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1.  Teil.
Allgemeine  Grundsätze  der  Steuerpolitik.
a)  Produktive  und  unproduktive  Personen.
Die  Steuerpolitik  hat  den  Staat  als  eine  Wirtschaftsgemeinschaft ­
  aufzufassen,  und  ihre  Aufgabe  ist  es,  dem  Staat  in
der  Form  von  Steuern  diejenigen  Mittel  zur  Verfügung  zu  stellen,
deren  er  zur  Deckung  seines  Bedarfs,  zur  Deckung  also  sowohl  seiner
inneren  wie  seiner  äußeren  Schulden  benötigt.  Die  innere  Schuld
des  Staates  entsteht  dadurch,  daß  er  gezwungen  ist,  für  alle  diejenigen ­
  Einwohner  zu  sorgen,  welche  nicht  unmittelbar  produktiv
sind,  sondern  in  bezug  auf  die  notwendigsten  Lebensbedürfnisse  von
der  Produktion  anderer  Bevölkerungsschichten  abhängen.  Mit  einer
klaren  Erkenntnis  vom  Wesen  der  Produktion,  genauer  gesagt,  vom
Unterschied  produktiver  und  unproduktiver  Personen,  hat  daher  jede
rationelle  Untersuchung  steuerpolitischer  Fragen  zu  beginnen.  Hierbei ­
  ist  der  Begriff  der  Produktion  nicht  in  dem  weiteren  Sinne  zu
fassen,  wie  ihn  die  Nationalökonomie  aufgestellt  hat,  sondern  man
muß  sich  an  die  rein  materielle  Seite  der  Frage  halten,  d.  h.  also,
man  muß  unter  Produktion  die  Erzeugung  wirklich  notwendiger
Güter  für  unsern  Lebensunterhalt  verstehen.  Der  Bestand  der
Wirtschaftsgemeinschaft  ist  nur  gesichert  durch  die  Produktion  von
solchen  Waren,  welche  wir  für  Wohnung,  Kleidung,  Ernährung  und
sonstige  unumgänglich  notwendige  Bedürfnisse  gebrauchen.  Im
Sinne  dieser  Abhandlung  ist  also  unmittelbar  produktiv  nur  derjenige, ­
  welcher  tatsächlich  greifbare,  materielle  Sachgüter  herstellt.
Natürlich  muß  die  Produktion,  soll  sie  nicht  in  ein  wildes,  gesetzloses ­
  Durcheinander  ausarten,  in  einer  bestimmten  Ordnung  erfolgen.
Für  diese  Ordnung  hat  ein  anderer  Teil  der  Bevölkerung  zu  sorgen,
der  sich  zunächst  aus  dem  ganzen  Beamtenheer  und  des  weiteren
eben  aus  all  denjenigen  Personen  zusammensetzt,  die  zwar  mittelbar
von  größter  Wichtigkeit  für  die  Erhaltung  der  ganzen  Volkswirt ­