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land  »kein  selbständiges  Ziel  der  Wirtschaftspolitik  sei,  sondern  eher
ein  Nebenprodukt  der  fiskalischen  Bestrebungen  der  Regierung« 1 ).
Dies  ist  nicht  ganz  richtig.  Die  russische  Zollpolitik  ist  gewiß
von  den  fiskalischen  Interessen  der  Regierung  beherrscht.  Trotzdem ­
  ist  es  nicht  zu  leugnen,  daß  diese  Politik  auch  ganz  bestimmte ­
  protektionistische  Ziele  verfolgte  und  daß  der  Protektionismus ­
  eine  selbständige  Rolle  in  der  russischen  Zollpolitik  spielte.
Folgende  Tabelle  veranschaulicht  den  Entwicklungsgang  des  Zollprotektionismus ­
  in  Rußland  und  die  Veränderung,  die  die  Norm
der  Zollbelastung  in  den  Jahren  1870—1908  erfahren  hat:

Rohstoffe

Jahre

und  Halbfabrikate ­


Fabrikate

Differenz

Prozent

Prozent

Prozent

1870

7,7

11,8

4,1

1875

7,9

12,6

4,7

1880

”,7

16,6

4,9

1885

13,8

24,9

11,1

1890

18,3

26,0

7,7

189S

24,5

24,1

-  0,4

1900

23,7

24,6

0,9

1905

25,6

22,3

-3,3

1908

25,2

24,8

-0,4

Analysieren  wir  die  Aenderung  der  Zollsätze  auf  Fabrikate,
so  finden  wir,  daß  in  den  siebziger  und  besonders  in  den  achtziger
Jahren  diese  Sätze  sehr  rasch  in  die  Höhe  gingen,  von  da  an
bleiben  sie  fast  auf  demselben  Niveau  stehen.  Der  Zoll  auf  Rohstoffe ­
  und  Halbfabrikate  dagegen,  der  in  den  siebziger  und  achtziger ­
  Jahren  eine  rasche  Steigerung  erfuhr,  wuchs  auch  weiter  und
erreichte  im  Jahre  1895  das  Niveau,  auf  welchem  sich  die  Verzollung ­
  der  Fabrikate  befindet;  seit  da  bleibt  er  stationär.  Die
Differenz  zwischen  der  Belastung  der  Fabrikate  und  derjenigen  der
Rohstoffe,  die  vom  Jahre  1870  an  unaufhörlich  stieg  und  im
Jahre  1887  eine  Maximalgrenze  (15,40/0)  erreichte,  sank  dann  im
Jahre  1894  bis  auf  1,4°/o  und  ergab  schließlich  im  Jahre  1898  ein
umgekehrtes  Maximum  von  —,6°/o.  Der  Handelsvertrag  mit  Deutschland ­
  vom  Jahre  1894  spielte  somit  die  Rolle  eines  Wendepunktes
in  unserer  Schutzpolitik.  Bis  zu  diesem  Jahre  wurde  hauptsächlich
die  Produktion  der  Fabrikate,  nach  diesem  Jahre  die  Gewinnung

''  Ibid.  S.  694.