht. 
Doch auch das Weltteil-Pennyporto ist durch die Tatsachen, 
durch die vielfachen kolonialen und Übersee-Postvereine bereits 
überholt. Trotzdem könnte dieser Weg natürlich verfolgt 
werden. Aber in Europa liegt seine Hauptschwierigkeit, denn 
wenn in Europa das Weltteil-Pennyporto gilt, dann spielen die 
Portoermässigungen nach den anderen Weltteilen finanziell gar 
keine Rolle mehr und kommen als Hindernis nicht in Betracht. 
Wenn hiermit die allgemeinen Regeln oder Grundsätze, 
nach denen der Weltpostkongress verfahren könnte, einiger- 
massen erschöpft sind, so bleibt natürlich für die einzelnen 
Länder oder Ländergruppen untereinander noch der Weg' der 
Sonderabkommen und Sonderpostvereine übrig. 
Auch hier könnte man immerhin gewisse leitende 
Grundsätze aufstellen, wenn man nicht ganz regellos vergehen 
will, ohne Rücksicht auf baldigste Erreichung des grossen 
Endzieles. 
6. Man könnte zunächst versuchen, nach und nach einzeln 
mit allen Nachbarstaaten in ein Postvereinsverhältnis zu 
treten. 
7. Oder man könnte zuerst mit den für ein Land wichtigsten 
anderen Handels- und Verkehrsländern, ohne Rücksicht 
auf Nähe oder Ferne, in eine solche postalische Verbindung ein- 
treten, z. B. etwa mit den Ländern, mit denen man Handels 
verträge abgeschlossen hat, aber auch mit den politischen 
Bundesgenossen. 
8. Man könnte stamm- und sprachverwandte oder 
gleichsprachige Länder zuerst berücksichtigen, was ja auch 
bisher schon vielfach geschehen ist. 
9. Man kann sodann verschiedene Gruppen von Ländern, 
nämlich solche, die schon einen Postverein bilden, mit