Einleitung:
Die  Gemeindebesteuerung  in  Italien
im  allgemeinen.
I.  Allgemeines.
Wir  sind  gewöhnt,  Steuerfragen  heute  von  einem  anderen  Gesichtswinkel ­
  aus  zu  beurteilen  als  in  früheren  Zeitläuften.  Das  unaufhaltsame ­
  Yorwärtsdrängen  demokratischer  Ideen,  das  starke  soziale
Empfinden  weitester  Kreise  unserer  Zeit,  der  wachsende  Einfluß
jenes  Elementes  von  unten  her  auf  unser  öffentliches  Leben,  der
Wandel  in  der  Struktur  der  Technik  und  Ökonomik:  alles  das  hat
auch  auf  dem  Gebiete  der  Steuerpolitik  neue  Probleme  auf  den  Plan
geworfen  oder  doch  wenigstens  neue  Elemente  zu  den  alten  Problemen
hinzugebracht.  Ein  schärfer  umrissener  Begriff  der  steuerlichen  Gerechtigkeit ­
  tritt  mit  größerer  Stoßkraft  auf.  Die  praktischen  Qualitäten ­
  der  Bequemlichkeit,  der  leichten  Erhebbarkeit  der  Steuern  treten
in  ihrer  Bedeutung  zurück,  die  Idee  der  Lastenverteilung  nach  der
Leistungs-  und  Steuerfähigkeit  zieht  durch  die  Wissenschaft  hindurch
immer  siegreicher  in  die  Praxis  ein.
So  tritt  uns  der  Sieg  der  Subjektivität  über  die  Objektivität  als
Resultat  der  Entwicklungstendenzen  der  Besteuerung  in  den  Kulturstaaten ­
  entgegen.  Allein  dies  gilt  in  allererster  Linie  von  der  Staatsbesteuerung. ­
  Hier  herrscht  der  Grundsatz  der  Besteuerung  nach  der
Leistungs-  und  Steuerfähigkeit.  Nicht  so  auf  dem  Gebiete  der  Kommunalbesteuerung. ­
  Hier  tritt  zu  jenem  Grundsatz  der  der  Leistung
und  Gegenleistung  hinzu.  Und  sofort  beginnen  die  Schwierigkeiten.
In  welchem  Verhältnis  sollen  diese  beiden  Grundsätze  zueinander
stehen  ?  Und  mit  welchen  Mitteln  sollen  sie  zur  Du  ’chführung
kommen?  Auf  diese  Fragen  hat  man  noch  lange  nicht  eine  befriedigende ­
  Antwort  gegeben.  Die  Wissenschaft  hat  lange  Zeit  das
A.  Hoffmann,  Kommunalbesteuerung  in  Italien.  1