Einleitung: 
Die Gemeindebesteuerung in Italien 
im allgemeinen. 
I. Allgemeines. 
Wir sind gewöhnt, Steuerfragen heute von einem anderen Ge 
sichtswinkel aus zu beurteilen als in früheren Zeitläuften. Das un 
aufhaltsame Yorwärtsdrängen demokratischer Ideen, das starke soziale 
Empfinden weitester Kreise unserer Zeit, der wachsende Einfluß 
jenes Elementes von unten her auf unser öffentliches Leben, der 
Wandel in der Struktur der Technik und Ökonomik: alles das hat 
auch auf dem Gebiete der Steuerpolitik neue Probleme auf den Plan 
geworfen oder doch wenigstens neue Elemente zu den alten Problemen 
hinzugebracht. Ein schärfer umrissener Begriff der steuerlichen Ge 
rechtigkeit tritt mit größerer Stoßkraft auf. Die praktischen Quali 
täten der Bequemlichkeit, der leichten Erhebbarkeit der Steuern treten 
in ihrer Bedeutung zurück, die Idee der Lastenverteilung nach der 
Leistungs- und Steuerfähigkeit zieht durch die Wissenschaft hindurch 
immer siegreicher in die Praxis ein. 
So tritt uns der Sieg der Subjektivität über die Objektivität als 
Resultat der Entwicklungstendenzen der Besteuerung in den Kultur 
staaten entgegen. Allein dies gilt in allererster Linie von der Staats 
besteuerung. Hier herrscht der Grundsatz der Besteuerung nach der 
Leistungs- und Steuerfähigkeit. Nicht so auf dem Gebiete der Kom 
munalbesteuerung. Hier tritt zu jenem Grundsatz der der Leistung 
und Gegenleistung hinzu. Und sofort beginnen die Schwierigkeiten. 
In welchem Verhältnis sollen diese beiden Grundsätze zueinander 
stehen ? Und mit welchen Mitteln sollen sie zur Du ’chführung 
kommen? Auf diese Fragen hat man noch lange nicht eine be 
friedigende Antwort gegeben. Die Wissenschaft hat lange Zeit das 
A. Hoffmann, Kommunalbesteuerung in Italien. 1